LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA

Transkriptio

1 Länsi- ja Sisä-Suomi Päätös Nro 100/2010/1 Dnro LSSAVI/289/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Eläinsuojan toimintaa koskeva ympäristönsuojelulain 35 :n mukainen ympäristölupahakemus. HAKIJA Mikael ja Anders Wentjärvi Sokojantie Kokkola ELÄINSUOJAN SIJAINTI JA TOIMINTA HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus koskee eläinsuojan toimintaa Kokkolan kaupungin Sokojan kylässä tilalla Ventjärvi RN:o 32:0. Hakijalla on nykyisessä eläinsuojassa 40 lypsylehmää, 48 hiehoa ja 12 alle kuuden kuukauden ikäistä nuorta karjaa. Eläinsuojan yhteydessä on 84 m²:n kokoinen kuivalantala ja noin 12 m³:n kokoinen virtsasäiliö navetan alla. Noin 650 metrin etäisyydellä eläinsuojasta sijaitsee 400 m³:n kokoinen lieteallas. Hakija rakentaa uuden makuuparsipihaton noin 65 metriä nykyisestä eläinsuojasta luoteeseen, jossa pidetään yhteensä enintään 81 lypsylehmää, 46 hiehoa ja 45 alle kuuden kuukauden ikäistä nuorta karjaa. Laajennuksen yhteydessä tullaan rakentamaan m³:n kokoinen lieteallas eläinsuojan yhteyteen lounaispuolelle. Vanha parsinavetta ja kuivalantala jäävät uuden eläinsuojan valmistuttua varastokäyttöön. Ympäristölupahakemus on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Toiminta on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 11 kohdan a alakohdan mukaan, koska kyseessä on vähintään 75 lypsylehmälle tarkoitettu eläinsuoja. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka fax Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, Vaasa

2 2 AIKAISEMMAT LUVAT Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 11 kohdan a alakohdan nojalla eläinsuojan ympäristölupa-asian ratkaisee aluehallintovirasto. Nykyisellä toiminnalla ei ole aikaisempia lupia. SIJAINTIPAIKKA JA YMPÄRISTÖ ELÄINSUOJAN TOIMINTA Toiminta sijaitsee Kokkolan kaupungin Sokojan kylässä, joka on maatalousvaltaista kaavoittamatonta haja-asutusaluetta. Kokkolan keskustaan on etäisyyttä noin 10 kilometriä. Nykyisen eläinsuojan lähialueella (alle 300 metriä) sijaitsee yhdeksän asuinrakennusta. Nykyisestä eläinsuojasta lähin asuinrakennus sijaitsee noin 30 metrin etäisyydellä kaakossa. Seuraavaksi lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat nykyisestä eläinsuojasta noin 55 metriä ja 120 metriä itään, noin 75 (hevostila), noin 80, 130 ja 220 ja 230 metriä kaakkoon. Hakijoiden vanhempien asuinrakennus sijaitsee samalla kiinteistöllä noin 140 metriä eläinsuojasta koilliseen. Etäisyys uudesta eläinsuojasta lähimpään asuinrakennukseen tulee olemaan noin 125 metriä kaakkoon. Etäisyys seuraavaksi lähimpiin asuinrakennuksiin tulee olemaan noin 125 ja 200 metriä itään ja noin 140, 160, 210, 302 ja 305 metriä kaakkoon. Hakijoiden vanhempien asuinrakennukseen etäisyys tulee olemaan noin 140 metriä. Tilan eläinsuoja ja lantalat eivät sijaitse pohjavesialueella. Rakennettava lietesäiliö sijoittuu eläinsuojan luoteispuolelle. Eläintilat ja tuotanto Nykyisessä eläinsuojassa pidetään 40 lypsylehmää, 48 hiehoa ja 12 alle kuuden kuukauden ikäistä nuorta karjaa. Vanha parsinavetta poistuu käytöstä ja jää varastoksi. Rakennettavaan eläinsuojaan sopii yhteensä enintään 81 lypsylehmää, 46 hiehoa ja 45 alle kuuden kuukauden ikäistä nuorta karjaa. Rakennettavan eläinsuojan pituus tulee olemaan noin 51 metriä ja leveys noin 28 metriä. Eläinsuojaan sijoitetaan myös toimistoja sosiaalitilat. Laajennuksen jälkeen tilalla tullaan tuottamaan noin litraa maitoa. Uuden eläinsuojan valmistuttua eläinten laidunnus lopetetaan. Tila on liittynyt ympäristötukijärjestelmään Tilan vesi (n.1 872m³/v) hankitaan kaupungin vesilaitokselta.

3 3 Lannan ja jätevesien varastointi Eläinsuojan lanta käsitellään ja varastoidaan lietelantana. Nykyinen betoninen, kattamaton 84 m²:n kokoinen kuivalantala poistuu laajennuksen jälkeen lantalakäytöstä ja sitä käytetään tarvittaessa varastona. Myös nykyinen virtsasäiliö jää pois käytöstä. Nykyinen kuminen lieteallas (ns. etälietesäiliö) täytetään altapäin ja se sijaitsee nykyisestä eläinsuojasta noin 650 metriä luoteeseen samalla kiinteistöllä. Laajennuksen yhteydessä rakennetaan 2 500m³:n kokoinen kattamaton ja altapäin täytettävä, kuminen lieteallas uuden eläinsuojan yhteyteen. Lietealtaiden yhteistilavuus tulee olemaan m³, josta kuilujen osuus on yhteensä noin 640 m³. Lietealtaita valmistaa belgialainen Firestone Building Products ja Suomessa niitä tuo maahan Ogashi Oy. Myynnistä ja asennuksesta vastaa T.J.Pyykkönen Oy. Firestone allaskumilla on maa- ja metsätalousministeriön ennakkohyväksyntä, joka on annettu (päätös 1371/421/2009). Lieteallas on valmistettu EPDM- kumikalvosta (paksuus 1,00 1,02 mm). Allas asennetaan tasaiseen noin 3-4 metriä syvään kaivantoon, josta on poistettu terävät kivet, puunjuuret, yms. esineet jotka voivat vahingoittaa allaskumia. Kumikalvon ja maapenkan väliin asennetaan suodatinkangas tai laakerikerros hienoa hiekkaa (10cm). Maaainesta pengerretään altaan reunapenkoiksi ja niiden päälle kaivetaan ankkurointioja, johon allaskumin reunat levitetään ja kiinnitetään. Altaan reunojen kaltevuus tulee olemaan 35 astetta. Altaan pohjalle asennetaan salaojitus estämään veden kertymistä kumikalvon alapuolelle. Salaojaputket voidaan ohjata läheiseen ojaan tai altaan ulkopuolelle asennettavaan tyhjennyskaivoon. Altaan pohjalle kumikalvon alapuolelle rakennetaan kaasuputkisto salaojalinjojen yläpuolelle, joka viedään altaan penkkoja pitkin allaskaivannon yläreunaan allaskumin reunan taakse ja mahdolliset kaasut pääsevät virtaamaan pois. Lieteallas täytetään valuttamalla liete lieteputkessa kokoojakaivon kautta. Kokoojakaivo yhdistetään 500 mm:n putkella altaaseen, johon on tehty noin 2 %:n kallistus kaivoon päin. Altaan sisäpuolelle tyhjennys- ja sekoituskohtaan valetaan suojalaatta. Lietettä sekoitetaan traktorikäyttöisellä suojatulla potkurisekoittajalla. Lieteallas aidataan teräsverkkoaidalla. Eläinsuojan pesuvedet johdetaan lietealtaaseen. Hakemuksessa esitetty vuosittainen jätevesimäärä on noin 250 m 3. Eläinsuojan sosiaalitilojen jätevedet johdetaan erilliseen umpikaivoon. Lannan hyödyntäminen Lanta käytetään lannoitteena pellolla. Hakijalla on käytettävissä 84,43 hehtaaria peltoa, josta omaa on 42,15 hehtaaria ja 42,28 vuokrapeltoa. Lietelanta levitetään multauskalustolla viikoilla %, % ja viikoilla %.

4 4 Säilörehun varastointi Tilalla tehdään esikuivattua säilörehua noin tonnia vuodessa. Säilörehu varastoidaan pyöröpaaleissa pelloilla ja tilakeskuksessa. Polttonestesäiliöt ja muut kemikaalit Tilalla sijaitsee litran polttoainesäiliö, joka on varustettu lapon estolaitteella. Kasvinsuojeluaineita ei varastoida tilalla vaan ne hankitaan välitöntä käyttöä varten. Jätteet ja liikenne Toiminnassa syntyviä jätteitä ovat muun muassa kuolleet eläimet, rehujäte, metalliromu, maatalousmuovit ja ongelmajätteet, kuten jäteöljyt ja akut. Jätehuolto hoidetaan kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti ja jätteet viedään niille osoitettuihin keräyspaikkoihin. Kuolleet eläimet toimitetaan Honkajoki Oy:lle. Hakemuksen mukaan talouskeskus sijaitsee Sokojalla eikä pääosin eläinten, rehujen ja lannan kuljetuksista muodostuvalla liikenteellä ole erityistä vaikutusta yleiseen liikenteeseen. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Uuden karjasuojan rakentaminen ei lisää merkittävästi esimerkiksi ilmaan kohdistuvia vaikutuksia. Avonaisten lietealtaiden synnyttämä haju esiintyy pääsääntöisesti lyhytkestoisena vain sekoituksen loppuvaiheessa sekä levityksen yhteydessä. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen tiedottaminen Tarkastus Lupahakemus on kuulutettu ajalla Kuulutukset ovat olleet nähtävillä Kokkolan kaupungin ilmoitustaululla osoitteessa Kauppatori 5 sekä Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla, osoitteessa Wolffintie 35, Vaasa. Hakemusasiakirjat ovat kuulutuksen ajan olleet nähtävillä Kokkolan kaupungin virastotalolla. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Kokkolan kaupunginhallitukselta, ympäristösuojeluviranomaiselta ja ELY-keskukselta. Lisäksi hakemuksesta on lähetetty erikseen tieto niille, joita asian on erityisesti katsottu koskevan. Lupahakemuksen johdosta on tehty tarkastus Tarkastuksesta laadittu muistio on liitetty päätösasiakirjoihin.

5 5 Lausunnot Kokkolan kaupunki/ Rakennus- ja ympäristölautakunta: Luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa kuitenkin siten, että ympäristövaikutusten pienentämiseksi ja tarkkailemiseksi on syytä asettaa tarpeellisia määräyksiä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston tulee rajata lannan levittämistä koskevat määräykset lupapäätösten ulkopuolelle. Lupapäätökseen tulee kuitenkin kirjata informatiivisena toiminnanharjoittajan velvollisuus noudattaa lannan levityksessä, mitä nitraattiasetuksessa (931/2000) asiasta on sanottu, sekä Kokkolan kaupungin ympäristönsuojelumääräyksiä, kun ne aikanaan astuvat voimaan myös Kälviän, Lohtajan ja Ullavan alueella. Eläinsuojan WC-jätevesien käsittely on järjestettävä siten, että se täyttää hajajätevesiasetuksen vaatimukset. Eläinsuojan WC-jätevesistä erilliseen umpisäiliöön kertyvää lietettä ei saa levittää pelloille, vaan se on toimitettava asianmukaisen luvan omaavalle laitokselle (esim. Kokkolan kaupungin jätevedenpuhdistamolle). Maanpäälliset yli 1 m³:n polttonestesäiliöiden on oltava kaksivaippaisia tai ne on vaihtoehtoisesti sijoitettava riittävän suuriin ja tiiviisiin suojaaltaisiin. Polttonesteen jakelu yli 1m³:n säiliöistä ajoneuvoihin ja muihin työkoneisiin tulee järjestää tiiviillä alustalla. Jakelupisteen luona on myös oltava riittävä määrä imeytysaineita ja työkaluja mahdollisten polttonesteiden valumien talteen korjaamiseksi. Yli 1m³:n säiliöt suositellaan varustettavan ylitäytön estolaittein. Tilalla oleva 1,5 m³:n polttonestesäiliö tai jakelualue ei täytä edellä mainittuja vaatimuksia. Vaatimukset on täytettävä vuoden 2011 vuoden loppuun mennessä. Em. vaatimukset ja siirtymäaika puutteiden korjaamiseksi vastaavat sisällöltään Kokkolan kaupungissa voimassa olevia ympäristömääräyksiä. Vaatimukset on siten syytä kirjata lupamääräyksiksi. Kappaletavarana säilytettävät kemikaalit ja nestemäiset jätteet tulee varastoida siten, että niiden leviäminen ympäristöön on asianmukaisin suojarakentein estetty myös mahdollisen vuodon sattuessa. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa toiminnastaan. -tuotanto: Lypsylehmien määrä -jätteet: jätelajit, jätemäärät, kuljettajat, toimituspaikat ja ajankohdat -lannankäsittely: lannanpoistoajankohdat, lantamäärät, lannan vastaanottopaikka ja lannanluovutussopimukset -eläinsuojassa tehdyt korjaus- ja ympäristönsuojelutoimet -poikkeukselliset tapahtumat toiminnassa

6 6 Poikkeuksellisista tapahtumista on ilmoitettava myös Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus: ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualue, maaseudun ympäristönsuojeluryhmä lausuu Mikael ja Anders Wentjärven ympäristölupahakemuksen johdosta seuraavaa: Ympäristölupahakemuksen mukaisesti lanta on tarkoitus varastoida kokonaisuudessaan lietteenä. Varastointitilavuutta on tarkoitus lisätä rakentamalla tilalle m³ kokoinen kumilieteallas. Kumilietealtaat ovat vielä melko harvinaisia rakenneratkaisuja, joten niiden suunnittelu, rakentaminen ja rakennusaikainen valvonta tulee ohjata asiantuntijataholle. Saumaus, läpiviennit sekä sovitusja tarkastustyöt on tehtävä rakennustuotteen myyjän hyväksymän henkilön toimesta, jolla on riittävä kokemus vastaavista rakennushankkeista. Altaan pohjaan tulee rakentaa kaasujenpoistokanavat. Kuminen lietesäiliö on katettava vähintään kelluvalla katteella. ELY-keskuksella ei ole muuta erityistä huomautettavaa asian lupaharkintaan. Hakijan kuuleminen Hakijaa on kuultu annetuista lausunnoista ALUEHALLINTOVIRASTON PÄÄTÖS Ratkaisu Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto myöntää ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan eläinsuojan ja lantaloiden toiminnalle Kokkolan kaupungin Sokojan kylään tilalle Ventjärvi RN:o 32:0. Ympäristölupa myönnetään enintään 81 lypsylehmän, 46 hiehon ja 45 alle kuuden kuukauden ikäisen nuoren karjan pitämiselle. Toiminta tulee sijoittaa tämän päätöksen liitteenä olevan asemapiirroksen (päiväys ) mukaisesti. Kun rakennettava eläinsuoja otetaan käyttöön tulee vanha eläinsuoja muuttaa varastoksi eikä siellä saa pitää eläimiä. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin Aluehallintovirasto on ratkaisussaan ottanut huomioon Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnossa esitetyt seikat esimerkiksi lannan levittämisestä, jätevesien käsittelystä ja polttonesteen varastoinnista. ELY-keskuksen lausunnossa esitetyt asiat kumilietealtaan rakentamisesta on otettu myös huomioon lupamääräyksiä annettaessa.

7 7 LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Eläinsuojan ja lantaloiden rakenteet sekä lannan varastointi Uuden eläinsuojan pohjarakenteet, lietekuilut ja uusi lieteallas tulee rakentaa vesitiiviistä materiaalista maa- ja metsätalousministeriön kyseisiä rakenteita koskevien rakentamismääräysten ja ohjeiden mukaisesti. Myös nykyisen lietealtaan rakenteet tulee täyttää kyseiset vaatimukset. Uusi lieteallas tulee olla rakennettu ennen kuin toiminta uudessa eläinsuojassa voidaan aloittaa. Kuminen lieteallas tulee rakentaa hakemusasiakirjoissa esitetyllä tavalla. Saumaus, läpiviennit sekä sovitus- ja rakennustyöt on tehtävä rakennustuotteen myyjän hyväksymän henkilön toimesta. Altaan pohjalle kumikalvon alapuolelle tulee asentaa salaojitus. Lieteallas tulee varustaa salaojista kertyvän veden laadun tarkkailemista varten tarkistuskaivoilla ja kaivot tulee kattaa kiinteällä katteella. Lietealtaan sisäpuolelle tyhjennys- ja sekoituskohtaan tulee valaa betoninen suojalaatta. Lietealtaan ulkopuolella olevat sekoituspaikat tulee perustaa tiiviiksi. Lieteallas tulee aidata hakemusasiakirjoissa esitetyllä tavalla. Lietelannan ja jätevesien 12 kuukauden varastotilaa tulee olla käytettävissä vähintään m³. Lisäksi kattamattomiin lietealtaisiin tulee varata 30 senttimetrin sadevesivara. Lietealtaat tulee tyhjentää perusteellisesti vuosittain ja samalla niiden kunto tulee tarkastaa. Eläinsuojan ja lantaloiden piha- ja kulkutiet tulee pitää riittävän kovapohjaisina. 2. Lannan hyödyntäminen Lanta tulee hyödyntää pellolla lannoitteena. Lantaa voidaan toimittaa myös laitokseen, jolla on ympäristölupa ottaa vastaan ja käsitellä kyseistä jätettä, mikäli siitä ilmoitetaan etukäteen ELY-keskuksen valvontaviranomaiselle. Lannan levitykseen soveltuvaa peltoa tulee jatkuvasti olla ympäristölupahakemuksen mukaiseen toimintaan vähintään 79,50 hehtaaria. Lannan peltolevityksessä tulee noudattaa maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamista koskevan valtioneuvoston asetuksen (931/2000) määräyksiä. Levityksessä tulee huomioida myös maaperän viljavuus, viljeltävän kasvin ravinnetarve sekä lannan typpi- ja fosforipitoisuus. Lannan kuormaus ja kuljetus tulee hoitaa tarkoitukseen suunniteltua tiivistä kalustoa käyttäen siten, että lantaa ei joudu ympäristöön, teille, ojiin, vesistöön tai pohjaveteen ja, ettei siitä aiheudu haittaa tai rasitusta naapureille, tien varrella asuville tai muille tien käyttäjille.

8 8 Lannanlevitys on kielletty lumipeitteiseen, routaantuneeseen tai veden kyllästämään maahan. Lannanlevitys on kielletty välisenä aikana. Lantaa ei saa levittää nurmikasvuston pintaan 15.9 jälkeen. Lannan käyttö toistuvasti kevättulvien alle jäävillä peltoalueilla on kielletty perustettavaa kasvustoa lukuun ottamatta välisenä aikana. Lannan käyttö on kielletty viisi metriä lähempänä vesistöä. Seuraavan viiden metrin leveydellä lannan pintalevitys on kiellettyä, jos pellon kaltevuus ylittää kaksi prosenttia. Lannan pintalevitys on kiellettyä pelloilla, jonka keskimääräinen kaltevuus ylittää 10 %. Pohjavesialueilla sijaitseville pelloille ei tule levittää lietelantaa, virtsaa, jätevesiä, puristenestettä tai muutakaan nestemäistä orgaanista lannoitetta ellei toiminnanharjoittaja maaperätutkimusten tai muiden vastaavien luotettavien selvitysten perusteella osoita, että siitä ei aiheudu pohjavesien pilaantumisvaaraa. Talousvesikaivojen ympärille tulee jättää vähintään 100 metriä leveä lannalla käsittelemätön vyöhyke. Kasvinsuojeluaineita käytettäessä tulee varmistaa, että tuotteet soveltuvat pohjavesialueen viljelyyn. 3. Hajuhaittojen vähentäminen Eläinsuojan yhteydessä oleva lieteallas tulee kattaa kelluvalla katteella esimerkiksi vähintään 20 cm:n turvekerroksella. Lietealtaat tulee täyttää lietepinnan alapuolelta. Lanta tulee hyödyntää siten, että lannan levitysalojen välittömässä läheisyydessä asuville ei aiheuteta hajuhaittaa. Erityisesti tämä tulee ottaa huomioon nurmikasvustoja lannoitettaessa asuin- ja vapaaajanrakennusten läheisyydessä. Lannanlevitys tulee tehdä ajankohtana, mikä on tuulten suunnat huomioiden sopiva. Lannanlevitystä pyhäpäivinä tulee välttää. Lantaloiden käytössä tulee olla erittäin huolellinen. Eläinsuojan ja lantaloiden ympäristö tulee pitää siistissä kunnossa. Pyöröpaalit tulee tilakeskuksen yhteydessä varastoida kovapohjaisella alustalla ja ne tulee avata eläinsuojan sisätiloissa. 4. Jätteet ja jätevedet Toiminnassa muodostuvien jätteiden, käytettävien kemikaalien ja rehujen varastointi on järjestettävä siten, ettei niiden varastoinnista aiheudu epäsiisteyttä, haju- tai terveyshaittaa eikä maaperän pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa tai vaaraa ympäristölle. Ongelmajätteet, kuten jäteöljyt, öljynsuodattimet, akut ja loisteputket tulee toimittaa paikkaan, jolla on lupa ottaa vastaan kyseisiä jätteitä. Paperit, pahvit, metallit, maatalousmuovit, lasit ja muut hyötyjätteet tulee laji-

9 9 tella ja toimittaa ensisijaisesti kierrätykseen tai muuhun keräyspaikkaan kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Pilaantunut rehu tulee varastoida esimerkiksi entisessä kuivalantalassa ja käyttää esimerkiksi pellolla lannoitteena. Eläinsuojien pesuvedet tulee johtaa lietealtaaseen. Eläinsuojan sosiaalitilojen wc-vedet tulee käsitellä talousjätevesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla annetun valtioneuvoston asetuksen (542/2003) mukaisesti. Sosiaalitilojen jätevedet tulee johtaa vesitiiviiseen riittävän kokoiseen umpisäiliöön, joka tulee tyhjentää riittävin väliajoin ja jätevedet tulee toimittaa kaupungin jätevedenpuhdistamolle tai muulle laitokselle, jolla on ympäristölupa vastaanottaa kyseisiä jätevesiä. 5. Eläinjätteet Eläinten ruhot ja muu toiminnassa syntyvä eläinjäte tulee toimittaa hakemuksen mukaisesti Honkajoki Oy:lle käsiteltäväksi. Ruhojen ja muun eläinjätteen pitkäaikaista varastointia tulee välttää ja lyhytaikainenkin varastointi tulee järjestää siten, että se ei aiheuta terveyshaittaa, hajuhaittaa taikka epäsiisteyttä. Mikäli ruhoja tai muuta eläinjätettä varastoidaan pakkasjaksolla yli kolme vuorokautta ja muuna aikana yli vuorokausi tulee varastointi tapahtua tiiviissä, jäähdytettävissä olevassa raatokontissa tai muussa vastaavassa ruhojen kylmäsäilytykseen tarkoitetussa paikassa. Kuolleiden eläinten lyhytaikaistakin varastointia varten tulee tilalla olla tarkoitukseen soveltuva tiivispohjainen varastotila, jossa kuolleet eläimet ovat suojassa auringolta ja tuhoeläimiltä. 6. Kemikaalien ja polttonesteiden varastointi Kemikaalien säilytykseen käytettävien säiliöiden tai astioiden tulee olla kannellisia ja niiden päällä tulee lukea mitä kemikaalia säiliö tai astia sisältää. Kemikaalit tulee säilyttää lukituissa tiloissa. Polttonestesäiliön tulee olla kaksivaippaisia tai öljysäiliö tulee varustaa tiiviillä, vähintään säiliön puolta tilavuutta vastaavalla suoja-altaalla. Öljysäiliö tulee kattaa katoksella, joka on tuulettuva ja palamattomasta materiaalista ja varustaa ylitäytön estolaittein. Öljy- ja polttonestevuodot tulee estää pitämällä säiliöt ja täyttölaitteet hyvässä kunnossa sekä käsittelemällä öljytuotteita huolellisesti. Polttonesteen jakelu ajoneuvoihin ja työkoneisiin tulee järjestää tiiviillä alustalla. Varastointipaikan luona on oltava riittävä määrä imeytysturvetta tai vastaavaa materiaalia mahdollisten öljyvuotojen imeyttämistä varten. Kyseiset toimenpiteet on tehtävä vuoden 2011 loppuun mennessä.

10 10 7. Toiminnan tarkkailu ja raportointi Lietesäiliöiden ja öljysäiliön kuntoa tulee tarkkailla riittävän usein. Mikäli rakenteissa tai laitteissa havaitaan vaurioita tai toimintaongelmia, jotka voivat johtaa päästöjen tai haittojen syntymiseen, on ne välittömästi korjattava. Vahingoista tulee ilmoittaa välittömästi ELY-keskukseen ja öljyvahingoista lisäksi Kokkolan kaupungin palo- ja pelastusviranomaisille. Kumilieteallas tulee varustaa kahdella tarkkailukaivolla, joista seurataan altaan pohjasalaojiin suotautuvan veden laatua. Kaivosta tulee ottaa vesinäytteet ennen kuin toiminta eläinsuojassa aloitetaan. Vesinäytteet tulee ottaa säännöllisesti vähintään kerran vuodessa ja analysoida niistä ainakin kokonaistyppi, ammoniumtyppi ja kolimuotoiset bakteerit. Näytteet tulee analysoida akkreditoidulla tai muulla tarkoitukseen hyväksytyllä menetelmällä. Näytteenottajan tulee olla sertifioitu tai soveltuvan koulutuksen saanut. Lannasta tulee tehdä lanta-analyysi kokonaistypen, liukoisen typen ja liukoisen fosforin määrittämiseksi vähintään viiden vuoden välein. Toiminnanharjoittajan tulee raportoida toiminnastaan seuraavat vuositiedot: eläinten määrä toiminnassa muodostuva lannan määrä (t/m 3 /vuosi) lannan toimituspaikat tai vastaanottajat ja ajankohdat kuolleiden eläinten määrä (kpl/vuosi tai t/vuosi), toimituspaikat ja - ajankohdat lanta-analyysin tulokset tiedot poikkeuksellisista tilanteista uudet tai muuttuneet lannan levitykseen käytettävät peltoalat ja -sopimukset Toimintaa koskevat tiedot (vuosiraportti) tulee vuosittain helmikuun loppuun mennessä lähettää ELY-keskukseen, ellei toisin määrätä. Vuosiraportti tulee ensisijaisesti laatia käyttämällä sähköistä ItellaTYVI järjestelmää ( 8. Muut määräykset ja toiminnan muutokset Toiminnanharjoittajan tulee olla riittävästi selvillä toimialansa erityisesti ympäristön kannalta parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava sen käyttöönottoon. Toiminnanharjoittajan tulee eläinsuojan toiminnassa tapahtuvista muutoksista, joilla on vaikutuksia ympäristöön, ilmoittaa valvontaviranomaiselle. Muutos voi olla esimerkiksi eläinmäärän ja lajin tai lannan varastoinnissa tapahtuva muutos, tuotannon tai ympäristön pilaantumisriskin

11 11 muutos. Mikäli toiminta muuttuu tai olennaisesti laajenee, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. 9. Käyttöönottoilmoitus RATKAISUN PERUSTELUT Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa ELY-keskukselle laajennuksen valmistumisesta kuukautta ennen sen käyttöönottoa. Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristönsuojelulain 41 1 momentin mukaan ympäristölupa myönnetään, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Ympäristönsuojelulain 42 :n 1 momentin mukaan luvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa 1) terveyshaittaa, 2) merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, 3) ympäristönsuojelulain 7-9 :ssä kiellettyä seurausta, 4) erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, tai 5) eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Ympäristönsuojelulain 43 :n 1 momentin mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi muun muassa päästöistä, niiden ehkäisemisestä ja muusta rajoittamisesta sekä päästöpaikan sijainnista, jätteistä sekä niiden synnyn ja haitallisuuden vähentämisestä. Lupaharkinta ja ratkaisun perustelut Toiminta sijoittuu Kokkolan kaupungin Sokojan kylään, joka on maatalousvaltaista aluetta. Asiakirjojen ja tehdyn tarkastuksen mukaan toiminnan vaikutusalueella (alle 300 metriä) sijaitsee yhdeksän asuinrakennusta, joista yksi on hakijan vanhempien ja sijaitsee noin 140 metrin etäisyydellä nykyisestä eläinsuojasta samalla kiinteistöllä. Muu lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat nykyisestä eläinsuojasta noin metrin etäisyydellä. Rakennettavasta eläinsuojasta etäisyys lähimpiin naapureihin tulee olemaan noin metriä. Naapurikiinteistöllä on hevostila ja hevoslaitumet rajoittuvat hakijan kiinteistöön. Aluehallintovirasto myöntää ympäristöluvan, koska hakemuksen mukaisen eläinsuojan toiminta voidaan järjestää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimusten mukaisesti kun

12 12 otetaan huomioon annetut lupamääräykset. Nykyinen eläinsuoja ja lantala, jotka sijaitsevat vain 30 metriä lähimmästä naapurista, poistuvat käytöstä. Uusi eläinsuoja sijoittuu naapureista poispäin ja uusi lieteallas eläinsuojan taakse. Lisäksi uuden eläinsuojan valmistuttua eläinten laidunnus lopetetaan ja näin hajuhaitat pienevät. Toiminta sijaitsee maatalousvaltaisella alueella eikä hakemuksesta ole jätetty muistutuksia. Aluehallintovirasto on määrännyt eläinsuojan yhteydessä olevan lietealtaan katettavaksi paksulla kelluvalla katteella hajuhaittojen vähentämiseksi. Uusi lieteallas tulee rakentaa hakemuksessa esitetyllä tavalla vesitiiviiksi ja työ tulee teettää ammattiasentajalla. Lantaloiden ja eläinsuojan ympäristö on pidettävä siistissä kunnossa ja lannan levitys tehdään ajankohtana, jolloin siitä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa naapurustolle. Mikäli toimintaa harjoitetaan annettujen lupamääräysten mukaisesti, ei toiminnasta voida ennalta arvioiden katsoa etäisyyksien tai alueen aikaisemman käytön perusteella aiheutuvan naapurustolle lain tarkoittamaa kohtuutonta rasitusta, terveyshaittaa tai muutakaan ympäristönsuojelulain 42 :n 1 momentissa tarkoitettua ympäristön pilaantumista, eikä hakemuksen mukaiseen sijoittamiseen ole ympäristönsuojelulain 42 :n 2 momentissa tarkoitettua estettä. Lupamääräysten perustelut Eläinsuojan pohjarakenteet, lantalat ja lannan siirtämiseen tarkoitetut rakenteet tulee olla vesitiiviistä materiaalia (MMM-RMO-C4) ympäristön, erityisesti maaperän pilaantumisen ehkäisemiseksi. Lannan varastointitilavuuden tulee vastata 12 kuukauden laskennallista varastotilavuutta valtioneuvoston asetuksen (931/2000) mukaisesti. Ympäristöluvan mukainen eläinmäärä tuottaa lietelantaa yhteensä noin m³ vuodessa. Lisäksi tulee huomioida jätevedet, joita syntyy noin 250 m³ vuodessa ja kattamattomiin lietesäiliöihin 30 senttimetrin sadevesivara. Hakija on esittänyt 12 kuukauden lannan varastointitilan. Lantaloiden vuosittaisella tyhjentämisellä varmistetaan varastotilavuuden säilyminen ja tyhjentämisen yhteydessä voidaan tarkistaa rakenteiden kunto ja suorittaa tarvittavat huoltotoimenpiteet. (määräys 1) Vaatimus lannan levitykseen tarvittavasta peltopinta-alasta perustuu ympäristöministeriön ohjeeseen kotieläintalouden ympäristönsuojelusta ( ). Peltopinta-alatarve on yksi hehtaaria 1,3 lypsylehmää, yksi hehtaari 3,5 hiehoa ja yksi hehtaari 11 alle kuuden kuukauden ikäistä nuorta karjaa kohden. Toiminnanharjoittaja on esittänyt riittävästi peltoa lannan levitystä varten ylilannoituksen ja ravinteiden huuhtoutumisriskin ehkäisemiseksi. Viljavuusanalyysiin, lannan ravinnesisältöön ja kasvin todelliseen ravinnetarpeeseen perustuvat levitysmäärät vähentävät ylilannoitusriskiä ja sen myötä ylimääräisten huuhtoutumiselle alttiiden ravinteiden määrää maassa. (määräys 2)

13 13 Kattamalla eläinsuojan yhteyteen tuleva lieteallas paksulla kelluvalla katteella (turve) vähennetään lannan varastoinnista aiheutuvaa hajuhaittaa. Hajuhaittaa vähennetään täyttämällä lietealtaat lietepinnan alapuolelta ja pitämällä lantaloiden sekä eläinsuojien ympäristö hyvässä ja siistissä kunnossa. Myös lannan multauksesta ja lannan levitysajankohdista on annettu määräykset hajuhaitan vähentämiseksi. (määräys 3) Jätehuoltoa koskevat määräykset on annettu, koska toiminnanharjoittaja on velvollinen huolehtimaan ongelmajätteiden ja muiden jätteiden ja kemikaalien asianmukaisesta varastoinnista sekä maaperän ja pinta- tai pohjavesien pilaantumisen estämisestä. Toiminnanharjoittajan on myös huolehdittava jätehuollon asianmukaisesta järjestämisestä, kuten ongelmajätteiden toimittamisesta asianmukaiseen käsittelyyn sekä hyötyjätteiden ja hyötykäyttöön kelpaamattomien jätteiden pitämisestä erillään muista jätteistä ja niiden toimittamisesta asianmukaiseen käsittelyyn. Johtamalla wc-vedet tiiviiseen umpikaivoon ja toimittamalla ne ympäristöluvan omaavaan laitokseen vastaa se valtioneuvoston asetuksen (542/2003) vaatimuksia. Pyöröpaalit on tilakeskuksen yhteydessä määrätty varastoitavaksi kovapohjaisella alustalla ja avattava sisätiloissa, ettei niistä mahdollisesti muodostuva puristeneste valu ympäristöön ja aiheuta hajuhaittoja. (määräys 4) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (1774/2002) mukaan eläinten ruhot ja muu eläinjäte on käsiteltävä hyväksytyssä eläinjätteen poltto- tai käsittelylaitoksessa. Eläinruhojen ja muun eläinjätteen varastointia ja käsittelyä koskeva määräys on annettu terveys-, ympäristö- ja hajuhaittojen ehkäisemiseksi. (määräys 5) Kemikaalien ja polttonesteiden varastointia koskeva määräys on annettu maaperän ja pohjaveden pilaantumisriskin ehkäisemiseksi. (määräys 6) Tarkkailemalla säännöllisesti lantalarakenteita ja muita varastotiloja voidaan varmistua niiden tiiveydestä ja ryhtyä välittömästi toimenpiteisiin mahdollisten vuotojen ilmaannuttua. Toiminnasta on edellytetty pidettävän vuosittaista kirjanpitoa valvonnan varmistamiseksi. (määräys 7) Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi tietoinen toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Ilmoituksella varmistetaan tiedonkulku ympäristöviranomaiselle toiminnassa tapahtuvista muutoksista kuten laajentamisesta tai tuotantosuunnan muuttamisesta. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava myös muista valvonnan kannalta olennaisista muutoksista. Ilmoituksen perusteella viranomainen tarkastelee muutoksen vaikutuksia nykyisessä luvassa annettuihin määräyksiin ja arvioi onko lupaa tarpeen muuttaa. (määräys 8) Eläinsuojan käyttöönottoa koskeva ilmoitus on määrätty valvonnallisista syistä. Ilmoitus voidaan tehdä joko kirjallisesti tai suullisesti. (määräys 9)

14 14 LUPAMÄÄRÄYKSIÄ ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän lupapäätöksen määräyksiä ankarampia tai lupapäätöksestä poikkeavia säännöksiä päätöksen voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta tämän päätöksen estämättä noudatettava. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu ympäristön kannalta olennainen muutos, on toiminnalle haettava uutta ympäristölupaa. Tämä päätös on voimassa, kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on lainvoimainen. Lupamääräysten tarkistaminen Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä mennessä. Hakemuslomake täytetään pääosin, kuten ympäristölupaa haettaessa. Hakemuksen liitteinä on esitettävä voimassa olevien säädösten edellyttämien selvitysten lisäksi toiminnan vuotta 2019 koskeva kirjanpito, viimeisin lanta-analyysi ja suunnitelma toiminnasta mahdollisesti ilmenneiden hajuhaittojen vähentämiseksi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Toimintaa ei saa aloittaa nykyistä laajempana ennen kuin tämä päätös on lainvoimainen. Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4 8, 28, 31, 35 38, 41 43, 45 46, 52 56, 58, 96 97, 100, 103 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 15 19, ja 30 Laki naapuruussuhteista (1920/26) 17 Jätelaki (1072/93) 6, 15, 17, 19, 51 Jäteasetus (1390/1993) 3, 7 Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) Valtioneuvoston asetus talousjätevesien käsittelystä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (542/2003)

15 15 LISÄKSI ON OTETTU HUOMIOON Maa- ja metsätalousministeriön rakentamismääräykset ja -ohjeet (MMM- RMO-C4) Ympäristöministeriön ohje kotieläintalouden ympäristönsuojelusta Paras käytettävissä oleva tekniikka kotieläintaloudessa (Suomen ympäristö 564) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä (1774/2002) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu euroa. Lasku lähetetään myöhemmin valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa tai ympäristöministeriön asetuksessa säädetään. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) liitteenä olevan maksutaulukon mukaan hakemuksen mukaisen eläinsuojan lupahakemuksen käsittelystä perittävä maksu on euroa. Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan muutosta samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Kokkolan kaupunginhallitus Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Suomen ympäristökeskus

16 16 MUUTOKSENHAKU Ilmoitus päätöksestä Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia ja vaatimuksia. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla Vaasassa, Wolffintie 35 ja Kokkolan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Kauppatori 5. Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella: - luvan hakija; - ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristö-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - laitoksen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - alueellinen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä laitoksen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen; - muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Mikaela Rudnäs Tarkastaja Satu Järvenpää Liitteet Valitusosoitus Asemapiirros

17 17 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: telekopio: sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

18 18