Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen

Transkriptio

1 PORNAISTEN KUNTA ASIALISTA 11/2016 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Maanantai klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvaltuuston istuntosali KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Liite Sivu Seuraava liite = Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajien valinta Itäisen Uudenmaan toisen asteen ammatillisen koulutuksen keskeiset periaatteelliset lähtökohdat tulevaisuudessa Kevään 2017 kunnanhallituksen ja valtuuston kokousajat Taina Majurin ilmoitus luottamustoimista luopumisista/henkilöiden nimeäminen hänen tilalleen Pornaisten kunnan ja Uudenmaan Rakennus & Putkitus Oy:n välisen kauppakirjan hyväksyminen Muut asiat Ilmoitusasiat Valitusosoitus

2 PORNAISTEN KUNTA Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Maanantai klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Kunnanvaltuuston istuntosali Aarrelampi Hannu, poissa Franti Aija Haapakoski Liisa Kanerva Pasi Karhunen Otto Kilpeläinen Antti Kippilä Jarkko Kolehmainen Laura Korpela Markku Liu Päivi Majuri Taina Mattila Kaj Niinikoski Terhi Nurmi Janne-Pekka Nyqvist Tero Nyrhivaara Henna Haukkasalo Hannu Marttila Seija Salonen Satu Vilén Mika KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 11/2016 Sivu 166 Pajunen Juha, poissa Palmgren Vesa Putus Jaana Runolinna Liljan-Kukka, poissa Ruskeepää Jukka Ruskeepää Mika, poissa Saarinen Maria Turunen Jukka Villanen Riitta Virkki Juha Yrtti Seppo Janhunen Sari, varavaltuutettu Laukka Jorma, varavaltuutettu kunnanjohtaja, poissa hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä nuorisovaltuuston varapuheenjohtaja kunnanhallituksen jäsen LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kts. 95 ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Pöytäkirja tarkastetaan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Maria Saarinen ja Jukka Ruskeepää. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Seppo Yrtti Seija Marttila PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTOIMITUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pornainen Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Maria Saarinen Aika ja paikka Pornainen Virka-asema Hallintojohtaja Jukka Ruskeepää Seija Marttila

3 Kunnanvaltuusto KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kvalt 95 Kunnanvaltuuston kokouskutsu on julkipantu kunnan ilmoitustaululla ja se on samana päivänä toimitettu valtuutetuille ja kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle. Lisäksi on julkaistu lyhennetty kokousilmoitus Itäväylä-lehdessä. Valtuutettujen määrä selviää kokouksen alussa toimitettavassa nimenhuudossa. Kunnanvaltuuston päätös: Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus ITÄISEN UUDENMAAN TOISEN ASTEEN AMMATILLISEN KOULUTUKSEN KESKEISET PERIAATTEELLISET LÄHTÖKOHDAT TULEVAISUUDESSA Khall 223 Itäisen Uudenmaan ammatillisen koulutuksen omistajina toimivat kunnat ovat käyneet keskustelua ja selvittäneet toisen asteen ammatillisen koulutuksen tulevaa järjestämistapaa useista vuosia. Toimeksianto ratkaisuehdotuksen löytämiseksi annettiin järjestetyssä kokouksessa, johon oli kutsuttu kaikkien itäisen Uudenmaan koulutuskuntayhtymien omistajien valtuustojen ja hallitusten puheenjohtajat sekä kuntien viranhaltijajohto. Yleisenä päämääränä on, että kuntayhtymien Inveon (ÖNY) ja IUKKY järjestämisoikeudet loppuvat 2018 ja koulutus turvataan molemmilla kielillä alueella osakeyhtiömuotoisesti. Itäisellä Uudellamaalla toimii jatkossa kaksi toisen asteen ammatillista koulutusta tarjoavaa osakeyhtiötä. Nykyisin koulutuksen järjestäjiä on neljä. Inveonin (ÖNY) toiminta on tarkoitus yhdistää Prakticum Ab:n kanssa. Prakticum on yksikielinen ruotsinkielinen koulutuksenjärjestäjä. Mahdollisuudet Prakticumin mahdolliseen omistukseen kunnat selvittävät ja ottavat kantaa tarvittaessa erikseen. Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän ja Point Collegen järjestämisvastuulla olevat toiminnot yhdistetään uudeksi osakeyhtiöksi, josta Porvoon kaupunki omistaa yli 50 %. Muiden kuntien osakeomistus määräytyy yhteisesti sovittamalla tavalla kunnan oman intressin mukaisesti. Yhtiö on kaksikielinen voittoa tavoittelematon koulutuksen järjestäjä. Yhtiö hakee erityistä järjestämislupaa koulutuksen järjestämiseen myös englanniksi. Osakeyhtiön toiminnan avoimuus ja läpinäkyvyys varmistetaan. Omistajakunnat velvoitetaan takaamaan uuden yhtiön mahdollisia investointilainoja omistusosuutensa mukaisesti, mutta ei kuitenkaan rahoittamaan sen investointeja. Yhtiölle ei tule rajaavia ehtoja esim. osakassopimuksen kautta. Tämän kokonaisuuden periaatelinjausten jälkeen pyritään tekemään aiesopimus uuden osakeyhtiön perustamisesta vuoden 2016 aikana. Aiesopimus käsitellään kunnissa erillisenä päätöksenä. Uudelle, perustettavalle osakeyhtiölle haetaan uusi koulutuksen järjestämislupa. Nykyiset kuntayhtymät säilyvät kiinteistökuntayhtyminä kunnes omistukseen ja omaisuuden arvostuksen liittyvät asiat on selvitetty. Kuntayhtymien perussopimukset päivitetään välittömästi omistajakuntien toimesta uutta tilannetta vastaavaksi ottaen huomioon myös kuntalain muutos../..

5 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Khall 223./.. Molemmat alueella toimivat osakeyhtiöt ovat monialaisia ja kilpailutilanteessa. Alueen, omistajien ja opiskelijoiden kannalta on kuitenkin tarkoituksenmukaista sopia mahdollisuuksien mukaan alakohtaisesti tarkemmasta ko ulutuslinjojen jaosta ennen uusien järjestämislupahakemusten jättämistä ministeriölle. Lähtökohtana on toimiva tulevaisuuteen suuntautuva työnjako sekä pyrkimys erityisesti kokonaisaloituspaikkamäärän vähintään säilyttämiseen alueella. Mikäli muuta ei todeta, esitetään nykyisen Inveonin järjestämisluvassa olevien aloituspaikkojen siirtämistä Prakticum Ab:lle. Porvoon kaupunki mahdollistaa Prakticumille uudisrakentamisen osoittamalla tontin Perämiehentien alueelta. Lähtökohtana on, että em. alueelle syntyy oppilaitosten yhteinen campusalue, jonka tilat ovat mahdollisimman tehokkaassa käytössä. Uudisrakentaminen tehdään siis varmistaen mahdollisimman suuri toiminnallinen ja kiinteistötaloudellinen synergia alueella. Alueen Oy:n tilojen ja toiminnan kehittämistä ei estetä pitkillä vuokrasopimuksilla minkään osapuolen kanssa. Opiskelijan näkökulmasta yhtiömallilla voidaan varmistaa mahdollisuudet myös kiristyvässä taloudellisessa toimintaympäristössä ja tiukkenevassa kilpailutilanteessa yhdistellä eri koulutusmuotoja yhden palveluluukun periaatteella asiakkaan elämäntilanteen sekä osaamistarpeen ja mahdollisuuksien mukaisesti. Yhtiömallin myötä voidaan vahvistaa työ- ja elinkeinoelämälle suunnattujen palvelujen volyymiä alueella. Yhtiömuotisella toiminnalla voidaan nopeasti reagoida markkinoiden edellyttämiin muutoksiin ja samalla omistajaohjauksella varmistetaan vastuut sekä päätöksenteon rajat. Kuntayhtymien ja Point Collegen henkilöstömäärät ovat yhteensä tällä hetkellä noin 700, josta valtaosa on päätoimista opetushenkilöstöä. Kuntayhtymien ja Point Collegen henkilöstö siirtyy ns. vanhoina työntekijöinä osakeyhtiöiden palvelukseen. Siirto toteutetaan liikkeenluovutuksen mukaisin periaattein. Koulutuksen järjestäjien tulee omissa yhteistoimintaelimissään informoida toiminnan mahdollisesta siirtymisestä uuden osakeyhtiön järjestettäväksi. Ennen varsinaista päätöksentekoa yhdistymistä ja harkintavaiheen alkamista velvoitetaan jokaisen koulutuksen järjestäjän työnantajana aktivoitumaan ja huolehtivan oman yhteistoimintaelimen toimintakyvystä sekä toimittamaan kaikki olemassa oleva tieto niin yhteistoimintaelimen kuin henkilöstönsä käyttöön../..

6 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Khall 223./.. Muutosprosessin suunnittelu ja yksityiskohtien käsittely käynnistyy välittömästi kun omistajakuntien päätöksentekoelimet ovat hyväksyneet keskeiset periaatteet. Arviointi riittävän laajasta hyväksymisestä perustuu kuntalain periaatteeseen kuntayhtymän perussopimuksen muuttamiseksi tarvittavasta enemmistöstä. Lähtökohtaisesti periaatteet joko hyväksytään tai hylätään omistajakunnan päättävässä toimielimessä marraskuun 2016 aikana. Asia viestitetään myös ministeriölle. Alueen uuden ammatillisen koulutuksen osakeyhtiön järjestämisluvan hakeminen yhteen sovitetaan niin sisällön kuin aikataulun osalta Prakticumin järjestämisluvan haun kanssa. Muutoksen onnistumiseksi nykyisten järjestäjien hallituksiin valitaan vuoden 2017 alussa jäsenet, joiden tehtävänä on varmistaa omistajien periaatelinjausten toteuttaminen. Loppuvuoden 2016 aikana käynnistetään prosessi muutosta valmistelevan muutosjohtajan palkkaamiseksi tai hankkimiseksi. Hän vie muutosohjelmaa ja hanketta eteenpäin ohjelmajohtamisen periaatteita noudattaen. Kunnan tulee ottaa päätöksessään marraskuun 2016 loppuun mennessä kantaa seuraaviin asioihin: 1) Haluaako kunta toimia ammatillisen koulutuksen omistajan roolissa jatkossa? 2) Hyväksyykö kunta selostuksessa olevat periaatteet, menettelytapaehdotuksen ja muutosprosessin toisen asteen ammatillisen koulutuksen järjestelyistä itäisellä Uudellamaalla? 3) Nimetä ohjausryhmään jäsen, jonka tehtävänä on em. periaatelinjausten mukaisesti ohjata muutosprosessia ja uusien toimijoiden järjestämislupahakemusten valmistelua. Kunta on hakenut jatkoaikaa kannanoton antamiseen. Kunnanhallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajille on toimitettu seuraavat aineistot: - Toisen asteen ammatillinen koulutus Itä-Uudellamaalla - Ammatillisen koulutuksen järjestäjäverkon kehittäminen itäisellä Uudellamaalla./..

7 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Khall 223./.. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä hyväksyy seuraavan kannanoton: 1) Pornaisten kunta ei jatkossa halua toimia ammatillisen koulutuksen omistajakuntana 2) Pornaisten kunta hyväksyy selostuksessa olevat periaatteet, menettelytapaehdotuksen ja muutosprosessin toisen asteen ammatillisen koulutuksen järjestelyistä itäisellä Uudellamaalla 3) Lisäksi kunnanhallitus nimeää edustajan ohjausryhmän jäseneksi Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi kunnanhallitus nimesi ohjausryhmään jäseneksi kunnanjohtaja Hannu Haukkasalon ja varajäseneksi hallintojohtaja Seija Marttilan. Kvalt 96 Kunnanvaltuuston päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

8 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus KEVÄÄN 2017 KUNNANHALLITUKSEN JA VALTUUSTON KOKOUSAJAT Khall 224 Kunnanhallituksen kokoukset pidetään pääsääntöisesti maanantaisin klo ja valtuuston kokoukset maanantaisin klo alkaen. Kevätkaudelle 2017 on suunniteltu kokouksia seuraavasti: Kunnanhallitus: 16.1., 6.2., 20.2., 6.3., 20.3., (TP-kokous), 3.4., (tiistai), 2.5. (tiistai), 15.5., Kunnanvaltuusto: 30.1., 27.2., 27.3., 24.4., Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää kevään 2017 kokousajat edellä olevan mukaisesti. Päätös viedään tiedoksi valtuustolle. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 97 Kunnanvaltuuston päätös: Merkittiin tietoon saatetuksi. _

9 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus TAINA MAJURIN ILMOITUS LUOTTAMUSTOIMISTA LUOPUMISISTA/HENKILÖIDEN NIMEÄMINEN HÄNEN TILALLEEN Khall 226 Taina Majuri on toimittanut kunnalle päivätyn seuraavan sisältöisen kirjeen: Ilmoitan, että luovun kunnallisista luottamustoimistani Luottamustoimet, joihin minut on valittu, ovat: - kunnanvaltuusto, Keskustan ryhmä - sivistyslautakunta, vpj - Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuusto. Vuoden 2012 kuntavaaleissa valittujen valtuutettujen ja vaalien jälkeen valittujen muiden luottamushenkilöiden toimikausi päättyisi säännönmukaisesti vuoden 2016 lopussa. Luottamushenkilöt ovat sitoutuneet hoitamaan luottamustointaan vuoden 2016 loppuun saakka. Tämän vuoksi kuntalain siirtymäsäännöksessä (147 ) säädetään niiden luottamushenkilöiden oikeudesta erota toimestaan säännönmukaisen vaalikauden eli vuoden 2016 lopussa. Erolle ei vaadita muuta erityistä syytä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä toteaa Taina Majurin päivätyn ilmoituksen luottamustoimista luopumisesta Kunnanhallitus esittää lisäksi valtuustolle, että tämä valitsee jäsenen ja varapuheenjohtajan sivistyslautakuntaan sekä jäsenen Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuustoon Taina Majurin tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi ja toteaa, että Suomen Keskusta r.p:n valtuutetuksi nousee Päivi Laitinen. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti../..

10 Kunnanvaltuusto Kvalt 98./.. Kunnanvaltuuston päätös: Kunnanvaltuusto totesi Taina Majurin päivätyn ilmoituksen luottamustoimista luopumisesta Kunnanvaltuusto valitsi sivistyslautakuntaan jäseneksi Marko Sirénin ja hänen varajäsenekseen Mari Tannerin. Sivistyslautakunnan varapuheenjohtajaksi valittiin Otto Karhunen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuustoon valtuusto valitsi Juha Virkin ja hänen varajäseneksi Terhi Niinikosken jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Lisäksi valtuusto totesi, että Suomen Keskusta r.p:n valtuutetuksi nousee Päivi Laitinen.

11 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus PORNAISTEN KUNNAN JA UUDENMAAN RAKENNUS & PUTKITUS OY:N VÄLISEN KAUPPAKIRJAN HYVÄKSYMINEN Khall 231, liite 42 Pornaisten kunta on päivätyllä kauppakirjalla myynyt Uudenmaan Rakennus & Putkitus Oy:lle Pornaisten kunnan Kirveskosken kylässä sijaitsevan tontin, mikä muodostuu Ahoinmäki ( , n. 900 m2) ja Kansakoulu ( , n. 860 m2) määräalasta. Tontin asemakaavan mukainen rakennusoikeus on k-m2. Kaupan kohteena oleva määräala on asemakaavan mukaista asuin-, liikeja toimistorakennusten korttelialuetta (AL), määräala muodostaa liitekartassa esitetyn tontin nro 9. korttelissa 12 Kirkkotie keskustajaksolla nimisellä asemakaava-alueella. Kauppahinta on 145 /k-m2 eli yhteensä Esityslistan liitteenä nro 42 on kopio allekirjoitetusta kauppakirjasta. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä hyväksyy Pornaisten kunnan ja Uudenmaan Rakennus & Putkitus Oy:n välillä allekirjoitetun kauppakirjan liitteen nro 42 mukaisena. Kunnanhallitus toteaa, että kauppakirjan kohdissa 5. ja 9. olevat kirjoitusvirheet, kunnanhallitus pitää olla kunnanvaltuusto, korjataan teknisinä korjauksina. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Hannu Haukkasalo, puh Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 99, liite 15 Esityslistan liitteenä nro 15 on kopio allekirjoitetusta korjatusta kauppakirjasta. Kauppakirjaan on tehty kunnanhallituksen kokouksessa sovitut tekniset korjaukset. Lisäksi on ostajan pyynnöstä tarkennettu Uudenmaan Rakennus & Putkitus Oy muotoon Uudenmaan Rakennus & Putkitus Oy, perustettavan Asunto Osakeyhtiön lukuun/puolesta../..

12 Kunnanvaltuusto Kvalt 99./.. Kunnanvaltuuston päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

13 Kunnanvaltuusto MUUT ASIAT Kvalt 100 Kuntalain 55 :n 2 mom. mukaan jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Muita asioita ei ollut.

14 Kunnanvaltuusto ILMOITUSASIAT Kvalt 101 KUUMA-seudun toiminta- ja taloussuunnitelma: KUUMA-johtokunta käsitellyt asian Pornaisten valtuusto hyväksynyt omalta osaltaan talousarvion vuoden 2017 budjettikäsittelyn yhteydessä Lisäksi kirjattiin seuraavat ilmoitusasiat: - Hannu Aarrelammen kirje, jolla hän ilmoittaa siirtyvänsä vuoden 2017 alusta Keskustapuolueen valtuustoryhmään - Riitta Villasen ilmoitus valtuustoryhmän nimestä jatkossa: Perussuomalaisten valtuustoryhmä - valtuutettu Taina Majurin kiitokset hyvästä yhteistyöstä

15 Valtuusto tai ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Pornaisten kunnanvaltuusto Pykälät 97, 100, 101 Sivu 179 HLL 5 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet vain valmistelua tai Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee täytäntöönpanoa VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie Helsinki Kunnallisvalitus, pykälät 96, 98, 99 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika 30 päivää Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Liitetään pöytäkirjaan

16 Valituskirja 180 Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan