KONNEVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 Sivu 28 (38) Kunnanhallitus

Transkriptio

1 KONNEVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2015 Sivu 28 (38) Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai kello KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Konneveden kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone JÄSENET VARAJÄSENET Mehto Antti, pj. x Varis Antti - Laaksonen Vappu, 1. vpj. x Hänninen Seija - Poikolainen Virpi, 2. vpj. x Mäkäräinen Ritva - Hytölä Matti x Mehto-Hämäläinen Ulla - Kytölä Pentti x Kakko Matti - Minkkinen Mirja x Valkonen Olavi - Väisänen Simo x Manninen Timo - Valtuuston pj. Karhunen Pekka x Valtuuston I vpj. Oittinen Heikki x Valtuuston II vpj. Hänninen Mauri x MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Hyppönen Jouko, va. kunnanjohtaja, esittelijä ja pöytäkirjanpitäjä ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Antti Mehto Jouko Hyppönen LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAI- SUUS SEKÄ PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien allekirjoitukset) Kunnanhallitus totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjantarkastajiksi kunnanhallitus valitsi aakkosjärjestyksen mukaisesti Mirja Minkkisen ja Simo Väisäsen. Tarkastusaika Konnevedellä Mirja Minkkinen Simo Väisänen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Konneveden kunnantalossa kello 9-15 Virka-asema Allekirjoitus Va. kunnanjohtaja Jouko Hyppönen

2 Kunnanhallitus VALTUUSTON PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO, PÄÄTÖKSET KOKOUKSESTA Kh. 22 Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten täytäntöönpanosta. Täytäntöönpanoon kuuluu olennaisena osana päätösten laillisuuden valvonta. Valvonta antaa mahdollisuuden korjata laillisuusvirheet, jotka muuten voivat johtaa valituksiin. Kuntalain 56 :n mukaan Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Jos valtuusto pysyy päätöksessään, kunnanhallituksen on saatettava hallinto-oikeuden ratkaistavaksi, onko täytäntöönpanolle laillisia esteitä. Hallinto-oikeus ei saa ratkaista asiaa ennen kuin valitusaika päätöksestä on kulunut. Kuntalain 36 :n 1 momentin 1 kohdan mukaan vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan asianomaisen lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö. Kuntalain 17 :n mukaan kunnanhallituksen, lautakunnan ja johtokunnan jaostosta on soveltuvin osin voimassa, mitä asianomaisesta toimielimestä säädetään. Antti Kallio ei näin ollen ole vaalikelpoinen ympäristölautakunnan tiejaoston jäseneksi. Va. kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää palauttaa ympäristölautakunnan tiejaoston vaalin valtuustolle uudelleen käsiteltäväksi. Muilta osin kunnanhallitus päättää todeta, että valtuuston tekemät päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä eikä valtuusto ole ylittänyt toimivaltaansa. Päätökset ovat muutenkin lakien ja asetusten mukaisia, joten ne voidaan panna täytäntöön sellaisinaan. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

3 Kunnanhallitus KONNEVEDEN KUNNAN EDUSTAJIEN NIMEÄMINEN KESKI-SUOMEN KUNTAKOKOUKSIIN SEKÄ ITÄISEN SOSIAALI- JA TERVEYSALUEEN EDUSTAJAINKOKOUKSEEN Kh. 23 Esityslistan liite 1 Eduskunta päättää sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaista mennessä. Keski-Suomen maakunnan 21 kunnan ensimmäinen kuntakokous on ja toinen Kuntakokoukset käsittelevät maakunnan sosiaali- ja terveydenhuollon tuotantoalueen perustamiseen liittyvät asiat ja ohjeistavat maakunnan edustajia sosiaali- ja terveysalueen edustajainkokoustyöskentelyä varten. Jokaisen Keski-Suomen kunnan tulee nimetä kuntakokouksiin edustajansa omien sääntöjensä mukaisesti. Maakunnan kuntakokousten ja itäisen alueen edustajainkokouksen työskentelyn kannalta on perusteltua, että samat henkilöt toimivat kuntakokous- ja edustajainkokousedustajina. Mikäli järjestämislaki tulee voimaan, aluehallintovirasto kutsuu itäisen sosiaali- ja terveysalueen 67 kunnan edustajainkokouksen koolle Itäisen sosiaali- ja terveysalueen edustajainkokous päättää sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymän perustamisesta ja kuntayhtymän perussopimuksesta syksyllä Lisäksi kuntien edustajainkokous nimeää itäisen sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymän yhtymävaltuuston jäsenet. Jokaisella kunnalla on edustajainkokouksessa kunnan päättämä määrä edustajia, kuitenkin vähintään yksi ja enintään viisi edustajaa. Kunnat päättävät edustajistaan kuntalain ja kunnan omien sääntöjen mukaisesti. Järjestämislain voimaanpanolaki ei määrittele edustajainkokouksen edustajien asemaa kunnassa. Edustajainkokous valitsee kuntayhtymän yhtymävaltuuston. Yhtymävaltuustoon valittavien tulee olla valtuutettuja. Kunnan edustajien äänimäärä edustajainkokouksessa määräytyy edellisen vuoden lopussa olleen kunnan asukasluvun perusteella siten, että kutakin alkavaa asukasta kohden kunnan edustajilla on yhteensä yksi ääni. Kunnan edustajien äänimäärä jakautuu tasan kokouksessa läsnä olevien kesken.

4 Kunnanhallitus Itäisen sosiaali- ja terveysalueen kuntien yhteinen valmisteleva seminaari on Varkaudessa. Seminaariin osallistuvat edellä mainitut, kuntien päätösten mukaiset edustajat. Esityslistan liitteenä on Jyväskylän kaupungin konsernihallinnon ohje Keski-Suomen kuntakokouksiin ja itäisen sote-alueen edustajainkokoukseen valmistautumisesta. Va. kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus nimeää Konneveden kunnan edustajat Keski-Suomen kuntakokouksiin ja itäisen sosiaali- ja terveysalueen edustajainkokoukseen. Päätös Kunnanhallitus nimesi yksimielisesti Konneveden kunnan edustajiksi Keski-Suomen kuntakokouksiin ja itäisen sosiaali- ja terveysalueen edustajainkokoukseen Pekka Karhusen, Mirja Minkkisen, Vappu Laaksosen, Mauri Hämäläisen ja Teemu Pakarisen sekä viranhaltijoista Eira Ohvon ja Kari Leväsen.

5 Kunnanhallitus TIIMIVOIMA-HANKKEESEEN OSALLISTUMINEN Kh. 24 Esityslistan liite 2 Laukaan, Äänekosken ja Konneveden kuntien työttömyysaste on korkea ja erityisesti pitkäaikais- ja rakennetyöttömyys ovat lisääntyneet alueella. Samalla työttömyyden kesto on pidentynyt. Kunnat ovat yhdessä pyrkineet löytämään keinoja työttömyydestä aiheutuvien ongelmien ratkaisemiseksi. Hankekunnat ovat valmistelleet yhdessä TiimiVoima-hanketta. Hankkeen varsinaisena kohderyhmänä ovat työttömät ja työmarkkinoiden ulkopuolella olevat työikäiset, maahanmuuttajataustaiset, romanit, vajaakuntoiset sekä vankeusrangaistuksesta vapautuneet. Työttömyyden pitkittyessä paluu takaisin työelämään vaikeutuu. Tarvitaan lisää erilaisia toimintamalleja niissä tilanteissa, joissa työelämään sijoittuminen tai kouluttautuminen ei ole juuri nyt mahdollinen vaihtoehto. TiimiVoima-hankkeessa kehitetään uudenlaista matalan kynnyksen toimintaa, jossa työtoimintaosuus suoritetaan oikeassa työympäristössä. Toiminnan aikana tarjotaan lyhytkestoisia koulutuksia ja herätetään motivaatiota kouluttautumiseen ja uuteen ammattiin. Hankkeen aikana mitataan kohderyhmässä tapahtuvaa psyykkistä sekä fyysistä aktivoitumista. Näillä toimenpiteillä edistetään osallistujien etenemistä kohti työelämää. Työtoiminta ei korvaa työpisteen ammattityötä, vaan antaa toiminnallaan lisäarvoa työpisteeseen, esimerkiksi vanhusten viriketoimintaan. Tarkoitus on kehittää toimintamalli, joka on monistettavissa muillekin aloille. Hankkeen tuloksena kuntiin syntyy työelämävalmiuksia edistäviä työtoimintapaikkoja ja pienryhmätoimintaa. Lisäksi asiakas saa tietoa omista vahvuuksistaan, osaamisestaan ja aktiivisuudestaan jatkosuunnitelmiensa tueksi. Hanke tuottaa tietoa päätöksenteon tueksi siitä, mihin työllistymistä edistävät palvelut pitäisi sijoittaa kuntien organisaatioissa. Hankkeella vahvistaa verkostoyhteistyötä eri toimijoiden, sidosryhmien ja kuntien välillä. Hanketta hallinnoi Laukaan kunta. Hankkeen suunniteltu toteuttamisaika on Hankkeen kustannusarvio on euroa. Mikäli kunnat saavat hankkeeseen 80 %:n tuen, kuntien osuus kustannuksista olisi noin euroa, josta Konneveden kunnan osuus olisi noin euroa.

6 Kunnanhallitus Esityslistan liitteenä on kuntien välinen aiesopimus yhteishankkeeseen osallistumisesta. Va. kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää, että Konneveden kunta osallistuu TiimiVoimahankkeeseen ja sitoutuu maksamaan Konneveden osuuden hankkeen kuntarahoitusosuudesta. Samalla kunnanhallitus oikeuttaa kunnansihteerin allekirjoittamaan esityslistan liitteenä olevan aiesopimuksen mukaisen yhteistyösopimuksen Konneveden kunnan puolesta. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

7 Kunnanhallitus LASTEN PÄIVÄHOIDON SIIRTÄMINEN SIVISTYSTOIMEN HALLINNOIMAKSI TOIMINNAKSI Sosiaali- ja terveysltk Lasten päivähoidon järjestämisestä Konneveden kunnassa vastaa tällä hetkellä sosiaali- ja terveyslautakunta. Päivähoidon tehtäväkenttään sisältyvät lasten päiväkoti- ja perhepäivähoito sekä lasten kotihoidontuki ja eläkevastuut. Tällä hetkellä päivähoidossa työskentelee päiväkodissa 7 työntekijää, perhepäivähoidossa ja Tenholassa 11 työntekijää. Päivähoidon menot olivat ,37 euroa. Päivähoidon piirissä oli lasta. Päivähoito järjestää myös vuorohoitoa. Valtakunnallisesti lasten päivähoidon hallinnonala siirtyi sosiaali- ja terveysministeriöstä opetus- ja kulttuuriministeriöön vuoden 2013 alusta. Sen mukaan tämä siirto muodostaisi lasten, perheiden ja hallinnon näkökulmasta eheän kokonaisuuden, jossa päivähoitopalvelujen, esiopetuksen ja perusopetuksen laadukasta jatkumoa voitaisiin ohjata ja kehittää nykyistä kokonaisvaltaisemmin. Lisäksi käytännön toiminnan osalta yhdistymisen etuina voidaan pitää varhaisen tuen järjestämisen joustavuus, tiedonsiirto, yhteistyö kotien kanssa, henkilöstön yhteiskäyttö sekä koulutusyhteistyö. Hallinnon siirto on ollut tarkoitus toteuttaa niin, että siitä ei aiheudu muutoksia päivähoitopalvelujen asiakkaille eikä nykyisen päivähoitojärjestelmän toimivuudelle. Siirron jälkeen päivähoito ei enää ole sosiaalihuoltolain mukainen sosiaalipalvelu, mutta siihen sovellettaisiin edelleen joiltakin osin myös sosiaalihuollon lainsäädäntöä. Esitetty siirto ei ole koskenut lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tukia koskevaa lainvalmistelua, joka neuvotteluissa sovitun mukaisesti hoidetaan edelleen sosiaali- ja terveysministeriössä. Paikallisesti hallinnon muutoksen yhteydessä toivotaan päivähoidon edelleen ottavan vastaan erityistä tukea tarvitsevien lasten tukimuotoisen päivähoidon tarpeessa olevia lapsia. Päivähoidon siirtoon liittyen on käyty neuvotteluja sivistystoimen kanssa. Siirron myötä hallintosääntöä joudutaan muuttamaan. Päivähoidon siirron yhteydessä on tarkoituksenmukaista siirtää kuntoutusohjaajan tehtävä sivistystoimelle. Kuntoutusohjauksen piirissä olevien vammaisten lasten määrä on vähentynyt lasten aikuistuttua ja muuttaessa asumispalveluihin, mutta varhaista tukea tarvitsevien lasten määrä on lisääntynyt. Kuntoutusohjaajan työsopimuksessa on maininta, että kuntoutusohjauksen mahdollisesti vähentyessä vapautuva työaika käytetään päiväkodin lastenhoitotehtäviin. Kuntoutusohjaajan tehtävä on täyttänyt myös erityislastentarhanopettajavaatimuksen.

8 Kunnanhallitus Kuntoutusohjaajan työpanos on tarkoituksenmukaista olla siellä, missä erityislapsetkin ovat. Päiväkodin lastentarhanopettajan työpanosta siirtyy ohjaajan tehtäviin kolme päivää viikossa, jolloin kuntoutusohjaajan työpanos on tarpeen päiväkodilla. Osastopäällikön ehdotus: Lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että 1.lasten päivähoito ja kotihoidon tuki siirretään sivistyslautakunnan alaisuuteen alkaen. 2. kuntoutusohjaajan tehtävä siirretään sivistyslautakunnan alaisuuteen alkaen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Kh. 25 Va. kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus siirtää lasten päivähoidon, kotihoidon tuen ja kuntoutusohjaajan tehtävän sivistyslautakunnan alaisuuteen lukien. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti Vappu Laaksonen ilmoitti olevansa esteellinen osallistumaan tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Hän poistui kokoushuoneesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

9 Kunnanhallitus LAUSUNTO TYÖLLISTYMISTÄ EDISTÄVÄN MONIALAISEN YHTEISPALVELUN JÄRJESTÄMISESTÄ KESKI-SUOMESSA Sosiaali- ja terveysltk Laki työllistämistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta /1367/2014) tuli voimaan Kaikkien kuntien tulee olla mukana yhteispalvelussa viimeistään vuoden 2016 alusta lähtien. Työllistymistä edistävällä monialaisella yhteispalvelulla tarkoitetaan yhteistoimintamallia, jossa TE-toimisto, kunta ja Kela yhdessä arvioivat yhteispalvelua tarvitsevan työttömän palvelutarpeen, suunnittelevat työllistymisen kannalta tarkoituksenmukaisen palvelukokonaisuuden sekä vastaavat työllistymisprosessin etenemisestä ja seurannasta. Monialaisen yhteispalvelun alueellinen toimintaverkosto/-verkostot tullaan muodostamaan kevään 2015 aikana TE-toimiston, kuntien ja Kelan yhteisten neuvottelujen kautta. Jokaisen TE-toimiston alueella on TE-toimiston, kuntien ja Kelan sopima määrä monialaisia yhteispalvelua tuottavia verkostoja. TE-toimisto asettaa mennessä verkosto(i)lle johtoryhmän kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Johtoryhmän jäseninä ovat TE-toimiston, sen toimialueeseen kuuluvien kuntien ja Kelan nimeämät henkilöt. Kunnat nimeävät johtoryhmän puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan sekä monialaisen yhteispalvelun johtajan, joka vastaa siitä, että toimintamallissa mukana olevat tahot järjestävät yhteispalvelun johtoryhmän asettamissa puitteissa. Kukin monialaisen yhteispalvelun toimintamallissa mukana oleva taho osoittaa riittävän määrän henkilöstöä yhteispalveluun ottaen huomioon monialaista yhteispalvelua tarvitsevien asiakkaiden määrän. Keski-Suomen TE-toimiston alueella on toiminut kaksi työvoiman palvelukeskusta: Jyväskylä (Jyväkylä, Muurame, Petäjävesi) ja Ääneseutu (Äänekoski, Konnevesi). Konnevedellä on pidetty ns. TYP päiviä pääsääntöisesti kerran kuukaudessa, jolloin TE-hallinnon virkailija ottaa vastaa monialaista palvelua tarvitsevia asiakkaita yhdessä aikuissosiaalityöntekijän kanssa. Jatkossa on välttämätöntä, että palvelua on saatavissa kasvokkain. Asiantuntijan käynnit Konnevedellä on koettu hyödyllisenä eikä niitä voi kokonaan korvata pelkällä etäyhteydellä. Lisäksi monialaisen yhteispalvelun toimivuus edellyttää, että keskeisillä toimijoilla on paikallistuntemusta eikä toimijat jatkuvasti vaihdu. Konnevedellä ei ole Kelan toimipistettä. Asiakkaan tarvitsemat palvelut on järjestynyt Äänekosken TYPiin nimetyn Kelan virkailijan toimesta. Konnevedellä oli joulukuussa 2014 työttömänä 193 henkilöä, joista alle 25-vuotiaita 20 ja yli vuoden työttömänä olleita 51. Konneveden työttömyysaste oli 15,4 %. Yli 500 päivää työttöminä olleita henkilöitä oli 32 henkilöä, joista aktiivisten toimenpiteiden piirissä o 29,2 %.

10 Kunnanhallitus Työmarkkinatuen uudistuksesta johtuen vuonna 2015 kunta maksaa 50 % päivää työttöminä olleiden työmarkkinatuesta ns. passiivituen osalta ja 70 % yli 1000 päivää työmarkkinatukea saaneiden tuesta. Kuntouttavaa työtoimintaa on käytetty aktiivisesti pitkittyneen työttömyyden hoidossa. Seututerveyskeskus on järjestänyt työttömien terveystarkastukset. Keski-Suomen TE-toimisto pyytää alueen kuntia ja Kelaa ottamaan lausunnollaan kantaa siihen, millaisella alueella nämä näkevät tarkoituksenmukaiseksi osallistua monialaisen yhteispalvelun verkostoon? Vaihtoehtoina ovat koko maakunnan laajuinen hallinnollinen alue (jolla on johtoryhmän päättämä määrä yhteisiä toimipisteitä) tai kunnan/kelan oma esitys alueellisesta laajuudesta. Kunta/Kela voi esittää tässä useampia vaihtoehtoja. Vaihtoehdot pyydetään asettamaan ensisijaisuusjärjestykseen. Kuntien ja Kelan antamien lausuntojen perusteella käynnistetään yksityiskohtaisemmat neuvottelut kuntien kanssa. Lausunnot pyydetään mennessä. Liitteenä lausuntopyyntö. Osastopäällikön ehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää lausuntonaan kunnanhallitukselle, että Keski-Suomessa tulisi muodostaa enintään kaksi monialaisen yhteispalvelun verkostoa. Maakunnassa voisi toimia Pohjoisen ja Eteläisen Keski-Suomen verkostot ja riittävä määrä paikallisia toimipisteitä. Tärkeää on, että kasvokkaiset tapaamiset ja TE -toimiston työntekijöiden käynnit säilyvät Konnevedellä. Mikäli kahden verkoston mallia ei voida pitää tarkoituksenmukaisena, maakunnan alueella voi toimia myös yksi verkosto, jolla on riittävästi paikallisia toimipisteitä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Kh. 26 Esityslistan liite 3 Esityslistan liitteenä on Keski-Suomen te-toimiston lausuntopyyntö. Va. kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää antaa Keski-Suomen te-toimistolle sosiaali- ja terveyslautakunnan lausuntoehdotuksen mukaisen lausunnon.

11 Kunnanhallitus Päätös Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.