Kunnanhallitus 14/ (-450)

Transkriptio

1 Kunnanhallitus 14/ (-450) Aika Maanantaina 21. lokakuuta 2013 klo Paikka Teknisen toimiston kokoustila, Välitie 2 SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Puheenjohtaja Muut jäsenet Mustonen Asko Haaranen Veli Kaituri Harri Kuronen Riitta Lavikainen Seppo Mustonen Tiina Routa-Mutanen Heli Suvanto Raija Tanskanen Raili MUUT SAAPUVILLA OLLEET Valtuuston puheenjohtaja Valtuuston 1. varapj. Valtuuston 2. varapj. Kunnanjohtaja/esittelijä Hallintojohtaja/ pöytäkirjanpitäjä Huttunen Jorma Hyvärinen Anja Isoniemi Veikko Vaittinen Pauli Kaasinen Helena Asiat :t Allekirjoitukset Asko Mustonen puheenjohtaja Helena Kaasinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja on tarkastettu Tiistaina klo 9.00 kunnanvirastolla Riitta Kuronen Pöytäkirjantarkastaja Seppo Lavikainen Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Todistaa Tiistaina klo kunnanvirastolla Helena Kaasinen Hallintojohtaja

2 Kunnanhallitus / Kokousaika Maanantaina 21. lokakuuta 2013 klo Kokouspaikka Teknisen toimiston kokoustila, Välitie 2 KÄSITELTÄVÄT ASIAT Liite liite liite 244 liite 245 liite 246 liite 247 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Kinahmon Kulttuuritalon ja maa-alueen myyminen Kinahmon Seurojentalo Oy:lle Joensuun alueen kuntajakoselvitys 2013, Kuntajakoselvittäjän ehdotus Joensuun kaupungin, Kontiolahden kunnan, Liperin kunnan, Outokummun kaupungin ja Polvijärven kunnan kuntajaon muuttamisesta Kuopion hallinto-oikeuden päätös Seppo Reijosen tekemästä kunnallisvaaleja koskevasta valituksesta Valtuuston kokouksen päätösten laillisuuden toteaminen ja täytäntöönpano Lausunto jätehuollon palvelutasoluonnoksesta Joensuun alueellisen jätelautakunnan alueelle Lausunto pelastustoimen palvelutasopäätösesityksestä vuosille Talousarvion toteutuminen ja verotilitykset Puolivuotisraportti ajalta Aluehallintoviraston selvityspyyntö luokanopettaja Anne Hassisen asiassa Ekovoimalaitoshankkeen esittely Puheenjohtaja Asko Mustonen

3 Kunnanhallitus / Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall. 236 Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien valinta Khall. 237 Kunnanhallitus päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi kunnanhallituksen jäsenet Riitta Kurosen ja Seppo Lavikaisen. hyväksyttiin yksimielisesti.

4 Kunnanhallitus / Kinahmon Kulttuuritalon ja maa-alueen myyminen Kinahmon Seurojentalo Oy:lle Khall 238 Kinahmon kyläyhdistys ry ja Kinahmon Teatteriyhdistys ry ovat jättäneet Polvijärven kunnalle elokuussa 2013 ostoanomuksen Kinahmon vanhan koulun rakennusten ja tontin ostamisesta. Kopio yhdistysten lähettämästä ostoanomuksesta on liitteenä. Kinahmon vanhasta koulusta käytetään nimitystä Kinahmon kulttuuritalo ja tontilla on toiminut vuosikymmenten ajan Kinahmon kesäteatteri. Ostajana yhdistysten puolesta on mainittujen yhdistysten yhdessä omistama Kinahmon Seurojentalo Oy. Kulttuuritalon tontti muodostuu kahdesta Polvijärven kunnan omistamasta tilasta, joiden yhteispinta-ala on 2,440 hehtaaria. Ostoanomuksesta on käyty neuvotteluja yhdistysten edustajien kanssa ja tontilla olevasta puustosta on pyydetty Metsänhoitoyhdistys Pohjois-Karjalan metsäasiantuntija Aija Koistisen puustoarvio, joka on esityslistan liitteenä ja jossa puuston käyväksi arvoksi on arvioitu euroa. Jatkoneuvotteluissa yhdistysten edustajien kanssa on neuvoteltu sellaisesta järjestelystä, että ennen mahdollisen kaupan tekemistä Polvijärven kunta myy osan tontin puustosta, jonka jälkeen puuston arvoksi on arvioitu euroa ja jolla hakkuulla ei heikennetä alueen maisemallisia arvoja. Kinahmon kulttuuritalosta on Polvijärven kunnalle aiheutunut viime vuosina n. 500 euron käyttömeno vuosittain. Käytyjen neuvottelujen jälkeen Kinahmon kyläyhdistys ja Kinahmon Teatteriyhdistys ovat tarjoutuneet ostamaan Kinahmon kulttuuritalon ja maa-alueen euron kauppahinnalla. Kopio ostotarjouksesta on liitteenä. Mahdollista myyntipäätöstä harkittaessa on huomioitava Kinahmon kulttuuritalon suunniteltu käyttö paikallisen pitkälle vapaaehtoisuustyöhön perustuvaan toimintaan ja rakennukset tontteineen tulisivat yhteisölliseen käyttöön, jolloin kunta voi harkita varsin alhaista kauppahintaa.

5 Kunnanhallitus / Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että Polvijärven kunta myy Kinahmon Seurojentalo Oy:lle Polvijärven kunnan Kinahmon kylästä tilat Lehtomäki 1:7 ja Kolmio 1:69 rakennuksineen ja irtaimistoineen euron kauppahinnalla niin, että ennen kauppakirjan allekirjoitusta Polvijärven kunta suorittaa tontilla puuston hakkuun laaditun hakkuusuunnitelman mukaisesti. Käydyn keskustelun aikana Veli Haaranen esitti mm. Tiina Mustosen ja Raili Tanskasen kannattamana poiketen päätösehdotuksesta, että kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Polvijärven kunta myy Kinahmon Seurojentalo Oy:lle Polvijärven kunnan Kinahmon kylästä tilat Lehtomäki 1:7 ja Kolmio 1:69 rakennuksineen ja irtaimistoineen euron kauppahinnalla. Käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että asiasta äänestetään. Puheenjohtajan esityksestä äänestys päätettiin suorittaa kädennostoäänestyksenä siten, että ne, jotka kannattavat päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Veli Haarasen esitystä äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 3 JAA -ääntä ja 6 EI -ääntä. JAA äänestivät Seppo Lavikainen, Heli Routa-Mutanen ja Raija Suvanto. EI äänestivät Veli Haaranen, Tiina Mustonen, Raili Tanskanen, Riitta Kuronen, Asko Mustonen ja Harri Kaituri. Kunnanhallituksen päätökseksi tuli Veli Haarasen esitys. Liite nro 1.

6 Kunnanhallitus / Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Valtuusto Valtuusto Joensuun alueen kuntajakoselvitys 2013, Kuntajakoselvittäjän ehdotus Joensuun kaupungin, Kontiolahden kunnan, Liperin kunnan, Outokummun kaupungin ja Polvijärven kunnan kuntajaon muuttamisesta Khall. 67 Valtiovarainministeriö on toimittanut Polvijärven kunnalle päivätyn lausuntopyynnön kuntajakolain (1698/2009) 4 luvun mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen asettamisesta. Joensuun ja Outokummun kaupungit ovat tehneet valtiovarainministeriölle päivätyn esityksen kuntajakolain (1698/2009) 4 luvun mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen toimittamisesta. Kuntajakolain 15 :n mukaan kuntajaon muuttamista koskevan asian laajuuden tai vaikeuden johdosta taikka muusta perustellusta syystä ministeriö voi määrätä toimitettavaksi erityisen kuntajakoselvityksen, jota varten ministeriö asettaa kyseessä olevia kuntia kuultuaan yhden tai useamman kuntajakoselvittäjän. Kuntajakolain 4 :n 2 momentin mukaan kunnan on muodostuttava yhdestä alueesta, joka muodostaa toiminnallisen kokonaisuuden, jollei valtioneuvosto alueellisen eheyden osalta 4 luvussa tarkoitetun erityisen kuntajakoselvityksen perusteella toisin päätä. Erityisellä kuntajakoselvityksellä pyritään siihen, että kunta muodostuisi yhdestä alueesta. Joensuun ja Outokummun kaupungit eivät sellaisenaan muodosta alueellisesti ehyttä aluetta, vaan Liperin kunta sijaitsee niiden välissä. Erityisen kuntajakoselvityksen on koskettava yhtenäistä aluetta. Näin ollen valtiovarainministeriö pyytää Liperin kunnalta lausuntoa osallistumisesta erityiseen kuntajakoselvitykseen. Luonnos hallituksen esitykseksi kuntarakennelaiksi on lähetetty kuntiin lausunnolle Luonnoksen 1a luvussa säädettäisiin kuntarakenneuudistuksen toteuttamisesta. Luvussa määriteltäisiin ne kriteerit, joiden perusteella kunnalla on velvollisuus selvittää kuntien yhdistymistä. Kontiolahden, Liperin ja Polvijärven kunnat sekä Outokummun kaupunki olisivat kaikki selvitysvelvollisia palveluiden edellyttämän väestöpohjan perusteella (4c ). Työpaikkaomavaraisuutta koskeva selvitysperuste (4d ) täyttyisi Kontiolahden, Liperin ja Polvijärven kunnan kohdalla, työssäkäyntiperuste (4d ) Kontiolahden ja Liperin kohdalla. Yhdyskuntarakenneperuste (4d ) täyttyisi Joensuun, Kontiolahden ja Liperin osalta keskustaajaman tai siihen kytkeytyvän lähitaajaman ylittäessä kunnan rajan.

7 Kunnanhallitus / Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Valtuusto Valtuusto Luonnoksen 4d :n 3 momentin mukaan työssäkäyntiperusteen tai yhdyskuntarakenneperusteen perusteella yhtenäisen alueen muodostavien kuntien tulee selvittää yhdistymistä yhdessä. Toisin sanoen lakiluonnoksen mukaan Joensuun, Liperin ja Kontiolahden kuntien on selvitettävä yhdistymistä yhdessä. Liperillä, Kontiolahdella ja Polvijärvellä olisi mahdollisuus täyttää em. selvitysvelvollisuudet osallistumalla aluetta koskevaan erityiseen kuntajakoselvitykseen, jonka perusteella valtiovarainministeriö pyytää kunnilta lausunnon. Kuntajakolain 15 :n mukaan valtiovarainministeriön on kuultava asian omaisia kuntia ennen erityisen kuntajakoselvityksen määräämisestä alueella. Tämän perusteella valtiovarainministeriö pyytää Liperin kunnan lisäksi myös Kontiolahden ja Polvijärven kunnilta lausuntoa osallistumisesta kuntajakolain 4 luvun mukaiseen erityiseen kuntajakoselvitykseen Joensuun ja Outokummun kaupunkien kanssa. Erityisen kuntajakoselvityksen määräämisen lisäksi valtiovarainministeriö pyytää Kontiolahden, Liperin ja Polvijärven kunnilta lausuntoa kuntajakoselvittäjästä. Yhteiskuntatieteiden lisensiaatti Ossi Repo on antanut suostumuksen toimia kuntajakoselvittäjänä alueella. Lausuntopyynnön liitteenä toimitetaan alustava luonnos selvitysmääräyksestä. Lausunnot pyydetään toimittamaan mennessä valtiovarainministeriöön. Tähän asiaan liittyen Polvijärven kunta toimittaa valtuuston kuntarakennelakiluonnoksesta antaman lausunnon, koska siinä on todettu keskeiset Polvijärven kunnan näkökohdat kuntarakenneasiaan. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy seuraavansisältöisen lausunnon liittyen erityisen kuntajakoselvityksen asettamiseen: V kunnallishallinnon rakenne-työryhmän selvityksestä antamassaan lausunnossa Polvijärven valtuusto on todennut yksimielisesti kuntarakenneselvitykseen seuraavaa: Kuntien itse käynnistämä selvitys Polvijärven kunnan osalta ei ole tarvetta kuntaliitosselvitykseen. Saatamme valtiovallan tietoon, että vuonna 2007 Polvijärven kunta oli mukana kuntaliitosselvityksessä, jonka johtopäätöksenä Polvijärven valtuusto päätti, että Polvijärven kunta jatkaa toimintaansa itsenäisenä kuntana.

8 Kunnanhallitus / Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Valtuusto Valtuusto Ministeriön käynnistämä kuntajakoselvitys Polvijärven kunnan osalta ei ole tarvetta ja perusteita selvityksen käynnistämiselle. Erityisesti Polvijärven kunta korostaa, että valtion määräämä kuntajakoselvitys ei kunnioita itsenäisen kunnan päätösvaltaa ja millään toisella kunnalla ei ole oikeutta vaatia toisen kunnan puolesta kuntajakoselvitystä. Lisäksi on huomattava, että valtion määräämä kuntajakoselvitys vaatii myös kunnan voimavaroja ja heikentäisi selvitysaikana kunnan mahdollisuutta keskittyä kunnallisten palvelujen hyvään järjestämiseen ja kunnan kehittämiseen sekä kuntajakoselvitys luo epävarmaa tulevaisuuden kuvaa. Valtuusto toistaa ja ilmoittaa edelleen olevansa v kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvityksestä Polvijärven valtuuston antaman lausunnon kannalla. Valtuusto pyytää ministeriötä huomioimaan edellä olevan lausunnon Polvijärven kunnan kannanottona erityisen kuntajakoselvityksen asettamisesta. Kuntajakolain 15 :n mukaan erityisen kuntajakoselvityksen määräämisen lähtökohtana on kunnan oma aloite ja ministeriön käynnistämälle kuntajakoselvitykselle on oltava erityisen vahvat perustelut, joita tässä tapauksessa Polvijärven kunnan kohdalla ei ole. Valtiovarainministeriön on kunnioitettava Polvijärven kunnan kielteistä kantaa erityisen kuntajakoselvityksen asettamisesta. Myöskään luonnosta kuntarakennelaiksi ei voida pitää miltään osin perusteena erityisen kuntajakoselvityksen asettamiseen, koska kyse ei ole voimassa olevasta lainsäädännöstä ja lisäksi valtiovalta on luvannut huomioida kuntien valtuustojen antamat kannanotot lain jatkovalmistelussa. Edellä oleviin perusteluihin ja asiassa jo aiemmin annettuihin kannanottoihinsa viitaten Polvijärven kunta ilmoittaa vastustavansa Polvijärven kunnan määräämistä erityiseen kuntajakoselvitykseen ja edellä olevaan viitaten Polvijärven kunnalla ei ole tarvetta ottaa kantaa siihen kuka olisi kuntajakoselvittäjä. hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 5. Valt. 38 Käydyn keskustelun aikana Voitto Voutilainen esitti Harri Kaiturin kannattamana, että seuraava kohta kunnanhallituksen esityksestä poistetaan:

9 Kunnanhallitus / Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Valtuusto Valtuusto Kuntien itse käynnistämä selvitys Polvijärven kunnan osalta ei ole tarvetta kuntaliitosselvitykseen. Saatamme valtiovallan tietoon, että vuonna 2007 Polvijärven kunta oli mukana kuntaliitosselvityksessä, jonka johtopäätöksenä Polvijärven valtuusto päätti, että Polvijärven kunta jatkaa toimintaansa itsenäisenä kuntana. Mm. Heli Routa-Mutanen kannatti kunnanhallituksen esitystä. Riitta Kuronen ja Harri Kaituri esittivät, että Polvijärven kunta lähtee mukaan kuntaliitosselvitykseen Joensuun kanssa ja Polvijärven kunnalla ei ole huomauttamista esitettyä selvitysmiestä kohtaan. Mm. Heli Routa-Mutanen kannatti kunnanhallituksen esitystä. Puheenjohtaja esitti, että ensiksi äänestetään Voitto Voutilaisen esityksestä. Puheenjohtajan esityksestä päätettiin äänestää nimenhuudolla ja puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Voitto Voutilaisen esitystä äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 11 JAA -ääntä ja 16 EI -ääntä. Liite nro 6. Puheenjohtaja totesi, että tältä osin Voitto Voutilaisen esitys oli tullut valtuuston päätökseksi. Tämän jälkeen puheenjohtaja totesi, että äänestetään Riitta Kurosen ja Harri Kaiturin tekemästä esityksestä. Puheenjohtajan esityksestä päätettiin äänestää nimenhuudolla ja puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Riitta Kurosen ja Harri Kaiturin esitystä äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 16 JAA -ääntä, 10 EI -ääntä ja yksi tyhjää. Liite nro 7. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto on hyväksynyt kunnanhallituksen esityksen eli Polvijärven kunta ei lähde mukaan kuntaliitosselvitykseen. Liite nro 8.

10 Kunnanhallitus / Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Valtuusto Valtuusto Khall. 126 Valtiovarainministeriö on kuntaan toimittamallaan sähköposti-ilmoituksella tulleella päätöksellä ilmoittanut, että valtiovarainministeriö määrää kuntajakolain 15 :n perusteella toimitettavaksi erityisen kuntajakoselvityksen Joensuun ja Outokummun kaupunkien ja Kontiolahden, Liperin ja Polvijärven kuntien välillä. Päätöksen mukaan kuntajakoselvitys on käynnistynyt Valtiovarainministeriön päätöksen mukaan ottaen huomioon esityksen erityisen kuntajakoselvityksen asettamisesta, kuntajakolain 4 2 momentin alueellisen eheyden edellytyksen sekä hallituksen esityksessä ehdotetun selvitysvelvollisuuden ja kuntien käytännön mahdollisuudet täyttää se, ministeriö katsoo, että kaikkien edellä mainittujen kuntien tulee osallistua selvitykseen. Samalla ministeriö asettaa kuntajakoselvittäjäksi yhteiskuntatieteiden lisensiaatti Ossi Revon. Kunnanhallitus merkitsee asian tiedoksi ja saattaa edelleen valtuustolle tiedoksi. Käydyn keskustelun aikana Heli Routa-Mutanen esitti, että kunnanhallituksena vaadimme kuntajakoselvittäjän tehtävänkuvan muutoksen näkyviin. ta ei kannatettu, joten se raukesi. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liite nro 5. Khall. 144 Kuntia on pyydetty mennessä valitsemaan asiassa ko. selvityksen johtoryhmään jäseniksi hallituksen ja valtuuston puheenjohtajistoon kuluvat luottamushenkilöt tai vaihtoehtoisesti kunnan harkinnan mukaan jäseneksi muita kunnan luottamushenkilöitä kuitenkin enintään kuusi edustajaa kustakin kunnasta. Johtoryhmä valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja tarpeelliseksi katsomansa määrän varapuheenjohtajia. Ohjausryhmän esittelijänä toimisi kuntajakoselvittäjä ja sihteerinä kuntajakoselvityksen pääsihteeri. Kuntajohtajilla olisi ohjausryhmän kokouksissa osallistumis- ja puheoikeus.

11 Kunnanhallitus / Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Valtuusto Valtuusto Johtoryhmän työvaliokunnan jäseniksi kuntia on pyydetty valitsemaan kustakin kunnasta hallituksen puheenjohtaja ja valtuuston puheenjohtaja taikka vaihtoehtoisesti kunnan harkinnan mukaan muita kunnan luottamushenkilöitä kuitenkin enintään kaksi luottamushenkilöä kunnastaan. Luottamushenkilöille tulisi valita henkilökohtaiset varajäsenet. Työvaliokunnan muina jäseninä ovat selvityskuntien kuntajohtajat, joista työvaliokunnan puheenjohtajaksi on esitetty kaupunginjohtaja Kari Karjalaista ja varapuheenjohtajaksi kunnanjohtaja Hannele Mikkasta. Työvaliokunnan esittelijänä olisi kuntajakoselvittäjä ja sihteerinä pääsihteeri. Kunnan viran- ja toimenhaltijoista on päätetty asettaa seitsemän valmisteluryhmää (henkilöstö, talous, kunnallistekniikka ja maankäyttö, sosiaali- ja terveydenhuolto, sivistys, tulevaisuus ja demokratia). Selvitystyön pääsihteeriksi on valittu kehittämispäällikkö Juhani Rouvinen ja selvitystyön tekniseksi sihteeriksi toimistosihteeri Helena Riikonen ja päätiedotusvastaavaksi viestintäpäällikkö Ville Moilanen Joensuun kaupungilta. Lisäksi on päätetty pyytää selvitystyöhön mukaan kuntakehityspäällikkö Seppo Tiainen maakuntaliitosta. Erityisen kuntajakoselvityksen selvitysaika on alkanut ja päättyy viimeistään Kuntalaiskuuleminen asiassa pidetään Polvijärvellä torstaina klo Työryhmät jättävät väliraporttinsa viimeistään perjantaina lokakuuta 2013 kuntajakoselvittäjä jättää asiasta ehdotuksensa kuntien valtuustoille. Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi liitteenä ilmenevät selvitystyön organisointiin ja ohjelmointiin liittyvät toimenpiteet. Kunnanhallitus päättää valita asiassa luottamushenkilöjäsenet ko. johtoryhmään ja johtoryhmän työvaliokuntaan ko. selvityksen organisointiin liittyvän liitteenä olevan ehdotuksen pohjalta. Kunnanhallituksen päätös saatetaan tiedoksi valtuustolle. Käydyn keskustelun kuluessa Heli Routa-Mutanen esitti Seppo Lavikaisen ja Asko Mustosen kannattamana, että asia siirretään valtuuston päätettäväksi. Riitta Kuronen ja Harri Kaituri kannattivat päätösehdotusta.

12 Kunnanhallitus / Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Valtuusto Valtuusto Puheenjohtaja totesi, että asiasta äänestetään. Puheenjohtajan esityksestä äänestys päätettiin suorittaa kädennostoäänestyksenä siten, että ne, jotka kannattavat päätösehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Heli Routa-Mutasen esitystä äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 3 JAA -ääntä ja 5 EI -ääntä yhden äänestäessä tyhjää. JAA äänestivät Harri Kaituri, Riitta Kuronen ja Raili Tanskanen. EI äänestivät Heli Routa-Mutanen, Seppo Lavikainen, Asko Mustonen, Veli Haaranen ja Raija Suvanto. Tiina Mustonen äänesti tyhjää. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päätökseksi tulleen Heli Routa-Mutasen esityksen eli asia siirretään valtuuston päätettäväksi. Liite nro 7. Valt. 47 Käydyn keskustelun aikana Antti Karttunen esitti Veikko Isoniemen kannattamana, että valtuusto päättää olla nimeämättä henkilöitä erityiseen kuntajakoselvitykseen. Useat valtuutetut kannattivat kunnanhallituksen esitystä. Päätettyään tältä osin keskustelun puheenjohtaja totesi, että asiasta äänestetään. Puheenjohtajan esityksestä päätettiin äänestää nimenhuudolla ja puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Antti Karttusen esitystä äänestävät EI. Äänestyksessä annettiin 19 JAA -ääntä ja 8 EI -ääntä. Liite nro 7. Puheenjohtaja totesi, että tältä osin kunnanhallituksen esitys on tullut valtuuston päätökseksi.

13 Kunnanhallitus / Valtuusto Kunnanhallitus Valtuusto Valtuusto Seuraavaksi käydyn keskustelun ja neuvottelutauon jälkeen valtuusto päätti yksimielisesti valita ko. johtoryhmään jäseniksi valtuuston puheenjohtajiston ja kunnanhallituksen puheenjohtajiston eli Jorma Huttusen, Anja Hyvärisen, Veikko Isoniemen, Asko Mustosen, Tiina Mustosen ja Heli Routa-Mutasen. Tämän jälkeen valtuusto päätti yksimielisesti valita ko. johtoryhmän työvaliokuntaan seuraavat henkilöt: Jäsen Asko Mustonen Sinikka Eronen Henkilökohtainen varajäsen Voitto Voutilainen Tiina Mustonen. _ Liite nro 8. Khall. 169 Kuntajakoselvittäjä Ossi Repo selostaa valtuuston kokouksessa kuntajakoselvitystä. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kuntajakoselvittäjä Ossi Repo esittelee valtuuston kokouksessa kuntajakoselvitystä ja valtuusto käy asiasta evästyskeskustelun. hyväksyttiin yksimielisesti. Valt. 51 Kuntajakoselvittäjä Ossi Repo esitteli kuntajakoselvitystä ja valtuusto kävi asiasta evästyskeskustelun. Valt. 64 Kuntajakoselvittäjä Ossi Repo kertoo selvitystyöstä. Kuntajakoselvittäjä Ossi Repo esitteli kuntajakoselvitystä ja valtuusto kävi asiasta evästyskeskustelun.

14 Kunnanhallitus / Khall 239 Kunnanhallitus päättää asettaa kuntajakoselvittäjän ehdotuksen nähtäville 30 vrk ajaksi kunnan www-sivuilla, kunnan ilmoitustaululla ja Outokummun Seutu-paikallislehdessä. hyväksyttiin yksimielisesti.

15 Kunnanhallitus / Kuopion hallinto-oikeuden päätös Seppo Reijosen tekemästä kunnallisvaaleja koskevasta valituksesta Khall 240 Seppo Reijonen on vaatinut, että hallinto-oikeus kumoaa Polvijärven kunnan keskusvaalilautakunnan päätöksen , jolla päätöksellä keskusvaalilautakunta on vahvistanut vuoden 2012 kunnallisvaalien tuloksen. Seppo Reijonen on vaatinut, että hallinto-oikeus kumoaa Polvijärven kunnan keskusvaalilautakunnan päätöksen kuntalain vastaisena niiltä osin kuin valituksi on tullut Heli Routa-Mutanen (ehdokasnumero 75). Reijosen mukaan Routa-Mutanen ei ole Polvijärven kunnan jäsen eikä hän näin ollen ole ollut kuntalain 33 :n edellyttämällä tavalla vaalikelpoinen. Reijonen on kuollut heinäkuussa Hallinto-oikeus on tiedustellut Reijosen kuolinpesän osakkailta, haluavatko he jatkaa vireillä olevaa valitusta. Kuolinpesän osakkaat ovat ilmoittaneet, että he eivät jatka valitusta. Hallinto-oikeuden ratkaisu: Koska valittaja Seppo Reijonen on kuollut ja hänen kuolinpesän osakkaat ovat hallinto-oikeuteen saapuneella kirjelmällään ilmoittaneet, että he eivät enää jatka valitusta, on valitus peruutettu. Enemmän lausunnon antaminen asiassa siten raukeaa. Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin perusteella tähän päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Kunnanhallitus päättää merkitä asian tietoonsa saatetuksi. hyväksyttiin yksimielisesti.

16 Kunnanhallitus / Valtuuston kokouksen päätösten laillisuuden toteaminen ja täytäntöönpano Khall 241 Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöönpanematta. Jos valtuusto pysyy päätöksessään, kunnanhallituksen on saatettava hallintooikeuden ratkaistavaksi, onko täytäntöönpanolle laillisia esteitä. Hallinto-oikeus ei saa ratkaista asiaa ennen kuin valitusaika päätöksestä on kulunut. (KuntaL 56 2 momentti). Kunnanhallitus 1. Toteaa, että valtuuston kokouksen päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä, eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi eivätkä muutoinkaan ole lainvastaisia ja 2. Päättää toimeenpanna valtuuston päätökset seuraavin toimenpitein: 64 Erityinen kuntajakoselvitys, kuntajakoselvittäjän puheenvuoro - ei toimenpiteitä 65 Toimintakeskus Turvalan peruskorjaus/muutostyötilaohjelma/ alustavat luonnospiirustukset ja kustannusarvio - ote sosiaali -ja terveyslautakunta, tekninen lautakunta 66 Salolan tilan ranta-asemakaavan hyväksyminen - ote kaavan laatijalle, kuulutus kaavasta, ote asiakirjoineen Pohjois-Karjalan Ely-keskukselle ja rakennuslautakunnalle 67 Juha Rantalan ja Hannu Kolehmaisen maanostoanomukset - ote Juha Rantalalle ja Hannu Kolehmaiselle hyväksyttiin yksimielisesti.

17 Kunnanhallitus / Lausunto jätehuollon palvelutasoluonnoksesta Joensuun alueellisen jätelautakunnan alueelle Khall 242 Joensuun alueellinen jätelautakunta valmistelee jätehuollon palvelutason määrittelyä vuosille Kunnille, joiden yhteinen jätehuoltoviranomainen jätelautakunta on, varataan mahdollisuus antaa lausunto luonnoksesta jätehuollon palvelutasoksi vuosille ja esittää mielipiteensä kunnallisten jätehuoltopisteiden yhteisestä tavoitetasosta. Jätelautakunta käsitteli asiaa kokouksessaan ja päätti pyytää lausunnot sekä asettaa luonnoksen nähtäville kuntalaisten mielipiteiden ilmaisumahdollisuutta varten. Kunnan toivotaan sisällyttävän lausuntoon myös jätelain mukaisena valvontaviranomaisena toimivan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen näkemykset asiasta. Jätelautakunta tarkastelee palvelutason osana aluekeräyspisteverkostoa koko viiden kunnan muodostamalla toimialueella. Jätelautakunnan yhteistoimintasopimuksen :n mukaan lautakunta päättää jätteen keräyspaikoista kuntien tekemien esitysten perusteella. Tämän vuoksi kuntaa pyydetään tekemään esityksensä kunnan alueelle perustettavaksi tai poistettavaksi ehdotettavista sekalaisen yhdyskuntajätteen alueellisista keräyspaikoista (aluekeräyspisteet). Asian käsittelyn edetessä palvelutasosta ja mahdollisista muutoksista sekäjätteen aluekeräyspisteverkostoon tullaan päättämään erikseen. Lausunto on pyydetty toimittamaan jätelautakunnalle mennessä joko postitse osoitteella Joensuun alueellinen jätelautakunta, Muuntamontie 6, Joensuu tai sähköpostitse Kunnanhallitus päättää todeta lausuntonaan, että Polvijärven kunnalla ei ole huomauttamista jätehuollon palvelutasoluonnoksesta. hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 2.

18 Kunnanhallitus / Lausunto pelastustoimen palvelutasopäätösesityksestä vuosille Khall 243 Pohjois-Karjalan pelastuslaitos liikelaitoksen johtokunta on pyytänyt pelastustoimen alueen sopijakunnilta ja Itä-Suomen aluehallintovirastolta lausunnot pelastustoimen palvelutasopäätösesityksestä vuosille Palvelutasopäätöksellä määritellään pelastustoimen tuottaman turvallisuuden taso maakunnan alueella. Palvelutasopäätöksessä päätetään tavoitteista, järjestelyistä ja kehittämistoimenpiteistä. Palvelutasopäätös määrittelee pelastustoimen lähivuosien painopistealueet ja keskeiset toimenpiteet niiden saavuttamiseksi. Esityslistan liitteenä esitys pelastustoimen palvelutasopäätökseksi vuosille Kunnanhallitus päättää todeta lausuntonaan, että Polvijärven kunnalla ei ole huomauttamista pelastustoimen palvelutasopäätösesitykseen. hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 3.

19 Kunnanhallitus / Talousarvion toteutuminen ja verotilitykset Khall. 244 Liitteenä on yhdistelmä talousarvion toteutumisesta ajalta ja yhdistelmä verotilityksistä. Kunnanhallitus päättää merkitä selvitykset tietoonsa saatetuiksi. hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 4.

20 Kunnanhallitus / Puolivuotisraportti ajalta Khall 245 Kunnanhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti lautakuntien alaisten johtavien viranhaltijoiden tulee antaa lautakunnille kaksi kertaa vuodessa raportti talousarvion toteutumisesta. Raportti annetaan mennessä kesäkuun lopun tilanteesta ja mennessä joulukuun lopun tilanteesta. Joulukuun raportti on samalla toimintakertomus. Raporteissa tulee selvittää poikkeamat talousarvioon sekä vaikutukset taloudellisiin ja toiminnallisiin tavoitteisiin. Hallintokuntia on pyydetty toimittamaan raportit tilanteesta hallintojohtajalle mennessä. Hallintokuntia on kehotettu noudattamaan annettua määräaikaa raporttien toimittamisessa. Luonnokset voi toimittaa jo ennen lautakuntakäsittelyä, mutta raportit tulee käsitellä myös lautakunnissa. Valtuustolle talousarvion toteutumisesta raportoidaan lähettämällä kunnanhallituksen kokoamat raportit tiedoksi. Projektien vastuuhenkilöiden tulee raportoida projektien edistymisestä myös kaksi kertaa vuodessa ajanjaksoista ja Tytäryhtiöiden tulee raportoida toimivallastaan vähintään puolivuosittain antamalla osavuosikatsaus ja tilinpäätöstietojen yhteydessä toimintakertomus. Raportin tulee sisältää tiivistetty katsaus alkuvuoden toteutumiseen sekä määrärahojen että tavoitteiden osalta. Kunnanhallitus päättää merkitä puolivuotisraportin tietoonsa saatetuksi ja antaa sen tarkastuslautakunnan ja tilintarkastajan käyttöön ja saattaa tiedoksi myös valtuustolle. hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 5.

21 Kunnanhallitus / Aluehallintoviraston selvityspyyntö luokanopettaja Anne Hassisen asiassa Khall 246 Itä-Suomen aluehallintovirasto on toimittanut esityslistan liitteenä olevan selvityspyynnön liittyen luokanopettaja Anne Hassisen asiaan. Työnantajan tulee toimittaa asiassa selvitys mennessä aluehallintovirastoon. Koska Itä-Suomen Aluehallintoviraston päivätty selvityspyyntö on tullut työnantajan viranhaltijajohdolle kirjallisena tietoon vasta , kunnanhallitus päättää siirtää selvityspyynnön käsittelyn kunnanhallituksen seuraavaan kokoukseen valmistelua varten. hyväksyttiin yksimielisesti.

22 Kunnanhallitus / Kunnanhallitus Kunnanhallitus Ekovoimalaitoshankkeen esittely Khall. 100 Polvijärven kunta on Puhas Oy:n osakas. Yhtiön varsinainen yhtiökokous pidetään Polvijärven kunnan edustajana yhtiökokouksessa on rakennuspäällikkö Jarmo Hakkarainen. Esityslistan liitteenä on kopio yhtiökokouksen asiakirjoista. Kokouksessa käsitellään tavallisesti yhtiökokouksessa käsiteltävien asioiden lisäksi Varkauden seudulle rakennettavan ekovoimalaitoksen aiesopimusta. Puhas Oy:n edustajat tulevat esittelemään yhtiökokouksessa käsiteltävää aiesopimusta kunnanhallituksen kokoukseen. Kunnanhallitus päättää antaa yhtiökokousedustajalle ohjeen, jonka mukaan Polvijärven kunta hyväksyy esitetyn ekovoimalaitoksen aiesopimuksen ja muut Puhas Oy:n yhtiökokouksessa käsiteltävät asiat hallituksen esityksen mukaisesti. Merkittiin, että Puhas Oy:n toimitusjohtaja Jarmo Junttanen oli kunnanhallituksen kokouksessa esittelemässä ekovoimalaitoksen aiesopimusta. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen. Lisäksi kunnanhallitus edellytti, että ekovoimalaitos-hanketta eteenpäin vietäessä kaikki Puhas Oy:n osakkaat pidetään tietoisina hankkeen etenemisestä.

23 Kunnanhallitus / Kunnanhallitus Khall. 237 Puhas Oy:n toimitusjohtaja Jarmo Junttanen piti kunnanhallituksen kokouksessa tilannekatsauksen ekovoimalaitos-hankkeesta. Puhas Oy:n yhtiökokous pidetään Kunnanhallitus päättää antaa yhtiökokousedustajalle ohjeen, jonka mukaan Polvijärven kunta hyväksyy Itä-Suomen ekovoimalaitos-hankkeen osakassopimuksen Puhas Oy:n yhtiökokouksessa yhtiön hallituksen esityksen mukaisesti. hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 247 Riikinvoima Oy:n toimitusjohtaja Juha Räsänen ja Puhas Oy:n toimitusjohtaja Jarmo Junttanen pitivät kunnanhallitukselle kokouksessa tilannekatsauksen ekovoimalaitoshankkeesta. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi ekovoimalaitoshankkeen tilannekatsauksen. Kunnanhallitus merkitsi tiedoksi ekovoimalaitoshankkeen tilannekatsauksen.

24 Kunta/kuntayhtymä POLVIJÄRVI OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS 449 Hallitus/lautakunta Kokouspäivämäärä Pykälät Kunnanhallitus MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 238, 241, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät , 239, HallintolainkäyttöL 5 :n/mukaan lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet 240 Hallintokäyttölain 5 1 momentti. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti Hallitus/lautakunta Polvijärven kunnanhallitus Polvijärventie 18 PL POLVIJÄRVI Sähköposti: polvijarven.kunta@polvijarvi.fi Pykälät , 239, Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Kts. jäljempänä Liitetään pöytäkirjaan

25 POLVIJÄRVI Kokouspäivämäärä Pykälät Kunnanhallitus VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti: Kuopion hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2. krs PL KUOPIO Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 Valitusaika päivää päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite; sähköposti: Pykälät Valitusaika Vallitusaika päivää päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaisille. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/ valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan

26 KUNNANHALLITUKSEN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Toimenpide 236 Ei toimenpiteitä 237 Ei toimenpiteitä 238 Asia valtuuston käsiteltäväksi 239 Kuulutus nähtäville asettamisesta 240 Ei toimenpiteitä 241 Pykälässä mainitut toimenpiteet 242 Lausunto Joensuun alueelliselle jätelautakunnalle, Puhas Oy:lle, Polvijärven kunnan tekniselle lautakunnalle 243 Lausunto pelastuslaitokselle 244 Ote kirjanpito 245 Asia valtuustolle, tarkastuslautakunnalle, tilintarkastajalle 246 Asia uudelleen kunnanhallitukseen 247 Ei toimenpiteitä