Sonkajärven kunta Pöytäkirja 14/2017 1

Transkriptio

1 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Aika Maanantai klo 18:00-21:25 Paikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Tervo Kirsti Huusko Senja Kainulainen Helena Partanen Kari Partanen Usko Suokonautio Markku Tommila Riitta puheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen Muut saapuvilla olleet Kärkkäinen Ilpo Luukkonen Eino Mäkinen Simo Tornberg Katja valtuuston puheenjohtaja valtuuston varapuheenjohtaja esittelijä, kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä, kunnansihteeri Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat :t Pöytäkirjantarkastajiksi nimettiin Markku Suokonautio ja Riitta Tommila. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Kirsti Tervo puheenjohtaja Katja Tornberg pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastettu Sonkajärvellä Markku Suokonautio Riitta Tommila Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, on jul kaistu nähtäväksi kunnan internetsivuilla hallintosihteeri Päivi Hyyryläinen

2 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 14/ Käsiteltävät asiat Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus Sivu Pöytäkirjantarkastajien valinta 229 Päätökset ja kirjelmät Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ajankohtaiset asiat Talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma Lausunto Terveyskampus, Vaihe 2 hankesuunnitelmasta Sonkajärven kunnan osallistuminen esiselvityshankkeeseen: Puun ensiasteen jalostusmahdollisuudet Sonkajärvellä 234 Sonkajärven kunnan ja Komsor Oy:n välisen maankäyttösopimuksen siirtäminen 235 Lausunto maaseutuhallinnon yhteislautakunnan talousarvioehdotuksesta vuodelle Jäsenen valitseminen Pohjois-Savon aluepelastuslautakuntaan Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston jäsenten vaali toimikaudeksi Nuorten työpajatoiminnen valtionavustuskelpoisuushaku/ Opetusja kulttuuriministeriön päätös Muut asiat 22

3 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Päätökset ja kirjelmät Kunnanhallitus Pohjois-Savon liitto; - Kuntien edustajankokouksen pöytäkirja Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä; - Yhtymähallituksen esityslista ja pöytäkirja Yhtymähallituksen pöytäkirjanote ; Kuntayhtymän kuu lutus ten ja ilmoitusten julkaisu - Yhtymähallituksen pöytäkirjanote ; Muut asi at/kun tayh tymän puheenjohtajiston täydentäminen Sonkajärven ja Vieremän kun nan edustajille 3. Vaalijalan kuntayhtymä; - Yhtymäkokouksen kokouskutsu ja asialista Ylä-Savon Vesi Oy; - Ylimääräisen yhtiökokouksen pöytäkirja Tilaushistoriakeskus ry; - Yhteisönne tarina kirjaksi Päätösesitys Päätös Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee saaneensa tiedoksi edellä mainitut päätökset ja kir jel mät. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.

4 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ajankohtaiset asiat Kunnanhallitus Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän yhtymähallituksen kokouksen pöytäkirja on julkaistu osoitteessa Seuraava yhtymähallituksen kokous ai katau lun mukaan on

5 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma / /2017 Kunnanhallitus Valmistelija: kunnansihteeri Talousarvio ja -suunnitelma Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seu raavak si kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuus ton on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuo dek si (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensim mäi nen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja ta lou del li set tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edel ly tyk set kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot. Lisäk si siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Sisäisen valvonnan yleisohjeen mukaan talousarvion ja -suunnitelman valmis te lus sa noudatetaan kunnanhallituksen vuosittain antamaa aikataulua ja laadintaohjeita. Sonkajärven kunnan taloudellinen tilanne Sonkajärven kunnan vuoden 2016 tilinpäätös oli alijäämäinen 0,9 milj. euroa. Vuoden 2017 talousarvio on ylijäämäinen 0,1 milj. euroa. Vuoden 2017 talousarvion mukaiset investoinnit ovat 2,8 milj. euroa (netto). Lai namää rä vuoden 2016 lopussa oli 10,7 milj. euroa ja vuoden 2017 lai na määrän arvioidaan olevan n. 12,2 milj. euroa (kasvua 14 %). Voimassaolevan ta lous suun ni tel man mukaiset nettoinvestoinnit ovat n. 6,2 milj. eu roa, joten investointipaineet ovat merkittävät ja lainamäärän en na koidaan kasvavan edelleen vuonna Vuoden 2018 investointien alustava raa mi on 1,5 milj. euroa. Keskeisimmät riskit kuntataloudessa liittyvät korkeaan investointitasoon se kä sosiaali- ja terveydenhuollon menojen kasvuun. Lisäksi pitkään jat kunut taantuma ja sitä seurannut työttömyyden kasvu vaikuttavat kunnan vero tu lo jen kehitykseen. Arvion mukaan vuoden 2017 sosiaali- ja terveydenhuollon menot (SOTE) to teu tu vat hieman talousarvion alittaen (talousarvio 17,3 milj. euroa, ennus te 17,1 milj. euroa). Sonkajärven kunta on lausunnossaan Ylä-Savon SO TE-kun tayh ty män vuoden 2018 talousarvion taloussuunnitelman valmis te lu pe rus teis ta todennut kunnan SOTE-menojen kasvuraamin olevan 0 % vuoden 2017 ennusteeseen nähden. Kunnan taloudellisen tilanteen näkökulmasta käyttömenojen kasvun hal linta ja talousarviossa pysyminen on erittäin tärkeää suunnitelmakaudella. Lisäk si suunnitelmakauden investoinnit on harkittava huolellisesti huo mioiden SOTE- ja maakuntauudistuksen linjaukset.

6 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus SOTE- ja maakuntauudistuksen aikataulua on siirretty siten, että uu dis tuksen on määrä tulla voimaan vuoden 2020 alusta. Uudistuksen ta lou del li sista vaikutuksista annetaan tarkemmat ohjeet lakien tultua voimaan ja toimen pi tei den selkiydyttyä. Sonkajärven kunnan talouden on oltava tasapainossa vuosina Ta lou den tasapainolla tarkoitetaan tilannetta, jossa alijäämää ei tule lainkaan eli vuosikate kattaa poistot ja arvonalennukset. Talousarvioraami Vuoden 2018 talousarvion toimintakatteen raami on -26,8 milj. euroa (TA 2017: -26,9 milj. euroa). Talousarvion valmistelussa käytetyt ennusteet vero tu lo jen ja valtionosuuksien kehityksestä perustuvat verohallituksen, valtion va rain mi nis te riön ja Kuntaliiton ennusteisiin. Saatavilla olevien ve ro ennus tei den perusteella kunnan verotuloiksi vuonna 2018 on arvioitu n. 12,6 milj. euroa. Valtionosuuksia arvioidaan kertyvän n. 15,7 milj. euroa. Edellä mainituilla perusteilla vuosikate on 1,4 milj. euroa. Poistojen määräk si arvioidaan -1,4 milj. euroa, jolloin talousarvio on tasapainossa (ei yliei kä alijäämää). Toteutettavien investointien määrä vaikuttaa lainanottoon, rahoituskuluihin ja poistoihin. Investoinnit on rahoitettava suurimmaksi osaksi lainalla. Inves toin ti suun ni tel man lähtökohtana toimii voimassaoleva ta lous suun ni telma , johon tehdään tarvittavat muutokset talousarviovalmistelun 2018 aikana.investointisuunnitelman 2017 alustava raami on 1,5 milj. euroa. Päätösesitys Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy vuoden 2018 talousarvion toimintakatteen alus tavak si raamiksi -26,8 milj. euroa. Raamia tarkistetaan tarvittaessa. In vestoin ti suun ni tel man lähtökohtana toimii voimassaoleva ta loussuun ni tel ma, johon tehdään tarvittavat muutokset talousarviovalmistelun ai ka na huomioiden SOTE- ja maakuntauudistuksen linjaukset. Kunnanhallitus hyväksyy talousarvion 2018 ja taloussuunnitelman laadintaohjeen ja lähettää sen edelleen toimielimille tiedoksi. Käsittely: Käsittelyn kuluessa todettiin, että esityslistan liitteenä olleessa ta lous ar vion 2018 ja taloussuunnitelman laadintaohjeessa oli tek ni nen virhe, joka on esityslistan lähettämisen jälkeen korjattu. Kun nanhal li tuk sel le jaettiin korjattu talousarvion 2018 ja taloussuunnitelman laadintaohje.toimielimille lähetetään tiedoksi kunnanhallituksen kä sit te le mä korjattu laadintaohje. Päätös Kunnanhallitus: Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Liitteet 1 Talousarvion 2018 laadintaohje, hyväksytty kun nan hal li tuk sessa

7 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Lausunto Terveyskampus, Vaihe 2 hankesuunnitelmasta 358/ /2017 Kunnanhallitus Valmistelija: kunnanjohtaja Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä on käsitellyt kokouksessaan Terveys kam pus, Vaihe 2 hankesuunnitelmaa ja pyytää jäsenkuntien lau sunnot hankesuunnitelmasta ennen lopullisen hankesuunnitelman hy väk symis tä. Yhtymähallitus käsittelee lopullisen hankesuunnitelman syyskuussa 2017 sen jälkeen, kun jäsenkunnat ovat antaneet lausuntonsa asiasta. Lau sun not pyydetään mennessä. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä on käsitellyt asiaa seuraavasti: "Taustatietoa aiemmista päätöksistä Yhtymähallitus on kokouksessaan päättänyt toteuttaa ter veyskam pus hank keen siten, että osa sairaalarakennuksesta peruskorjataan, osa puretaan ja lisä-/uudisrakennus on suunniteltu rakennettavan joko terveys kes kuk sen tai sairaalan tontille. Aiemmissa käsittelyissä on Ter veyskam pus-hank keen osalta päätetty noudatettavaksi seuraavia periaatteita: - lopullinen vaiheistus ja mm. uudisrakentamisen osuus selviävät hankkeen edetessä - suunnitelmien ja vaiheistuksien tarkentuessa otetaan huomioon val takun nal li sen sote-uudistuksen linjaukset sekä maakunnallinen/muu alu eel li nen valmistelu - jäsenkuntien lausuntojen painotukset tulee huomioida hankkeen eri vai heis sa - hanke on käynnistetty mielenterveys- ja päihdepalvelujen ti la rat kai sujen toteutuksella sairaalarakennuksen vanhimpaan osaan (osastot) se kä niiden toimintojen osalta, jotka ovat tällä hetkellä väistötiloissa. Li säk si näihin tiloihin kiinteästi liittyvät rakennuksen osat ovat mukana vai heen 1 toteutuksessa. Päätös on perustunut kuntayhtymän jäsenkuntien lausuntoihin valitusta vaih to eh dos ta. Vaihtoehto mahdollistaa vaiheittaisen joustavan ete ne misen ottaen huomioon meneillään oleva valtakunnallinen sote-uudistus, alueel li set sote-valmistelut sekä myös muiden Kampus-alueen kiinteistöjen hyö dyn tä mi sen tarpeen mukaan toimintaympäristön mahdollisesti muuttues sa. Uudisrakentamisen osuutta on mahdollisuus laajentaa tai supistaa hankkeen ja asioiden kokonaistarkasteluiden edetessä. Yhtymähallitus on päättänyt kokouksessaan hanketyöryhmän pe rus ta mi ses ta. Hanketyöryhmän tehtäviksi määriteltiin seuraavaa: - vastata hankkeen etenemisestä käytännön toteutukseen hallituksen pää tös ten mukaisesti - hyväksyä vahvistettuihin suunnitelmiin tehtävät tarkennukset

8 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus oikeus antaa tehtäviä valmisteltavaksi projektiryhmälle tai siitä tarpeen mukaan muodostettaville työryhmille - raportoida hallitukselle ja valmistella hallitukselle esitykset oleellisista muu tok sis ta. Sosiaali - ja terveysministeriön poikkeuslupa ja perustelut in ves toin ti hankkeel le Laki kuntien ja kuntayhtymien eräiden oikeustoimien väliaikaisesta ra joit tami ses ta sosiaali- ja terveydenhuollossa 4 :n 1 momentin mukaan kunta tai kuntayhtymä ei saa tehdä sosiaali- ja terveydenhuollon rakennuksiin koh dis tu via investointeja koskevia sitoumuksia, joiden ko ko nais kus tan nukset ylittävät viisi miljoonaa euroa. Saman :n 2 momentin mukaan kunta tai kuntayhtymä voi hakea poikkeus lu paa 1 momentissa tarkoitettua investointia koskevan sitoumuksen te ke mi sek si. Sosiaali- ja terveysministeriö voi myöntää poikkeusluvan, jos in ves toin ti on perusteltu palvelujen saatavuuden turvaamiseksi ja in vestoin ti on alueen palvelurakenteen kannalta tarpeellinen. Sosiaali- ja terveysministeriö on päätöksellään (STM/2963/2016) myöntänyt poikkeusluvan Ylä-Savon SOTE kun ta yh tymäl le ja arvioinut, että se täyttää laissa mainitut kriteerit. Sosiaali- ja terveysministeriö toteaa, että hanke mahdollistaa so si aa li huollon, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon hallinnollisen ja toi minnal li sen integraation ja toteutuessaan hanke tukee asiakas- ja po ti las lähtöis tä toimintaa maakunnan alueella. Hanke tehostaa toimintaa ja mahdollistaa uusien toimintamallien ke hit tä misen ja kustannustehokkaan toteuttamisen. Hankkeessa on huomioitu valmistelussa oleva erikoissairaanhoidon kes kittä mi nen ja työnjako. Hanke toteutetaan vaiheittain ja siinä on huomioitu tilo jen joustomahdollisuus liittyen erikoissairaanhoidon työnjakoon. Hanke korvaa osittain käyttökiellossa olevat nykyiset tilat sekä turvaa asiak kail le ja työntekijöille terveelliset ja turvalliset tilat. Vaihe 1 Terveyskampushankkeen 1 vaihe käynnistettiin kuntayhtymän hallituksen se kä sosiaali- ja terveysministeriön päätöksiin nojaten. Vaihe 1 valmistuu al ku vuo des ta 2018, jolloin valmistuu tilat mielenterveyspalveluille sai raa lara ken nuk seen. Lisäksi Iisalmen kaupunki on erillisenä hankkeena re montoi nut terveyskeskusrakennukseen tilat osastoille, sekä Veljeskodin kiinteis töön dialyysille. Aiemmin on toteutettu erikoispoliklinikoiden ti la muu tokset. Hankesuunnitelma seuraaville vaiheille Hanketyöryhmä on kokouksessaan antanut projektiryhmälle toimek si an non erillisen kattavan hankesuunnitelman laatimisesta Ter veyskam puk sen seuraaville vaiheille ja päättänyt lisäksi, että han ke suun nit te luryh mään nimetään myös Iisalmen kaupungin tilapalvelun edustaja.

9 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Hankesuunnitelma on laadittu rakennuttajakonsultin johdolla ja yh teis työssä suunnittelijoiden ja Iisalmen kaupungin tilapalvelujen kanssa. Suun nit teli jat on valittu kilpailutettujen tuntityösopimuksien perusteella. Hankesuunnitelmassa on otettu huomioon myös sosiaalityön ja kotihoidon se kä ohjurin tilatarpeet, jotka ovat sisäilmaongelmien vuoksi nousseet tarkas te luun jo ennen alkuperäisessä suunnitelmassa esitettyä vuotta So si aa li työn ja kotihoidon väistötiloista aiheutuu merkittävät kus tan nus nousut vuokrien osalta vrt. aikaisempiin vuosiin. Kustannuksen nousu arviolta / vuosi. Hankesuunnitelma on valmistunut Hankesuunnitelma liitteineen se kä toiminnallinen suunnitelma jaetaan hallitukselle liitteenä. Han ke suunni tel mas sa on tutkittu yhdeksän erilaista vaihtoehtoa toimintojen si joit ta misek si kampusalueelle. Toteutettava vaihtoehto sijoituspaikkoineen tulee vah vis tu maan myöhemmin suunnittelun edetessä, jolloin myös jä sen kunnat ovat lausuneet asiasta. Terveyskampus-hankesuunnitelman tilat on suunniteltu muuntojoustaviksi pal ve lu tar peen mukaisiksi tiloiksi, huomioiden sote-uudistuksen linjaukset. Ti lat on suunniteltu palvelemaan koko Ylä-Savon seutua. Hyväksytty hankesuunnitelma tullaan käsittelemään kuntayhtymän yh teistyö ryh mäs sä syksyllä. Henkilöstölle on tiedotettu hankkeen etenemisestä sään nöl li ses ti kuntayhtymän sisäisillä verkkosivuilla. Valtuustokauden päättymisen läheisyydestä johtuen on tärkeää, että hanke etenee valmistelujen osalta aikataulussa. Erilliseen päätöksentekoon tu lee myöhäisemmässä vaiheessa suunnittelukilpailutus,urakkakilpailutus ja näihin liittyvät aineistot, tarjouspyynnöt ja kriteerit. Kuntia pyydetään ottamaan lausunnossaan kantaa seuraaviin keskeisiin koh tiin: - mikä hankesuunnitelman vaihtoehdoista on jäsenkunnan mielestä kan nat ta vin ja toteuttamiskelpoisin palveluiden toteuttamisen nä kökul mas ta, lyhyet perustelut - mikäli päätöksenteko viivästyy, miten jäsenkunta suhtautuu te hot tomuu des ta ja tyhjistä tiloista aiheutuviin kustannuksiin sekä vä li ai kaisti lo jen kustannuksiin. - hyväksyykö kunta aiemmasta tehdystä päätöksestä laajentaa han ketta kattamaan hankesuunnitelmaan seuraavat akuutit lisätilatarpeet? Mi kä li ei hyväksy, niin perustelut: a) ohjuri b) sosiaalityö c) kotihoito liitteenä olevasta aineistosta selviää investoinnin suuruus kullekin toi minnal le - onko kunta halukas toimimaan mahdollisena investorina itsenäisesti ko ko loppu hankkeelle

10 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus onko kunta edelleen sitoutunut olemaan mukana ko ko nais in ves toinnis sa ns. kuntayhtymän nykyisen maksuosuuden suhteessa? Mikäli ei ole, perusteet - mikä on kunnan kanta mahdollisen yhteisen kiinteistöyhtiön pe rus tami seen" Päätösesitys Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus antaa Terveyskampus, Vaihe 2 hankesuunnitelmasta seuraa van lausunnon: 1. Mikä hankesuunnitelman vaihtoehdoista on jäsenkunnan mieles tä kannattavin ja toteuttamiskelpoisin palveluiden to teut ta misen näkökulmasta, lyhyet perustelut? Vastaus: Hankesuunnitelman laajan ja keskenään hyvinkin samankaltaisten vaih to eh to jen arviointi on erittäin vaikeaa. Toteuttamiskelpoisimpia ovat konsultin arvion mukaan vaihtoehdot C, D, E, G, H ja I. Son kajär ven kunta pitää toteuttamiskelpoisimpana vaihtoehtona mallia I. Kii reel li sim mät tilatarpeet ovat ne tilat, joissa on havaittu si sä il ma ongel mia ja joista aiheutuu väistötilakustannuksia. Valintaa vaikeuttaa so te-uu dis tuk sen keskeneräisyydestä johtuen epätietoisuus siitä, miten maakuntavaltuusto palvelujen järjestäjänä tulee arvioimaan Ylä-Sa von palveluvarustuksen tarvetta. On ratkaisevaa tietää, mitkä toi min not jäävät Iisalmeen ja mitkä siirtyvät Kuopioon, ennen kuin lopul li sia tilahankintapäätöksiä tehdään. Hankkeen to teut ta mis kel poisil le vaihtoehdoille tulee tehdä riskianalyysi. 2. Mikäli päätöksenteko viivästyy, miten jäsenkunta suhtautuu tehot to muu des ta ja tyhjistä tiloista aiheutuviin kustannuksiin sekä väliaikaistilojen kustannuksiin? Vastaus: Tyhjistä tiloista ei saa syntyä kuntayhtymälle eikä kunnille kus tan nuksia. Mikäli esimerkiksi sisäilmaongelmien takia toimintoja on siirretty väis tö ti loi hin, ne ovat silloin välttämättömiä kustannuksia. 3. Hyväksyykö kunta aiemmasta tehdystä päätöksestä laajentaa han ket ta kattamaan hankesuunnitelmaan seuraavat akuutit li säti la tar peet? Mikäli ei hyväksy, niin perustelut: a) ohjuri b) sosiaalityö c) kotihoito Vastaus: Mainittujen laajennusten aiheuttamat lisäkustannukset ovat huo matta vat vaihdellen suunnitelmavaihtoehdosta riippuen 3-3,7 miljoonaa eu roa. Ensin on tarkasteltava voidaanko po. toiminnat sijoittaa joi hinkin Ylä-Savon seudulla jo olemassa oleviin terveisiin tiloihin niin, että uus in ves toin te ja ei tarvita.

11 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Onko kunta halukas toimimaan mahdollisena investorina it senäi ses ti koko loppuhankkeelle? Vastaus: Sonkajärven kunnalla ei ole edellytyksiä eikä halua toimia investorina lop pu hank keel le. Koska lähtökohtana on, että ra ken net ta vil le/pe ruskor jat ta vil le tiloille on vuokralainen pitkälle tulevaisuuteen, tulee Terveys kam pus hankkeessa arvioida myös se vaihtoehto, että in ves to rina toimii yritys. 5. Onko kunta edelleen sitoutunut olemaan mukana ko ko nais inves toin nis sa ns. kuntayhtymän nykyisen maksuosuuden suhtees sa? Mikäli ei ole, perusteet Vastaus: SOTE-kuntayhtymän ja Iisalmen kaupungin osuudet hankkeen kustan nuk sis ta on eriteltävä ja esitettävä selkeästi erikseen (kun ta yh tymän omistamat tilat ja Iisalmen kaupungin omistamat tilat). Son ka järven kunta on sitoutunut olemaan mukana SOTE-kuntayhtymän ti lojen investoinnissa ns. kuntayhtymän nykyisen maksuosuuden suhtees sa, mutta edellyttää, että kunnan edustuksella on mahdollista osal lis tua suunnitteluun ja päätöksentekoon. 6. Mikä on kunnan kanta mahdollisen yhteisen kiinteistöyhtiön perus ta mi seen? Vastaus: Sonkajärven kunta suhtautuu varauksellisesti kiinteistöyhtiön pe rusta mi seen kuntien ja valtakunnallisen tilayhtiön väliin. Valtakunnallisen so te -kiinteistöyhtiön on parempi tehdä vuokrasopimukset suoraan ao. kuntien kanssa. Kuntayhtymän jatkotoimenpiteiden valmistelu on de le goi tu erilliselle työryhmälle. On myös tarkasteltava ja arvioitava, voi daan ko tarvittava hallinnointi /isännöinti hoitaa ostopalveluna. Päätös Oheismateriaali Kunnanhallitus: Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Terveyskampus Vaihe 2, lausuntopyyntö Terveyskampus Vaihe 2, investointityöryhmän lausunto Terveyskampus Vaihe 2, Iisalmen kaupungin päätös Terveyskampus Vaihe 2, hankesuunnitelma Terveyskampus Vaihe 2, soveltuvuusarvio Terveyskampus Vaihe 2, huonetilaohjelmat Terveyskampus Vaihe 2, tilojen korjausasteet Terveyskampus Vaihe 2, rakennettavat autopaikat Terveyskampus Vaihe 2, selvitys Terveyskampuksen alueen maankäytön edel ly tyk sis tä Terveyskampus Vaihe 2, sijoitusvaihtoehdot Terveyskampus Vaihe 2, rakennustapaselostus Terveyskampus Vaihe 2, lvia-järjestelmäkuvaukset Terveyskampus Vaihe 2, sähköjärjestelmien järjestelmäkuvaus Terveyskampus Vaihe 2, energiaselvitys Terveyskampus Vaihe 2, hankkeen kokonaiskestoarvio

12 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Terveyskampus Vaihe 2, toiminnallinen selvitys Terveyskampus Vaihe 2, tavoitehinta-arviot

13 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Sonkajärven kunnan osallistuminen esiselvityshankkeeseen: Puun ensiasteen ja los tus mah dol li suu det Sonkajärvellä 361/ /2017 Kunnanhallitus Valmistelija: kunnansihteeri Asiantuntijatyön päätavoite on selvittää perustamismahdollisuudet uudelle puun jatkojalostus-investoinnille Sonkajärven alueella. Selvitys on luon teeltaan esiselvitys ja se liittyy laajempaan Wood Innovation Network (WIN) hank kee seen. Tarjouspyyntö lähetettiin kolmelle taholle: Pöyry Management Consulting Oy:lle, Primer Oy:lle ja Wisago Oy:lle. Tarjouksen jättivät kaikki em. tarjous pyyn nön saaneet ja ne olivat tarjouspyynnön mukaisia. Va lin ta kri teerei nä olivat esiselvityksen hinta sekä asiantuntijan kokemus. Valittavan asian tun ti jan tulee tuntea syvällisesti metsäsektorin toimialaa ko ko nai suudes saan (metsävarat, raaka-ainemarkkinat, jalostuksen prosessit ja tuo temark ki nat), sen toimijoita sekä toimintaympäristön muutostekijöitä. Tarjouk set käsiteltiin klo ja vertailun perusteella kä sitte li jä ryh mä päätti suosittaa esiselvityksen tekijäksi Wisago Oy:tä ko ko naisedul li sim man tarjouksen perusteella. Esiselvityshankkeen kustannus on (alv 0%), josta (alv 0 %) katetaan WIN hankkeen ostopalvelubudjetista. Erotuksen (alv 0 %) kattaa Sonkajärven kunta. Hankkeeseen haetaan myöhemmin mui ta osallistujia, jolloin Sonkajärven kunnan osuus kustannuksista mahdol li ses ti pienenee muiden osallistujien maksuosuuksia vastaavasti. Selvitys valmistuu mennessä. Päätösesitys Päätös Kunnanjohtaja: Sonkajärven kunta osallistuu esiselvityshankkeen toteuttamiseen. Kunnan osuus esiselvityksen kustannuksista (alv 0 %) katetaan tu los alueel ta Elinkeinojen kehittäminen, kustannuspaikka Elinkeinotoimi. Hank keeseen haetaan myöhemmin muita osallistujia, jolloin Sonkajärven kunnan osuus kustannuksista mahdollisesti pienenee muiden osallistujien mak suosuuk sia vastaavasti. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.

14 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Sonkajärven kunnan ja Komsor Oy:n välisen maankäyttösopimuksen siirtäminen 362/ /2017 Kunnanhallitus Valmistelija: kunnaninsinööri Kunnanhallitus on kokouksessaan hyväksynyt Sonkajärven kunnan ja Komsor Oy:n välisen maankäyttösopimuksen koskien määräalaa tilas ta Lehmilahti RN:o 2:79. Sopimus koskee asemakaavoitusta, ra ken tamis ta ja kunnallistekniikan toteuttamista. Komsor Oy on myymässä tilan Komsor (ent. määräala ti lasta Lehmilahti RN:o 2:79) Jukka ja Virpi Komulaiselle. Maan käyt tö so pi muksen 9. kohdan mukaan sopimuksen siirtämiselle kolmannelle osapuolelle on saatava kunnan hyväksyminen. Päätösesitys Päätös Oheismateriaali Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy Sonkajärven kunnan ja Komsor Oy:n te ke män maankäyttösopimuksen siirtämisen Jukka ja Virpi Komulaiselle. So pi muk sen ehtoja ei muuteta. Kunnanhallitus päättää valtuuttaa kun nanjoh ta jan ja kunnansihteerin maankäyttösopimuksen siirtoa koskevan päätök sen tultua lainvoimaiseksi päivittämään maankäyttösopimuksen tila- ja omis ta ja tie dot, kun tila on siirtynyt uusille omistajille. Kunta ei käytä etu osto-oi keut ta tilan Komsor kiinteistökaupassa. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Sonkajärven kunnan ja Komsor Oy:n välinen maankäyttösopimus

15 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Lausunto maaseutuhallinnon yhteislautakunnan talousarvioehdotuksesta vuodelle / /2017 Kunnanhallitus Valmistelija: kunnansihteeri Maaseutuhallinnon yhteistoimintasopimuksen mukaan tavoitteena on, että ku kin kunta maksaa palveluista niiden tuottamisesta syntyvien kus tan nusten mukaan. Laskentajärjestelmiä kehitetään jatkossakin toiminnan parem man ohjattavuuden ja arvioinnin sekä kuntien välisen kus tan nus tenjaon tarkkuuden parantamiseksi. Yhteistoiminnan talousarvion ja -suunnitelman valmistelussa on so pi ja kunnil le varattava tilaisuus esitysten tekemiseen yhteistoiminnan tavoitteista ja ra hoi tuk ses ta. Maaseutulautakunta neuvottelee tuotettavista palveluista kaik kien sopijakuntien kanssa talousarvion laadinnan yhteydessä. Maaseutulautakunnan esittelijän ehdotus talousarvioksi ja -suunnitelmaksi on annettava sopijakunnille tiedoksi 30 päivää ennen maaseutuhallinnon yh teis lau ta kun nan talousarviokokousta. Talousarvioon otetaan yhteistoiminnan palvelut ja tavoitteet ja niiden edellyt tä mät määrärahat ja osoitetaan rahoitustarpeen kattaminen so pi ja kuntien maksuosuuksilla ja muilla mahdollisilla tuloilla. Talousarvio ja -suun nitel ma on laadittava siten, että edellytykset yhteistoiminnan tehtävien hoi tami seen turvataan. Maaseutujohtaja on lähettänyt sopijakunnille maaseutuhallinnon yh teis lauta kun nan talousarvioehdotuksen 2018 ja taloussuunnitelman Ny kyi sin kuntien yhteistoiminta-alueiden hoitama maa seu tu elin kei no hal linto siirtyy suunnitelmien mukaan vuoden 2020 alusta maakuntien hoi det tavak si. Taloussuunnitelmassa on luvut esitetty kuitenkin myös vuodelle 2020, koska muutoksen vaatimaa lainsäädäntöä ei vielä ole hyväksytty. So pi ja kun nat voivat halutessaan esittää näkemyksensä ta lous ar vio eh dotuk seen ja taloussuunnitelmaan viimeistään Päätösesitys Päätös Oheismateriaali Kunnanjohtaja: Sonkajärven kunnalla ei ole huomauttamista maaseutuhallinnon yh teis lauta kun nan talousarvioehdotuksesta 2018 ja taloussuunnitelmasta Kunnanhallitus: Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Maaseutuhallinnon yhteislautakunnan talousarvioehdotus 2018 ja ta loussuun ni tel ma

16 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Jäsenen valitseminen Pohjois-Savon aluepelastuslautakuntaan 364/ /2017 Kunnanhallitus Valmistelija: kunnansihteeri Pohjois-Savon kuntien tulee tehdä yhteistyössä seutukuntien kanssa esitys Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnan jäsenistä sekä heidän va ra jäse nis tään. Yhteistoimintasopimuksen mukaan pelastuslaitoksen hallintoa varten Kuopion kaupunginvaltuusto asettaa toimikaudekseen alue pe las tus lau ta kunnan, joka toimii Kuopion kaupunginhallituksen alaisena. Aluepelastuslautakunnassa on yhdeksän jäsentä ja kullakin hen ki lö koh tainen varajäsen. Jäsenet ja varajäsenet valitaan seutukunnittain niiden asukas lu ku jen suhteessa. Jokaiselta seutukunnalta on kuitenkin vähintään yksi jäsen. Kunkin seutukunnan kunnat sopivat keskenään, miten jäsenyydet ja varajäsenyydet jakautuvat kuntien välillä. Kuopion kaupunginvaltuusto va lit see lautakunnan jäsenet ja nimeää puheenjohtajan ja va ra pu heen johta jan. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja nimetään eri seutukunnalta. Päätösesitys Kunnanjohtaja: Annetaan kokouksessa. Käsittely: Keskustelun kuluessa kunnanjohtaja esitti, että asia jätetään pöy däl le lisäselvityksiä varten. Päätös Kunnanhallitus: Kunnanhallitus yksimielisesti päätti jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten.

17 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston jäsenten vaali toimikaudeksi / /2017 Kunnanhallitus Valmistelija: kunnanjohtaja Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän perussopimuksen mukaan kun ta yh tymän jäsenkuntia ovat Iisalmi, Keitele, Kiuruvesi, Lapinlahti, Pielavesi, Sonka jär vi, Rautavaara ja Vieremä. Kuntayhtymän ylin päättävä toimielin on yh ty mä val tuus to. Perussopimuksen 5 :n mukaan yhtymävaltuustossa on yhteensä 1000 ään tä, jotka jakaantuvat jäsenkuntien kesken samassa suhteessa kuin kun tien osuudet kuntayhtymän varoihin. Äänimäärät pyöristetään lä himpään kokonaislukuun. Kunnan äänimäärä jakaantuu saapuvilla olevien kun nan edustajien kesken tasan.yhden kunnan valitsemien jäsenten yh teinen äänimäärä voi olla kuitenkin enintään 500 ääntä. Yhtymävaltuuston jäsenmäärä määräytyy sen mukaan kuin kuntien ää nimää rä oli vaalia edeltäneen vuoden lopussa. Jäsenkuntien osuudet ja äänimäärät sekä yhtymävaltuuston jäsenmäärä perussopimuksen voimaantulohetkellä on esitetty perussopimuksen liitteessä, johon yhtymähallitus vahvistaa mahdollisesti tulevat muutokset. Perussopimuksen liitteen mukaisesti Sonkajärven kunnan jäsen ten lukumäärä yhtymävaltuustossa on kaksi ja äänimäärä 86. Päätösesitys Päätös Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se valitsee kaksi jäsentä ja heille hen ki lö koh tai set varajäsenet Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän valtuustoon toi mi kau dek si Kunnanhallitus: Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Valtuusto Päätösesitys Päätös Kunnanhallitus: Valtuusto valitsee kaksi jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet Ylä-Sa von koulutuskuntayhtymän valtuustoon toimikaudeksi Valtuusto: Valtuusto valitsi Ylä-Savon koulutuskuntayhtymän valtuustoon jäseniksi ja hei dän henkilökohtaisiksi varajäseniksi toimikaudeksi seu raa vat henkilöt: Jäsen Varajäsen Seppo Rytkönen Matti Rissanen Soile Niskanen Auli Jaatinen Rautavaaran nimeämä jäsen Ester Halonen

18 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus Luottamustehtävien paikkojen jaon yhteydessä käydyissä neuvotteluissa oli sovittu, että Sonkajärven kunta valitsee Ylä-Savon kou lu tus kun ta yh tymän valtuustoon Rautavaaran kunnan valitsemalle jäsenelle hen ki lö koh taisen varajäsenen. Rautavaaran kunta on kuitenkin valinnut sekä var si naisen jäsenen että henkilökohtaisen jäsenen, joten Sonkajärven kunnan valin ta kumoutuu. Päätösesitys Päätös Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus saattaa valtuustolle tiedoksi, että Ester Halosen valinta Rau ta vaa ran kunnan valitseman jäsenen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Ylä-Sa von koulutuskuntayhtymän valtuustoon kumoutuu. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.

19 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Nuorten työpajatoiminnen valtionavustuskelpoisuushaku/ Opetus- ja kult tuu ri mi nis te riön päätös 357/ /2017 Kunnanhallitus Valmistelija: työllisyyssihteeri Asian tausta: Nuorten työpajatoiminnan valtionavustuskelpoisuushaku on tarkoitettu niille nuorten työpajoille, jotka järjestävät työpajatoimintaa ja aikovat hakea val tion avus tus ta toimintaansa. Valtionavustuksen saamisen edellytyksenä on, että opetus- ja kulttuuriministeriö on hyväksynyt nuorten työpajan valtion avus tus kel poi sek si. Nuorten työpajatoiminnan järjestäjinä voi toimia kun ta, kuntayhtymä, osakeyhtiö, osuuskunta, yhdistys tai säätiö. Son ka järven kunta on hakenut valtionavusta nuorten työpajatoimintaan vuosina Valtionavustuskelpoisuuden hakeminen nuorten työpajatoimintaan: Opetus- ja kulttuuriministeriö myöntää valtionavustuskelpoisuuden ha kemuk sen perusteella. Valtionavustuskelpoiseksi nuorten työpajaksi voidaan hy väk syä sellainen työpaja, joka toteuttaa nuorisolaissa 1285/2017 säädet ty jä nuorten työpajatoiminnan tehtäviä ja tarkoitusta sekä lain 2 :ssä sää det ty jä tavoitteita ja lähtökohtia. Lisäksi huomioidaan valtioneuvoston ase tuk ses sa nuorisotyöstä ja -politiikasta 211/2017, 11 säädetyt val tionavus tus kel poi suu den hyväksymisen perusteet. Nuorten työpajatoiminnan valtionavustuskelpoisuuden myöntäminen on har kin nan va rais ta. Hakemusten arviointi perustuu kokonaisarviointiin, jossa otetaan huomioon perusteet, jotka säädetään nuorisolaissa ja val tioneu vos ton asetuksessa nuorisotyöstä ja -politiikasta. Nuorisolain 13 :ssä sää de tään nuorten työpajatoiminnan tehtävästä, tarkoituksesta ja toi min tata vois ta ja lain 21 :ssä nuorten työpajatoiminnan val tion avus tus kel poi suudes ta. Lisäksi valtioneuvoston asetuksessa nuorisotyöstä ja -politiikasta 211/2017, 11 säädetään tarkemmin valtionavustuskelpoisuuden hy väksy mi ses tä. Valtionavustuskelpoiseksi nuorten työpajaksi voidaan hyväksyä sellainen työ pa ja, joka toteuttaa nuorten työpajatoiminnan tehtäviä ja tarkoitusta sekä nuorisolain 2 :ssä säädettyjä tavoitteita ja lähtökohtia. Val tion avus tuskel poi suut ta harkittaessa otetaan huomioon työpajan taloudelliset ja toimin nal li set edellytykset sekä toiminnan yhteiskunnallinen vaikuttavuus. Hakemukset pisteytetään ja hakijan on täytettävä kriteerien edellytykset. Val tion avus tus kel poi suut ta haetaan opetus-ja kulttuuriministeriön säh köises sä asiointipalvelussa. Hakemuksen tulee olla perillä opetus- ja kult tuu rimi nis te riön kirjaamossa viimeistään klo Päätösesitys Kunnanjohtaja: Sonkajärven kunta päättää hakea nuorten työpajatoiminnan val tion avustus kel poi suut ta.

20 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Päätös Kunnanhallitus: Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Kunnanhallitus Opetus- ja kulttuuriministeriö on päätöksellään hyväksynyt Sonka jär ven kunnan valtionapukelpoiseksi nuorten työpajaksi. Päätösesitys Päätös Oheismateriaali Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee opetus- ja kulttuuriministeriön päätöksen tie doksi. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös nuorten työpajatoiminnan val tionapu kel poi suus ha ke muk seen

21 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Muut asiat Kunnanhallitus Valtuuston iltakoulu pidetään keskiviikkona klo Snellman-kesäyliopisto järjestää luottamushenkilökoulutuksen Ii salmes sa , aiheena kunnallishallinto Suomessa, ja , ai hee na kokoustekniikka. Valtuutetut voivat osallistua koulutukseen.

22 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 14/ Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kun nal lisva li tus ta, koska pää tös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: , Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seu raaviin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 233 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valitta malla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Valitusosoitus Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, postiosoite ja sähköposti Sonkajärven kunta/kunnanhallitus Rutakontie SONKAJÄRVI Puh Faksi (017) Sähköposti: sonkajarvi@sonkajarvi.fi Pykälät: 233 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdos ta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oi kaisu vaa ti muk sen. Mi käli päätös on oi kaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muu tos ta kun nallis valituksin myös asian osainen se kä kunnan jäsen.

23 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 14/ Valitusviranomainen, osoite, postiosoite ja sähköposti Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, Kuopio PL KUOPIO Puh Faksi Sähköposti: Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite ja sähköposti Pykälät: Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on il moitet ta va päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtä väksi; se kä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä posti osoi te ja pu he linnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toi mitet tu viranomaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päi vän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapun päi vä, joulu- tai ju hannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jäl keisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin va li tus asia kirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa.

24 Sonkajärven kunta Pöytäkirja 14/ Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Nimi, osoite, postiosoite ja sähköposti Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Nimi, osoite, postiosoite ja sähköposti Pykälät: Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.