TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Yhtymäkokous pöytäkirja 3/

Transkriptio

1 Aika: torstai klo Paikka: Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä, kokoushuone, Satakunnankatu 18 A, 2. krs. Osallistujat Päätöksentekijät Kangasalan kunta Lempäälän kunta Nokian kaupunki Oriveden kaupunki Pirkkalan kunta Tampereen kaupunki Vesilahden kunta Ylöjärven kaupunki Muut osallistujat Päivi Nurminen Juhani Pohjonen edustaja Raimo Kouhia Riina Aspila Taina Keränen Jussi Järvinen Jouko Karppanen Tiina Kyöttilä-Vettenranta Pertti Uusi-Erkkilä Tapani Tienari seutujohtaja seutusihteeri Allekirjoitukset Taina Keränen Juhani Pohjonen kokouksen puheenjohtaja kokouksen sihteeri 1/21

2 Pöytäkirjan tarkastus Paikka ja aika Tampere / 2015 Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty. Tiina Kyöttilä-Vettenranta Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän toimisto / 2015 Todistaa Juhani Pohjonen 2/21

3 Käsiteltävät asiat: 1 KOKOUKSEN AVAUS 4 2 KOKOUKSEN PUHEENJOHTAJAN JA SIHTEERIN VALINTA 5 3 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 6 4 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN JA NÄHTÄVILLÄ PITÄMINEN 7 5 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYS 8 6 KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISTEN TAVOITTEIDEN JA TALOUDEN TOTEUTUMINEN KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISET TAVOITTEET JA TALOUSARVIO VUODELLE SEUTUHALLITUKSEN JÄSENEN JA VARAJÄSENEN NIMEÄMINEN 16 9 KUNTAYHTYMÄÄN TULLEET KUNTALAISALOITTEET MUUT ASIAT TIEDOKSI KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 21 3/21

4 1 KOKOUKSEN AVAUS Päätös. Jussi Järvinen avasi kokouksen klo /21

5 2 KOKOUKSEN PUHEENJOHTAJAN JA SIHTEERIN VALINTA Yhtymäkokous Valitaan kokoukselle puheenjohtaja. Valitaan kokoukselle sihteeri, joka toimii pöytäkirjanpitäjänä. Päätös. Kokouksen puheenjohtajaksi valittiin Taina Keränen. Kokouksen sihteeriksi valittiin Juhani Pohjonen. 5/21

6 3 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Perussopimuksen 6 :n mukaan yhtymäkokouksen kokouskutsu on vähintään 14 vuorokautta ennen kokousta lähetettävä jäsenkuntien kunnanhallituksille. Kokouskutsu on toimitettu sähköisenä Perussopimuksen 7 :n mukaan yhtymäkokous on päätösvaltainen kun vähintään neljä (4) jäsenkuntaa on edustettuna kokouksessa ja yhtymäkokousedustajat edustavat vähintään kaksi kolmasosaa (2/3) kaikkien yhtymäkokousedustajien yhteenlasketusta äänimäärästä. Yhtymäkokous Kokouksen puheenjohtaja toteaa kokouksen koolle kutsumisen ja päätösvaltaisuuden. Päätös. Puheenjohtaja totesi, että kokouksessa oli edustettuna 7/8 kuntaa ja 25/27 ääntä. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Tiedoksi: Lisätietoja: seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 6/21

7 4 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN JA NÄHTÄVILLÄ PITÄMINEN Hallintosäännön 35 :n mukaan: Pöytäkirjan laatii puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Nähtävänä pitopaikka on kuntayhtymän toimisto. Yhtymäkokous Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja sen varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjantarkastajaksi valitaan yksi yhtymäkokouksen jäsen. Yhtymäkokouksen pöytäkirja on tarkastamisen jälkeen nähtävillä seututoimistossa kahden viikon kuluttua kokouksesta. Pöytäkirjan jäljennös lähetetään tiedoksi jäsenkuntien kunnanhallituksille. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Pöytäkirjantarkastajaksi valittiin Tiina Kyöttilä-Vettenranta. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , 7/21

8 5 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYS Yhtymäkokous Hyväksytään esityslista kokouksen työjärjestykseksi. Päätös. Tiedoksi: Lisätietoja: Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , 8/21

9 6 KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISTEN TAVOITTEIDEN JA TALOUDEN TOTEUTUMINEN Seutusihteeri Pohjonen Yhtymäkokouksen päätöksen mukaan toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta raportoidaan seutuhallitukselle kerran talousarviovuoden aikana ajanjaksolta 1-8. Talouden toteutumisesta seutuhallitukselle toimitetaan talousarviovuoden raportti ajanjaksoilta 1-4 ja 1-8. Tarkastussuunnitelmansa mukaisesti tarkastuslautakunta järjestää kerran vuodessa ns. tarkastuskokouksen, jossa käsitellään kuluvan vuoden toimintaa. Toiminnan toteutuminen Toiminnallisia tavoitteita vuodelle 2014 on asetettu yhteensä 23 kpl. Tavoitekohtainen raportointi on liitteessä. Tiivistelmä toiminnan toteutumisesta elokuun loppuun mennessä: Seutuyhteistyön yleinen kehittäminen on toteutumassa hyvin. (yht. 2 kpl) Seutustrategian arviointi on käynnistetty ja sen tulokset ovat seutuhallituksen käytössä vuoden loppuun mennessä. Seutuviestintää on tehostettu parantamalla asioiden toimeenpanon seurantaa ja uudistamalla viestinnän kokonaisilmettä. Maankäytön ja asumisen yhteistyössä on onnistuttu hyvin. (yht. 5 kpl) MAL-aiesopimuksen seurantaraportti vuodelta 2014 hyväksyttiin seutuhallituksessa 27.5 ja kunnissa tämän jälkeen. Johtopäätösten mukaan kaupunkiseudulla on Onnistuttu seuraavissa osa-alueissa: - kaavoitus ja rakentaminen joukkoliikenteen läheisyydessä - aktiivinen raakamaan hankinta - kuntien erot suunnittelutarveratkaisujen määrissä kaventuneet - asuntotuotannon yhteisvastuullisuus: kohtuuhintaisten tuotanto kehyskunnissa - kestävät kulkutavat kasvussa, erityisesti joukkoliikenneuudistuksen myötä kehyskunnissa, raitiotien suunnittelu, MAL-hankkeiden eteneminen - panostaminen lentokenttäkysymyksiin - paikkatiedon kehittäminen ja hyödyntäminen Kriittisinä asioina on listattu: - raakamaavarannossa suuria eroja - seurattava maanhankintaa rakenteen sisällä täydennysrakentaminen 9/21

10 - toimenpiteet etelän suunnassa: maanhankinta, kaavoitus, rakentaminen - keskustat: asumisen ja työpaikkojen vahvistaminen (erit. asemanseudut) - asuntotuotannon kokonaistavoitteen saavuttaminen, kohtuuhintaisten tuotanto ja varanto Tampereella - MAL3-aiesopimusprosessi on käynnistetty ja ensimmäinen neuvottelut valtion kanssa pidetty Liikennejärjestelmäyhteistyössä on onnistuttu tyydyttävästi (yht. 5 kpl) Kävelyn ja pyöräilyn seurantasuunnitelma on valmistunut toukokuussa. Kehyskunnissa toteutettiin kesäkuussa ensimmäisen kerran kävelyn ja pyöräilyn laskennat. Lähijunaliikenteen edistämiseksi on valmisteltu uusien asemapaikkojen toteutusedellytyksiä selvittävän konsulttityön käynnistämistä. Työ käynnistyy lokakuussa. Raitiotien seudullisen laajentamisen selvitystyö on siirtynyt loppuvuoteen tai jopa vuoden 2016 puolella käynnistettäväksi. Hyvinvointipalveluyhteistyössä on onnistuttu hyvin (yht. 5 kpl) Toisaalta sote-uudistukseen valmistautuminen ja toisen asteen rakenteellisten muutoksiin valmistautuminen ovat leimanneet seutuyhteistyötä hyvinvointipalveluissa. Infrapalvelujen yhteistyössä on onnistuttu hyvin (yht. 4 kpl) Rakennusvalvonnan yhteisten käytäntöjen edistäminen on edennyt. Liikennealueiden ylläpidon ja hoidon tuotteistus on valmistunut. Loppu vuoden aikana valmistellaan tuotteistamisen jatkaminen liikuntapaikkoihin ja viheralueisiin. Hanke toteutuu vuoden 2016 aikana. Talouden toteutuminen Tehtäväkokonaisuudet toteutuvat tasapainoisesti (yht. 2 kpl) Talousarvioraportissa seutuyksikön kokonaisuus näyttää euron ylijäämää. Jaksotetut tulot ovat toteutuneet 100,3 %:sti ja jaksotetut menot ovat toteutuneet 84,5 %:sti. 10/21

11 Seutuyksikön talous on toteutunut odotusten ja suunnitelmien mukaisesti. Mittavia hankkeita ei ole käynnistetty alkuvuoden aikana, joten tuloslaskelman osoittama ylijäämä on kertynyt pääosin ostopalveluissa. Syksyllä käynnistyy mm. uusien asemapaikkojen toteutusedellytyksiä selvittävä konsulttityö. Laskelmaan liitetyn ennusteen mukaan myös tilinpäätös olisi jonkin verran ylijäämäinen. MAL-verkoston tuotot ajanjaksolle on huomioitu toteutuneiden menojen mukaisessa suhteessa. MAL-verkoston tulot ja menot ovat toteutuneet 97 %:sti. Verkostolla on aktiivinen työohjelma syksylle 2015, mutta talouden voidaan ennustaa toteutuvan tasapainoisena. MAL-verkoston taloudella ei ole vaikutusta jäsenkuntien maksuosuuksiin. Alla olevasta taulukosta käy ilmi kuntayhtymän talouden toteuma ja ennuste. Tehtäväkokonaisuuksittain jaoteltu toteuma ja ennuste on esitetty liitteessä ennuste TA TOT TOT % KY YHTEENSÄ Myyntitulot , ,14 99, ,00 Muut tuet ja avust , ,42 101, ,00 Tulot yht , ,56 99, ,00 Palkat ja palkkiot , ,77 100, ,00 Sivukulut 72670, ,20 105, ,00 Palvelujen ostot , ,56 60, ,00 Vuokrat 51000, ,66 94, ,00 Tarv., yms. 6200, ,59 207, ,00 Kaluston hankinta 6670,00 79,84 1,2 119,76 Menot yht , ,62 86, ,76 +/- toimintakate 119, , ,24 muut rahoituskulut 0 529,69-569,50 +ylijäämä/-alijäämä , ,00 Seutuhallituksen puheenjohtaja Anna-Kaisa Ikonen ja seutuhohtaja Päivi Nurminen on kutsuttu kokoukseen selostamaan kuntayhtymän toimintaa. Liite: - toiminnallisten tavoitteiden raportointi ja tuloslaskelma Päätösehdotus. Yhtymäkokous Seutuhallitus: Yhtymäkokous päättää, merkitä kuntayhtymän toiminnallisten tavoitteiden ja talouden osavuosiraportoinnin tiedoksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 11/21

12 Tiedoksi: Lisätietoja: seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , 12/21

13 7 KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISET TAVOITTEET JA TALOUSARVIO VUODELLE 2016 Seutusihteeri Pohjonen Seutuyhteistyön vuosisuunnittelua ohjaavat seutustrategia, rakennesuunnitelma ja MAL-sopimus. Strategian toteutumista on arvioitu syksyn 2015 aikana. Kaikkiaan seutuyhteistyön tulevien vuosien painotuksia pohditaan strategiaprosessin jatkuessa. Tiivistelmä toiminnallisista tavoitteista vuodelle 2016 Seutuyhteistyön yleisessä kehittämisessä varaudutaan seutustrategiatyöhön ja seutuviestinnän kehittämiseen. Maankäytön ja asumisen suunnittelussa korostuvat MAL-sopimuksen ja Rakennesuunnitelman 2040 toteuttaminen. Paikkatietoa kehitetään suunnittelun ja seurannan tueksi. Maapolitiikan seudullisia periaatteita uudistetaan ja kohtuuhintaisen vuokra-asumisen seudullinen työ jatkuu. Liikennejärjestelmäyhteistyössä jatketaan raitiotie- ja lähijunaliikenteen sekä kävelyn ja pyöräilyn edistämistä MAL-sopimuksen pohjalta. Vuoden aikana osallistutaan valtakunnalliseen henkilöliikennetutkimukseen. Hyvinvointipalveluissa toimitaan kaupunkiseudun sote-johtajien yhteistyöfoorumina. Lisäksi tuetaan tavoitteellista lukioyhteistyötä sekä päivähoidon yksityisten palvelujen hallintaa. Sähköiset palvelut toteutetaan tietohallinnon kanssa. Infrapalvelujen yhteistyössä jatketaan seudullista tuotteistamista ja rakennusvalvonnan yhteisten toimintatapojen edistämistä. Lisäksi panostetaan energiatehokkuustyöhön ja ilmastostrategian arviointiin. Seutuhallitus seuraa myös lentoliikenteen kehittämisprojektin toteutumista. Resurssit Vuoden 2016 talousarvio perustuu kuntien vuoden 2015 mukaisille maksuosuuksille. 13/21

14 TAE 2016 TAE 2015 muutos muutos väestö % SY Yhteensä Yhteensä euroa % Yhteensä ,0 Kangasala , ,7 Lempäälä , ,7 Nokia , ,6 Orivesi , ,6 Pirkkala , ,6 Tampere , ,1 Vesilahti , ,7 Ylöjärvi , ,5 Talousarvio vuodelle 2016 ja taloussuunnitelma SEUTUYKSIKKÖ TA 2015 TAE 2016 TASU 2017 TASU 2018 Myyntitulot/kunnat , , , ,00 Muut tuet ja avust. 0,00 0,00 0,00 0,00 Tulot yht , , , ,00 Palkat ja palkkiot , , , ,00 Sivukulut 88700, , , ,00 Henk.kulut yht , , , ,00 Palvelujen ostot , , , ,00 Vuokrat 63100, , , ,00 Tarv., yms. 7400, , , ,00 Kaluston hankinta 6000, , , ,00 Menot yht , , , ,00 Toimintakate Kuntayhtymä muuttaa kesällä 2016 uusiin toimitiloihin. Muuttoon liittyvät kertaluonteiset kulut ja pidempiaikaiset hankinnat käsitellään todellisten kustannusten mukaisina mahdollisessa muutostalousarviossa Muutostalousarvio pyritään laatimaan kustannusvaikutuksiltaan neutraaliksi. Seutuhallitus on pyytänyt jäsenkunnilta lausuntoa kuntayhtymän talousarvioraamista ja alustavista seutuyhteistyön painopisteistä vuodelle Lausunnon ovat antaneet Tampere ja Ylöjärvi. Tampereen kaupungin lausunnossa todetaan: Kuntien taloudellinen tilanne huomioon ottaen Tampereen kaupunki edellyttää, että Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän vuoden 2016 talousarvio valmistellaan enintään vuoden 2015 talousarvion tasolle. Lisäksi Tampereen kaupunki katsoo, että kun valmisteilla olevan sote- ja itsehallintoalueuudistuksen vaikutukset ovat selvillä, on syytä vielä palata kysymykseen siitä, miten ja millä organisaatioratkaisulla seudullista yhteistyötä kaupunkiseudulla tehdään. Tampereen kaupunki haluaa korostaa yhteistyötä MAL-kokonaisuudessa. Palveluyhteistyössä tulee keskittyä konkreettisiin ja kunnille taloudellista hyötyä tuoviin yhteistyökohteisiin. Ylöjärven kaupungin lausunnossa todetaan: MAL-yhteistyön lisäksi kuntayhtymä esittää toiminnan painopistealueeksi vuodelle 2016 hyvinvointipalveluihin liittyviä aihioita (esim. lukioyhteistyö, 14/21

15 yksityisen päivähoidon kehittäminen, sähköisten palvelujen kehittäminen) ja infra-palveluiden kehittämiskohteita (esim. rakennusvalvontayhteistyö, energiastrategiayhteistyö). Valitut painopisteet ovat kannatettavia nostoja yhteistyön pohjaksi. Raamissa esitetään, että kuntayhtymän menot pysyvät vuoden 2015 tasolla. Kustannustason nousu kompensoidaan kehittämisrahaa vähentämällä. Kuntien maksuosuuksia tarkistetaan ainoastaan asukasluvun muutoksen verran. Tämä on kannatettava linjaus. Kuntien vaikea taloudellinen tilanne ja edessä olevat talouden tasapainotushaasteet tulee huomioida myös kuntien yhteisorganisaatioiden taloussuunnittelussa. Seutuhallitus on käynyt lähetekeskustelun talousarvioraamista ja toiminnallisista tavoitteista Talousarvio on viimeistelty näiden keskustelujen mukaisesti hyväksyttäväksi. Kuntajohtajakokous hyväksyi talousarvioehdotuksen omalta osaltaan Seutuhallitus hyväksyi talousarvioehdotuksen omalta osaltaan Liite: - Kuntayhtymän talousarvio ja toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2016 sekä taloussuunnitelma Päätösehdotus. Yhtymäkokous Seutuhallitus: Yhtymäkokous päättää hyväksyä liitteen mukaisen kuntayhtymän talousarvion vuodelle 2016, joka on tulojen ja menojen loppusumaltaan seutuyksikön osalta euroa ja MAL-verkoston osalta euroa, yhteensä euroa, hyväksyä liitteen mukaiset toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2016, hyväksyä liitteen mukaisen taloussuunnitelman ja että seutujohtaja voi hyväksyä sitomattoman kehittämisrahan tarkemman kohdistamisen toiminnallisille tavoitteille. Päätös. Tiedoksi: Lisätietoja: Päätösehdotus hyväksyttiin. jäsenkunnat seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 15/21

16 8 SEUTUHALLITUKSEN JÄSENEN JA VARAJÄSENEN NIMEÄMINEN Seutusihteeri Pohjonen Tiina Elovaara on pyytänyt eroa seutuhallituksen varsinaisen jäsenen paikalta tultuaan valituksi kansanedustajaksi. Samassa yhteydessä on todettu, että nykyinen seutuhallituksen varajäsen Seppo Silvennoinen siirtyisi varsinaiseksi jäseneksi ja Tiina Elovaara siirtyisi varajäseneksi. Eron henkilölle myöntää nimeävä toimielin, eli Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän yhtymäkokous. Tampereen kaupungin osalta on pyydetty, että kaupunki valmistelee asiaa seutuhallituksen varsinaisen ja varajäsenen nimeämiseksi. Kuntalain ja kuntayhtymän perussopimuksen määräysten täyttymiseksi varsinaiseksi jäseneksi tulee nimetä Perussuomalaiset r.p:n edustaja Tampereelta ja varajäseneksi Perussuomalaiset r.p:n edustaja Tampereelta. Tasa-arvolain säädökset tulee myös huomioida. Tämä tarkoittaa, että sekä varsinaisissa että varajäsenissä tulee olla vähintään 6 miestä tai naista. Päätösehdotus. Yhtymäkokous Seutuhallitus Yhtymäkokous päättää myöntää eron Tiina Elovaaralle seutuhallituksen varsinaisen jäsenen paikalta, myöntää eron Seppo Silvennoiselle seutuhallituksen varajäsenen paikalta, että yhtymäkokous nimeää seutuhallitukseen yhden varsinaisen jäsenen Tampereelta Perussuomalaiset r.p:sta ja että yhtymäkokous nimeää seutuhallitukseen yhden varajäsenen Tampereelta Perussuomalaiset r.p:sta. Asian käsittelyn aikana Tiina Kyöttilä-Vettenranta esitti varsinaiseksi jäseneksi Seppo Silvennoista ja varajäseneksi Tiina Elovaaraa seutuhallituksen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Puheenjohtaja tiedusteli Kyöttilä-Vettenrannan tekemän esityksen kannatusta ja totesi sen tulleen hyväksytyksi yksimielisesti. 16/21

17 Päätös. Yhtymäkokous päätti myöntää eron Tiina Elovaaralle seutuhallituksen varsinaisen jäsenen paikalta, myöntää eron Seppo Silvennoiselle seutuhallituksen varajäsenen paikalta, nimetä seutuhallituksen varsinaiseksi jäseneksi Tampereelta Perussuomalaiset r.p:sta Seppo Silvennoisen jäljellä olevaksi toimikaudeksi ja nimetä seutuhallituksen varajäseneksi Tampereelta Perussuomalaiset r.p:sta Tiina Elovaaran jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Tiedoksi. Lisätietoja. Elovaara ja Silvennoinen seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , 17/21

18 9 KUNTAYHTYMÄÄN TULLEET KUNTALAISALOITTEET Seutusihteeri Pohjonen Hallinto- ja tarkastussäännön 53 :n mukaan: "Seutuhallituksen on kerran vuodessa esitettävä yhtymäkokoukselle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä seutuyhteistyön toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Yhtymäkokous voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Jos aloite vaatii erityistä valmistelua, seutuhallituksen on ilmoitettava aloitteen tekijälle kuukauden kuluessa aloitteen tekemisestä sen arvioitu käsittelyaika ja keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä." Kuntayhtymään ei ole saapunut välisenä aikana kuntalaisaloitteita. Päätösehdotus. Yhtymäkokous Seutuhallitus: Yhtymäkokous päättää, merkitä asian tiedoksi. Päätös. Tiedoksi: Lisätietoja: Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , 18/21

19 10 MUUT ASIAT Ei ollut. 19/21

20 11 TIEDOKSI Seutupäivää vietetään /21

21 12 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Kokouksen puheenjohtaja Taina Keränen päätti kokouksen klo /21