58 Uuden asukas- ja yrityspysäköintialueen perustaminen sekä aikarajoitteisen pysäköinnin laajentaminen Kalevan alueelle

Transkriptio

1 Tampere Ote pöytäkirjasta 4/ (8) 58 Uuden asukas- ja yrityspysäköintialueen perustaminen sekä aikarajoitteisen pysäköinnin laajentaminen Kalevan alueelle TRE:1324/ /2017 Valmistelija / lisätiedot: Timo Seimelä Valmistelijan yhteystiedot Suunnittelupäällikkö Ari Vandell, puh etunimi.sukunimi@tampere.fi ja liikenneinsinööri Timo Seimelä, puh etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Anneli Harjuntausta, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Keskustan asukas- ja yrityspysäköintijärjestelmää laajennetaan Kalevan alueelle ja järjestelmä pyritään ottamaan käyttöön alkaen. Kalevan alueella otetaan käyttöön asukas- ja yrityspysäköintitunnus J. Kalevan asukas- ja yrityspysäköintialue ja aikarajoitteinen kadunvarsipysäköinti toteutetaan liikennemerkkisuunnitelman 1/17230/1-4 mukaisesti. Pysäköintimuutoksien vaikutuksia seurataan ja vaikutukset raportoidaan lautakunnalle vuosisuunnitelman yhteydessä. Eriävä mielipide Aarne Raevaara Esittelijä: Mikko Nurminen Päätösehdotus Keskustan asukas- ja yrityspysäköintijärjestelmää laajennetaan Kalevan alueelle ja järjestelmä pyritään ottamaan käyttöön alkaen. Kalevan alueella otetaan käyttöön asukas- ja yrityspysäköintitunnus J. Kalevan asukas- ja yrityspysäköintialue ja aikarajoitteinen kadunvarsipysäköinti toteutetaan liikennemerkkisuunnitelman 1/17230/1-4 mukaisesti. Perustelut Tampereen pysäköintiratkaisuilla on merkitystä koko Tampereen seudun liikennejärjestelmälle. Seudun kunnista tullaan töihin ja asioimaan Tampereelle. Tampereen seudun liikennetutkimuksen 2012 mukaan joka neljäs seudulla tehty matka suuntautuu

2 Tampere Ote pöytäkirjasta 4/ (8) Tampereen keskustaan. Liikennejärjestelmän kehittämisen tavoitteena on edistää kestävien kulkutapojen käyttöä. Tulevaisuudessa Tampereen ja erityisesti sen keskustan liikenneolosuhteet muuttuvat kaupunkiseudun voimakkaan kasvun seurauksena. Ydinkeskustan liikennejärjestelyitä ollaan kehittämässä voimakkaasti kävely- ja joukkoliikennepainotteiseksi. Muutokseen liittyy oleellisesti keskusta-alueen pysäköintijärjestelyjen ja -periaatteiden tarkistaminen ja kehittäminen. Samanlainen muutos, mutta pienemmässä mittakaavassa, on tapahtumassa myös uudistuvissa ja täydentyvissä ala- ja aluekeskuksissa, joita kehitetään myös kävelykaupunkimaisiksi. Kestävää liikkumista, (kävelyä, pyöräilyä ja joukkoliikennettä) kehitetään voimakkaasti, ja tavoitteena on tarjota kilpailukelpoinen vaihtoehto oman auton käytölle. Pysäköintiin liittyy monenlaisia tarpeita ja käyttäjäryhmiä. Katutilan rajallisuuden vuoksi myös pysäköintiratkaisuilta edellytetään joustavuutta ja tehokkuutta. Tutkimukset osoittavat, että henkilöautot ovat pysäköityjä 95 % ajasta ja että kullekin autolle on siksi rakennettu kaupungeissa keskimäärin vähintään kolme paikkaa. Tämä tarkoittaisi, että Tampereella olisi laskennallisesti pysäköintipaikkaa, joiden käyttämä teoreettinen alue olisi n. 920 ha/9,2 km2, mikä vastaa esim. koko ydinkeskustan pinta-alaa. Näistä pysäköintipaikoista valtaosa on tonteilla ja yleisillä alueilla maantasossa. Kaupunki suunnittelee, kehittää, ylläpitää, pitää kunnossa ja valvoo kadunvarsipysäköintiä sekä yleisillä erillisalueilla olevaa pysäköintiä. Yleistä pysäköintiä ohjataan, opastetaan ja rajoitetaan kysynnän ohjaamiseksi sekä yleisen liikenteen sujuvuuden ja turvallisuuden vuoksi. Kadunvarsia käytetään pysäköinnin osalta pääasiassa asiointipysäköintiin. Paikoista pyritään pitämään % tyhjänä hyvän palvelutason tarjoamiseksi. Tampereen maanalaista pysäköintiä kehitetään edelleen. Katutilan käyttö sallitaan pitkäaikaiseen pysäköintiin vain, jos alueella ei voida osoittaa tarvittavia pysäköintipaikkoja tontilta tai laitospysäköinnistä. Kesällä 2016 käynnistettiin Kalevan pysäköintiselvitys, jonka tavoitteena oli Kalevan alueen pysäköinnin nykytilan kartoitus ja kehittämismahdollisuuksien selvittäminen. Kalevan pysäköintiselvityksen tavoitteena oli selvittää mahdollisen raitiotien rakentamisen vaikutukset alueen pysäköintitarjontaan sekä siihen onko alueella kohteita, joissa on puutetta pysäköintipaikoista ja miten ongelma voidaan ratkaista. Muita selvityksen tavoitteita olivat: Pysäköinnin nykytilan (tarjonta, kysyntä) selvittäminen alueella Kadunvarsipysäköintitarpeen määrittäminen (asiointi ja asukas) Asukastunnusten käyttöönoton mahdollisuus ja vaikutukset alueella Havaittujen pysäköintiongelmien kehitysehdotusten määrittäminen Uusien pysäköintialuemahdollisuuksien kartoitus

3 Tampere Ote pöytäkirjasta 4/ (8) Selvityksessä kartoitettiin alueen nykyiset autopaikkamäärät tyypeittäin, arvioitiin tuleva autopaikkatarve tyypeittäin ja lisäksi arvioitiin raitiotien rakentamisen vaikutukset alueen pysäköintitarjontaan. Tärkeimpänä kysymyksenä arvioitiin, että miten raitiotien rakentamisen myötä Sammonkadulta ja Teiskontieltä poistuvat kymmenet autopaikat voidaan korvata ja miten varmistetaan alueella asuville toimiva asukaspysäköinti ja miten varmistetaan toimiva asiointipysäköinti alueen liikkeisiin. Lisäksi alueella työskenteleville tulee mahdollistaa pysäköintimahdollisuudet työpäivän aikana. Kalevan alueella on noin asukasta ja autoa. Väestössä korostuu nuorten aikuisten ja iäkkäiden suuri osuus. Autonomistus on vähäisempää kuin Tampereella keskimäärin. Yhdyskuntarakennevyöhykkeeltään tarkastelualue määritellään tehokkaan joukkoliikenteen vyöhykkeeseen lukuun ottamatta Kalevanrinnettä, joka on alakeskuksen kävelyvyöhykettä. Nykyisin Kalevassa on paljon vapaata pysäköintiä, mikä houkuttelee muun muassa Tampereen muilta alueilta keskustaan saapuvaa työmatkaliikennettä, joka löytää keskustaa lähinnä olevat ilmaiset pysäköintipaikat juuri Kalevan alueelta. Ilmainen pysäköintimahdollisuus kadunvarressa houkuttelee myös monia asukkaita, joilla olisi mahdollisuus myös pysäköintiin, tosin maksulliseen, omalla tontillaan. Tampereen raitiotien rakentaminen muuttaa Kalevan pääväylien, Teiskontien ja Sammonkadun, poikkileikkauksia ja nykyiset talouskaistat poistuvat ja samalla kadunvarresta poistuu kymmeniä pysäköintipaikkoja. Sammonkadun uudistuksessa nykyisistä 490 kadunvarsipaikasta poistuu 285 ja jäljelle jää 205 autopaikkaa. Teiskontiellä on nykyisin 160 pysäköintipaikkaa. Uudistuksessa poistetaan 57 paikkaa ja jäljelle jää 103 autopaikkaa. Pysäköintipaikkojen tarjonnan vähentyessä halutaan vaikuttaa kysyntään tasapuolisuuden periaatetta noudattaen ja alueelle esitetään pysäköinnin tehostamista sekä pyritään turvaamaan alueen asukas- ja asiointipysäköinti. Kalevan pysäköinnin kehittämissuunnitelmassa tarkastellaan Kalevaa osa-alueittain ja esitetään eri osa-alueille pysäköinnin kehittämistoimenpiteet. Vuorovaikutus ja kyselyt Alueella asuvat ja asioivat olivat merkittävässä roolissa Kalevan pysäköintiselvitystä aadittaessa. Saadut kommentit ja palautteet huomioitiin lopullista suunnitelmaa laadittaessa. Selvitystyön aikana järjestettiin kaksi vuorovaikutteista yleisötilaisuutta, joista ensimmäinen pidettiin Sampolassa heti työn käynnistyessä ja aiheena oli Raitiotie Tammelassa ja Kalevassa. Suunnittelutyön loppuvaiheessa pidettiin Sampolassa Kalevan pysäköinti-ilta, jossa esiteltiin Kalevan pysäköintisuunnitelma 2016 ja keskusteltiin suunnitelmakarttojen äärellä ja otettiin vastaan esitettyjä kommentteja sekä palautetta. Yleisöllä oli mahdollisuus tutustua pysäköintisuunnitelmaan etukäteen ja antaa palautetta kaupungin Internet-sivuilla olevan e-lomakkeen kautta Palautteita saatiin 112

4 Tampere Ote pöytäkirjasta 4/ (8) kpl, joista suuri osa eli lähes 100 kappaletta koski Sammon keskuslukion pysäköintiä. Internet-kysely Tampereen kaupungin Internet-sivuilla järjestettiin kysely, jolla kartoitettiin autolla ja pyörällä liikkuvien pysäköintikäyttäytymistä Kalevan alueella asukas-, työpaikka- ja asiointipysäköinnin näkökulmasta. Kysely oli avoinna Avokysymyksissä oli mahdollista ilmoittaa pysäköintiin liittyvistä ongelmista ja kertoa kehitysehdotuksia. Vastauksia tuli 259 kpl. Vastaajista suurin osa joko asui tai asioi Kalevassa. Vastaajista vain 4 prosenttia eli 10 henkilöä ilmoitti käyvänsä töissä Kalevassa. Asukaspysäköinti Vastaajista 145 käytti asukaspysäköintiä alueella. Heistä 40 % ilmoitti asukaspysäköinnin kestävän yli vuorokauden, samoin 40 % ilmoitti pysäköinnin kestävän tuntia ja 20 % ilmoitti pysäköinnin kestävän keskimäärin alle 12 tuntia. 45 % vastaajista ilmoitti pysäköivänsä kadunvarteen, 40 % tontille ja 15 % yleisille pysäköintialueille. Yleisimmät syyt asukaspysäköintipaikan valinnassa olivat lyhyt kävelyetäisyys kohteeseen (30 %), asukkaille osoitettu pysäköinti (30 %) ja edullinen tai ilmainen pysäköinti (20 %). Työssäkäyntipysäköinti Työssäkäyntipysäköinnin osalta vastauksia tuli 80 kpl ja vastaajista 10 kpl ilmoitti olevansa töissä Kalevan alueella. 40 prosenttia vastaajista ilmoitti pysäköivänsä kadunvarteen, 30 prosenttia tonteille ja 20 prosenttia yleisille pysäköintialueille. Pysäköintipaikan valinnan syiksi ilmoitettiin lyhyt kävelyetäisyys määränpäähän (40 %), edullinen tai ilmainen pysäköintipaikka (20 %), työntekijöille osoitettu paikka, vapaiden pysäköintipaikkojen hyvä saatavuus sekä pysäköintipaikalle on helppo ajaa (13 %). Noin puolet vastaajista ilmoitti pysäköinnin keskimääräiseksi kestoksi alle 4 tuntia, 25 prosenttia 4-8 tuntia ja 25 prosenttia yli kahdeksan tuntia. Asiointipysäköinti Asiointipysäköintiin saatiin 126 kpl vastaajia, joista kymmenen prosenttia ilmoitti asioivansa Kalevassa päivittäin tai lähes päivittäin, 30 prosenttia 2-3 kertaa viikossa, 20 prosenttia noin kerran viikossa, 30 prosenttia kuukausittain ja 10 prosenttia harvemmin. Kolmasosa ilmoitti pysäköivänsä asioinnin ajaksi tontilla olevalle pysäköintipaikalle, neljäsosa kadun varteen kiekkopysäköintipaikalle, noin viidesosa kadun varteen aikarajoittamattomalle pysäköintipaikalle ja saman verran yleiselle pysäköintipaikalle. Suurin osa (yli 60 %) vastaajista ilmoitti asiointipysäköinnin kestävän minuuttia, lähes 90 prosenttia ilmoitti asiointipysäköinnin kestävän alle kaksi tuntia ja vain kaksi prosenttia yli neljä tuntia. Yleisimmiksi syiksi valita asiointipysäköintipaikka ilmoitettiin lyhyt kävelyetäisyys

5 Tampere Ote pöytäkirjasta 4/ (8) kohteeseen (50 %), edullinen tai ilmainen pysäköinti (25 %) sekä asiakkaille varattu pysäköintipaikka (15 %). Pysäköintitilanne Kalevassa 75 prosenttia kaikista vastaajista ilmoitti löytävänsä helposti pysäköintipaikan Kalevassa ja 60 prosenttia vastaajista oli tyytyväisiä tai erittäin tyytyväisiä Kalevan pysäköintialueisiin ja 50 prosenttia kadunvarsipysäköintiin. Vastaajat olivat tyytyväisimpiä pysäköinnin hintaan pysäköintialueilla ja pysäköintiajan riittävyyteen kadunvarsilla. Eniten tyytymättömyyttä aiheutti pysäköintipaikan saatavuus arkipäivinä niin pysäköintialueilla kuin kadunvarsilla. Pysäköintipolitiikka ja pysäköinnin hallinta Pysäköintipolitiikalla ja pysäköinnin hallinnalla vaikutetaan siihen, että asiointi- ja asukaspaikkoja pystytään tarjoamaan alueella tarpeen vaatima määrä. Pysäköintipaikkatarjonta perustuu kysyntään. Aiemmin Kalevassa kysyntä ja tarjonta ovat olleet suhteellisen hyvin tasapainossa. Lähialueiden pysäköintipaikkojen muuttuminen maksulliseksi on lisännyt kysyntää Kalevassa ja paikoista on ollut pulaa erityisesti Sammonaukion ympäristössä. Teiskontien ja Sammonkadun uudistuksissa kadunvarsipysäköintipaikkoja vähennetään. Koska pysäköintipaikkatarjontaa ei voida lisätä korvaamaan vähennettyjä paikkoja, on rajoitettava kysyntää. Kalevan pysäköinnin kehittämissuunnitelmassa esitetyt aikarajoitukset sekä asukasja yritystunnusten käyttöönotto tehostavat pysäköintipaikkojen käyttöä ja vähentävät kysyntää. Yksityisiä pysäköintipaikkoja on mahdollista lisätä tulevaisuudessa. Tulevaisuudessa kysynnän ja tarjonnan tasapainoon voidaan vaikuttaa aikarajoitusten tiukentamisella, asukasja yritystunnusten hinnoittelulla sekä maksuvyöhykealueen laajentamisella. Tämä yhteensovitus tehdään toteutettujen uudistusten seurannan avulla ja jatkotoimenpiteenä. Kalevan pysäköinnin kehittämissuunnitelmaa hahmoteltaessa tutkittiin kolmea vaihtoehtoa, joissa painotettiin erilaisia pysäköinnin lähtökohtia ja vaikutuksia. Valittu suunnitelma perustui asiointipainotteiseen vaihtoehtoon, joka muodostuu kahden vaihtoehdon yhdistelmästä. Suunnitelman mukaan vapaa pysäköinti poistuu Kalevan alueelta ja kaikki yleiset pysäköintipaikat muutetaan asukas- ja yrityspysäköintipaikoiksi tai aikarajoitteisiksi pysäköintipaikoiksi. Asiointiin osoitettujen autopaikkojen teoreettinen pysäköintitapahtumamäärän arvioidaan lähes kaksinkertaistuvan nykyisestä, kun 2h aikarajoituspaikkoja lisätään merkittävästi. Kalevan pysäköintiselvityksessä ei esitetä maksullisen pysäköintivyöhykkeen laajentamista Kalevan alueelle. Pysäköintiselvityksessä esitetyt toimenpiteet takaavat Kalevan alueelle sujuvan ja tasapuolisen asukas- ja asiointipysäköinnin. Tulevaisuudessa kysynnän mahdollisesti muuttuessa voidaan toteuttaa muun muassa seuraavia toimia: aikarajoitusten

6 Tampere Ote pöytäkirjasta 4/ (8) tarkistaminen, asukas- ja yrityspysäköintitunnuksen hinnan tarkistaminen, pysäköinnin maksuvyöhykkeen käyttöönotto alueella sekä vuorottaispysäköinnin mahdollisuuksien hyödyntäminen. Hyväksytyssä pysäköintipolitiikassa esitetään asukaspysäköintijärjestelmää laajennettavaksi hallitusti koskien kadunvarsipysäköintiä ja yleisiä pysäköintialueita. Nykyiset asukaspysäköintialueet on perustettu vuosien vaiheilla ja vuonna 2016 helmikuussa päätettiin uusien asukaspysäköintialueiden perustamisesta Amuriin, Kaakinmaalle ja Tammelaan. Nämä alueet on tarkoitus ottaa käyttöön keväällä Uuden asukas- ja yrityspysäköintialueen toteuttaminen Kalevaan Asukas- ja yrityspysäköintiä esitetään laajennettavaksi nyt Kalevan alueelle (liite 1). Asukaspysäköinnillä tarkoitetaan asukkaiden henkilöauton pysäköintiä omalla asuinalueellaan tai sen lähiympäristössä siihen varatulla alueella. Asukaspysäköintialueet merkitään erillisellä tunnuksella, ja pysäköintioikeus perustuu alueella asumiseen ja asukaspysäköintiluvan hankkimiseen. Asukaspysäköintialuetta perustettaessa huomioidaan alueella sijaitsevat palvelut ja niiden edellyttämät lyhytaikaiset saattoliikenteen järjestämistarpeet. Asukasja yrityspysäköintialueen ulkopuolelle on jätetty Kalevan uudet asuinkorttelit, joita rajaavat Tursonkatu-, Takojankatu-, Sarvijaakonkatu ja Sammonkatu. Näissä jo rakennetuissa tai parhaillaan rakentuvissa uusissa asuinkortteleissa on asukaspysäköinti ratkaistu asemakaavan mukaisesti tontin sisäisillä pysäköintiratkaisuilla ja siksi näiden kohteiden asukkaille ei ole mahdollisuutta päästä mukaan asukas- ja yrityspysäköintilupajärjestelmään. Kalevan pysäköintiselvityksen pohjalta on suunnittelualueelle laadittu liikennemerkkisuunnitelmat 1/17230/1-4, joissa on esitetty tarvittavat liikennemerkit asukas- ja yrityspysäköintialueen perustamiseksi ja kadunvarsipysäköinnin muuttamiseksi aikarajoitteiseksi. Kalevan alueella otetaan käyttöön asukas- ja yrityspysäköintitunnus J. Liikennemerkkisuunnitelmassa esitettyjä toimenpiteitä Sammonkadulle ja Teiskontielle tullaa toteuttamaan vaiheittain huomioiden mm. raitiotien rakentamisen aiheuttamat työnaikaiset järjestelyt ja tavoitteena on mahdollisimman hyvin turvata alueelle toimiva asukas- ja asiointipysäköinti. Raitiotien rakentaminen ja siihen liittyvät työnaikaiset liikennejärjestelyt tulevat siirtämään Sammonkadun autoliikennettä muille reiteille mm. Sarvijaakonkadulle ja Takojankadulle ja siksi suunnitelmassa esitetään kadunvarsipysäköinnin poistamista Takojankadulta liikennöinnin helpottamiseksi. Kokouskäsittely Hannele Strömberg teki seuraavan ponsiesityksen: "Pysäköintimuutoksien vaikutuksia seurataan ja vaikutukset raportoidaan lautakunnalle vuosisuunnitelman yhteydessä."

7 Tampere Ote pöytäkirjasta 4/ (8) Keskustelua jatkettiin. Aarne Raevaara esitti asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi. Koska ehdotus ei saanut kannatusta, se raukesi. Tämän jälkeen Raevaara esitti asian hylkäämistä. Koska ehdotus ei saanut kannatusta, se raukesi. Puheenjohtaja tiedusteli Strömbergin ponsiesityksen saamaa kannatusta ja totesi sen tulleen hyväksytyksi yksimielisesti. Aarne Raevaara jätti eriävän mielipiteensä pöytäkirjaan liitettäväksi. Tiedoksi Ari Vandell/kapa, Marjo Hallinen/katutilavalvonta, Timo Seimelä/ kapa, Heljä Aarnikko/kapa, Salme Mujunen/kapa, Tuula Somppi/ kapa, Liikennemerkkitoimisto, kirjaamo.sisa-suomi(at)poliisi.fi Liitteet 1 Liite yla LIITE1_Asukas_yrityspys_laajennusalueet_ Liite yla Kalevan_pysäköinti_lmerkit_1_17230_1 3 Liite yla A3_1_17230_2 4 Liite yla A3_1_17230_3 5 Liite yla A3_1_17230_4 6 Liite Yla Kalevan_pysäköinti_Kehittämissuunnitelma_2016_11_22.pdf 7 Liite Yla Kalevan_pysäköinti_raportti_ _21.pdf 8 Aarne Raevaaran eriävä mielipide yla.doc Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaiselle Nähtävänä Kirjaamo, Puutarhakatu 6, Tampere kirjaamo.sisa-suomi@poliisi.fi kaupungin sisäinen jakelu Tampere Anneli Harjuntausta Päätösvalmistelusihteeri

8 Tampere Ote pöytäkirjasta 4/ (8) Oikaisuvaatimus 58 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuviranomainen Oikaisua haetaan päätösotteessa mainitulta muutoksenhakuviranomaiselta, osoite: Tampereen kaupunki, Kirjaamo, Puutarhakatu 6, PL 487, Tampere. Oikaisun voi lähettää myös virallisen sähköisen asioinnin lomakkeella, tai sähköpostilla: kirjaamo@tampere.fi. Tampereen kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimuksen voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.