Kvantitatiivinen riski Määrittäminen ja hyväksyttävyys

Transkriptio

1 TEKNOLOGIAN TUTKIMUSKESKUS VTT OY Kuvapaikka (ei kehyksiä kuviin) Kvantitatiivinen riski Määrittäminen ja hyväksyttävyys Palotutkimuksen päivät Terhi Kling

2 Esitelmän sisältö Riskin käsite Riskien arviointi ja hallinta Kvantitatiivinen riski ja riskin hyväksyttävyys Erilaisia riskinhallinnan periaatteita ja riskikokemuksen indikaattoreita Riskinarvioinnin ja -hallinnan haasteita ja ajankohtaisia teemoja 2

3 Riskin käsite Sana riski pohjautuu italian sanaan risicare, joka tarkoittaa uskaltamista Kyse on vaihtoehtojen punnitsemisesta ja päätöksenteosta Riskin toteutuminen voi tarkoittaa minkä tahansa arvon menetystä Esim. rahallisen arvon, ympäristöarvon, terveydellisen tai yhteiskunnallisen arvon 3

4 Riskien hallinta (tai riskinhallinta) Peruslähtökohtana tilanteen säilyttäminen ennallaan Prosessi, jossa tunnistetaan ja arvioidaan riskejä valitaan ja toteutetaan toimenpiteitä tavoitteena on riskien toteutumisesta aiheutuvien seurausten minimoiminen Usein on kyse myös rahasta Esim. monet tulipaloja ennalta ehkäisevät toimet ovat kalliita, jolloin yritetään minimoida yhtä aikaa sekä kustannuksia että riskejä. 4

5 Riskien arviointi (tai riskinarvioinnin) Tavoitteena on 1. Tunnistaa vaarat (kvalitatiivinen riskianalyysi) 2. Arvioida riskien suuruutta sekä haitan että haitan syntymisen todennäköisyyden osalta (kvantitatiivinen riskianalyysi) 3. Arvioida riskin merkitystä eli päättää hyväksyttävä riskitaso Menetelmien tulisi olla 1. Tilanteeseen sopivia 2. Tieteellisesti päteviä (tulokset ovat jäljitettävissä, toistettavissa ja verifioitavissa) 3. Informatiivisia (auttavat ymmärtämään riskin luonnetta, suuruutta ja hallinnan mahdollisuutta)

6 Kvantitatiivinen riski Kaksi dimensiota: 1. Haitan suuruus 2. Haitan aiheuttavan tapahtuman todennäköisyys Todennäköisyys voi perustua Tieteelliseen tai historiallisesti kerättyyn tietoon Asiantuntija-arvioon Yksilöiden kyky ymmärtää ja arvioida todennäköisyyksiä on heikko ja altis harhoille 6

7 Riskin hyväksyttävyys Varovaisuusperiaatteen mukaisesti elämä pyritään tekemään mahdollisiman miellyttäväksi, ottaen huomioon mahdolliset uhkakuvat Jossain on kuitenkin raja, kuinka paljon voidaan investoida, kun esitetyt uhkakuvat ovat epävarmoja Riskin subjektiivisuus: Ihmiset arvottavat riskejä eri tavoin ja yhteiskunnallisesti hyväksyttävä riskitaso heijastelee kansalaisten arvoja ja tunteita Riskin suhteellisuus: Yhteiskunnallisessa riskien arvioinnissa riskejä voidaan suhteuttaa toisiinsa 7

8 Riskikokemukseen vaikuttavia indikaattoreita Luottamus hallituksiin, asiantuntijoihin ja yrityksiin Riskin hallittavuus ja rajoitettavuus Riskien ja hyötyjen jakaantuminen; oikeudenmukaisuus Vapaaehtoisuus ja omat vaikutusmahdollisuudet Riskin aiheuttaja / haitan kohde Riskin pelottavuus; pelon yhteisyys/yhteisöllisyys Uhkan historia, henkilökohtainen kokemustausta 8

9 Erilaisia kriteerejä riskin hyväksyttävyydelle (Trbojevic, V. M., Risk criteria in EU, ESREL 2005) Yksilöriski (individual risk) taajuus, jolla yksilön voidaan odottaa joutuvan tietyn seurauksen kohteeksi Vaikutuksen raja-arvo (impact criteria) voidaan asettaa tietynlaisille/tietyn suuruisille seurauksille Yhteiskunnallinen riski (societal risk) kuvaa haitan kohteeksi joutuvien ihmisten määrän ja tapahtuman taajuuden suhdetta. 9

10 Turvallisuuden osoittaminen Deterministinen vaatimus: Valitut skenaariot eivät saa johtaa epätoivottuihin seurauksiin Esim. palo- ja poistumistarkasteluissa RSET < ASET Probabilistinen vaatimus: Epätoivottujen seurausten taajuus on valitun kriteerin alapuolella Esim. palo- ja poistumistarkasteluissa FN-käyrä sijoittuu hyväksyttävälle alueelle

11 Riskitietoinen päätöksenteko Käytettäessä ennalta määrättyjä riskikriteerejä on vaarana, että tavoitteeksi muodostuu kriteerin toteuttaminen sen sijaan, että pyrittäisiin parhaaseen mahdolliseen ratkaisuun Ajatus, että päätöksenteon pitäisi olla ennemminkin riskitietoista (risk-informed) kuin riskiin perustuvaa (riskbased)

12 ALARP-periaate: As Low As Reasonably Practicable Yleisesti käytetty riskinhallinnan periaate, joka perustuu sekä riskitietoiseen päätöksentekoon, että varovaisuusperiaatteeseen Periaate on, että riskinvähentämistoimenpide toteutetaan, ellei voida osoittaa, että kustannukset ovat suhteettoman suuria suhteessa saavutettuihin etuihin Periaatteen käytännön toteutus on edelleen keskustelun ja tutkimuksen alaisena Esim. poistumisturvallisuutta tarkasteltaessa ALARP-periaatteen edellyttämä kustannus-hyöty-analyysi on kiistanalanen, koska ihmiselämän menetyksen hintaa on vaikea arvioida. 12

13 Muita periaatteita WTP-periaate (Willingness To Pay) Rahamäärä, jonka yksilö on halukas investoimaan marginaaliseen turvallisuuden kasvuun LQI-indeksi (Life Quality Index) Odotettavissa oleva elämän pituus terveenä ja hyvinvoivana SWTP-periaate (Societal Willingness To Pay) Turvallisuustoimenpiteiden tehokkuus yhteiskunnallisella tasolla esim. ohjeistuksen optimoimiseksi 13

14 Riskinarvioinnin ja hallinnan haasteita Riskin käsite odotusarvona tai todennäköisyysjakaumana on vaikeasti ymmärrettävä ja voi johtaa päätöksentekijää harhaan Ihmisten hyvinvointiin suuresti vaikuttavia päätöksiä joudutaan tekemään merkittävän epävarmuuden vallitessa Jotta päätöksenteko olisi mahdollista, on hyväksyttävä virhepäätöksen mahdollisuus Saatetaan ajatella, että hyvä käytäntö suunnittelussa takaa turvallisuuden, mutta riskittömyys on mahdotonta 14

15 Ajankohtaisia teemoja Todennäköisyyksien lisäksi on huomioitava myös todennäköisyysarvioiden perusteet, epävarmuudet, oletukset ja taustatiedon laatu Riskien konseptualisointiin, arviointiin ja hallintaan tarvitaan laajempi näkemys, koska todennäköisyyksiä on vaikea hahmottaa ja yhä enemmän käytetään myös sellaisia käsitteitä kuin haavoittuvuus, kestävyys ja joustavuus Haasteena ovat nyt uudenlaiset riskit ja yhteiskunnalliset ongelmat sekä monimutkaiset teknologiset riskit Erilaisia riskikriteerejä ja riskin hyväksyttävyyteen liittyviä periaatteita tulisi tarkastella myös eettisistä näkökohdista käsin 15

16 Kiitos!