MUSTASAAREN KUNNAN HALLINTOSÄÄNTÖ

Transkriptio

1 MUSTASAAREN KUNNAN HALLINTOSÄÄNTÖ Kunnanvaltuuston päätös

2 2

3 Sisällysluettelo I OSA...10 Hallinnon ja toiminnan järjestäminen luku...10 Kunnan johtaminen Hallintosäännön soveltaminen Kunnan johtamisjärjestelmä Esittely kunnanhallituksessa Valtuuston puheenjohtajan tehtävät Kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävät Kunnanjohtajan tehtävät ja toimivalta Kunnan viestintä luku...13 Toimielinorganisaatio Valtuusto Kunnanhallitus, konsernijaosto ja kehittämisjaosto Tarkastuslautakunta Lautakunnat Yhteiset lautakunnat Mustasaaren kunnassa Edustajat kuntayhtymissä Edustajat muissa yhteisissä toimielimissä Muut johtokunnat Vaalitoimielimet Vaikuttamistoimielimet luku...18 Henkilöstöorganisaatio Henkilöstöorganisaatio Kunnanjohtaja Toimialojen organisaatio ja tehtävät Toimialajohtajat Tilivelvolliset ja tehtäväaluevastaavat Kunnan johtoryhmä Työryhmät Yhteistyötoimikunta Työsuojelutoimikunta luku...22 Konserniohjaus ja sopimusten hallinta Konsernijohto Konsernijohdon tehtävät ja toimivallan jako

4 29 Sopimusten hallinta luku...23 Toimielinten tehtävät ja toimivallan jako...23 KUNNANHALLITUS Kunnanhallituksen toimiala ja tehtävät Kunnanhallituksen konsernijohtoon liittyvät tehtävät Kunnanhallituksen toimivalta Konsernijaoston tehtävät Konsernijaoston toimivalta Esittely konsernijaostossa Kehittämisjaoston tehtävät Kehittämisjaoston toimivalta Esittely kehittämisjaostossa...27 LAUTAKUNNAT Kaikille lautakunnille yhteiset tehtävät Kaikille lautakunnille yhteinen toimivalta Toimivallan siirtäminen ja toimivallan edelleen siirtäminen...28 SIVISTYSLAUTAKUNTA Sivistyslautakunnan tehtävät Sivistyslautakunnan toimivalta Sivistyslautakunnan esiopetus- ja koulutusjaostojen tehtävät ja toimivalta Esittely sivistyslautakunnassa sekä esiopetus- ja koulutusjaostoissa Sivistyslautakunnan alaiset koulujen johtokunnat...30 RAKENNUSLAUTAKUNTA Rakennuslautakunnan tehtävät Rakennuslautakunnan toimivalta Esittely rakennuslautakunnassa...31 KULTTUURI- JA VAPAA-AIKALAUTAKUNTA Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan tehtävät Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan toimivalta Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan jaostot musiikkiopistoa varten: tehtävät ja toimivalta Esittely kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnassa sekä musiikkiopiston jaostoissa...32 YHDYSKUNTARAKENTAMISEN LAUTAKUNTA Yhdyskuntarakentamisen lautakunnan tehtävät Yhdyskuntarakentamisen lautakunnan toimivalta Yhdyskuntarakentamisen lautakunnan kiinteistöjaoston tehtävät ja toimivalta Esittely yhdyskuntarakentamisen lautakunnassa ja kiinteistöjaostossa...35 SOSIAALILAUTAKUNTA Sosiaalilautakunnan tehtävät ja toimivalta Esittely sosiaalilautakunnassa...35 VALVONTALAUTAKUNTA Valvontalautakunnan tehtävät Valvontalautakunnan toimivalta Ympäristöjaoston tehtävät ja toimivalta

5 63 Esittely valvontalautakunnassa ja ympäristöjaostossa...36 HOIVALAUTAKUNTA Hoivalautakunnan tehtävät ja toimivalta Esittely hoivalautakunnassa...37 OTTO-OIKEUS Asian ottaminen kunnanhallituksen käsiteltäväksi Kunnanhallituksen otto-oikeuden rajoitus Asian ottaminen lautakunnan käsiteltäväksi Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen luku...39 Toimivalta henkilöstöasioissa Kunnanhallituksen yleistoimivalta henkilöstöasioissa Viran perustaminen ja lakkauttaminen sekä virkanimikkeen muuttaminen Virkasuhteen muuttaminen työsuhteeksi Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen Virkasuhteen ja työsuhteen muuttaminen osa-aikaiseksi Kelpoisuusvaatimukset Haettavaksi julistaminen Viranhaltijavalinnat Määräaikaisten viranhaltijoiden valinta Työsopimukset Koeaika Tehtävänkuvaus Toimivalta palkka-asioissa Ehdollisen valintapäätöksen vahvistaminen Virkaan ottaminen virkaan valitun irtisanouduttua ennen virantoimituksen alkamista Harkinnanvaraiset virka- ja työvapaat Toimivalta muissa henkilöstöasioissa Virka- ja työehtosopimuksen harkinnanvaraisten määräysten soveltaminen Sivutoimet Viranhaltijan työ- ja toimintakyvyn selvittäminen Virantoimituksesta pidättäminen Lomauttaminen Palvelussuhteen päättyminen Menetettyjen ansioiden korvaaminen Palkan takaisinperiminen Kirjallinen varoitus, suullinen tai kirjallinen huomautus luku...47 Kielelliset oikeudet Asukkaiden ja palvelujen käyttäjien kielelliset oikeudet kunnan hallinnossa Kokous- ja päätösasiakirjojen kääntämistä koskevat määräykset Kielelliset oikeudet kunnan toiminnassa Kielellisten oikeuksien toteutumisen seuranta ja raportointi

6 8 luku...49 Kielitaitovaatimukset Yleiset määräykset Kielitaitovaatimukset palvelussuhteeseen otettaessa Kielitaidon tasot Kielitaidon osoittaminen Kielitaidon huomioiminen palkassa Muita määräyksiä luku...51 Asiakirjahallinnon järjestäminen Kunnanhallituksen asiakirjahallinnon tehtävät Asiakirjahallintoa johtavan viranhaltijan tehtävät Lautakunnan asiakirjahallinnon tehtävät Toimivalta päättää asiakirjan antamisesta...51 II OSA...52 Talous ja valvonta luku...52 Taloudenhoito Talousarvio ja taloussuunnitelma Talousarvion täytäntöönpano Toiminnan ja talouden seuranta Talousarvion muutokset Tilivelvolliset ja tehtäväaluevastaavat Poistosuunnitelman hyväksyminen Rahatoimen hoitaminen Maksuista päättäminen Asiakirjojen antamisesta perittävät maksut luku...55 Ulkoinen valvonta Ulkoinen ja sisäinen valvonta Tarkastuslautakunnan kokoukset Tarkastuslautakunnan tehtävät ja raportointi Sidonnaisuusilmoituksiin liittyvät tehtävät Tilintarkastusyhteisön valinta Tilintarkastajan tehtävät Tarkastuslautakunnan antamat tehtävät Tilintarkastuskertomus ja muu raportointi luku...57 Sisäinen valvonta ja riskienhallinta Kunnanhallituksen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehtävät Lautakunnan ja johtokunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehtävät Viranhaltijoiden ja esimiesten sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehtävät...57 III OSA...58 Valtuusto

7 13 luku...58 Valtuuston toiminta Valtuuston toiminnan järjestelyt Valtuustoryhmän muodostaminen ja valtuustoryhmän nimi Muutokset valtuustoryhmän kokoonpanossa Istumajärjestys luku...59 Valtuuston kokoukset Valtuuston varsinainen kokous ja sähköinen kokous Kokouskutsu Esityslista Sähköinen kokouskutsu Esityslistan ja liitteiden julkaiseminen kunnan verkkosivuilla Jatkokokous Varavaltuutetun kutsuminen Läsnäolo kokouksessa Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokouksen johtaminen Puheenjohdon luovuttaminen varapuheenjohtajalle Tilapäinen puheenjohtaja Esteellisyys Asioiden käsittelyjärjestys Puheenvuorot Pöydällepano ja asian palauttaminen valmisteltavaksi Ehdotukset ja keskustelun päättäminen Ilman äänestystä syntyvän päätöksen toteaminen Äänestykseen otettavat ehdotukset Äänestystapa ja äänestysjärjestys Äänestyksen tuloksen toteaminen Toimenpidealoite Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen Päätösten tiedoksianto kunnan jäsenille luku...65 Enemmistövaali ja suhteellinen vaali Vaaleja koskevat yleiset määräykset Enemmistövaali Valtuuston vaalilautakunta Ehdokaslistojen laatiminen Ehdokaslistojen jättäminen ja vaalitoimituksen nimenhuuto Ehdokaslistojen tarkastus ja oikaiseminen Ehdokaslistojen yhdistelmä Suhteellisen vaalin toimittaminen Suhteellisen vaalin tuloksen toteaminen

8 16 luku...67 Valtuutetun aloite- ja kyselyoikeus Valtuutettujen aloitteet Kunnanhallitukselle osoitettava kysymys Kyselytunti...67 IV OSA...69 Päätöksenteko- ja hallintomenettely luku...69 Kokousmenettely Määräysten soveltaminen Toimielimen päätöksentekotavat Sähköinen kokous Sähköinen päätöksentekomenettely Kokousaika ja -paikka Kokouskutsu Sähköinen kokouskutsu Esityslistan ja liitteiden julkaiseminen kunnan verkkosivuilla Jatkokokous Varajäsenen kutsuminen Läsnäolo kokouksessa Kunnanhallituksen edustaja muissa toimielimissä Kokouksen julkisuus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tilapäinen puheenjohtaja Kokouksen johtaminen ja puheenvuorot Kokouskutsussa mainitsemattoman asian käsittely Asioiden valmistelu Esittelijät Esittely Esteellisyys Pöydällepano ja asian palauttaminen valmisteltavaksi Ehdotukset ja keskustelun päättäminen Ilman äänestystä syntyvän päätöksen toteaminen Äänestykseen otettavat ehdotukset Äänestys ja vaali Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen Päätösten tiedoksianto kunnan jäsenille luku...77 Muut määräykset Aloiteoikeus Aloitteen käsittely Aloitteen tekijälle annettavat tiedot Asiakirjojen allekirjoittaminen Todisteellisen tiedoksiannon vastaanottaminen

9 V OSA...79 Luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteet luku Yleiset määräykset Kokouspalkkiot Samana päivänä pidettävät kokoukset Palkkio pöytäkirjan tarkastamisesta Vuosipalkkiot Esittelijän ja sihteerin palkkio Palkkio muihin kokouksiin osallistumisesta Palkkio kuntien yhteisen toimielimen kokouksiin osallistumisesta Vaalitoimielinten palkkiot Palkkio erityistehtävistä Ansionmenetyksen korvaus Korvausvaatimuksen esittäminen Palkkioiden maksaminen Matkakustannusten korvaus Avustukset valtuustoryhmille...82 VI OSA...83 Liitteet...83 Kumottavat säännöt...84 Luottamushenkilöorganisaatio Henkilöstöorganisaatio Tilivelvolliset viranhaltijat ja tehtäväaluevastaavat

10 Mustasaaren kunnan hallintosääntö Hyväksytty valtuustossa Voimaantulo I OSA Hallinnon ja toiminnan järjestäminen 1 luku Kunnan johtaminen 1 Hallintosäännön soveltaminen Mustasaaren kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämisessä sekä päätöksenteko- ja kokousmenettelyssä noudatetaan tämän hallintosäännön määräyksiä, ellei laissa ole toisin säädetty. 2 Kunnan johtamisjärjestelmä Kunnan johtaminen perustuu kuntastrategiaan, taloussuunnitelmaan, talousarvioon sekä muihin valtuuston päätöksiin. Valtuusto vastaa kunnan toiminnasta ja taloudesta, käyttää kunnan päätösvaltaa ja siirtää toimivaltaansa hallintosäännön määräyksillä. Kunnanhallitus johtaa kunnan toimintaa, hallintoa ja taloutta. Kunnanhallitus vastaa kunnan toiminnan yhteensovittamisesta ja omistajaohjauksesta sekä kunnan henkilöstöpolitiikasta ja huolehtii kunnan sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnan järjestämisestä. Kunnanjohtaja johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnan hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa. Kunnanjohtaja vastaa asioiden valmistelusta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. 3 Esittely kunnanhallituksessa Kunnanhallituksen esittelijänä toimii kunnanjohtaja. Esittelijän ollessa estynyt tai esteellinen asiat esittelee hallintojohtaja. Jos myös hallintojohtaja on estynyt tai esteellinen, asiat esittelee kansliapäällikkö. Kunnanhallitus voi myös yksittäistapauksessa ja erityisestä syystä päättää, että asia ratkaistaan puheenjohtajan selostuksen pohjalta. 10

11 4 Valtuuston puheenjohtajan tehtävät Valtuuston puheenjohtaja 1. johtaa valtuuston työskentelyä kuntastrategian mukaisesti sekä edistää valtuustotyöskentelyn vastuullisuutta ja tuloksellisuutta 2. johtaa valtuuston poliittisten ryhmien kanssa tehtävää yhteistyötä 3. edistää alueellista, valtakunnallista ja kansainvälistä yhteistyötä. 5 Kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävät Kunnanhallituksen puheenjohtaja 1. johtaa kuntastrategian sekä kunnanhallituksen tehtävien toteuttamisen edellyttämää poliittista yhteistyötä käymällä asioiden käsittelyn edellyttämiä keskusteluja poliittisten ryhmien kanssa sekä pitämällä sopivin tavoin yhteyttä kunnan asukkaisiin ja muihin sidosryhmiin 2. vastaa kunnanjohtajan johtajasopimuksen valmistelusta ja huolehtii kunnanhallituksen ja valtuuston kytkemisestä valmisteluprosessiin tarkoituksenmukaisella tavalla 3. vastaa siitä, että valtuuston ja kunnanhallituksen puheenjohtajat käyvät vuosittain tavoite- ja arviointikeskustelut kunnanjohtajan kanssa. 6 Kunnanjohtajan tehtävät ja toimivalta Sen lisäksi, mitä kuntalaissa tai muissa laeissa tai muualla määrätään, kunnanjohtajalla on oikeus ratkaista kunnanhallituksen puolesta seuraavat asiat: 1. edustaa kuntaa neuvotteluissa ja edustustilaisuuksissa tai valita joku muu kunnan viranhaltija taikka kutsua luottamushenkilö tähän tehtävään, jollei kunnanhallitus yksittäistapauksissa toisin päätä 2. jollei kunnanhallitus toisin päätä, käyttää itse tai valtuutetun asiamiehen välityksellä kunnan puhevaltaa tuomioistuimissa ja muissa viranomaisissa sekä sellaisten yhteenliittymien ja yhteisöjen kokouksissa, joiden jäsen kunta on 3. päättää tuki-ilmoittelusta, muistamisesta ja kunnan muusta edustamisesta kunnanhallituksen ohjeiden mukaisesti 4. päättää kaava-alueiden tonttien vuokrauksesta ja myynnistä valtuuston vahvistamien perusteiden mukaisesti 5. antaa lupa kunnan vaakunan tai logon käyttämiseen. 7 Kunnan viestintä Kunnanhallitus johtaa kunnan viestintää ja tiedottamista kunnan toiminnasta. Kunnanhallitus hyväksyy yleiset ohjeet viestinnän ja tiedottamisen periaatteista sekä nimeää viestinnästä vastaavat viranhaltijat. Toimielimet luovat omalla toimialallaan edellytyksiä läpinäkyvälle toiminnalle asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa. 11

12 Kunnanhallitus, lautakunnat, kunnanjohtaja sekä toimialojen johtavat viranhaltijat huolehtivat, että kunnan asukkaat ja palvelujen käyttäjät saavat riittävästi tietoja valmisteltavina olevista yleisesti merkittävistä asioista ja voivat osallistua ja vaikuttaa näiden asioiden valmisteluun. Viestinnässä käytetään selkeää ja ymmärrettävää kieltä ja otetaan huomioon kunnan eri asukasryhmien tarpeet. 12

13 2 luku Toimielinorganisaatio 8 Valtuusto Valtuustossa on 43 valtuutettua. Valtuuston puheenjohtajistoa koskevat määräykset ovat 130. :ssä. 9 Kunnanhallitus, konsernijaosto ja kehittämisjaosto Kunnanhallituksessa on 13 jäsentä, joista valtuusto valitsee kunnanhallituksen puheenjohtajan ja kaksi varapuheenjohtajaa. Kullakin jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Kunnanhallituksen jäseniksi ja varajäseniksi valitaan valtuutettuja ja varavaltuutettuja niin että kunnanhallituksen varsinaisiksi jäseniksi valitaan vain varsinaisia valtuutettuja. Kunnanhallituksen varajäseniksi voidaan valita myös varavaltuutettuja. Valtuusto valitsee kunnanhallituksen jäsenet ja varajäsenet kahden vuoden toimikaudeksi. Kunnanhallitus valitsee toimikaudekseen seitsenjäsenisen konsernijaoston. Kullakin jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Konsernijaoston jäseniksi ja varajäseniksi valitaan kunnanhallituksen jäseniä tai varajäseniä niin että vähintään neljä konsernijaoston jäsentä mukaan lukien puheenjohtaja on kunnanhallituksen varsinaisia jäseniä. Kunnanhallitus nimeää jaostolle puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Jaoston puheenjohtajaksi nimetään yksi kunnanhallituksen varapuheenjohtajista. Kunnanhallitus valitsee toimikaudekseen seitsenjäsenisen kehittämisjaoston. Kullakin jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Kehittämisjaoston jäseniksi ja varajäseniksi valitaan kunnanhallituksen jäseniä tai varajäseniä niin että vähintään neljä kehittämisjaoston jäsentä mukaan lukien puheenjohtaja on kunnanhallituksen varsinaisia jäseniä. Kunnanhallitus nimeää jaostolle puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Jaoston puheenjohtajaksi nimetään yksi kunnanhallituksen varapuheenjohtajista. 10 Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunnassa on viisi jäsentä, joista valtuusto valitsee lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Kullakin jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. 11 Lautakunnat Sivistyslautakunnassa on 11 jäsentä. Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Lautakunnan jäsenten ja varajäsenten enemmistö valitaan valtuutetuista ja varavaltuutetuista. Sivistyslautakunnan alaisuudessa toimii ruotsinkielinen esiopetus- ja koulutusjaosto ja suomenkielinen esiopetus- ja koulutusjaosto, joihin kumpaankin kuuluu viisi jäsentä ja näiden henkilökohtaiset varajäsenet. Sivistyslautakunta valitsee jaostojen jäsenet ja näiden henkilökohtaiset varajäsenet toimikaudekseen. Jäseniksi ja varajäseniksi voidaan valita myös muita kuin lautakunnan jäseniä tai 13

14 varajäseniä. Jaoston jäsenet on valittava asianomaiseen kieliryhmään kuuluvista henkilöistä. Sivistyslautakunta valitsee jäsenistä jaoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Rakennuslautakunnassa on 11 jäsentä. Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnassa on 11 jäsentä. Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan alaisuudessa toimii musiikkiopiston ruotsinkielinen jaosto ja musiikkiopiston suomenkielinen jaosto, joihin kumpaankin kuuluu kolme jäsentä ja näiden henkilökohtaiset varajäsenet. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta valitsee jaostojen jäsenet ja näiden henkilökohtaiset varajäsenet toimikaudekseen. Jäseniksi ja varajäseniksi voidaan valita myös muita kuin lautakunnan jäseniä tai varajäseniä. Jaoston jäsenet on valittava asianomaiseen kieliryhmään kuuluvista henkilöistä. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta valitsee jäsenistä jaoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Jaoston puheenjohtajan tulee olla kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan jäsen tai varajäsen. Yhdyskuntarakentamisen lautakunnassa on 11 jäsentä. Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Lautakunnan jäsenten ja varajäsenten enemmistö valitaan valtuutetuista ja varavaltuutetuista. Yhdyskuntarakentamisen lautakunnan alaisuudessa toimii kiinteistöjaosto, johon kuuluu viisi jäsentä. Kullakin jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Yhdyskuntarakentamisen lautakunta valitsee jaoston jäsenet ja näiden henkilökohtaiset varajäsenet toimikaudekseen. Jäseniksi ja varajäseniksi voidaan valita myös muita kuin lautakunnan jäseniä tai varajäseniä. Yhdyskuntarakentamisen lautakunta valitsee jaoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan niin että jaoston puheenjohtajana toimii lautakunnan varapuheenjohtaja. Sosiaalilautakunnassa on 11 jäsentä. Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Lautakunnan jäsenten ja varajäsenten enemmistö valitaan valtuutetuista ja varavaltuutetuista. Valtuusto valitsee lautakuntien jäsenistä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Kullakin jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. 12 Yhteiset lautakunnat Mustasaaren kunnassa Kaskisten, Korsnäsin, Kristiinankaupungin, Maalahden, Mustasaaren, Närpiön ja Vöyrin kuntien yhteisessä seudullisessa valvontalautakunnassa on seitsemän jäsentä. Kukin kunta valitsee lautakuntaan yhden jäsenen. Kullakin jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Mustasaaren valtuusto valitsee lautakunnalle puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan niin että Mustasaaren kunnan edustaja on puheenjohtaja, ja 14

15 varapuheenjohtajuus kiertää kuntien ruotsinkielisten nimien mukaisessa aakkosjärjestyksessä muiden yhteistoimintakuntien edustajien kesken toimikausittain. Valvontalautakunnalla on Kaskisten, Korsnäsin, Kristiinankaupungin, Mustasaaren ja Närpiön kuntien ympäristöasioiden käsittelyä varten ympäristöjaosto. Kukin kunta valitsee jaostoon yhden jäsenen. Kullakin jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Mustasaaren valtuusto valitsee jaostolle puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan niin että Mustasaaren kunnan edustaja on puheenjohtaja, ja varapuheenjohtajuus kiertää kuntien ruotsinkielisten nimien mukaisessa aakkosjärjestyksessä muiden yhteistoimintakuntien edustajien kesken toimikausittain. Mustasaaren kunnan edustajan valvontalautakunnassa ja ympäristöjaostossa tulee olla valtuutettu. Varajäsenten tulee olla valtuutettuja tai varavaltuutettuja. Mustasaaren ja Vöyrin kuntien yhteisessä hoivalautakunnassa on yhdeksän jäsentä toimikaudella Isäntäkunta Mustasaari valitsee kuusi jäsentä ja Vöyri kolme jäsentä. Toimikaudeksi lautakunnan puheenjohtajan valitsee Mustasaaren kunta ja varapuheenjohtajan Vöyrin kunta. Hoivalautakunnan puheenjohtajan tulee olla valtuutettu. Mustasaaren kunnan edustajat ja näiden varajäsenet hoivalautakunnassa valitaan valtuutetuista tai varavaltuutetuista. 13 Edustajat kuntayhtymissä Mustasaaren valtuusto valitsee kuntayhtymien perussopimusten nojalla edustajat seuraavien kuntayhtymien päättäviin toimielimiin: Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymän / Tuki- ja osaamiskeskus Eskoon valtuusto Kårkullan kuntayhtymän valtuusto Vaasanseudun Areenat Kuntayhtymän hallitus, yksi Mustasaaren edustajista nimetään yhtymähallituksen varapuheenjohtajaksi Vaasanseudun Areenat Kuntayhtymän tarkastuslautakunta, yksi Mustasaaren edustajista nimetään lautakunnan puheenjohtajaksi Vaasan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuusto Pohjanmaan liiton kuntayhtymän edustajainkokous Kunnanhallitus valitsee kuntalain 60. :n ja kuntayhtymän perussopimuksen nojalla edustajat Svenska Österbottens förbund för utbildning och kultur -kuntayhtymän yhtymäkokoukseen. Kullekin edustajalle valitaan henkilökohtainen varaedustaja. Mustasaaren kunnan edustajiksi näihin yhteisiin toimielimiin valitaan valtuutettuja tai varavaltuutettuja. 15

16 14 Edustajat muissa yhteisissä toimielimissä Mustasaaren valtuusto valitsee yhteiseen Vaasan seudun jätelautakuntaan sopimuksen nojalla kaksi jäsentä ja näille henkilökohtaiset varajäsenet. Valtuusto valitsee yhden jäsenistä lautakunnan varapuheenjohtajaksi/varapuheenjohtajaksi. Jätelautakunnan puheenjohtajuus ja varapuheenjohtajuus kiertävät Mustasaaren kunnan ja Vaasan kaupungin välillä. Toimikauden ensimmäisellä puoliskolla puheenjohtaja edustaa Mustasaaren kuntaa ja varapuheenjohtaja Vaasan kaupunkia; toimikauden toisella puoliskolla puheenjohtaja edustaa Vaasan kaupunkia ja varapuheenjohtaja Mustasaaren kuntaa. Mustasaaren valtuusto valitsee yhteiseen Vöyrin maaseutulautakuntaan sopimuksen nojalla kaksi jäsentä ja näille henkilökohtaiset varajäsenet. Lautakunnan puheenjohtaja ja kaksi varapuheenjohtajaa valitaan sopimuksen mukaisesti niin, että puheenjohtajuus kiertää Mustasaaren, Laihian, Vaasan ja Vöyrin kuntien kesken kuntien ruotsinkielisten nimien mukaisessa aakkosjärjestyksessä. Mustasaari valitsee puheenjohtajan toimikaudeksi Mustasaaren valtuusto valitsee sopimuksen nojalla liikelaitos Pohjanmaan pelastuslaitoksen johtokuntaan yhden jäsenen ja tälle henkilökohtaisen varajäsenen. Mustasaaren valtuusto valitsee sopimuksen nojalla liikelaitos Vaasan Aluetyöterveyden johtokuntaan yhden jäsenen ja tälle henkilökohtaisen varajäsenen. Mustasaaren kunnan edustajiksi näihin yhteisiin toimielimiin valitaan valtuutettuja tai varavaltuutettuja. 15 Muut johtokunnat Sivistyslautakunta valitsee toimikaudekseen seuraavat, alaisuudessaan toimivat johtokunnat: Korsholms gymnasiumin johtokunta, viisi jäsentä Korsholms högstadiumin johtokunta, viisi jäsentä Mustasaaren keskuskoulun johtokunta, viisi jäsentä. Sivistyslautakunta nimeää jäsenistä johtokunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Kullakin jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Koulun opettajakunta valitsee johtokuntaan edustajakseen yhden jäsenen ja tälle henkilökohtaisen varajäsenen. Koulun muu henkilöstö valitsee johtokuntaan edustajakseen yhden jäsenen ja tälle henkilökohtaisen varajäsenen. Koulun oppilaskunnan kahdella edustajalla on läsnäolo- ja puheoikeus johtokunnan kokouksessa. 18 vuotta täyttäneellä oppilasedustajalla on äänioikeus johtokunnan kokouksessa. Kullakin oppilasedustajalla on henkilökohtainen varaedustaja. 16

17 16 Vaalitoimielimet Keskusvaalilautakunnasta, vaalilautakunnista ja vaalitoimikunnista säädetään vaalilaissa. 17 Vaikuttamistoimielimet Kunnassa on nuorisovaltuusto, vanhusneuvosto ja vammaisneuvosto sekä elinkeinoneuvosto, joiden kokoonpanosta, asettamisesta ja toimintaedellytyksistä päättää kunnanhallitus. 17

18 3 luku Henkilöstöorganisaatio 18 Henkilöstöorganisaatio Kunnan henkilöstöorganisaatio jakautuu seuraaviin toimialoihin: Konsernipalvelut konsernihallinto kuntakehitys yhdyskuntarakentaminen Sivistyspalvelut Terveyspalvelut Sosiaalipalvelut 19 Kunnanjohtaja Kunnanjohtaja vastaa kunnanhallituksen toimialan toiminnasta sekä johtaa ja kehittää toimintaa kunnanhallituksen alaisuudessa. Kunnanjohtajan sijaisena kunnanjohtajan ollessa poissa tai esteellinen toimii hallintojohtaja. Jos myös hallintojohtaja on estynyt tai esteellinen, kunnanjohtajan tehtäviä hoitaa kansliapäällikkö. Jos virka on avoin tai viranhaltijan poissaolo kestää yli kaksi kuukautta, kunnanhallitus päättää, miten kunnanjohtajan tehtävät hoidetaan. Kunnanjohtajaksi valittavalta edellytetään ylempää korkeakoulututkintoa sekä kokemusta julkishallinnosta tai organisaation johtamisesta. Kunnanjohtajan tehtävistä ja toimivallasta määrätään 6. :ssä. 20 Toimialojen organisaatio ja tehtävät Kunnanhallitus ja lautakunnat määräävät alaisensa toimialan organisaatiosta ja tehtävistä siltä osin kuin hallintosäännössä ei ole asiasta määrätty. Kunnanhallitus päättää toimialojen välisestä tehtäväjaosta siltä osin kuin hallintosäännössä ei ole asiasta määrätty. Kunnanhallitus päättää konsernihallinnon valmistelusta, mille toimialalle kunkin toimielimen henkilöstö kuuluu. 18

19 Konsernipalvelut Konsernipalveluihin kuuluvat konsernihallinto, kuntakehitys ja yhdyskuntarakentaminen. Konsernihallinto vastaa hallintopalveluista, talouspalveluista, IT-palveluista, henkilöstöpalveluista, työllistämispalveluista ja pakolaisten vastaanotosta sekä tukipalveluista, kuten tiedottamisesta ja hankintapalveluista. Konsernihallinto vastaa hallinnon tukipalvelujen ohjauksesta ja johdosta. Kuntakehitys vastaa kunnan strategisesta suunnittelusta, maankäytön ohjauksesta, investointihankkeiden suunnittelusta, elinkeinoelämän ja joukkoliikenteen kehittämisestä, tilastojen tuottamisesta, palvelutuotannon yhtenäistämisestä ja kehittämishankkeista. Yhdyskuntarakentaminen käsittää kunnallistekniikan, kaavoituksen, kiinteistötoimen ja vesihuoltolaitoksen ja näiden investointien suunnittelun ja toteuttamisen sekä valvontaviranomaiset eli rakennusvalvonnan ja Länsirannikon ympäristöyksikön. Sivistyspalvelut Sivistyspalvelut vastaa päivähoidosta, esiopetuksesta, perusopetuksesta (vuosiluokat 1 9), koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnasta, Korsholms gymnasiumista, Mustasaaren aikuisopistosta, Mustasaaren musiikkiopistosta ja Mustasaaren kirjastosta sekä liikuntatoiminnasta, kulttuuritoiminnasta, raittiusasioista ja nuorisotoiminnasta. Sosiaalipalvelut Sosiaalipalvelut vastaa perhe- ja yksilöhuollosta sekä vanhustenhuollosta ja kotipalvelusta. Terveyspalvelut Terveyspalvelut vastaa Mustasaaren ja Vöyrin muodostaman yhteistoiminta-alueen perusterveydenhuollosta. 21 Toimialajohtajat Toimialajohtaja vastaa toimialansa toiminnasta sekä johtaa ja kehittää toimintaa kunnanhallituksen, kunnanjohtajan ja lautakunnan alaisuudessa. Toimialoja johtavat seuraavat toimialajohtajat: hallintojohtaja konsernihallinto (konsernipalvelut) kehitysjohtaja kuntakehitys (konsernipalvelut) tekninen johtaja yhdyskuntarakentaminen (konsernipalvelut) sivistysjohtaja sivistyspalvelut terveysjohtaja terveyspalvelut sosiaalijohtaja sosiaalipalvelut 19

20 Toimialajohtajan ollessa estynyt tai esteellinen tehtäviä hoitaa tehtävänkuvauksen mukainen sijainen. Jos virka on avoin tai viranhaltijan poissaolo kestää yli kaksi kuukautta, toimialajohtajan tehtävien hoidosta päättää kunnanjohtaja. Toimialajohtaja on työnantajan edustaja omalla toimialallaan. Toimialajohtaja vastaa toimialan toiminnan organisoinnista. Toimialajohtaja voi tarvittaessa asettaa toimialalleen johtoryhmän, jonka tehtävänä on sovittaa yhteen toiminta ja henkilöstöresurssit. 22 Tilivelvolliset ja tehtäväaluevastaavat Valtuusto valitsee kunnan jokaiselle toimielimelle tilivelvollisen viranhaltijan. Jokainen kunnan toimielin valitsee kutakin tehtäväaluetta varten yhden viranhaltijan tehtäväaluevastaavaksi. Tilivelvolliset viranhaltijat ja tehtäväaluevastaavat viranhaltijat vastaavat toimielimien ja tehtäväalueiden toiminnasta sekä johtavat ja kehittävät toimintaa kunnanhallituksen, lautakunnan ja toimialajohtajan alaisuudessa. Lukuun 10 sisältyy määräyksiä tilivelvollisten ja tehtäväaluevastaavien vastuusta taloutta ja sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämistä koskevissa asioissa. Palvelussuhteeseen ottava viranomainen määrää tilivelvollisen viranhaltijan tai tehtäväaluevastaavan sijaisen, joka hoitaa tilivelvollisen viranhaltijan tai tehtäväaluevastaavan tehtäviä heidän ollessa poissa tai esteellisiä. Jos tilivelvollinen on samalla toimialajohtaja, sijaisuudesta määrätään hallintosäännön 21. :ssä. 23 Kunnan johtoryhmä Kunnalla on kunnanjohtajan valitsema johtoryhmä. Johtoryhmä avustaa kunnanjohtajaa kunnan toiminnan, taloudenhoidon ja hallinnon johtamisessa ja kehittämisessä. 24 Työryhmät Kunnanjohtaja tai toimialajohtajat voivat asettaa erityisiä tehtäviä varten työryhmiä. 25 Yhteistyötoimikunta Kunnassa on työpaikkademokratian ja työsuojelun toteuttamiseksi yhteistyötoimikunta, johon kuuluu yhdeksän jäsentä ja näiden henkilökohtaiset varajäsenet. Henkilöstö valitsee yhteistyötoimikuntaan kuusi jäsentä edustamaan kaikkia henkilöstöryhmiä. Henkilöstöjaosto valitsee toimikuntaan kolme työnantajan edustajaa. Yhteistyötoimikunta valitaan neljän vuoden toimikaudeksi. Yhteistyötoimikunta valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan sekä kutsuu sihteerin. 20

21 Yhteistyötoimikunnan tehtävänä on seurata, kehittää ja ohjata kunnan työpaikkademokratiaa ja työsuojelua sekä vaikuttaa työntekijöiden työtehtäviin ja työolosuhteisiin annetuissa taloudellisissa rajoissa, niin että yhdessä saavutetaan kunnan asettamat tavoitteet. 26 Työsuojelutoimikunta Työsuojelutoimikunta asetetaan työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta annetun lain mukaisesti. 21

22 4 luku Konserniohjaus ja sopimusten hallinta 27 Konsernijohto Kunnan konsernijohtoon kuuluvat kunnanhallitus, kunnanhallituksen konsernijaosto sekä kunnanjohtaja, hallintojohtaja ja talousjohtaja. 28 Konsernijohdon tehtävät ja toimivallan jako Kunnanhallituksen ja konsernijaoston sekä konsernijohdon tehtävät käyvät ilmi luvusta Sopimusten hallinta Kunnanhallitus vastaa sopimusten hallinnan ja sopimusvalvonnan järjestämisestä, antaa tarkemmat ohjeet sopimushallinnasta sekä määrää sopimusten vastuuhenkilöt toimialallaan. Lautakunta määrää sopimusten vastuuhenkilöt toimialallaan. Luvussa 9 on asiakirjahallintoon liittyviä määräyksiä. 22

23 5 luku Toimielinten tehtävät ja toimivallan jako KUNNANHALLITUS 30 Kunnanhallituksen toimiala ja tehtävät Kunnanhallitus johtaa kunnan toimintaa ja vastaa kuntalaissa säädetyistä tehtävistä. Kunnanhallituksen tehtävänä on Mustasaaren kuntastrategian ja muiden valtuuston hyväksymien tavoitteiden nojalla 1. vastata kunnan toiminnasta ja kehityksestä 2. vastata kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta 3. vastata kunnan palveluista asukkaille 4. vastata kunnan maapolitiikasta, elinkeinoelämän kehittämisestä ja työllistämispalveluista 5. vastata kunnan edunvalvonnasta sekä ystäväkuntatoiminnasta 6. vastata pakolaisten vastaanotosta ja kotouttamisesta. Kunnanhallitus voi kunnan kaikilla toimialoilla antaa sellaisia lausuntoja ja tehdä sellaisia esityksiä, joiden se katsoo olevan kunnan etujen mukaisia. Kunnanhallitus valmistelee valtuuston käsiteltäväksi tulevat asiat lukuun ottamatta kuntalaissa tarkoitettuja asioita, vastaa valtuuston päätösten laillisuuden valvonnasta ja täytäntöönpanosta sekä antaa selityksen valtuuston päätöksestä tehtyyn valitukseen, jos kunnanhallitus katsoo voivansa yhtyä valtuuston päätökseen. Kunnanhallituksen vastuulle kuuluvat lisäksi ne tehtävät, jotka eivät tämän nojalla kuulu muun toimielimen tehtäväalueeseen. Kunnanhallituksen kunnan taloudenhoitoon liittyvät tehtävät käyvät ilmi luvusta 10 Taloudenhoito ja sisäiseen valvontaan ja riskienhallintaan liittyvät tehtävät luvusta 12 Sisäinen valvonta ja riskienhallinta. 31 Kunnanhallituksen konsernijohtoon liittyvät tehtävät Kunnanhallitus 1. vastaa omistajapolitiikan, omistajaohjauksen periaatteiden ja konserniohjeen kehittämisestä ja valmistelusta valtuustolle 2. vastaa omistajaohjauksen toteuttamisesta ja organisoi konsernijohtamisen ja konsernivalvonnan 3. määrää konsernijohtoon kuuluvien viranhaltijoiden tytäryhteisö- ja osakkuusyhteisökohtaisen työnjaon 4. antaa valtuustolle puolivuosittain raportin yhtiöiden tavoitteiden toteutumisesta ja taloudellisen aseman kehittymisestä sekä arvion tulevasta kehityksestä ja riskeistä 23

24 5. arvioi vuosittain omistajaohjauksen tuloksellisuutta kuntakonsernin kokonaisedun toteutumisen, riskienhallinnan ja menettelytapojen kannalta ja teettää ulkopuolisen arvioinnin kerran valtuustokaudessa 6. käsittelee arvioinnin tulokset ja johtopäätökset valtuuston puheenjohtajiston kanssa 7. seuraa kuntayhtymien toimintaa ja muuta kuntienvälistä toimintaa. 32 Kunnanhallituksen toimivalta Kunnanhallituksen toimivaltaan kuuluu sen lisäksi mitä laissa tai asetuksessa määrätään, päättää seuraavista asioista: maapolitiikka ja kaavoitus 1. kiinteän omaisuuden osto tai vaihto myönnettyjen talousarviomäärärahojen puitteissa ja valtuuston asettamien ohjeiden ja määräysten mukaisesti 2. kunnan taseen pysyviin vastaaviin kuuluvan kiinteän omaisuuden myynti tai vaihto, kun kauppahinta on alle euroa 3. maankäyttö- ja rakennuslaissa sekä Mustasaaren kunnan maapoliittisessa ohjelmassa tarkoitettujen maapoliittisten pakkokeinojen käyttäminen kiinteän omaisuuden hankkimiseksi 4. maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitetun rakennuskehotuksen antaminen 5. rakennuskiellon määrääminen tai kieltoajan pidentäminen maankäyttö- ja rakennuslain nojalla asemakaavan tai yleiskaavan laatimista varten 6. maankäyttösopimusten tekeminen maanomistajien kanssa valtuuston vahvistamien periaatteiden mukaisesti 7. alueen nimeäminen kehittämisalueeksi maankäyttö- ja rakennuslain 111. :n nojalla 8. lausunnon antaminen maakuntakaavoituksesta, naapurikuntien yleiskaavoista sekä ympäristövaikutusten arviointihankkeista kehittämisjaoston valmistelun pohjalta muut asiat 9. kunnan taseen vaihtuviin vastaaviin kuuluvan omaisuuden myynti ja vaihto 10. kunnan lausunnon antaminen valtateiden ja muiden valtion teiden tiesuunnitelmista 11. yleisten teiden perusparantamisen ja päällystämisen kiireellisyysjärjestyksen, yleisten teiden kevyen liikenteen väylien rakentamisen kiireellisyysjärjestyksen sekä tievalaistuksen kiireellisyysjärjestyksen hyväksyminen valtuuston hyväksymien periaatteiden mukaisesti 12. kunnan virallisten ilmoituskanavien valinta 13. viranhaltijan valtuuttaminen ratkaisemaan kunnanhallituksen toimivaltaan kuuluva asia. 24

25 33 Konsernijaoston tehtävät Konsernijaosto avustaa kunnanhallitusta asioissa, jotka koskevat kunnan taloutta, konserniohjausta, kilpailutusta, henkilöstöpolitiikkaa, henkilöstöhallintoa, työllistämistä, IT-toimintoja ja viestintää. Konsernijaoston tehtävänä on 1. laatia ehdotuksia strategioiksi sekä talous ja konserniohjaus 2. avustaa kunnanhallitusta talouden seurannassa ja valvonnassa 3. valmistella ehdotukset talousarviokehyksiksi 4. vastata hankintatoiminnasta 5. seurata konserniyhtiöiden toimintaa, yhtiöiden tavoitteiden toteutumista ja yhtiöiden taloudellisen aseman kehittymistä sekä raportoida kunnanhallitukselle henkilöstöhallinto ja työllistäminen 6. ellei tästä säännöstä muuta johdu, edustaa kuntaa työnantajana 7. tehdä aloitteita henkilöstöpolitiikan yleiseksi kehittämiseksi 8. paikallisten neuvottelujen käyminen työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain mukaisesti 9. kehittää kunnan työsuojelutoimintaa yhteistyössä työsuojeluviranomaisten ja sisäisen työsuojeluorganisaation kanssa 10. valmistella viranhaltijoiden valintaa koskevat asiat kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle 11. vastata työllistymistä edistävistä toimenpiteistä ja suunnitelmista kunnassa. 34 Konsernijaoston toimivalta Konsernijaosto päättää seuraavista asioista, jollei toisin ole säädetty tai määrätty: talous ja konserniohjaus 1. antaa kunnan ennakkokannan konserniohjeen edellyttämissä asioissa 2. nimeää yhtiökokousedustajat ja antaa heille omistajaohjauksen edellyttämät toimintaohjeet 3. nimeää kunnan ehdokkaat tytäryhteisöjen hallituksiin 4. nimeää kunnan ehdokkaat muiden yhteenliittymien hallituksiin, joiden osakas kunta on henkilöstöhallinto ja työllistäminen 5. päättää niistä virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa tai muussa laissa 6. päättää virka- ja työehtosopimusten määräysten soveltamisesta sekä suositussopimusten hyväksymisestä 7. hyväksyy paikalliset virka- ja työehtosopimukset 25

26 8. hyväksyy palkkahinnoitteluohjeet sekä palkanlisiä koskevat ohjeet 82. :n mukaisesti 9. hyväksyy harkinnanvaraisen palkallisen virka- ja työvapaan myöntämisohjeet 10. hyväksyy ohjeet työsopimussuhteeseen ottamisesta 11. valitsee työnantajan edustajat yhteistyötoimikuntaan ja työsuojelutoimikuntaan 12. valitsee johtavassa tai sitä vastaavassa asemassa olevat viranhaltijat sekä 13. valtuuttaa kunnanhallituksen alaiset viranhaltijat ratkaisemaan konsernijaoston toimivaltaan kuuluva asia. Kunnanjohtajan tehtävänä on toimia konsernin johtajana ja aktiivisella omistajaohjauksella myötävaikuttaa ohjattavakseen määrättyjen yhtiöiden hallintoon ja toimintaan. Hallintojohtajan ja talousjohtajan tehtävänä on aktiivisella omistajaohjauksella myötävaikuttaa ohjattavakseen määrättyjen yhtiöiden hallintoon ja toimintaan. 35 Esittely konsernijaostossa Konsernijaoston esittelijänä toimii hallintojohtaja. Esittelijän ollessa estynyt tai esteellinen asiat esittelee talousjohtaja. Kunnanjohtaja voi siirtää yksittäisen asian esittelyoikeuden itselleen. Konsernijaosto voi myös yksittäistapauksessa ja erityisestä syystä päättää, että asia ratkaistaan puheenjohtajan selostuksen pohjalta. 36 Kehittämisjaoston tehtävät Kehittämisjaosto avustaa kunnanhallitusta kunnan kehittämistä koskevissa asioissa. Kehittämisjaoston tehtävänä on 1. valmistella kunnan palvelutarjonnan huomioiva ehdotus ohjausasiakirjaksi Mustasaaren kuntastrategian, strategisen yleiskaavan ja valtuuston hyväksymien muiden ohjausasiakirjojen pohjalta; valtuusto käsittelee ohjausasiakirjan talousarvion yhteydessä niin että ohjausasiakirja päivitetään vähintään joka toinen vuosi 2. vastata strategisesta kehittämis- ja maankäyttöpolitiikasta sekä kunnan strategisesta maapolitiikasta 3. sovittaa yhteen kunnan investointihankkeiden suunnittelu ja esittää, miten hankkeet huomioidaan taloussuunnitelman investointiohjelmassa 4. vastata kunnan elinkeinopolitiikasta 5. vastata saariston, matkailun ja maaseutuelinkeinojen kehittämisestä 6. valmistella vuosittain valtuustolle ehdotus viisivuotiseksi kaavoitusohjelmaksi 7. hyväksyä maankäytön tavoitteet sellaisten maankäyttösuunnitelmien (yleiskaava tai asemakaava) pohjaksi, jotka poikkeavat strategisesta yleiskaavasta tai muista yleiskaavoista 26

27 8. vastata kunnan omista kehittämishankkeista 9. vastata joukkoliikenteen kehittämisestä 10. vastata kunnan markkinoinnista 11. valmistella kunnanhallitukselle lausunnot maakuntakaavoituksesta, naapurikuntien yleiskaavoista, valtateiden tiesuunnitelmista ja ympäristövaikutusten arviointihankkeista. 37 Kehittämisjaoston toimivalta Kehittämisjaosto päättää seuraavista asioista, jollei toisin ole säädetty tai määrätty: 1. visiosuunnitelmien, kaavarunkojen ja vastaavien laatiminen kehittämissuunnittelun ja maankäytön pohjaksi 2. maankäytön, talonrakennushankkeiden tai muiden kehittämishankkeiden suunnittelukilpailun järjestäminen 3. yhteisiin tai EU:n tukemiin hankkeisiin osallistuminen 4. kunnanhallituksen avustusten myöntäminen yleishyödylliseen toimintaan 5. kunnanhallituksen alaisen viranhaltijan valtuuttaminen ratkaisemaan kehittämisjaoston toimivaltaan kuuluva asia. 38 Esittely kehittämisjaostossa Kehittämisjaoston esittelijänä toimii kehitysjohtaja. Esittelijän ollessa estynyt tai esteellinen asiat esittelee hallintojohtaja. Kunnanjohtaja voi siirtää yksittäisen asian esittelyoikeuden itselleen. Kehittämisjaosto voi myös yksittäistapauksessa ja erityisestä syystä päättää, että asia ratkaistaan puheenjohtajan selostuksen pohjalta. LAUTAKUNNAT 39 Kaikille lautakunnille yhteiset tehtävät Kukin lautakunta johtaa ja kehittää alaistaan toimialaa ja vastaa palvelujen tuloksellisesta järjestämisestä. Lautakunta seuraa ja arvioi palvelujen vaikuttavuutta ja varaa asukkaille ja käyttäjille mahdollisuuden osallistua palveluiden suunnitteluun ja kehittämiseen. Lautakunta edustaa kuntaa ja käyttää kunnan puhevaltaa toimialaansa kuuluvissa asioissa. Kunnan lautakunnilla on kokonaisvastuu kunnallisten palveluiden tuottamisesta ja kehittämisestä tehtäväalueillaan huomioiden kunnan kokonaisvaltainen visio ja strategia, valtuuston asettamat tavoitteet ja valtuuston osoittamat resurssit sekä kunnanhallituksen antamat ohjeet. Lautakunta valmistelee tarvittaessa valtuuston käsiteltäväksi ehdotuksia periaatepäätöksiksi sellaisissa yksittäisissä asioissa, jotka koskevat strategisesti tärkeitä yleispäätöksiä toiminnan aloittamisesta, muuttamisesta tai lakkauttamisesta lautakunnan toimialalla. 27

28 Kunkin lautakunnan tulee tehtäväalueillaan 1. hyväksyä yleiset ohjeet 2. vastata kunnanhallituksessa tai valtuustossa ratkaistavien asioiden valmistelusta 3. valvoa lakisääteisten tehtävien hoitamista 4. käyttää kunnan puhevaltaa tehtäväalueidensa hallintoasioissa ja antaa kunnan lausuntoja lautakunnan tehtäväalueisiin kuuluvista asioista 5. raportoida kunnanhallitukselle säännöllisesti tehtäväalueidensa tilanteesta kunnanhallituksen päättämän raportointijärjestelmän mukaisesti 6. vastata tehtäväalueillaan tiedottamisesta kuntalaisille, asiakkaille ja muille sidosryhmille. 40 Kaikille lautakunnille yhteinen toimivalta Kunkin lautakunnan tulee tehtäväalueillaan 1. päättää asioista, jotka toimielimellä lain, asetuksen, sopimuksen, työohjelman tai tämän säännön nojalla on oikeus ratkaista 2. päättää painopistealueista ja resurssien jaosta huomioiden käytettävissä olevat resurssit, valtuuston asettamat tavoitteet sekä vaikutukset muiden lautakuntien toimintaan 3. myöntää toiminta-avustukset ja muut avustukset talousarvion puitteissa sekä valvoa avustusten käyttöä 4. päättää yhteisiin hankkeisiin osallistumisesta 5. hyväksyä investointiohjelmaan otettujen rakennushankkeiden huonetilaohjelmat ja luonnospiirustukset 6. päättää irtaimen omaisuuden hankinnasta, myynnistä, vaihdosta, vuokralle ottamisesta, vuokralle antamisesta, lahjoituksesta ja poistosta 7. päättää lautakunnan hallinnoimien rakennusten ja tilojen vuokralle antamisesta sekä päättää tilojen ja rakennusten vuokraamisesta toimintaansa 8. päättää vahingonkorvauksen maksamisesta niissä tapauksissa, joissa kunta on katsottava korvausvelvolliseksi 9. päättää esinevakuutusten ottamisesta hallinnoimalleen omaisuudelle 10. päättää tehtäväalueitaan koskevien sopimusten tekemisestä ja sitoumusten antamisesta 11. päättää toiminnan aloittamisesta, muuttamisesta tai lakkauttamisesta huomioiden, mitä talousarviossa ja taloussuunnitelmassa on päätetty. Kunnan taloudenhoitoon liittyvät lautakuntien tehtävät käyvät ilmi luvusta 10 Taloudenhoito ja sisäiseen valvontaan ja riskienhallintaan liittyvät tehtävät luvusta 12 Sisäinen valvonta ja riskienhallinta. 41 Toimivallan siirtäminen ja toimivallan edelleen siirtäminen Lautakunta tai jaosto voi valtuuttaa alaisensa viranhaltijan ratkaisemaan lautakunnan tai jaoston toimivaltaan kuuluva asia. 28

29 Viranhaltija voi tehtäväalueellaan tai tulosyksikössään valtuuttaa alaisensa viranhaltijan ratkaisemaan asioita. Toimielin voi siirtää sille tässä luvussa määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen viranomaiselle. Näin siirrettyä toimivaltaa ei saa enää siirtää edelleen. SIVISTYSLAUTAKUNTA 42 Sivistyslautakunnan tehtävät Sivistyslautakunta vastaa seuraavista tehtävistä: 1. päivähoito päivähoitolain mukaisesti, lasten kotihoidon tuki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain mukaisesti ja esiopetus perusopetuslain mukaisesti 2. perusopetus (vuosiluokat 1 9) perusopetuslain mukaisesti 3. lukio-opetus lukiolain mukaisesti 4. koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta perusopetuslain mukaisesti. 43 Sivistyslautakunnan toimivalta Sivistyslautakunta päättää kunnalle edellä mainittujen lakien mukaan kuuluvista asioista sekä seuraavista asioista: 1. esiopetuspaikan, perusopetuspaikan ja aamu- ja iltapäivätoiminnan paikan määräytymisen periaatteet 2. esiopetuksen ja perusopetuksen koulukuljetusoikeuden periaatteet 3. esiopetuksen, perusopetuksen ja lukion työ- ja loma-ajat 4. edustus muiden kuntien oppilaitosten toimielimissä koulujen ylläpitäjien kanssa tehtyjen sopimusten mukaan. 44 Sivistyslautakunnan esiopetus- ja koulutusjaostojen tehtävät ja toimivalta Ruotsinkielinen esiopetus- ja koulutusjaosto ja suomenkielinen esiopetus- ja koulutusjaosto vastaavat ja päättävät seuraavista koululainsäädännön mukaisista, omaa kieliryhmää koskevista asioista: 1. esiopetuksen opetussuunnitelma 2. perusopetuksen opetussuunnitelma 3. lukio-opetuksen opetussuunnitelma 4. sivistyslautakunnan valtuutuksen perusteella jaostossa päätettävät asiat 5. asiat, joista on muutoin määrätty. 45 Esittely sivistyslautakunnassa sekä esiopetus- ja koulutusjaostoissa Sivistyslautakunnan esittelijänä toimii sivistysjohtaja. Esittelijän ollessa estynyt tai esteellinen asiat esittelee taloussuunnittelija. 29

30 Sivistyslautakunta voi myös yksittäistapauksessa ja erityisestä syystä päättää, että asia ratkaistaan puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Ruotsinkielisen esiopetus- ja koulutusjaoston esittelijänä toimii sivistysjohtaja. Esittelijän ollessa estynyt tai esteellinen asiat esittelee päivähoidon päällikkö. Suomenkielisen esiopetus- ja koulutusjaoston esittelijänä toimii Mustasaaren keskuskoulun rehtori. Esittelijän ollessa estynyt tai esteellinen asiat esittelee päivähoidon päällikkö. 46 Sivistyslautakunnan alaiset koulujen johtokunnat Sivistyslautakunta valitsee toimikaudekseen seuraavien koulujen johtokunnat: Korsholms högstadium, Korsholms gymnasium ja Mustasaaren keskuskoulu. Sivistyslautakunta vahvistaa johtokuntien tehtävät ja toimivallan. Johtokunnan esittelijänä toimii koulun rehtori. Esittelijän ollessa estynyt tai esteellinen asiat esittelee rehtorin sijainen. RAKENNUSLAUTAKUNTA 47 Rakennuslautakunnan tehtävät Rakennuslautakunta vastaa maankäyttö- ja rakennuslain nojalla rakennusvalvonnan viranomaistehtävistä. Rakennuslautakunta toimii asumisolojen tukemisesta ja parantamisesta annetun lainsäädännön mukaisena asuntoviranomaisena. Rakennuslautakunnan tehtävänä on 1. vastata rakennusvalvonnasta 2. vastata rakentamisen neuvonnasta ja muusta rakennusvalvontaan liittyvästä neuvonnasta 3. valvoa, että liikenneväylät, kadut, torit ja aukiot sekä puistot ja ulko-oleskelupaikat täyttävät hyvän kaupunkikuvan ja viihtyvyyden vaatimukset 4. valvoa, että rakennuspaikalle asennetaan osoitemerkintä. 48 Rakennuslautakunnan toimivalta Sen lisäksi, mitä muutoin on säädetty tai määrätty, rakennuslautakunta päättää seuraavista asioista: 1. rakennusluvan, toimenpideluvan, purkamisluvan ja muiden lupien myöntäminen maankäyttö- ja rakennuslain nojalla, lukuun ottamatta niissä asioissa, joissa toimivalta on siirretty johtavalle rakennustarkastajalle 2. rakennusluvan edellytyksistä päättäminen suunnittelutarvealueella 3. poikkeamisen myöntäminen maankäyttö- ja rakennuslain 171. :n nojalla 30

31 4. asiat, jotka koskevat asemakaava-alueella tarvetta tehdä oja tai sijoittaa ojitusta varten tarpeellinen suojapenger tai pumppuasema toisen alueelle maankäyttö- ja rakennuslain 161 a :n nojalla 5. valtion asuntolainan ja korkotukilainan myöntäminen. 49 Esittely rakennuslautakunnassa Rakennuslautakunnan esittelijänä toimii johtava rakennustarkastaja. Esittelijän ollessa estynyt tai esteellinen asiat esittelee virkavuosiltaan vanhin rakennustarkastaja. Rakennuslautakunta voi myös yksittäistapauksessa ja erityisestä syystä päättää, että asia ratkaistaan puheenjohtajan selostuksen pohjalta. KULTTUURI- JA VAPAA-AIKALAUTAKUNTA 50 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan tehtävät Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta vastaa seuraavien lakien ja niiden määräysten nojalla kunnalle kuuluvista tehtävistä: laki yleisistä kirjastoista, liikuntalaki, nuorisotyölaki, laki kuntien kulttuuritoiminnasta, laki ehkäisevän päihdetyön järjestämisestä sekä laki vapaasta sivistystyöstä. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta vastaa musiikin, tanssin, kuvataiteen ja teatteritaiteen opetuksesta taiteen perusopetuksesta annetun lain mukaisesti. Lautakunta luo yhteistyössä yhdistysten, seurojen ja järjestöjen kanssa edellytykset toiminnalle edellä mainituilla alueilla. 51 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan toimivalta Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päättää seuraavista asioista: 1. toiminta-avustusten ja muiden kulttuuri-, liikunta- ja nuorisotoiminnan avustusten jakoperusteet 2. kunnan liikuntapaikkojen harjoitusvuorojen jakoperusteet 3. aikuisopiston lukuvuoden työ- ja loma-ajat 4. aikuisopiston kurssitoiminnan opetustuntien kehyssuunnitelma 5. aikuisopiston kurssitoiminnan ryhmäkoon periaatteet. 52 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan jaostot musiikkiopistoa varten: tehtävät ja toimivalta Musiikkiopiston ruotsinkielinen jaosto ja suomenkielinen jaosto vastaavat oman kieliryhmänsä musiikin, tanssin, kuvataiteen ja teatteritaiteen opetukseen liittyvistä tehtävistä ja päätöksenteosta taiteen perusopetuksesta annetun lain mukaisesti sekä muista asioista, jotka kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päättää siirtää jaostoille. 31

32 53 Esittely kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnassa sekä musiikkiopiston jaostoissa Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan esittelijänä toimii aikuisopiston rehtori. Esittelijän ollessa estynyt tai esteellinen asiat esittelee vapaa-aikapäällikkö. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta voi myös yksittäistapauksessa ja erityisestä syystä päättää, että asia ratkaistaan puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Musiikkiopiston ruotsinkielisen ja suomenkielisen jaoston esittelijänä toimii musiikkiopiston rehtori. Esittelijän ollessa estynyt tai esteellinen asiat esittelee aikuisopiston rehtori. YHDYSKUNTARAKENTAMISEN LAUTAKUNTA 54 Yhdyskuntarakentamisen lautakunnan tehtävät Yhdyskuntarakentamisen lautakunta vastaa kaavoitusasioista, kunnallisteknisistä asioista, kiinteistötoimesta mukaan lukien siivous ja ruokapalvelut, vesihuoltolaitoksesta sekä rakennusinvestoinneista (talonrakennus) ja kunnallisteknisistä investoinneista (julkinen omaisuus). Yhdyskuntarakentamisen lautakunta luo edellytyksiä kunnanosien laajentamiselle sekä viihtyisille ja turvallisille asuinympäristöille. Yhdyskuntarakentamisen lautakunnan tehtävänä on kaavoitus ja maankäyttö 1. toimia kunnan kaavoitusviranomaisena 2. valmistella yleiskaavoja ja asemakaavoja strategisen yleiskaavan tavoitteiden mukaisesti tai, tästä poikettaessa, kehittämisjaoston hyväksymien tavoitteiden mukaisesti 3. antaa kunnan lausunnot naapurikuntien asemakaavoista 4. valmistella esitykset maa-alueiden ostosta tai myynnistä 5. valmistella esitykset maapoliittisten pakkokeinojen käyttämisestä kiinteistötoimi 6. vastata rakennusten ja tilojen hoidosta ja kunnossapidosta 7. vastata kunnan siivous- ja ruokapalveluista kunnallistekniikka, liikenneväylät ja muut tekniset palvelut 8. vastata laitosten, liikenneväylien, tievalaistuksen, viheralueiden, puistojen ja yleisten alueiden hoidosta sekä kunnossapidosta 9. vastata liikuntapaikkojen ja muiden vapaa-aikatoimintaan tarkoitettujen rakennusten, rakennelmien ja alueiden hoidosta ja kunnossapidosta 10. vastata maantielain ja yksityisistä teistä annetun lain nojalla kunnalle kuuluvista tehtävistä 11. vastata kunnan tieverkon ja liikenneturvallisuuden kehittämiseen liittyvistä kunnan tehtävistä 32

33 12. vastata yksityisistä teistä annetun lain ja asetuksen nojalla kunnalle kuuluvista tietoimitusasioista 13. vastata niiden yksityisteiden kunnossapidosta, joista kunta on tehnyt kunnossapitosopimuksen 14. toimia kunnan viranomaisena ajoneuvojen siirtämisestä ja romuajoneuvojen hävittämisestä annetun lain nojalla 15. valmistella kunnanhallitukselle ehdotukset yleisten teiden perusparantamisen ja päällystämisen kiireellisyysjärjestykseksi ja yleisten teiden kevyen liikenteen väylien rakentamisen kiireellisyysjärjestykseksi sekä tievalaistuksen rakentamiseksi valtuuston hyväksymien periaatteiden mukaisesti 16. valmistella kunnanhallitukselle kunnan lausunnot tiesuunnitelmista maantien tai kevyen liikenteen väylän rakentamisesta tai perusparantamisesta 17. vastata tarvittaessa öljyvahinkojen jälkitorjunnasta öljyvahinkojen torjuntalain nojalla 18. vastata hulevesien hallinnasta vesihuoltolaitos 19. vastata kunnalle vesihuoltolain nojalla kuuluvista tehtävistä muut tehtävät 20. vastata kunnan talonrakennuksen ja julkisen omaisuuden sekä vesihuoltolaitoksen investointien suunnittelusta ja toteuttamisesta. 55 Yhdyskuntarakentamisen lautakunnan toimivalta Sen lisäksi, mitä muutoin on säädetty tai määrätty, yhdyskuntarakentamisen lautakunta päättää seuraavista asioista: kaavoitus ja maankäyttö 1. maankäyttö- ja rakennuslain 7. :ssä tarkoitetun kaavoituskatsauksen hyväksyminen 2. maankäyttö- ja rakennuslain nojalla vaikutukseltaan vähäisten kaavojen hyväksyminen 3. asemakaavan ajanmukaisuuden arviointi maankäyttö- ja rakennuslain 60. :n nojalla 4. asemakaavoitussopimusten tai muiden maankäyttösopimusten hyväksyminen 5. sellaisen korvauksen hyväksyminen, jonka kunta maksaa maankäyttö- ja rakennuslain nojalla maanomistajalle katualueen tai maan lunastamisesta 6. maankäyttö- ja rakennuslain nojalla maanomistajan maksettavaksi määrättävän katualueen korvauksen hyväksyminen 7. kannanottaminen kiinteistönmuodostamislain nojalla kunnalle kuuluviin asioihin 8. ohjeet asuntotonttien ja yritystonttien luovuttamisesta asemakaavoitetuilta alueilta 9. oikeuden myöntäminen kunnan asuntotontin ostajalle myydä rakentamaton tontti edelleen erityisestä syystä 10. kannanottaminen siihen, voiko vuokralainen lunastaa yritystontin 11. ohjeiden hyväksyminen kunnan maa-alueiden vuokralle antamisesta tai kiinteän omaisuuden vuokralle ottamisesta 33

34 kunnallistekniikka, liikenneväylät ja muut tekniset palvelut 12. asemakaavatien tiepiirustusten vahvistaminen ja asemakaavatien luovuttaminen yleiseen käyttöön 13. kadunpito ja päätökset kadunpidon antamisesta ulkopuolisen tehtäväksi 14. sopimusten hyväksyminen yksityisten teiden kunnossapidosta valtuuston vahvistamien perusteiden mukaisesti 15. sopimusten hyväksyminen kunnan hulevesiverkkoon liittymisestä sekä hulevesijärjestelmän toimintaalueen vahvistaminen vesihuoltolaitos 16. liittymissopimusten hyväksyminen, kun on kyse vesihuoltolaitoksen vahvistetuista toimitusehdoista poikkeavista perusteista 17. vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen vahvistaminen valtuuston hyväksymien periaatteiden mukaisesti muut tehtävät 18. kunnan rakennushankkeita koskevien pääpiirustusten hyväksyminen voimassa oleva talousarvio ja taloussuunnitelma huomioiden, kun hanke perustuu asianomaisen lautakunnan hyväksymiin luonnospiirustuksiin ja huonetilaohjelmaan 19. kunnan talonrakennuksen tai julkisen omaisuuden investointien toteuttamisesta päättäminen kunkin vuoden investointitalousarviota koskevan valtuuston päätöksen mukaisesti. 56 Yhdyskuntarakentamisen lautakunnan kiinteistöjaoston tehtävät ja toimivalta Kiinteistöjaoston tehtävänä on yhdyskuntarakentamisen lautakunnan kiinteistötoimen sekä siivous- ja ruokapalvelujen toimialoilla 1. valmistella kunnan kiinteistöjen hoitoon ja kunnossapitoon liittyvät, tarveharkintaa ja toimenpiteiden kiireellisyyttä koskevat esitykset yhdyskuntarakentamisen lautakunnalle 2. valmistella esitykset toiminnan periaatteiksi (kunnan oma toiminta, ostopalvelut, liisaus, kumppanuus) 3. valmistella esitykset kunnan tehtäväalueillaan myymien palvelujen palvelutasoksi 4. valmistella vaihtoehtoisia ratkaisuja ja kehittämiskohteita tehtäväalueillaan yhdyskuntarakentamisen lautakunnan päätettäväksi 5. antaa lausunnot kiinteistöjen uudisrakentamisen, lisärakentamisen ja muutostöiden piirustuksista ruokapalvelujen ja siivottavuuden osalta. Kiinteistöjaosto päättää seuraavista asioista: 1. tehtäväalueiden tavaroiden ja palvelujen kilpailutuskriteerit 2. tehtäväalueiden henkilöstöresurssien mitoitusperusteet 3. muut asiat, jotka yhdyskuntarakentamisen lautakunta päättää siirtää jaostolle. 34

35 57 Esittely yhdyskuntarakentamisen lautakunnassa ja kiinteistöjaostossa Yhdyskuntarakentamisen lautakunnan esittelijänä toimii tekninen johtaja. Esittelijän ollessa estynyt tai esteellinen kaavoitus- ja maankäyttöasiat asiat esittelee kaavoituspäällikkö, vesihuoltolaitoksen asiat esittelee vesihuoltopäällikkö ja muut asiat esittelee kiinteistöpäällikkö. Yhdyskuntarakentamisen lautakunta voi myös yksittäistapauksessa ja erityisestä syystä päättää, että asia ratkaistaan puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Kiinteistöjaoston esittelijänä toimii kiinteistöpäällikkö. Esittelijän ollessa estynyt tai esteellinen asiat esittelee talonrakennuksen rakennuttajainsinööri. SOSIAALILAUTAKUNTA 58 Sosiaalilautakunnan tehtävät ja toimivalta Sosiaalilautakunta huolehtii sosiaalihuoltolain ja muiden sosiaalipalvelujen toimialaa koskevien lakien nojalla kunnalle kuuluvista tehtävistä. Sosiaalilautakunnan tehtävänä on sen lisäksi, mitä muutoin on säädetty, vastata asukkaiden hyvän sosiaalisen turvallisuuden ylläpitämisestä sekä ehkäistä sosiaalisia epäkohtia. 59 Esittely sosiaalilautakunnassa Sosiaalilautakunnan esittelijänä toimii sosiaalijohtaja. Esittelijän ollessa estynyt tai esteellinen asiat esittelee vanhustenhuollon päällikkö. Sosiaalilautakunta voi myös yksittäistapauksessa ja erityisestä syystä päättää, että asia ratkaistaan puheenjohtajan selostuksen pohjalta. VALVONTALAUTAKUNTA 60 Valvontalautakunnan tehtävät Valvontalautakunta vastaa kunnalle kuuluvista ympäristöterveydenhuollon ja eläinlääkintähuollon tehtävistä. Valvontalautakunta on terveydensuojelulaissa tarkoitettu kunnan terveydensuojeluviranomainen, elintarvikelaissa tarkoitettu kunnan valvontaviranomainen, tupakkalaissa tarkoitettu kunnan valvontaviranomainen sekä lääkelaissa tarkoitettu nikotiinivalmisteiden myynnistä päättävä ja myyntiä valvova kunnan viranomainen. 61 Valvontalautakunnan toimivalta Valvontalautakunta päättää seuraavista asioista, jollei toisin ole säädetty tai määrätty: 35

36 :ssä mainituissa laeissa tarkoitetun kunnan valvontaviranomaisen päätökset 2. kolmannen osapuolen kanssa tehtävät sopimukset 3. virkojen perustaminen tai lakkauttaminen, virkanimikkeiden muuttaminen taikka virkojen kelpoisuusvaatimukset 4. valvontalautakunnan talousarvio, joka perustuu sopijapuolten kesken tehtyihin sopimuksiin maksu- ja korvausperusteista 5. valvontaviranomaisen toiminnan jakaminen toimintayksiköihin niin että kunkin yksikön esimiehenä on vastaava viranhaltija; jako voidaan tehdä maantieteellisesti tai toiminnan sisällön perusteella. 62 Ympäristöjaoston tehtävät ja toimivalta Ympäristöjaosto on 1. kunnan ympäristönsuojeluviranomainen kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain, ympäristönsuojelulain, vesilain ja jätelain mukaisesti 2. kunnan valvontaviranomainen vesihuoltolain mukaisesti 3. luonnonmuistomerkkien rauhoittamisesta päättävä kunnan viranomainen luonnonsuojelulain mukaisesti 4. kunnan leirintäalueviranomainen ulkoilulain mukaisesti 5. talousjätevesien käsittelyvaatimuksista hakemuksesta poikkeamisen myöntävä kunnan viranomainen ympäristönsuojelulain 156 d :n mukaisesti. 63 Esittely valvontalautakunnassa ja ympäristöjaostossa Valvontalautakunnan esittelijänä toimii ympäristö- ja ympäristöterveydenhuollon päällikkö. Esittelijän ollessa estynyt tai esteellinen asiat esittelee ympäristönsuojelupäällikkö. Jos myös ympäristönsuojelupäällikkö on estynyt tai esteellinen, eläinlääkintähuoltoa koskevat asiat esittelee valvontaeläinlääkäri ja muut asiat elintarvikkeiden tai terveydensuojelun toimialaa koordinoiva ympäristö- ja terveystarkastaja. Ympäristöjaostossa esittelijänä toimii ympäristönsuojelupäällikkö. Esittelijän ollessa estynyt tai esteellinen asiat esittelee ympäristö- ja ympäristöterveydenhuollon päällikkö. Jos myös ympäristö- ja ympäristöterveydenhuollon päällikkö on estynyt tai esteellinen, asiat esittelee ympäristönsuojelun toimialaa koordinoiva ympäristö- ja terveystarkastaja. Valvontalautakunta ja ympäristöjaosto voivat yksittäistapauksessa määrätä toisen esittelijän. Valvontalautakunta ja ympäristöjaosto voivat myös yksittäistapauksessa ja erityisestä syystä päättää, että asia ratkaistaan puheenjohtajan selostuksen pohjalta. 36

37 HOIVALAUTAKUNTA 64 Hoivalautakunnan tehtävät ja toimivalta Hoivalautakunta vastaa kunnalle kansanterveyslain ja kansanterveystyötä koskevien muiden lakien nojalla kuuluvista tehtävistä. Hoivalautakunnan tehtävänä on sen lisäksi, mitä muutoin on säädetty, vastata asukkaiden hyvien palvelujen ylläpitämisestä sekä hyvästä ehkäisevästä terveydenhuollosta. 65 Esittely hoivalautakunnassa Hoivalautakunnassa hoitoa koskevat asiat esittelee ylilääkäri ja hallintoasiat esittelee terveysjohtaja. Esittelijän ollessa estynyt tai esteellinen hoitoasiat esittelee apulaisylilääkäri ja hallintoasiat ylilääkäri. Hoivalautakunta voi myös yksittäistapauksessa ja erityisestä syystä päättää, että asia ratkaistaan puheenjohtajan selostuksen pohjalta. OTTO-OIKEUS 66 Asian ottaminen kunnanhallituksen käsiteltäväksi Asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja (otto-oikeus). 67 Kunnanhallituksen otto-oikeuden rajoitus Kunnanhallituksella ei ole otto-oikeutta kuntien yhteisen valvontalautakunnan, yhteisen ympäristöjaoston tai yhteisen hoivalautakunnan tekemiin päätöksiin. 68 Asian ottaminen lautakunnan käsiteltäväksi Asia voidaan kuntalain 92. :n mukaisesti ottaa lautakunnan käsiteltäväksi, jollei ole ilmoitettu asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunnan ja sen puheenjohtajan lisäksi lautakunnan esittelijä. 69 Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen Kunnanhallituksen alaisen viranomaisen ja kunnanhallituksen jaoston on ilmoitettava kunnanhallitukselle tekemistään ottokelpoisista päätöksistä lukuun ottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista kunnanhallitus on päättänyt, ettei se käytä otto-oikeuttaan. 37

38 Lautakunnan alaisen viranomaisen sekä lautakunnan jaoston on ilmoitettava lautakunnalle tekemistään ottokelpoisista päätöksistä lukuun ottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista lautakunta on ilmoittanut, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Ilmoitus on tehtävä neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Ilmoitus tehdään sähköisesti kunnanhallituksen (ja lautakunnan) puheenjohtajalle ja esittelijälle. Päätökset niissä asioissa, joista ei tarvitse ilmoittaa, voidaan otto-oikeuden estämättä panna täytäntöön, jollei yksittäistapauksessa ole ilmoitettu asian ottamisesta kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. 38

39 6 luku Toimivalta henkilöstöasioissa 70 Kunnanhallituksen yleistoimivalta henkilöstöasioissa Mikäli toimivallasta henkilöstöasioissa ei ole säädetty laissa eikä määrätty hallintosäännössä, toimivalta on kunnanhallituksella. 71 Viran perustaminen ja lakkauttaminen sekä virkanimikkeen muuttaminen Valtuusto päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta lukuun ottamatta valvontalautakunnan ja hoivalautakunnan toimialojen virkoja. Valvontalautakunta ja hoivalautakunta päättävät toimialoillaan virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeiden muutoksista. 72 Virkasuhteen muuttaminen työsuhteeksi Kunnanhallitus päättää virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi. 73 Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24. :n nojalla päättää viranomainen, jolla on toimivalta molempiin virkasuhteisiin ottamisessa. Jos toimivalta on eri viranomaisilla, siirtämisestä päättää kunnanhallitus. 74 Virkasuhteen ja työsuhteen muuttaminen osa-aikaiseksi Virkasuhteen ja työsuhteen muuttamisesta osa-aikaiseksi päättää palvelussuhteeseen ottava viranomainen. 75 Kelpoisuusvaatimukset Virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Virkojen kelpoisuusvaatimuksista päätetään virkaa perustettaessa. Kunnanjohtajan viran kelpoisuusvaatimukset ovat 19. :ssä. Jos henkilö otetaan virkasuhteeseen ilman, että tehtävää varten on perustettu virkaa, kelpoisuusvaatimuksista päättää virkasuhteeseen ottava viranomainen. Henkilö voidaan ottaa erityisestä syystä määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta. 39

40 Henkilöstöltä vaadittavasta kelpoisuudesta pidetään erillistä luetteloa. 76 Haettavaksi julistaminen Viran tai virkasuhteen julistaa haettavaksi virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen. Kun virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen on valtuusto, viran tai virkasuhteen julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus. Virkasuhteeseen voidaan ottaa ilman julkista hakumenettelyä kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 4. :n 3. momentissa esitetyillä perusteluilla. 77 Viranhaltijavalinnat Viranhaltija otetaan Mustasaaren kunnan palvelukseen. Toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen valitseminen: kunnanvaltuusto kunnanhallitus sivistyslautakunta rakennuslautakunta kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta yhdyskuntarakentamisen lautakunta sosiaalilautakunta valvontalautakunta kunnanjohtaja sivistysjohtaja talousjohtaja hallintojohtaja sosiaalijohtaja tekninen johtaja kehitysjohtaja kansliapäällikkö elinkeinopäällikkö HR-päällikkö sivistystoimenjohtaja päivähoidon päällikkö lukion rehtori perusopetuksen vl. 7 9 koulun rehtori johtava rakennustarkastaja kirjastotoimenjohtaja vapaa-aikapäällikkö kulttuurisihteeri musiikkiopiston rehtori aikuisopiston rehtori kiinteistöpäällikkö kunnallistekniikan päällikkö kaavoituspäällikkö vesihuoltopäällikkö perhe- ja yksilöhuollon päällikkö vanhustenhuollon päällikkö ympäristönsuojelupäällikkö kunnaneläinlääkäri ympäristö- ja terveystarkastaja ympäristö- ja ympäristöterveydenhuollon päällikkö valvontaeläinlääkäri 40

41 hoivalautakunta toimialapäälliköt hallinnollinen hoitaja osastonhoitaja apulaisylilääkäri johtava hoitaja johtava hammaslääkäri terveysjohtaja ylilääkäri muut toimialalle toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen otettavat hoivalautakunnan tehtäväalueen vastuuhenkilö toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen otettavat muut viranhaltijat 78 Määräaikaisten viranhaltijoiden valinta Määräaikaiseen virkasuhteeseen valitseminen: kunnanjohtaja valtuuston tai kunnanhallituksen valitsema viranhaltija toimialajohtaja tilivelvollinen viranhaltija tilivelvollinen tehtäväaluevastaava tehtäväaluevastaava tehtäväalueen muut viranhaltijat Milloin toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen ottaminen kuuluu jollekin muulle viranomaiselle, viranhaltija otetaan palvelukseen korkeintaan yhdeksi vuodeksi. Tehtävään ottava viranomainen päättää viranhaltijan ottamisesta yhtä vuotta pidemmäksi ajaksi. Valtuuston ottamista viranhaltijoista päättää vastaavassa tapauksessa kunnanhallitus. Jos viranhaltijan määräaikainen virkasuhde on virkavapaan aikainen sijaisuus, johon varsinaisella viranhaltijalla on lakiin tai virka- ja työehtosopimukseen perustuva ehdoton oikeus, sijainen voidaan palkata myönnetyn vapaan ajaksi. 79 Työsopimukset Tehtäväaluevastaava valitsee työntekijät ja tekee toistaiseksi voimassa olevat työsopimukset. Määräaikaisen, kuitenkin enintään yhden vuoden pituisen työsopimuksen tekeminen voidaan siirtää tehtäväalueen muulle viranhaltijalle. Jos työntekijän määräaikainen työsuhde on työvapaan aikainen sijaisuus, johon varsinaisella työntekijällä on lakiin tai virka- ja työehtosopimukseen perustuva ehdoton oikeus, sijainen voidaan palkata myönnetyn vapaan ajaksi. Toimivaltainen viranhaltija tekee hallintopäätöksen toistaiseksi voimassa olevan työsopimuksen ja määräaikaisen työsopimuksen tekemisestä konsernijaoston antamien ohjeiden mukaisesti. 41

42 80 Koeaika Toistaiseksi voimassa olevaan palvelussuhteeseen otettavien koeaika on kuusi kuukautta. Määräaikaisen palvelussuhteen koeaika on enintään puolet palvelussuhteen kestosta, ei kuitenkaan yli kuusi kuukautta. 81 Tehtävänkuvaus Tehtävänkuvauksessa määritellään viranhaltijan/työntekijän asema ja tehtävät organisaatiossa. Tehtävänkuvaukseen tulee sisältyä tiedot kelpoisuusvaatimuksista, kielitaitovaatimuksista ja sijaisesta sekä millaisissa tehtävissä viranhaltija/työntekijä sijaistaa muita. Tehtävänkuvauksesta on käytävä ilmi, onko viranhaltija/työntekijä johtavassa tai itsenäisessä asemassa. Tehtävänkuvauksen laatii lähin esimies yhdessä viranhaltijan/työntekijän kanssa. Tehtävänkuvauksen hyväksyy palvelussuhteeseen ottava viranomainen. Valtuuston valitseman viranhaltijan tehtävänkuvauksen hyväksyy kuitenkin kunnanhallitus. Työsuhteisen työntekijän tehtävänkuvaus liitetään työsopimukseen. 82 Toimivalta palkka-asioissa Uutta henkilöstöä otettaessa palkka-asioista päättää palvelussuhteeseen ottava viranomainen voimassa olevien palkkahinnoitteluohjeiden mukaisesti. Kunnanhallitus vahvistaa valtuuston ottaman henkilöstön palkat. Kunnanhallituksen konsernijaosto 1. päättää kunnanjohtajan palkantarkistuksesta ja erillispalkkioista lisävastuusta 2. päättää toimialajohtajien ja muiden valtuuston ja kunnanhallituksen valitsemien viranhaltijoiden palkantarkistuksesta 3. vahvistaa palkanlisien perusteet paikallisten neuvottelutulosten pohjalta. Kunnanjohtaja päättää toimialajohtajien erillispalkkioista lisävastuusta sekä henkilökohtaisen lisän, kielilisän, kertapalkkion ja rekrytointilisän maksamisesta. Toimialajohtajat päättävät alaisensa henkilöstön erillispalkkioista lisävastuusta sekä henkilökohtaisen lisän, kielilisän, kertapalkkion ja rekrytointilisän maksamisesta ja muista palkantarkistuksista. HR-päällikkö päättää virka- ja työehtosopimuksilla ja lailla säädellyistä palkanlisistä (työkokemuslisä, alakohtainen lisä, opettajan vuosisidonnainen lisä ja vastaavat). 42

43 83 Ehdollisen valintapäätöksen vahvistaminen Ehdollisen valintapäätöksen vahvistaa palvelussuhteeseen ottamisesta päättänyt viranomainen. Valtuuston ehdollisen valintapäätöksen vahvistaa kunnanhallitus. Ehdollisen valintapäätöksen raukeamisen toteaa päätöksellään palvelussuhteeseen ottamisesta päättänyt viranomainen. 84 Virkaan ottaminen virkaan valitun irtisanouduttua ennen virantoimituksen alkamista Jos haettavana olleeseen virkaan tai virkasuhteeseen valittu irtisanoutuu ennen virantoimituksen alkamista, eikä varalle ole valittu ketään, voidaan viranhaltija valita niiden virkaa tai virkasuhdetta hakeneiden joukosta, jotka ilmoittavat hakemuksensa olevan edelleen voimassa. 85 Harkinnanvaraiset virka- ja työvapaat Palvelussuhteeseen ottava viranomainen myöntää, keskeyttää ja peruuttaa harkinnanvaraisen virka- tai työvapaan. Kunnanhallitus myöntää, keskeyttää ja peruuttaa valtuuston valitseman viranhaltijan harkinnanvaraisen virkavapaan. Jos harkinnanvarainen virka- tai työvapaa kestää alle vuoden, vapaa myönnetään, keskeytetään tai peruutetaan seuraavasti: 1. kunnanjohtaja päättää toimialajohtajien harkinnanvaraisista virkavapaista 2. toimialajohtajat päättävät harkinnanvaraisista virka- tai työvapaista seuraaville: a. toimialan tilivelvolliset viranhaltijat b. toimialan tehtäväalueista vastaavat viranhaltijat edellyttäen, että toimivaltaa ei ole siirretty kohdan 3 (alla) mukaisesti c. suoraan toimialajohtajan alaisuudessa olevat viranhaltijat/työntekijät 3. tilivelvolliset viranhaltijat päättävät harkinnanvaraisista virka- tai työvapaista seuraaville: a. tehtäväaluevastaavat viranhaltijat b. tilivelvollisen viranhaltijan suorassa alaisuudessa olevat viranhaltijat/työntekijät 4. tehtäväaluevastaavat viranhaltijat päättävät suoraan alaisuudessaan olevien viranhaltijoiden/työntekijöiden harkinnanvaraisista virka- tai työvapaista. Palkallista harkinnanvaraista virka- tai työvapaata koskevissa päätöksissä on huomioitava konsernijaoston ohjeet. 86 Toimivalta muissa henkilöstöasioissa Tässä pykälässä määrätään seuraavista, kunnan henkilöstöön liittyvistä toimivalta-asioista: 1. vuosiloman myöntäminen 43

44 2. sellaisen vapaan myöntäminen, jonka saamiseen viranhaltijalla/työntekijällä on lainsäädännön tai virka- ja työehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus 3. virka-/työmatkamääräysten antaminen 4. viranhaltijan/työntekijän määrääminen tarvittaessa lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon 5. viranhaltijan/työntekijän koulutukseen osallistuminen. Toimivalta edellä mainituissa henkilöstöasioissa jakautuu seuraavasti: 1. kunnanjohtaja päättää toimialajohtajia koskevista asioista 2. toimialajohtajat päättävät asioista, jotka koskevat seuraavia: a. toimialan tilivelvolliset viranhaltijat b. toimialan tehtäväaluevastaavat viranhaltijat edellyttäen, että toimivaltaa ei ole siirretty kohdan 3 (alla) mukaisesti c. suoraan toimialajohtajan alaisuudessa olevat viranhaltijat/työntekijät 3. tilivelvolliset viranhaltijat päättävät asioista, jotka koskevat seuraavia: a. tehtäväaluevastaavat viranhaltijat b. tilivelvollisen viranhaltijan suorassa alaisuudessa olevat viranhaltijat/työntekijät 4. tehtäväaluevastaavat viranhaltijat päättävät suoraan alaisuudessaan olevia viranhaltijoita/työntekijöitä koskevista asioista. 87 Virka- ja työehtosopimuksen harkinnanvaraisten määräysten soveltaminen Mikäli tässä luvussa ei ole toisin määrätty, virka- ja työehtosopimuksen harkinnanvaraisten määräysten soveltamisesta päättää konsernijaosto. 88 Sivutoimet Palvelussuhteeseen ottava viranomainen päättää sivutoimiluvan myöntämisestä ja peruuttamisesta sekä sivutoimen vastaanottamisen tai pitämisen kieltämisestä. Sivutoimiluvan myöntämisestä valtuuston ottamille viranhaltijoille päättää kunnanhallitus. Jos sivutoimi ei edellytä työajan käyttämistä, sivutoimi-ilmoitus jätetään lähimmälle esimiehelle. 89 Viranhaltijan työ- ja toimintakyvyn selvittäminen Kunnanhallituksen puheenjohtaja päättää kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 19. :n nojalla terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä kunnanjohtajalta sekä kunnanjohtajan määräämisestä terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin. Edellä :ssä mainitut viranhaltijat päättävät kunnallisista viranhaltijoista annetun lain 19. :n nojalla terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä alaiseltaan viranhaltijalta sekä viranhaltijan määräämisestä terveydentilaa koskeviin tarkastuksiin ja tutkimuksiin. 44

45 90 Virantoimituksesta pidättäminen Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 48. :n mukaan valtuusto päättää kunnanjohtajan virantoimituksesta pidättämisestä. Valtuuston puheenjohtaja voi ennen valtuuston kokousta päättää kunnanjohtajan väliaikaisesta virantoimituksesta pidättämisestä. Viranhaltijan virantoimituksesta pidättämisestä päättää virkasuhteeseen ottava viranomainen. Väliaikaisesta virantoimituksesta pidättämisestä päättää kunnanjohtaja tai toimialajohtaja. 91 Lomauttaminen Kunnanhallitus päättää henkilöstön lomauttamisen periaatteista. Viranhaltijan ja työntekijän lomauttamisesta toistaiseksi tai määräajaksi päättää palvelussuhteeseen ottava viranomainen. 92 Palvelussuhteen päättyminen Palvelussuhteen purkamisesta koeajalla, irtisanomisesta, purkamisesta ja purkautuneena pitämisestä päättää palvelussuhteeseen ottava viranomainen. Viranhaltijan ilmoitus virkasuhteen irtisanomisesta ja työntekijän ilmoitus työsuhteen irtisanomisesta saatetaan palvelussuhteeseen ottamisesta päättäneen viranomaisen tietoon. 93 Menetettyjen ansioiden korvaaminen Viranhaltijalle kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 45. :n nojalla maksettavasta korvauksesta päättää asianomainen toimialajohtaja. 94 Palkan takaisinperiminen Aiheettomasti maksetun palkan tai muun palvelussuhteesta johtuvan taloudellisen etuuden takaisinperinnästä päättää asianomainen toimialajohtaja. 95 Kirjallinen varoitus, suullinen tai kirjallinen huomautus Viranhaltijalle tai työntekijälle voidaan antaa kirjallinen varoitus, jos hän on laiminlyönyt virka- tai työsuhteesta johtuvien velvollisuuksiensa täyttämisen tai rikkonut niitä. Varoituksen antamisesta päättää palvelussuhteeseen ottava viranomainen. Kunnanhallitus päättää varoituksen antamisesta valtuuston valitsemille viranhaltijoille. 45

46 Ennen kuin varoituksen antamisesta päätetään, viranhaltijalle tai työntekijälle on annettava tilaisuus tulla kuulluksi asiassa. Esimies voi antaa viranhaltijalle tai työntekijälle suullisen tai kirjallisen huomautuksen työtehtävien tai virkatai työsuhteesta johtuvien velvollisuuksien laiminlyönnistä. Lievästä laiminlyönnistä annetaan suullinen huomautus, kun taas kirjallinen huomautus annetaan velvollisuuksien merkittävästä laiminlyönnistä tai rikkomisesta taikka suullisesta huomautuksesta huolimatta jatkuvasta laiminlyömisestä. Kunnanhallituksen konsernijaosto voi tarvittaessa antaa tarkempia ohjeita suullisen tai kirjallisen huomautuksen taikka kirjallisen varoituksen antamisen perusteista. 46

47 7 luku Kielelliset oikeudet 96 Asukkaiden ja palvelujen käyttäjien kielelliset oikeudet kunnan hallinnossa Mustasaaren kunta on kaksikielinen kunta, jonka hallinnon ja toiminnan järjestämisessä sekä viestinnässä on otettava huomioon suomen- ja ruotsinkielisten asukkaiden ja palvelujen käyttäjien kielelliset oikeudet. Kunnan palvelut on järjestettävä niin, että asukkaita ja palvelujen käyttäjiä pystytään palvelemaan heidän omalla kielellään, suomen tai ruotsin kielellä, kaikilla kunnan tehtäväalueilla. Kukin toimialajohtaja ja toimialojen muut johtavat viranhaltijat vastaavat siitä, että palveluja annetaan tämän luvun määräysten mukaisesti. Henkilöstön riittävä suomen ja ruotsin kielen taito on varmistettava. Viranhaltijoilta ja työntekijöiltä vaadittavasta kielitaidosta on voimassa, mitä erikseen on määrätty tai päätetty. Luvussa 8 määrätään tarkemmin kunnan henkilöstön kielitaitovaatimuksista. 97 Kokous- ja päätösasiakirjojen kääntämistä koskevat määräykset Valtuuston kokouskutsu, esityslista kunnan omine liitteineen ja pöytäkirja tehdään ruotsiksi ja käännetään suomeksi; kokousasiakirjat (oheismateriaali) ovat alkuperäisellä kielellä. Seuraavien toimielinten kokouskutsu, esityslista kunnan omine liitteineen ja pöytäkirja tehdään ruotsiksi ja käännetään suomeksi: 1. tarkastuslautakunta 2. kunnanhallitus 3. kunnanhallituksen konsernijaosto 4. kunnanhallituksen kehittämisjaosto 5. sivistyslautakunta 6. rakennuslautakunta 7. keskusvaalilautakunta 8. kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 9. yhdyskuntarakentamisen lautakunta 10. sosiaalilautakunta 11. valvontalautakunta 12. valvontalautakunnan ympäristöjaosto 13. hoivalautakunta Muut asiakirjat ja kokousasiakirjat ovat alkuperäisellä kielellä. Valvontalautakunta, ympäristöjaosto ja hoivalautakunta voivat liitteiden kielen osalta päättää poiketa edellä mainitusta. 47

48 Sivistyslautakunnan jaostojen kokouskutsu ja esityslista tehdään ruotsin kielellä ruotsinkieliselle esiopetus- ja koulutusjaostolle ja suomen kielellä suomenkieliselle esiopetus- ja koulutusjaostolle. Korsholms högstadiumin ja Korsholms gymnasiumin johtokuntien kokouskutsut ja esityslistat tehdään ruotsin kielellä ja Mustasaaren keskuskoulun johtokunnan kokouskutsut ja esityslistat suomen kielellä. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan alaisuudessa toimivan musiikkiopiston ruotsinkielisen jaoston kokouskutsut ja esityslistat tehdään ruotsin kielellä ja suomenkielisen jaoston kutsut ja esityslistat suomen kielellä. 98 Kielelliset oikeudet kunnan toiminnassa Kunnan toiminnassa on riittävällä tavalla turvattava laissa säädettyjen kielellisten oikeuksien toteutuminen. Järjestettäessä palveluja ostopalveluina tulee sopimukseen otettavilla määräyksillä varmistaa, että palvelun käyttäjien kielilain mukaiset kielelliset oikeudet toteutuvat vastaavalla tavalla kuin niiden tulee toteutua kunnassa. Mikäli ostettava palvelu kohdistuu vain toiseen kieliryhmään, palvelua voidaan antaa ja asiakasviestintä voi tapahtua yksinomaan asianomaisen kieliryhmän kielellä. 99 Kielellisten oikeuksien toteutumisen seuranta ja raportointi Kunnanhallitus ja lautakunnat seuraavat toimialallaan kielellisten oikeuksien toteutumista. Lautakunnat raportoivat vähintään kerran toimikaudessa seurannan tuloksista kunnanhallitukselle. Kunnanhallitus raportoi valtuustolle. Kunnanhallitus antaa tarkemmat ohjeet raportoinnista. 48

49 8 luku Kielitaitovaatimukset 100 Yleiset määräykset Palvelussuhteeseen ottava viranomainen noudattaa tämän luvun kielitaitovaatimuksia Mustasaaren kunnan henkilöstön palkkaamisessa. Kielitaitovaatimukset eivät koske niitä viranhaltijoita tai työntekijöitä, joiden kielitaitovaatimuksista säädetään erikseen laissa tai asetuksessa. Kielitaitovaatimukset koskevat ruotsin ja suomen kieltä. Kielitaitovaatimusten on oltava riittäviä, jotta asukkaiden ja palvelunkäyttäjien kielelliset oikeudet kunnan hallinnossa toteutuvat. Työtehtävän sisältö ratkaisee vaadittavan kielitaidon tason. Palvelussuhteeseen ottava viranomainen päättää muista kielitaitovaatimuksista. 101 Kielitaitovaatimukset palvelussuhteeseen otettaessa Kielitaitovaatimukset ovat osa virkojen muodollisia kelpoisuusvaatimuksia. Päätös virkaan vaadittavasta kielitaidosta tehdään viran perustamisen yhteydessä. Työsopimussuhteeseen otettaessa kielitaitovaatimuksista päättää palvelussuhteeseen ottava viranomainen. Ellei kielitaitovaatimuksista ole erikseen päätetty, palvelussuhteeseen ottava viranomainen päättää vaadittavasta kielitaidosta viimeistään silloin, kun virka tai työsuhde julkaistaan haettavaksi. Työpaikkailmoituksesta on käytävä selvästi ilmi vaadittava kielitaito. Jos muiden kielten osaaminen katsotaan eduksi, tästä on mainittava ilmoituksessa. 102 Kielitaidon tasot Kielitaitovaatimukset jaetaan kielen ymmärtämisen taitoon, suulliseen taitoon ja kirjalliseen taitoon. Kielitaidon taso voi olla erinomainen, hyvä tai tyydyttävä. Ymmärtämisen taidon, suullisen taidon ja kirjallisen taidon vaatimukset voivat olla eritasoisia työtehtävien luonteen mukaan. Valtuuston valitsemilta viranhaltijoilta vaaditaan ruotsin kielen erinomaista ja suomen kielen hyvää ymmärtämisen taitoa, suullista taitoa ja kirjallista taitoa. Kunnanhallituksen tai lautakunnan valitsemilta viranhaltijoilta vaaditaan ruotsin ja suomen kielen hyvää ymmärtämisen taitoa, suullista taitoa ja kirjallista taitoa. Muiden viranhaltijoiden ja työntekijöiden kielitaitovaatimukset määräytyvät työtehtävien sisällön mukaan. Mikäli palvelu on järjestetty kieliryhmittäin, ei toisen kielen kielitaitovaatimusta ole. Jos tehtävän hoito ei edellytä kielitaitoa, muodollisia kielitaitovaatimuksia ei tule asettaa. 49

50 Palvelussuhteeseen ottava viranomainen voi erityisestä syystä myöntää erivapauden tai lievennyksen vaadittavasta kielitaidosta. 103 Kielitaidon osoittaminen Viranhaltijoiden ja työntekijöiden, joiden tehtävien menestyksekäs hoitaminen edellyttää sekä suomen että ruotsin kielen taitoa, on ensisijaisesti osoitettava kielitaitonsa todistuksella yleisistä kielitutkinnoista annetussa laissa ja asetuksessa tai valtioneuvoston asetuksessa suomen ja ruotsin kielen taidon osoittamisesta valtionhallinnossa säädetyllä tavalla. Palvelussuhteeseen ottava viranomainen voi varmistaa myös muulla luotettavalla tavalla työhönottohaastattelussa, että henkilöllä on vaadittava kielitaito silloin kun vaatimuksena on tyydyttävä tai sitä vähäisempi kielitaito. Palvelussuhteeseen otettaessa otetaan huomioon myös sellainen hakija, joka on osoittanut vaaditun kielitaidon hakuajan päätyttyä, ellei tämä viivytä päätöksentekoa. 104 Kielitaidon huomioiminen palkassa Viran tai työsopimussuhteen kelpoisuusvaatimuksiin liittyvät kielitaitovaatimukset huomioidaan kielenkäyttölisänä, joka maksetaan tehtäväkohtaisen palkan lisäksi. Kielenkäyttölisää maksetaan palvelussuhteeseen ottavan viranomaisen päättämien kielitaitovaatimusten perusteella. Ellei kielitaitovaatimuksia ole asetettu, kielenkäyttölisää ei makseta. Konsernijaosto vahvistaa Mustasaaren kunnan maksamien kielenkäyttölisien tason. Kielenkäyttölisää haetaan lähimmältä esimieheltä, ja sen myöntää hakemuksesta toimialajohtaja. 105 Muita määräyksiä Kunnan konsernihallinto antaa tarvittaessa tarkempia soveltamisohjeita. Kielitaitovaatimuksia sovelletaan sekä toistaiseksi voimassa olevassa että määräaikaisessa virka- tai työsopimussuhteessa olevaan henkilöstöön. 50

51 9 luku Asiakirjahallinnon järjestäminen 106 Kunnanhallituksen asiakirjahallinnon tehtävät Kunnanhallitus vastaa siitä, että asiakirjahallinnon ohjeistus, käytännöt, vastuut ja valvonta on määritelty kunnan eri tehtävissä sekä 1. vastaa lain ja hyvän tiedonhallintatavan ja hyvän henkilötietojen käsittelyn toteuttamisesta 2. määrää kunnan asiakirjahallintoa johtavan viranhaltijan 3. antaa tarkemmat määräykset asiakirjahallinnon hoitamisesta ja asiakirjahallinnon johtavan viranhaltijan, toimialojen sekä toimialojen asiakirjahallinnosta vastaavien henkilöiden tehtävistä 4. päättää tiedonohjaussuunnitelman (TOS, eams, AMS) yleisistä periaatteista (sisältö, laadinnan vastuut, vahvistaminen käyttöön, valvonta ja seuranta) 5. nimeää kunnan arkistonmuodostajat ja rekisterinpitäjät, mikäli hallintosäännössä ei ole määrätty rekisterinpitäjää. 107 Asiakirjahallintoa johtavan viranhaltijan tehtävät Asiakirjahallintoa johtava viranhaltija johtaa kunnanhallituksen alaisena asiakirjahallintoa ja vastaa kunnan pysyvästi säilytettävistä asiakirjatiedoista sekä 1. vastaa kunnanhallituksen asiakirjahallinnon viranomaistehtävien valmistelusta ja täytäntöönpanosta 2. ohjaa ja kehittää asiakirjahallintoa osana kunnan tiedonhallintaa 3. hyväksyy kunnan tiedonohjaussuunnitelman 4. vastaa keskusarkistosta ja pysyvästi säilytettävistä asiakirjatiedoista 5. laatii kunnan asiakirjahallinnon ohjeen ja valvoo, että tehtävät hoidetaan annettujen ohjeiden mukaisesti 6. vastaa asiakirjahallintoon liittyvästä koulutuksesta ja neuvonnasta. 108 Lautakunnan asiakirjahallinnon tehtävät Lautakunta huolehtii oman toimialansa asiakirjatietojen hoitamisesta annettujen määräysten ja ohjeiden mukaisesti sekä nimeää asiakirjahallinnon vastuuhenkilön omalla toimialallaan. 109 Toimivalta päättää asiakirjan antamisesta Valtuuston asiakirjoja koskevat tietopyynnöt ratkaisee valtuuston sihteeri. Toimielin voi päättämässään laajuudessa siirtää asiakirjan antamista koskevaa viranomaisen ratkaisuvaltaansa alaiselleen viranhaltijalle. 51

52 II OSA Talous ja valvonta 10 luku Taloudenhoito 110 Talousarvio ja taloussuunnitelma Valtuusto päättää käyttötalousarvion jakamisesta tehtäväalueisiin ja investointitalousarvion raja-arvoista, joiden mukaan määrärahoja jaetaan hankkeille ja hankeryhmille. Valtuusto vahvistaa talousarviossa ja taloussuunnitelmassa kunnan toiminnan ja talouden yleiset tavoitteet sekä tarvittaessa lautakunta- tai tehtäväaluekohtaiset tarkemmat tavoitteet. Valtuusto myöntää määrärahoja tehtäväalueille käyttötalousarviossa ja hankkeille ja hankeryhmille investointitalousarviossa. Määrärahat myönnetään nettomääräisinä. Valtuusto vahvistaa talousarvion hyväksymisen yhteydessä yksityiskohtaisesti talousarvion sitovuuden valtuustoon nähden. 111 Talousarvion täytäntöönpano Kukin kunnan toimielin päättää tarvittaessa määrärahojen jakamisesta tulosyksiköille/kustannuspaikoille käyttötalousarviossa ja hankkeille investointitalousarviossa. Valtuusto voi talousarvion yhteydessä hyväksyä erilliset talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. 112 Toiminnan ja talouden seuranta Toimielimet seuraavat talousarvion toteutumista neljännesvuosittain. Toimielimen on viipymättä ilmoitettava kunnanhallitukselle, jos vuoden mittaan tapahtuu jotakin sellaista, mikä voi johtaa siihen, etteivät valtuuston asettamat tavoitteet toteudu tai että talousarvio ylittyy. Toimielin raportoi neljännesvuosittain kunnanhallitukselle ja kunnanhallitus edelleen valtuustolle talousarviossa hyväksyttyjen toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. 113 Talousarvion muutokset Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle siten, että valtuusto ehtii käsitellä muutosehdotukset talousarviovuoden aikana. 52

53 Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnan tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnan tavoitteiden tai tuloarvion muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutukset määrärahoihin. Kunnanhallitus voi päättää sellaisen maksun suorittamisesta, joka on kuntaa sitova ja kiireellisesti maksettava, vaikka tarkoitukseen ei ole määrärahaa käytettävissä. Kunnanhallituksen on viipymättä tehtävä valtuustolle esitys määrärahan myöntämisestä tai korottamisesta. Valtuusto päättää toimielinten määrärahojen ja tavoitteiden muutoksista, kun organisaatiota muutetaan talousarviovuoden aikana. 114 Tilivelvolliset ja tehtäväaluevastaavat Kunnan toimielimen kaikki jäsenet ovat tilivelvollisia kuntalain nojalla. Valtuusto valitsee kuntalain mukaisesti jokaiselle kunnan toimielimelle tilivelvollisen viranhaltijan. Tilivelvolliset vastaavat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä tehtäväalueillaan. Jokainen kunnan toimielin valitsee kutakin tehtäväaluetta varten vastaavan viranhaltijan. Tehtäväaluevastaavan on seurattava tehtäväalueen toiminnan ja talouden kehitystä. Tehtäväaluevastaavan on informoitava kehityksestä toimielintä ja tilivelvollista viranhaltijaa. Tilivelvollisia ja tehtäväaluevastaavia koskevia määräyksiä on myös 22. :ssä. 115 Poistosuunnitelman hyväksyminen Valtuusto hyväksyy suunnitelmapoistojen perusteet. Kunnanhallitus päättää tarvittaessa poistosuunnitelman soveltamisesta. 116 Rahatoimen hoitaminen Kunnan rahatoimen tehtäviä ovat maksuvalmiuden ylläpitäminen, maksuliikenteen hoito, lainarahoitus ja rahavarojen sijoittaminen. Valtuusto päättää kunnan kokonaisvarallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteista. Valtuusto päättää lainan ottamisen ja lainan antamisen periaatteista. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Kunnanhallitus päättää lainan ottamisesta ja lainan antamisesta noudattaen valtuuston hyväksymiä periaatteita. Kunnanhallitus voi siirtää lainan ottamiseen ja antamiseen liittyvää toimivaltaansa alaiselleen viranomaiselle. 53

54 Talousjohtaja päättää lyhytaikaisen lainan ottamisesta valtuuston vahvistamaan enimmäismäärään asti ja vastaa rahatoimen käytännön hoitamisesta. Muutoin kunnan rahatoimesta vastaa kunnanhallitus. 117 Maksuista päättäminen Valtuusto päättää kunnan palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen yleisistä perusteista. Kunnanhallitus vahvistaa maksut ja muut korvausperusteet palveluista, joita kunta tarjoaa kunnanhallituksen tehtäväalueilla, sekä myöntää erityisestä syystä vapautuksen tai lykkäyksen kunnallisen maksun ja sille määrätyn viivästyskoron suorittamisesta. Kukin lautakunta vahvistaa maksut ja muut korvausperusteet palveluista, joita kunta tarjoaa lautakunnan tehtäväalueilla, sekä myöntää erityisestä syystä vapautuksen tai lykkäyksen kunnallisen maksun ja sille määrätyn viivästyskoron suorittamisesta. 118 Asiakirjojen antamisesta perittävät maksut Pöytäkirjanotteesta, kopiosta tai muusta tulosteesta peritään sivukohtainen maksu. Jos tiedon esille hakeminen vaatii erityistoimenpiteitä, tiedonhausta peritään kiinteä perusmaksu, joka porrastetaan haun vaativuuden mukaan. Kopiosta ja tulosteesta peritään tällöin kiinteän perusmaksun lisäksi sivukohtainen maksu. Kunnanhallitus päättää tarkemmin asiakirjojen antamisesta perittävien maksujen perusteista ja euromääristä. 54

55 11 luku Ulkoinen valvonta 119 Ulkoinen ja sisäinen valvonta Kunnan hallinnon ja talouden valvonta järjestetään siten, että ulkoinen ja sisäinen valvonta yhdessä muodostavat kattavan valvontajärjestelmän. Ulkoinen valvonta järjestetään toimivasta johdosta riippumattomaksi. Ulkoisesta valvonnasta vastaavat tarkastuslautakunta ja tilintarkastaja. Sisäinen valvonta on osa johtamista. Kunnanhallitus vastaa sisäisen valvonnan järjestämisestä. 120 Tarkastuslautakunnan kokoukset Tilintarkastajalla on läsnäolo- ja puheoikeus lautakunnan kokouksissa. Tilintarkastajalla ja lautakunnan määräämillä luottamushenkilöillä ja viranhaltijoilla on läsnäolovelvollisuus lautakunnan kokouksessa lautakunnan niin päättäessä. Kunnanhallitus ei voi määrätä edustajaansa tarkastuslautakunnan kokouksiin. Tarkastuslautakunnan päätökset tehdään ilman viranhaltijaesittelyä puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Kokousmenettelyssä noudatetaan muutoin 17. luvun määräyksiä. 121 Tarkastuslautakunnan tehtävät ja raportointi Sen lisäksi mitä kuntalain 121. :ssä säädetään, tarkastuslautakunnan on 1. seurattava tilintarkastajan tarkastussuunnitelman toteutumista sekä muutoinkin seurattava tilintarkastajan tehtävien suorittamista ja tehtävä tarpeen mukaan esityksiä tilintarkastuksen kehittämiseksi 2. huolehdittava, että tilintarkastusta varten on tarpeelliset voimavarat, jotka mahdollistavat tilintarkastuksen suorittamisen julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan edellyttämässä laajuudessa. Arvioinnin tulokset raportoidaan vuosittain valtuustolle annettavassa arviointikertomuksessa. Ennen arviointikertomuksen valmistumista tarkastuslautakunta voi antaa valtuustolle tarpeelliseksi katsomiaan selvityksiä. Tarkastuslautakunta voi raportoida tilikauden aikana valtuustolle myös muista merkittävistä havainnoista. 122 Sidonnaisuusilmoituksiin liittyvät tehtävät Tarkastuslautakunta valvoo kuntalain 84. :ssä tarkoitetun sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden noudattamista ja huolehtii sidonnaisuusrekisterin julkisten tietojen julkaisemisesta kunnan verkkosivuilla. 55

56 Tarkastuslautakunta on sidonnaisuusrekisterin rekisterinpitäjä. Tarkastuslautakunnan on saatettava sidonnaisuusilmoitukset valtuustolle tiedoksi kerran vuodessa. 123 Tilintarkastusyhteisön valinta Tilintarkastusyhteisö valitaan enintään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten. 124 Tilintarkastajan tehtävät Tilintarkastajan tehtävistä säädetään kuntalain 123. :ssä. 125 Tarkastuslautakunnan antamat tehtävät Tilintarkastaja voi ottaa tarkastuslautakunnalta toimeksiantoja lautakunnan käsiteltävien asioiden valmisteluun ja täytäntöönpanoon liittyvien tehtävien suorittamisesta, mikäli ne eivät ole ristiriidassa julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan kanssa. 126 Tilintarkastuskertomus ja muu raportointi Tilintarkastuskertomuksesta säädetään kuntalain 125. :ssä. Tilintarkastaja ilmoittaa havaitsemistaan olennaisista epäkohdista viipymättä kunnanhallitukselle annettavassa tilintarkastuspöytäkirjassa. Tilintarkastuspöytäkirja annetaan tiedoksi tarkastuslautakunnalle. Tilintarkastaja raportoi tarkastussuunnitelman toteutumisesta ja tarkastushavainnoistaan tarkastuslautakunnan määräämällä tavalla. 56

57 12 luku Sisäinen valvonta ja riskienhallinta 127 Kunnanhallituksen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehtävät Kunnanhallitus vastaa kokonaisvaltaisen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä sekä 1. hyväksyy sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa koskevat ohjeet ja menettelytavat, vastaa sisäisen valvonnan järjestämisestä ja yhteen sovittamisesta siten että kunnan toiminnan laillisuus ja tuloksellisuus varmistetaan 2. valvoo, että sisäinen valvonta ja riskienhallinta toimeenpannaan ohjeistuksen mukaisesti ja tuloksellisesti 3. vastaa riskienhallinnan järjestämisestä siten, että kunnan toiminnan olennaiset riskit tunnistetaan ja kuvataan, ja siten, että riskin toteutumisen vaikutukset, toteutumisen todennäköisyys ja mahdollisuudet hallita riskiä arvioidaan 4. antaa toimintakertomuksessa tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä sekä selvityksen konsernivalvonnasta ja merkittävimmistä riskeistä ja epävarmuustekijöistä. Kunnanhallitus päättää kunnan vakuutusturvasta sekä päättää vahingonkorvauksen maksamisesta kunnanhallituksen toimialueella sattuneesta vahingosta niissä tapauksissa, joissa kunta on katsottava korvausvelvolliseksi. 128 Lautakunnan ja johtokunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehtävät Lautakunta ja johtokunta vastaavat toimialallaan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä, toimeenpanon valvonnasta ja tuloksellisuudesta sekä raportoivat kunnanhallitukselle sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. 129 Viranhaltijoiden ja esimiesten sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehtävät Kunnanjohtaja sekä toimialojen ja tulosalueiden johtavat viranhaltijat vastaavat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimeenpanosta ja tuloksellisuudesta toimialallaan ja tulosalueellaan, ohjeistavat alaisiaan toimintayksiköitä sekä raportoivat kunnanhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti. Toimintayksiköiden esimiehet vastaavat yksikön riskien tunnistamisesta, arvioinnista, riskienhallinnan toimenpiteiden toteutuksesta ja toimivuudesta sekä raportoivat kunnanhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti. Konsernijohto vastaa konserniyhteisöjen ohjauksesta sekä yhteisöjen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisen ja tuloksellisuuden valvonnasta. 57

58 III OSA Valtuusto 13 luku Valtuuston toiminta 130 Valtuuston toiminnan järjestelyt Valtuuston toimikauden ensimmäisen kokouksen kutsuu koolle kunnanhallituksen puheenjohtaja. Kokouksen avaa iältään vanhin läsnä oleva valtuutettu, joka johtaa puhetta, kunnes valtuuston puheenjohtaja ja kolme varapuheenjohtajaa on valittu. Puheenjohtajisto valitaan valtuuston toimikaudeksi. Valtuuston toiminnan sisäistä järjestelyä koskevien asioiden valmistelua johtaa valtuuston puheenjohtaja, jollei valtuusto toisin päätä. Valtuuston kokousten pöytäkirjanpitäjänä ja valtuuston sihteerinä toimii valtuuston määräämä viranhaltija. 131 Valtuustoryhmän muodostaminen ja valtuustoryhmän nimi Valtuutetut voivat muodostaa valtuustoryhmiä valtuustotyöskentelyä varten. Valtuustoryhmän muodostamisesta, nimestä ja puheenjohtajasta on annettava valtuuston puheenjohtajalle kirjallinen ilmoitus. Kaikkien ryhmään liittyvien valtuutettujen on allekirjoitettava ilmoitus. Valtuustoryhmänä pidetään myös yhtä valtuutettua, jos hän on tehnyt 2. momentissa tarkoitetun ilmoituksen. Valtuusto hyväksyy valtuustoryhmien nimet. Nimi ei saa olla sopimaton. Puolueen valtuustoryhmästä eronneiden valtuutettujen muodostaman uuden valtuustoryhmän nimestä ei saa aiheutua sekaantumisvaaraa puolueen valtuustoryhmän nimeen. 132 Muutokset valtuustoryhmän kokoonpanossa Valtuutetun on ilmoitettava kirjallisesti valtuuston puheenjohtajalle valtuustoryhmään liittymisestä ja siitä eroamisesta. Liittymisilmoituksessa on oltava asianomaisen ryhmän kirjallinen hyväksyminen. Jos valtuutettu on erotettu valtuustoryhmästä, valtuustoryhmän on ilmoitettava tästä kirjallisesti valtuuston puheenjohtajalle. 133 Istumajärjestys Valtuutetut istuvat kokouksessa valtuustoryhmittäin puheenjohtajan hyväksymän istumajärjestyksen mukaisesti. 58

59 14 luku Valtuuston kokoukset 134 Valtuuston varsinainen kokous ja sähköinen kokous Valtuusto voi käsitellä asian varsinaisessa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokouspaikalla. Varsinaisessa kokouksessa voidaan käyttää sähköistä asiahallinta- tai äänestysjärjestelmää. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan pitää sähköisessä toimintaympäristössä, johon osallistutaan sähköisen yhteyden avulla (sähköinen kokous). Yleisölle on järjestettävä mahdollisuus seurata valtuuston sähköistä kokousta internetin kautta sekä kokouskutsussa mainitussa tilassa. Valtuuston suljettuun sähköiseen kokoukseen voi osallistua vain sellaisesta paikasta, jossa salassa pidettävät tiedot ja kokouksessa käydyt keskustelut eivät ole ulkopuolisen kuultavissa tai nähtävissä. Kunnanhallitus tai sen nimeämä viranhaltija vastaa siitä, että sähköisiin kokouksiin tarvittavat tekniset laitteet, järjestelmät ja tietoliikenneyhteydet ovat ajantasaisia ja tietoturvallisia lakien edellyttämällä tavalla. 135 Kokouskutsu Kokouskutsun antaa valtuuston puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsussa on mainittava, jos kyseessä on sähköinen kokous ja ilmoitettava verkko-osoite sekä tila, jossa yleisö voi seurata kokousta. Kokouskutsussa on mainittava jos osa kokousasioista käsitellään suljetussa kokouksessa. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen valtuuston kokousta kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kunnan verkkosivuilla sekä valtuuston päättämissä lehdissä. Valtuuston kokouskutsu laaditaan ruotsin ja suomen kielellä. 136 Esityslista Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Jos esityslistalla, liitteissä tai oheismateriaalissa on salassa pidettäviä tietoja, asiakirjaan tehdään merkintä salassapidosta. Valtuuston esityslista ja liitteet laaditaan suomen ja ruotsin kielellä. Kokousasiakirjat (oheismateriaali) liitetään alkuperäisellä kielellä. 59

60 Valtuusto päättää, kuinka monelle varavaltuutetulle esityslista toimitetaan. 137 Sähköinen kokouskutsu Kokouskutsu, esityslista, liitteet ja oheismateriaali lähetetään sähköisesti. Kunnanhallitus tai sen nimeämä viranhaltija vastaa siitä, että tähän tarvittavat tekniset laitteet, järjestelmät ja tietoliikenneyhteydet ovat käytettävissä. 138 Esityslistan ja liitteiden julkaiseminen kunnan verkkosivuilla Esityslista julkaistaan kunnan verkkosivuilla. Ennen julkaisemista esityslistalta poistetaan salassa pidettävät tiedot sekä henkilötiedot, joihin ei liity tiedottamisintressiä. Erityisestä syystä verkossa julkaistavalta esityslistalta voidaan poistaa yksittäinen kokousasia. Esityslistan liitteitä julkaistaan kunnan verkkosivuilla harkinnan mukaan ottaen huomioon kunnan asukkaiden tiedonsaanti-intressit. 139 Jatkokokous Jos kaikkia kokouskutsussa mainittuja asioita ei saada kokouksessa käsiteltyä, käsittelemättä jääneet asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille lähetetään sähköinen viesti jatkokokouksen ajasta ja paikasta. 140 Varavaltuutetun kutsuminen Valtuutetun, joka ei pääse kokoukseen tai on esteellinen käsittelemään esityslistalla olevaa asiaa, on viipymättä ilmoitettava esteestä tai esteellisyydestä valtuuston puheenjohtajalle tai sihteerille. Saatuaan valtuutetulta tai muuten luotettavasti tiedon esteestä tai esteellisyydestä puheenjohtajan tai sihteerin on kutsuttava valtuutetun sijaan kuntalain 17. :n 1. momentissa tarkoitettu varavaltuutettu. Varavaltuutetut kutsutaan kokoukseen noudattaen heidän sijaantulojärjestystään. 141 Läsnäolo kokouksessa Kunnanhallituksen puheenjohtajan ja kunnanjohtajan sekä hallintojohtajan ja talousjohtajan on oltava läsnä valtuuston kokouksessa. Heidän poissaolonsa ei estä asioiden käsittelyä. Edellä mainitulla henkilöllä on oikeus ottaa osaa keskusteluun, mutta ei päätöksen tekemiseen, jollei hän ole samalla valtuutettu. Valtuusto päättää muiden henkilöiden läsnäolo- ja puheoikeudesta. Valtuuston puheenjohtaja voi tarvittaessa kutsua viranhaltijan, työntekijän tai muun asiantuntijan tiedottamaan valtuustossa käsiteltävistä asioista. 60

61 142 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan sähköisesti tai nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Todettuaan läsnä olevat valtuutetut puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut sekä onko kokous laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Nimenhuudon jälkeen saapuvan valtuutetun on ilmoittauduttava välittömästi puheenjohtajalle. Poistumisesta kesken kokouksen on ilmoitettava puheenjohtajalle. Kun varavaltuutettu osallistuu kokoukseen ja asianomaisen vaaliliiton, puolueen tai yhteislistan valtuutettu saapuu kesken kokouksen, tulee valtuutettu välittömästi varavaltuutetun tilalle. Puheenjohtaja voi kokouksen kestäessä tai kokoustauon päätyttyä tarvittaessa todeta uudelleen läsnäolijat. Mikäli puheenjohtaja toteaa valtuuston menettäneen päätösvaltaisuuden, hänen on keskeytettävä tai lopetettava kokous. 143 Kokouksen johtaminen Puheenjohtajan tehtävistä kokouksen johtamisessa säädetään kuntalain 102. :ssä. 144 Puheenjohdon luovuttaminen varapuheenjohtajalle Puheenjohtaja voi tarvittaessa valtuuston suostumuksella luovuttaa puheenjohdon kokouksessa varapuheenjohtajalle ja osallistua sinä aikana kokoukseen jäsenenä. 145 Tilapäinen puheenjohtaja Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtajat ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja. 146 Esteellisyys Ennen asian käsittelyn aloittamista esteellisen henkilön on ilmoitettava esteellisyydestään ja esteellisyyden aiheuttamasta perusteesta sekä vetäydyttävä asian käsittelystä ja poistuttava paikaltaan. Jos asia käsitellään suljetussa kokouksessa, esteellisen henkilön on poistuttava kokouksesta. Puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava kokoukseen osallistuvan esteellisyys valtuuston ratkaistavaksi. Asianomaisen henkilön tulee tarvittaessa antaa selvitystä seikoista, joilla voi olla merkitystä hänen esteellisyytensä arvioinnissa. Annettuaan pyydetyn selvityksen asianomaisen henkilön on poistuttava paikaltaan. 61

62 Henkilö, jonka esteellisyyden valtuusto ratkaisee, saa osallistua esteellisyyttään koskevan asian käsittelyyn vain hallintolain 29. :ssä tarkoitetussa poikkeustilanteessa. Esteellisyyttä koskeva ratkaisu on perusteltava pöytäkirjaan. 147 Asioiden käsittelyjärjestys Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei valtuusto toisin päätä. Kunnanhallituksen ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos asian on valmistellut tarkastuslautakunta tai tilapäinen valiokunta, tarkastuslautakunnan tai tilapäisen valiokunnan ehdotus on pohjaehdotus. Jos kunnanhallitus, tarkastuslautakunta tai tilapäinen valiokunta on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin valtuusto on tehnyt päätöksen asiasta, muutettu ehdotus on pohjaehdotus. Jos ehdotus on peruutettu ennen kuin valtuusto on tehnyt päätöksen asiassa, asia on poistettava esityslistalta. Asioiden käsittelyä johdetaan ruotsiksi ja suomeksi. Valtuuston puheenjohtaja voi esityslistassa tai muulla tavoin ilmoittaa valtuustoryhmien puheenjohtajille, että yksittäisissä asioissa on mahdollista pitää ryhmäpuheenvuoro. 148 Puheenvuorot Kun asia on esitelty, siitä on varattava tilaisuus keskustella. Puheenvuoroa on pyydettävä puheenjohtajalta sähköisesti konferenssijärjestelmän kautta. Puheenvuorot annetaan pyydetyssä järjestyksessä. Tästä järjestyksestä poiketen puheenjohtaja voi antaa: 1. asian käsittelyn alussa ryhmäpuheenvuoron kunkin valtuustoryhmän edustajalle ryhmien suuruuden mukaisessa järjestyksessä 2. puheenvuoron kunnanhallituksen puheenjohtajalle, kunnanjohtajalle sekä tarkastuslautakunnan ja tilapäisen valiokunnan puheenjohtajalle, kun käsitellään kyseisen toimielimen valmistelemaa asiaa 3. repliikki- ja kannatuspuheenvuoron. Asian käsittelyjärjestystä koskeva työjärjestyspuheenvuoro on annettava ennen muita. Kokouksen kulun turvaamiseksi puheenjohtajalla on oikeus yksittäisessä asiassa rajoittaa valtuutettujen puheenvuorojen pituutta siten, että ryhmäpuheenvuoro voi kestää kymmenen minuuttia ja muu puheenvuoro viisi minuuttia. 62

63 Kokouspaikalla puheenvuoro on pidettävä omalta paikalta tai puhujakorokkeelta. 149 Pöydällepano ja asian palauttaminen valmisteltavaksi Jos keskustelun kuluessa tehdään kannatettu ehdotus asian pöydällepanosta, palauttamisesta valmisteltavaksi tai jokin muu ehdotus, jonka hyväksyminen keskeyttäisi asian käsittelyn, seuraavien puhujien on puheenjohtajan kehotuksesta rajoitettava puheenvuoronsa koskemaan vain tätä ehdotusta. Jos ehdotus hyväksytään yksimielisesti tai äänestämällä, puheenjohtaja keskeyttää asian käsittelyn. Jos ehdotus hylätään, asian käsittely jatkuu. Asia, jota käsitellään ensimmäisen kerran valtuustossa eikä esityslistaa ole toimitettu kokouskutsun yhteydessä, pannaan pöydälle seuraavaan kokoukseen, jos vähintään neljäsosa läsnä olevista valtuutetuista pyytää asian pöydällepanoa. Muissa tilanteissa asian pöydällepanosta päätetään enemmistöpäätöksellä. 150 Ehdotukset ja keskustelun päättäminen Ehdotus on annettava kirjallisena, jos puheenjohtaja niin vaatii. Kun kaikki puheenvuorot on käytetty, puheenjohtaja päättää keskustelun. Puheenjohtaja selostaa keskustelun kuluessa tehdyt ehdotukset ja onko ehdotusta kannatettu. 151 Ilman äänestystä syntyvän päätöksen toteaminen Jos keskustelun aikana ei ole tehty kannatettuja ehdotuksia, puheenjohtaja toteaa pohjaehdotuksen valtuuston päätökseksi. Jos puheenjohtaja toteaa valtuuston yksimielisesti kannattavan kokouksessa tehtyä ehdotusta, puheenjohtaja toteaa ehdotuksen valtuuston päätökseksi. 152 Äänestykseen otettavat ehdotukset Äänestykseen otetaan pohjaehdotus ja kannatetut ehdotukset. Ehdotusta, joka on tehty vaihtoehtoisena tai menee käsiteltävän asian ulkopuolelle, ei kuitenkaan oteta äänestykseen. Jos ehdotuksen tekijä ei ole paikalla äänestyksen alkaessa, hänen tekemänsä ehdotus katsotaan rauenneeksi eikä sitä oteta äänestykseen. 153 Äänestystapa ja äänestysjärjestys Äänestys toimitetaan sähköisesti konferenssijärjestelmällä tai valtuuston päättämällä muulla tavalla. Äänestys toimitetaan avoimesti. 63

64 Jos äänestykseen otettavia ehdotuksia on enemmän kuin kaksi, puheenjohtaja esittää valtuuston hyväksyttäväksi äänestysjärjestyksen. Äänestysjärjestys määräytyy seuraavien periaatteiden mukaan: 1. Ensin otetaan äänestykseen kaksi eniten pohjaehdotuksesta poikkeavaa ehdotusta. Voittanut ehdotus asetetaan jäljellä olevista ehdotuksista eniten pohjaehdotuksesta poikkeavaa ehdotusta vastaan. Näin jatketaan, kunnes saadaan lopullinen vastaehdotus pohjaehdotukselle. Kuitenkin jos äänestykseen on otettava pohjaehdotuksen kokonaan hylkäämistä tarkoittava ehdotus, se on asetettava viimeisenä äänestettäväksi muista ehdotuksista voittanutta vastaan. 2. Jos asia koskee määrärahan myöntämistä, otetaan ensin äänestykseen määrältään suurimman ehdotuksen hyväksyminen tai hylkääminen ja näin jatketaan ehdotusten suuruuden mukaisessa järjestyksessä, kunnes jokin ehdotus hyväksytään, minkä jälkeen pienemmistä ehdotuksista ei enää äänestetä. 3. Jos ehdotuksen hyväksyminen tai hylkääminen on riippumaton muista ehdotuksista, sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä on äänestettävä erikseen. 154 Äänestyksen tuloksen toteaminen Puheenjohtaja toteaa äänestyksen tuloksena syntyvän päätöksen. Jos päätöksen tekemiseen vaaditaan lain mukaan määräenemmistön kannatus tai yksimielisyys, puheenjohtajan on ilmoitettava siitä ennen äänestyksen toimittamista ja otettava se huomioon äänestyksen tuloksen todetessaan. 155 Toimenpidealoite Tehtyään käsiteltävänä olevassa asiassa päätöksen valtuusto voi hyväksyä käsiteltyyn asiaan liittyvän toimenpidealoitteen. Toimenpidealoite osoitetaan kunnanhallitukselle. Se ei saa olla ristiriidassa valtuuston päätöksen kanssa eikä saa muuttaa tai laajentaa päätöstä. 156 Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen Valtuuston pöytäkirjaan sovelletaan, mitä pöytäkirjan laatimisesta määrätään 196. :ssä. Valtuusto valitsee jokaisessa kokouksessa kaksi valtuutettua tarkastamaan kokouksesta laaditun pöytäkirjan siltä osin kuin pöytäkirjaa ei tarkasteta kokouksessa. Valtuuston pöytäkirja laaditaan ruotsin ja suomen kielellä. 157 Päätösten tiedoksianto kunnan jäsenille Valtuuston pöytäkirja siihen liitettyine muutoksenhakuohjeineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä kunnan verkkosivuilla siten kuin kuntalain 140. :ssä säädetään. 64

65 15 luku Enemmistövaali ja suhteellinen vaali 158 Vaaleja koskevat yleiset määräykset Varajäsenet valitaan samassa vaalissa kuin varsinaiset jäsenet. Jos varajäsenet ovat henkilökohtaisia, varsinaisen ja henkilökohtaisen varajäsenen muodostamat ehdokasparit on hyväksyttävä ennen vaalia. Enemmistövaali toimitetaan suljetuin lipuin, jos yksikin sitä vaatii. Suhteellinen vaali toimitetaan aina suljetuin lipuin. Suljetussa lippuäänestyksessä äänestäjän on taitettava äänestyslippu siten, ettei sen sisältö ole näkyvissä. Äänestyslipussa ei saa olla asiattomia merkintöjä. Äänestysliput annetaan valtuuston puheenjohtajalle puheenjohtajan määräämässä järjestyksessä. Äänestysliput sekä arvonnassa käytetyt liput on säilytettävä vaalipäätöksen lainvoimaisuuteen saakka. Jos vaali on toimitettu suljetuin lipuin, liput on säilytettävä suljetussa kuoressa. 159 Enemmistövaali Enemmistövaalissa äänen voi antaa kenelle tahansa vaalikelpoiselle ehdokkaalle tai ehdokasparille. Jos valittavia on enemmän kuin yksi, toimielimen jäsenellä on käytettävissään yhtä monta ääntä kuin on valittavia henkilöitä tai ehdokaspareja. Yhdelle ehdokkaalle tai ehdokasparille voi antaa vain yhden äänen ja kaikkia ääniä ei ole pakko käyttää. Kun enemmistövaali toimitetaan suljetuin lipuin, kokouksen pöytäkirjantarkastajat toimivat samalla ääntenlaskijoina ja avustavat muutenkin vaalitoimituksessa, jollei valtuusto toisin päätä. 160 Valtuuston vaalilautakunta Valtuusto valitsee toimikaudekseen suhteellisten vaalien toimittamista varten vaalilautakunnan. Lautakunnassa on viisi jäsentä ja kullakin henkilökohtainen varajäsen. Valtuusto valitsee jäseniksi valituista lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Lautakunnan sihteerinä toimii valtuuston pöytäkirjanpitäjä, jollei valtuusto toisin päätä. 161 Ehdokaslistojen laatiminen Ehdokaslistassa saa olla enintään niin monen ehdokkaan tai ehdokasparin nimi kuin vaalissa on valittavia jäseniä ja varajäseniä. 65

66 Ehdokaslistan otsikossa on mainittava, missä vaalissa sitä käytetään. Vähintään kahden valtuutetun on allekirjoitettava ehdokaslista. Ensimmäinen allekirjoittaja toimii listan asiamiehenä, antaa listan valtuuston puheenjohtajalle ja on oikeutettu tekemään siihen 163. :ssä tarkoitetut oikaisut. 162 Ehdokaslistojen jättäminen ja vaalitoimituksen nimenhuuto Valtuusto määrää ajankohdan, milloin ehdokaslistat on viimeistään annettava valtuuston puheenjohtajalle sekä milloin vaalitoimituksen nimenhuuto aloitetaan. 163 Ehdokaslistojen tarkastus ja oikaiseminen Kun ehdokaslistojen antamisen määräaika on päättynyt, valtuuston puheenjohtaja antaa ehdokaslistat vaalilautakunnalle, joka tarkastaa, ovatko ne asianmukaisesti laaditut. Jos listassa todetaan virheitä, annetaan asiamiehelle tilaisuus korjata virheet vaalilautakunnan asettamassa määräajassa. Jos sama henkilö on ehdokaslistan korjaamisen jälkeenkin ehdokkaana useammalla listalla, vaalilautakunnan on, mikäli mahdollista, tiedusteltava ehdokkaalta, mille listalle hänen nimensä jätetään. 164 Ehdokaslistojen yhdistelmä Ehdokaslistojen oikaisuja varten varatun määräajan päätyttyä vaalilautakunta laatii hyväksytyistä ehdokaslistoista yhdistelmän, johon jokaiselle ehdokaslistalle merkitään järjestysnumero. Ennen vaalitoimituksen nimenhuudon alkamista ehdokaslistojen yhdistelmä annetaan valtuutetuille tiedoksi ja luetaan ääneen valtuustolle. 165 Suhteellisen vaalin toimittaminen Äänestyslippuun merkitään sen ehdokaslistan numero, jolle ääni annetaan. Valtuutetut antavat nimenhuudon määräämässä järjestyksessä valtuuston puheenjohtajalle äänestyslippunsa. 166 Suhteellisen vaalin tuloksen toteaminen Valtuuston puheenjohtaja antaa äänestysliput vaalilautakunnalle, joka tutkii niiden pätevyyden sekä laskee ja ilmoittaa vaalin tuloksen noudattaen soveltuvin osin, mitä kuntavaaleista säädetään. Vaalilautakunta antaa vaalin tuloksesta kirjallisen ilmoituksen valtuuston puheenjohtajalle, joka toteaa vaalin tuloksen valtuustolle. 66

67 16 luku Valtuutetun aloite- ja kyselyoikeus 167 Valtuutettujen aloitteet Kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen valtuustoryhmällä ja valtuutetulla on oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloite on sitä enempää käsittelemättä lähetettävä kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi päättää, että aloitteessa tarkoitetun asian valmistelusta käydään lähetekeskustelu. Vastaus aloitteeseen on annettava 12 kuukauden kuluessa; jos valtuusto on palauttanut vastausehdotuksen aloitteeseen uudelleen valmisteltavaksi, vastaus aloitteeseen on annettava kuuden kuukauden kuluessa. Kunnanhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. 168 Kunnanhallitukselle osoitettava kysymys Vähintään neljäsosa valtuutetuista voi tehdä kunnanhallitukselle kirjallisen kysymyksen kunnan toiminnasta ja hallinnosta. Kunnanhallituksen on vastattava kysymykseen viimeistään valtuuston kokouksessa, joka ensiksi pidetään kahden kuukauden kuluttua kysymyksen tekemisestä. Jos kysymystä käsiteltäessä tehdään kannatettu ehdotus tilapäisen valiokunnan asettamisesta selvittämään kysymyksessä tarkoitettua asiaa, valtuuston on päätettävä, asetetaanko tilapäinen valiokunta. Muuta päätöstä ei asiassa saa tehdä. 169 Kyselytunti Valtuutetulla on oikeus esittää kunnanhallitukselle kyselytunnilla vastattavaksi lyhyitä enintään viiden minuutin pituisia kysymyksiä kunnan hallintoa ja taloutta koskevista asioista. Kyselytunti järjestetään ennen valtuuston kokousta, jollei valtuusto toisin päätä. Kyselytunti on julkinen. Valtuuston puheenjohtaja toimii puheenjohtajana kyselytunnilla. Kunnanhallituksen puheenjohtaja tai hänen määräämänsä vastaa kysymyksiin. Kysymyksiin vastataan saapumisjärjestyksessä, ellei puheenjohtaja toisin päätä. Vastauksen saatuaan kysymyksen esittäjällä on oikeus tehdä kaksi asiaan liittyvää lyhyttä lisäkysymystä. Kysymysten johdosta ei käydä keskustelua. 67

68 Kysymys on toimitettava kirjallisena viimeistään viikko ennen valtuuston kokousta. Myöhemmin toimitetut kysymykset sekä kysymykset, joihin ei kyselytunnilla ehditä vastata, siirtyvät seuraavaan kyselytuntiin. 68

69 IV OSA Päätöksenteko- ja hallintomenettely 17 luku Kokousmenettely 170 Määräysten soveltaminen Tämän luvun määräyksiä noudatetaan valtuustoa lukuun ottamatta kunnan toimielinten kokouksissa sekä soveltuvin osin toimitus- ja katselmusmiesten kokouksissa. Luvun määräyksiä noudatetaan toissijaisina hallintosäännön muihin lukuihin nähden, jollei erikseen ole toisin määrätty. 171 Toimielimen päätöksentekotavat Toimielin voi käsitellä asian varsinaisessa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokouspaikalla. Varsinaisessa kokouksessa voidaan käyttää sähköistä asiahallinta- tai äänestysjärjestelmää. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan pitää sähköisessä toimintaympäristössä, johon osallistutaan sähköisen yhteyden avulla (sähköinen kokous). Toimielin voi myös tehdä päätöksiä suljetussa sähköisessä päätöksentekomenettelyssä ennen kokousta (sähköinen päätöksentekomenettely). Kunnanhallitus tai sen nimeämä viranhaltija vastaa, että sähköisiin kokouksiin ja sähköiseen päätöksentekomenettelyyn tarvittavat tekniset laitteet, järjestelmät ja tietoliikenneyhteydet ovat ajantasaisia ja tietoturvallisia lakien edellyttämällä tavalla. 172 Sähköinen kokous Toimielin voi pitää kokouksen sähköisesti. Suljettuun sähköiseen kokoukseen voi osallistua vain sellaisesta paikasta, jossa salassa pidettävät tiedot ja kokouksessa käydyt keskustelut eivät ole ulkopuolisen kuultavissa tai nähtävissä. 173 Sähköinen päätöksentekomenettely Toimielimen kokouksia edeltää kuntalain 100. :n mukainen sähköinen päätöksentekomenettely. Päätöksentekomenettelyä voidaan käyttää kaikkiin toimielimen toimivaltaan kuuluviin asioihin. 174 Kokousaika ja -paikka Toimielin päättää kokoustensa ajan ja paikan. 69

70 Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen kokouksen pitämisestä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällöin puheenjohtaja määrää kokousajan. Puheenjohtaja voi perustellusta syystä peruuttaa kokouksen. 175 Kokouskutsu Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Puheenjohtaja ratkaisee, mitkä asiat otetaan esityslistalle. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsussa on mainittava, mitä toimielimen päätöksentekotapaa noudatetaan kunkin asian kohdalla. Jos asia käsitellään sähköisessä päätöksentekomenettelyssä, tulee kutsussa ilmaista, mihin mennessä asia on käsiteltävä sähköisesti. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset toimielimen päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Jos esityslistalla, liitteissä tai oheismateriaalissa on salassa pidettäviä tietoja, asiakirjaan tehdään merkintä salassapidosta. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Kokouskutsun, esityslistan ja liitteiden kieltä koskevia määräyksiä on 7. luvussa Kielelliset oikeudet. 176 Sähköinen kokouskutsu Kokouskutsu, esityslista, liitteet ja oheismateriaali lähetetään sähköisesti. Tällöin kunnanhallitus tai sen nimeämä viranhaltija vastaa siitä, että tähän tarvittavat tekniset laitteet, järjestelmät ja tietoliikenneyhteydet ovat käytettävissä. 177 Esityslistan ja liitteiden julkaiseminen kunnan verkkosivuilla Esityslista julkaistaan kunnan verkkosivuilla. Ennen julkaisemista esityslistalta poistetaan salassa pidettävät tiedot sekä henkilötiedot, joihin ei liity tiedottamisintressiä. Verkossa julkaistavalta esityslistalta voidaan poistaa yksittäisiä kokousasioita, joihin ei liity erityistä tiedottamisintressiä tai mikäli erityisestä syystä asian valmistelua ei julkisteta ennen päätöksentekoa. Esityslistan liitteitä julkaistaan verkossa harkinnan mukaan ottaen huomioon kunnan asukkaiden tiedonsaanti-intressit. 70

71 178 Jatkokokous Jos kaikkia kokouskutsussa mainittuja asioita ei saada kokouksessa käsiteltyä, käsittelemättä jääneet asiat voidaan siirtää jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille lähetetään sähköinen viesti jatkokokouksen ajasta ja paikasta sekä jatkokokouksen päätöksentekotavasta. 179 Varajäsenen kutsuminen Toimielimen jäsenen on kutsuttava varajäsen sijaansa, mikäli hän ei pääse kokoukseen. Kun jäsen on esteellinen jossakin kokousasiassa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen yksittäisen asian käsittelyyn. Myös puheenjohtaja, esittelijä tai toimielimen sihteeri voivat toimittaa kutsun varajäsenelle. 180 Läsnäolo kokouksessa Toimielimen jäsenten ja esittelijän lisäksi toimielimen kokouksessa on läsnäolo- ja puheoikeus 1. valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajalla kunnanhallituksen kokouksessa kuntalain 18. :n 2. momentin mukaan 2. kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnanjohtajalla muiden toimielinten kokouksessa, ei kuitenkaan tarkastuslautakunnan eikä valtuuston tilapäisen valiokunnan kokouksessa eikä vaalilaissa säädettyjen vaalitoimielinten kokouksissa 3. lautakunnan puheenjohtajalla ja esittelijällä lautakunnan alaisen jaoston kokouksessa 4. sivistyslautakunnan puheenjohtajalla, jaostojen puheenjohtajilla, sivistysjohtajalla ja sivistystoimenjohtajalla on läsnäolo-oikeus johtokuntien kokouksessa 5. sopimuskuntien kunnanjohtajilla hoivalautakunnan kokouksessa. Kunnanhallituksen puheenjohtajalla ei ole läsnäolo-oikeutta valvontalautakunnan eikä hoivalautakunnan kokouksessa. Toimielin päättää muiden henkilöiden läsnäolo- ja puheoikeudesta. Toimielimen puheenjohtaja tai esittelijä voi tarvittaessa kutsua yksittäistä asiaa käsittelemään viranhaltijoita, työntekijöitä tai muita asiantuntijoita. Asiantuntija voi olla läsnä kokouksessa asiasta käytävän keskustelun päättymiseen asti. 181 Kunnanhallituksen edustaja muissa toimielimissä Kunnanhallitus voi 2. momentista ilmenevin rajoituksin määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kunnanhallituksen varajäsen tai kunnanjohtaja. 71

72 Kunnanhallitus ei voi määrätä edustajaansa tarkastuslautakuntaan, valtuuston tilapäiseen valiokuntaan eikä vaalilaissa säädettyihin vaalitoimielimiin. Kunnanhallitus ei myöskään määrää edustajaansa valvontalautakuntaan tai hoivalautakuntaan. 182 Kokouksen julkisuus Kokouksen julkisuudesta säädetään kuntalain 101. :ssä. Jos toimielin päättää pitää julkisen sähköisen kokouksen, yleisölle on järjestettävä mahdollisuus seurata kokousta internetin kautta sekä kokouskutsussa mainitussa tilassa. 183 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä onko kokous laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. 184 Tilapäinen puheenjohtaja Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa, valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja. 185 Kokouksen johtaminen ja puheenvuorot Puheenjohtajan tehtävistä kokouksen johtamisessa ja toimielimen jäsenen puheenvuoroista säädetään kuntalain 102. :ssä. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. 186 Kokouskutsussa mainitsemattoman asian käsittely Toimielin voi esittelijän ehdotuksesta tai jäsenen ehdotuksesta, jota on kannatettu, ottaa enemmistöpäätöksellä käsiteltäväksi asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos esittelijän ehdotus on asian palauttaminen valmisteltavaksi, toimielin voi ratkaista asian päätöksellään vain perustellusta syystä. 187 Asioiden valmistelu Asiat valmistellaan kunnanhallitukselle, lautakunnille, jaostoille ja neuvostoille kyseisen toimielimen esittelijän johdolla. Asiat valmisteleva viranhaltija on virkavastuun alainen. Esityslistasta ja pöytäkirjasta on käytävä ilmi valmistelevan viranhaltijan virka-asema, nimi, sähköpostiosoite ja puhelinnumero. 72

73 Valmistelussa tulee antaa riittävä kuvaus asiasta. Asian selvitysosassa selitetään lyhyesti ja ytimekkäästi, mihin asian valmistelussa on päädytty: selvitys asian ottamisesta käsittelyyn, asian aikaisemmat käsittelyvaiheet ja aiemmin käytetty ratkaisumenettely vastaavanlaisissa asioissa. Tarvittaessa viitataan lainsäädäntöön ja johtosääntöihin, talousarvioon ja taloussuunnitelmiin. Valmistelussa annetaan eri ratkaisuvaihtoehtoja ja analysoidaan päätösvaihtoehtojen taloudelliset ja toiminnalliset seuraukset sekä seuraukset elinkeinoelämälle. 188 Esittelijät Kunnanhallituksen esittelijästä määrätään 3. :ssä. Esittelystä muissa toimielimissä määrätään hallintosäännössä kunkin toimielimen yhteydessä. Esittelystä tarkastuslautakunnassa määrätään 120. :ssä. 189 Esittely Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Vaalilaissa säädetyissä vaalitoimielimissä asiat päätetään kuitenkin puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Esittelijä vastaa esittelemiensä kokousasioiden asianmukaisesta valmistelusta ja on velvollinen tekemään toimielimelle päätösehdotuksen. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos esittelijä on keskustelun aikana muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan, muutettu ehdotus on pohjaehdotus. Jos esittelijä ehdottaa asian poistamista esityslistalta, asia poistetaan, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. Toimielin voi tällöin päättää, että puheenjohtajan ehdotus on käsittelyn pohjana eikä vaadi kannatusta. 190 Esteellisyys Ennen asian käsittelyn aloittamista esteellisen henkilön on ilmoitettava esteellisyydestään ja esteellisyyden aiheuttamasta perusteesta sekä vetäydyttävä asian käsittelystä ja poistuttava kokouksesta. Puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava kokoukseen osallistuvan esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi. Asianomaisen henkilön tulee tarvittaessa antaa selvitystä seikoista, joilla voi olla merkitystä hänen esteellisyytensä arvioinnissa. Annettuaan pyydetyn selvityksen asianomaisen henkilön on poistuttava kokouksesta. Henkilö, jonka esteellisyyden toimielin ratkaisee, saa osallistua esteellisyyttään koskevan asian käsittelyyn vain hallintolain 29. :ssä tarkoitetussa poikkeustilanteessa. 73

74 Esteellisyyttä koskeva ratkaisu on perusteltava pöytäkirjaan. 191 Pöydällepano ja asian palauttaminen valmisteltavaksi Jos keskustelun kuluessa tehdään kannatettu ehdotus asian pöydällepanosta, palauttamisesta valmisteltavaksi tai jokin muu ehdotus, jonka hyväksyminen keskeyttäisi asian käsittelyn, seuraavien puhujien on puheenjohtajan kehotuksesta rajoitettava puheenvuoronsa koskemaan vain tätä ehdotusta. Jos ehdotus hyväksytään yksimielisesti tai äänestämällä, puheenjohtaja keskeyttää asian käsittelyn. Jos ehdotus hylätään, asian käsittely jatkuu. 192 Ehdotukset ja keskustelun päättäminen Ehdotus on annettava kirjallisena, jos puheenjohtaja niin vaatii. Kun kaikki puheenvuorot on käytetty, puheenjohtaja päättää keskustelun. Puheenjohtaja selostaa keskustelun kuluessa tehdyt ehdotukset ja onko ehdotusta kannatettu. 193 Ilman äänestystä syntyvän päätöksen toteaminen Jos keskustelun aikana ei ole tehty kannatettuja ehdotuksia, puheenjohtaja toteaa pohjaehdotuksen toimielimen päätökseksi. Jos puheenjohtaja toteaa toimielimen yksimielisesti kannattavan kokouksessa tehtyä ehdotusta, puheenjohtaja toteaa ehdotuksen toimielimen päätökseksi. 194 Äänestykseen otettavat ehdotukset Äänestykseen otetaan pohjaehdotus ja kannatetut ehdotukset. Ehdotusta, joka on tehty vaihtoehtoisena tai menee käsiteltävän asian ulkopuolelle, ei kuitenkaan oteta äänestykseen. Jos ehdotuksen tekijä ei ole paikalla äänestyksen alkaessa, hänen tekemänsä ehdotus katsotaan rauenneeksi eikä sitä oteta äänestykseen. 195 Äänestys ja vaali Äänestykseen sovelletaan muilta osin, mitä 14. luvussa määrätään äänestysmenettelystä valtuustossa. Vaalin toimittamista koskevat määräykset ovat 15. luvussa. 196 Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen Pöytäkirjan pitämisestä ja sisällöstä vastaa toimielimen puheenjohtaja. Jos puheenjohtaja ja pöytäkirjanpitäjä ovat eri mieltä kokouksen kulusta, pöytäkirja laaditaan puheenjohtajan näkemyksen mukaan. 74

75 Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja voidaan allekirjoittaa ja tarkastaa sähköisesti. Sähköisessä päätöksentekomenettelyssä tehtyjä päätöksiä koskeva pöytäkirja tai sen osa voidaan tarkastaa erikseen ennen kokousta. Toimielimen pöytäkirjaan merkitään ainakin: Järjestäytymistietoina toimielimen nimi merkintä käytetyistä päätöksentekotavoista (varsinainen kokous, sähköinen kokous, yksilöidään päätökset, jotka on tehty sähköisessä päätöksentekomenettelyssä) kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouksen keskeytykset kokouspaikka läsnä ja poissa olleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Asian käsittelytietoina asiaotsikko selostus asiasta esittelijän päätösehdotus esteellisyys ja perustelut tehdyt ehdotukset ja onko niitä kannatettu äänestykset: äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestysesitys sekä äänestyksen tulos siten, että kunkin jäsenen kannanotto ilmenee pöytäkirjasta vaalit: vaalitapa ja vaalin tulos asiassa tehty päätös eriävä mielipide Muina tietoina salassapitomerkinnät puheenjohtajan allekirjoitus pöytäkirjanpitäjän varmennus merkintä pöytäkirjan tarkastuksesta sekä merkintä nähtävänä pitämisestä yleisessä tietoverkossa, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Pöytäkirjaan liitetään päätöksiä koskevat oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset sekä muutoksenhakukiellot. 75

76 Toimielimen pöytäkirjan sisältöä koskevia määräyksiä noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan ja luottamushenkilön tekemissä päätöksissä. Kunnanhallitus antaa tarvittaessa tarkempia ohjeita pöytäkirjan laatimisesta. 197 Päätösten tiedoksianto kunnan jäsenille Kunnanhallituksen ja lautakunnan pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä kunnan verkkosivuilla siten kuin kuntalain 140. :ssä tarkemmin säädetään. Muun viranomaisen pöytäkirja annetaan vastaavalla tavalla tiedoksi kunnan jäsenille, jos asianomainen viranomainen katsoo sen tarpeelliseksi. Kunnanhallitus antaa ohjeet salassapito- ja tietosuojavelvoitteiden huomioon ottamisesta annettaessa päätöksiä tiedoksi yleisessä tietoverkossa. Lautakunta voi antaa tarkentavaa ohjeistusta omalla toimialallaan. 76

77 18 luku Muut määräykset 198 Aloiteoikeus Kunnan asukkaalla sekä kunnassa toimivalla yhteisöllä ja säätiöllä on oikeus tehdä aloitteita kunnan toimintaa koskevissa asioissa. Palvelun käyttäjällä on oikeus tehdä aloitteita palveluaan koskevassa asiassa. Aloite tulee tehdä kirjallisesti tai sähköisellä asiakirjalla. Aloitteesta tulee käydä ilmi, mitä asia koskee sekä aloitteen tekijän nimi, kotikunta ja yhteystiedot. 199 Aloitteen käsittely Aloitteen käsittelee se kunnan viranomainen, jolla on toimivalta tehdä päätöksiä aloitteen tarkoittamassa asiassa. Jos toimivaltainen viranomainen on toimielin, aloitteista ja aloitteiden perusteella suoritetuista toimenpiteistä on annettava toimielimelle tieto jäljempänä määrätyllä tavalla. Kunnanhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvista aloitteista ja niiden perusteella suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla päättää, mitkä aloitteista on loppuun käsitelty. Muun toimielimen kuin valtuuston toimivaltaan kuuluvista aloitteista on annettava tieto toimielimelle niiden päättämällä tavalla. Toimielin voi samalla päättää, mitkä aloitteista ovat loppuun käsiteltyjä. Jos aloitteen tekijöinä on vähintään kaksi prosenttia kunnan asukkaista, aloite on kuuden kuukauden kuluessa vireille tulosta otettava toimivaltaisen viranomaisen käsiteltäväksi. 200 Aloitteen tekijälle annettavat tiedot Aloitteen tekijälle on ilmoitettava kuukauden kuluessa aloitteen saapumisesta, missä viranomaisessa aloite käsitellään, arvioitu käsittelyaika sekä keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä. Sen jälkeen kun aloite on käsitelty loppuun, aloitteen tekijälle on ilmoitettava, onko aloite johtanut toimenpiteisiin. 201 Asiakirjojen allekirjoittaminen Valtuuston ja kunnanhallituksen päätökseen perustuvan sopimuksen ja sitoumuksen allekirjoittaa kunnanjohtaja tai tämän sijainen taikka kunnanhallituksen puheenjohtaja ja varmentaa toimialajohtaja, talousjohtaja tai kansliapäällikkö, jollei kunnanhallitus ole päättänyt toisin. 77

78 Kunnanjohtaja voi myös yksin allekirjoittaa tai valtuuttaa toisen viranhaltijan allekirjoittamaan sellaisen sopimuksen tai sitoumuksen, joka perustuu valtuuston, kunnanhallituksen tai kunnanhallituksen jaoston päätökseen. Valtuuston ja kunnanhallituksen toimituskirjan ja kirjelmän allekirjoittaa kunnanjohtaja tai tämän sijainen tai hallintojohtaja tai tämän sijainen taikka joku muu kunnanhallituksen valtuuttama viranhaltija. Kaavoituspäällikkö tai maankäyttöinsinööri voi kumpikin erikseen allekirjoittaa asemakaavoitetulla alueella sijaitsevan omakoti-, paritalo- tai rivitalo- taikka yritystontin myymistä tai vuokraamista koskevan kauppakirjan, maanvuokrasopimuksen tai muun sopimuksen taikka sitoumuksen, kun nämä perustuvat valtuuston tai kunnanhallituksen hyväksymiin periaatteisiin. Muun toimielimen päätökseen perustuvan sopimuksen ja sitoumuksen allekirjoittaa toimielimen esittelijä tai sihteeri, jollei toimielin ole päättänyt toisin. Muun toimielimen toimituskirjan ja kirjelmän allekirjoittaa toimielimen esittelijä tai sihteeri. Toimielimen pöytäkirjanotteen allekirjoittaa pöytäkirjanpitäjä tai muu toimielimen määräämä henkilö. Toimielimen asiakirjoista annettavat otteet ja jäljennökset todistaa oikeaksi pöytäkirjanpitäjä tai muu toimielimen määräämä henkilö. Viranhaltija allekirjoittaa päätökset, sopimukset, sitoumukset ja muut asiakirjat päättämissään asioissa. Valmistelua koskevat asiakirjat allekirjoittaa asian valmistelija. 202 Todisteellisen tiedoksiannon vastaanottaminen Todisteellisen tiedoksiannon voi kunnan puolesta vastaanottaa kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja sekä kunnanjohtajan valtuuttama viranhaltija. Todisteellisen tiedoksiannon voi kunnan puolesta lautakunnan toimialalla vastaanottaa lautakunnan puheenjohtaja ja lautakunnan toimialan johtava viranhaltija. 78

79 V OSA Luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteet 19 luku 203 Yleiset määräykset Kunnan luottamushenkilöille maksetaan palkkiota luottamustoimen hoitamisesta sekä korvausta ansionmenetyksestä ja kustannuksista, joita luottamustoimen vuoksi aiheutuu sijaisen palkkaamisesta, lastenhoidon järjestämisestä tai muusta vastaavasta syystä, sekä korvausta matkakustannuksista ja päivärahaa tämän säännön mukaisesti. Kunnan työntekijälle, joka osallistuu kunnan toimielimen kokoukseen työaikansa ulkopuolella, maksetaan sama palkkio kuin toimielimen jäsenille. 204 Kokouspalkkiot Kunnan toimielinten jäsenille maksetaan kokouskohtaista palkkiota seuraavasti: 1. Valtuusto ja sen valiokunnat, kunnanhallitus ja sen jaostot sekä tarkastuslautakunta 100 euroa. Lautakunnat ja niiden jaostot 80 euroa. Johtokunnat, neuvostot, toimikunnat, työryhmät sekä muut toimielimet 80 euroa. Nuorisovaltuusto 40 euroa. Yli kolme tuntia kestävästä kokouksesta maksetaan kokouspalkkio korotettuna 50 prosentilla. 2. Kokouksessa puheenjohtajana toimivalle puheenjohtajalle tai varapuheenjohtajalle maksetaan kokouspalkkiota, joka vastaa 1. kohdassa tarkoitettua asianomaisten toimielinten jäsenten kokouspalkkiota korotettuna 50 prosentilla. Samasta kokouksesta maksetaan korotettu palkkio ainoastaan yhdelle puheenjohtajana toimivalle. 3. Kunnanvaltuuston puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajille, jotka osallistuvat kunnanhallituksen kokoukseen, sekä kunnanhallituksen puheenjohtajalle, varapuheenjohtajille ja jäsenille, jotka osallistuvat kunnanvaltuuston kokoukseen tai kunnan muiden toimielinten kokouksiin, maksetaan kokouspalkkio samojen perusteiden mukaan kuin asianomaisen toimielimen jäsenille. 4. Nuorisovaltuuston edustajalle maksettava palkkio osallistumisesta kunnanhallituksen tai lautakunnan kokoukseen on 80 prosenttia toimielimen jäsenen kokouspalkkiosta. 5. Kokouksella tarkoitetaan edellä tässä pykälässä kuntalain tai muun lain tai asetuksen määräysten mukaisesti asetetun toimielimen sellaista kokousta, joka on laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen ja josta laaditaan pöytäkirja. 79

80 205 Samana päivänä pidettävät kokoukset Jos kunnan toimielin pitää saman kalenterivuorokauden aikana useamman kuin yhden kokouksen, katsotaan ne kokouspalkkiota maksettaessa yhdeksi kokoukseksi, ellei kokousten välinen aika ole yli kaksi tuntia. 206 Palkkio pöytäkirjan tarkastamisesta Toimielimen pöytäkirjan tarkastamisesta, joka suoritetaan toimielimen erikseen vahvistamana ajankohtana muuna kuin toimielimen kokousaikana, maksetaan palkkio, joka on 50 prosenttia edellä 204. :ssä säädetystä palkkiosta. 207 Vuosipalkkiot Seuraavassa mainittujen kunnan toimielinten puheenjohtajille maksetaan edellä 204. :ssä määrättyjen kokouspalkkioiden lisäksi puheenjohtajan tehtävistä palkkiota vuosittain seuraavasti: Kunnanvaltuuston puheenjohtaja euroa Kunnanvaltuuston varapuheenjohtaja euroa Kunnanhallituksen puheenjohtaja euroa Kunnanhallituksen varapuheenjohtaja euroa Kunnanhallituksen jaoston puheenjohtaja euroa Lautakunnan puheenjohtaja euroa Lautakunnan jaoston puheenjohtaja euroa Puheenjohtajan ollessa estynyt hoitamasta tehtäväänsä hänen oikeutensa vuosipalkkioon lakkaa esteen jatkuttua yhtäjaksoisesti kuukauden ajan. Tästä alkaen varapuheenjohtajalle maksetaan kultakin kalenterivuorokaudelta vuosipalkkio jaettuna 365:llä siihen saakka, kunnes puheenjohtaja palaa hoitamaan tehtäväänsä. 208 Esittelijän ja sihteerin palkkio Kunnan toimielimen sihteerinä toimivalle luottamushenkilölle maksetaan 204. :ssä mainittu palkkio korotettuna 50 prosentilla, jollei hän saa sihteerintehtävistään vuosi- tai kuukausipalkkiota tai muuta erillistä palkkiota. Sihteerinä tai esittelijänä työaikansa ulkopuolella toimivalle kunnan työntekijälle maksetaan niin ikään 204. :ssä mainittu palkkio korotettuna 50 prosentilla. 209 Palkkio muihin kokouksiin osallistumisesta Kunnan toimielinten strategiaseminaareista, iltakouluista, erilaisista foorumeista ja kyselytunneista maksetaan palkkio tämän säännön 204. :n ja 205. :n mukaisesti. 80

81 Katselmuksesta, neuvottelusta, yhtiökokouksesta, vuosikokouksesta, kurssi- tai neuvottelupäivistä tai muusta toimituksesta, johon kunnan toimielimen jäsen osallistuu toimielimen päätöksen perusteella, maksetaan palkkiota 60 euroa. Yli kolme tuntia kestävästä kokouksesta maksetaan palkkio 204. :n mukaisesti. Luottamushenkilölle, joka kunnan toimielimen päätöksen mukaisesti suorittaa edustustehtävää ja joka ei saa vuosipalkkiota luottamustehtävästä, maksetaan palkkio tämän pykälän 2. kohdan mukaisesti. 210 Palkkio kuntien yhteisen toimielimen kokouksiin osallistumisesta Kunnan edustajalle kuntayhtymän yhtymäkokouksessa, kuntalain 51. :ssä tarkoitetussa yhteisessä toimielimessä tai muussa kuntien yhteistoimintaelimessä maksetaan 100 euron kokouspalkkio, mikäli kunnan edustaja ei saa palkkiota muulta kunnalta tai kunnan toimielimeltä. Yli kolme tuntia kestävästä kokouksesta maksetaan palkkio 204. :n mukaisesti. 211 Vaalitoimielinten palkkiot Vaalilautakunnan puheenjohtajalle ja jäsenelle sekä vaalitoimikunnan jäsenelle tai kotiäänestyksen vaalitoimitsijalle maksetaan kultakin vaalitoimituspäivältä palkkio, johon samalla sisältyy korvaus vaalitoimituksen päätyttyä suoritettavasta laskentatyöstä: puheenjohtaja jäsen 200 euroa 150 euroa Edellä mainitun mukaista palkkiota maksetaan vaalilautakunnan tai vaalitoimikunnan työhön osallistumisesta tai kotiäänestyksen toimittamisesta vaalipäivänä vähintään viiden tunnin ajan. Tätä lyhyemmältä ajalta palkkio on 30 euroa/tunti. 212 Palkkio erityistehtävistä Sellaisesta luottamustehtävästä, jota ei ole mainittu tässä säännössä, valtuusto määrää tarvittaessa palkkion erikseen. 213 Ansionmenetyksen korvaus Luottamushenkilölle maksetaan korvausta säännöllisen työajan ansionmenetyksestä ja 203. :ssä tarkoitetuista kustannuksista kultakin alkavalta tunnilta, ei kuitenkaan useammalta kuin kahdeksalta tunnilta kalenterivuorokaudessa. Tuntikorvauksen enimmäismäärä on 45 euroa/tunti. Saadakseen korvausta ansionmenetyksestä luottamushenkilön tulee esittää siitä työnantajan todistus. Korvaus voidaan maksaa myös suoraan työnantajalle. 81

82 Luottamushenkilön, joka tekee ansiotyötä tai muuta työtä olematta työ- tai virkasuhteessa, tulee esittää kirjallisesti riittävä selvitys ansionmenetyksestään. Edellä 2. ja 3. kohdassa tarkoitettua todistusta tai selvitystä ei tarvita, jos korvattava määrä on enintään 15 euroa/tunti. Luottamushenkilön tulee tällöin kuitenkin antaa kirjallinen vakuutus ansionmenetyksen ja luottamustoimen hoidon vuoksi aiheutuneiden kustannusten määrästä. Saadakseen korvausta kustannuksista, joita luottamustoimen vuoksi aiheutuu sijaisen palkkaamisesta, päivähoidon järjestämisestä tai muusta vastaavasta syystä, luottamushenkilön tulee esittää kirjallisesti riittävä selvitys näistä kustannuksista. Kustannusten enimmäismäärän suhteen sovelletaan mitä edellä 1. kohdassa on määrätty. 214 Korvausvaatimuksen esittäminen Ansionmenetyksen ja muiden kustannusten korvaamista koskeva vaatimus on toimitettava kuuden kuukauden kuluessa sille henkilölle, jolle voimassa olevien määräysten mukaan laskun hyväksyminen kuuluu. 215 Palkkioiden maksaminen Tässä säännössä mainitut palkkiot maksetaan neljännesvuosittain seuraavasti: Tammi maaliskuun palkkiot maksetaan huhtikuussa Huhti kesäkuun palkkiot maksetaan heinäkuussa Heinä syyskuun palkkiot maksetaan lokakuussa Loka joulukuun palkkiot maksetaan tammikuussa Luottamushenkilöiden vuosipalkkiot maksetaan kuukausipalkkiona. 216 Matkakustannusten korvaus Luottamushenkilöiden ja työntekijöiden kokousmatkoista ja muista tehtävän hoitamiseksi tehdyistä matkoista maksetaan korvausta todellisista kustannuksista kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen määräysten mukaisesti. Kokousmatkoista eli matkoista kunnassa sijaitsevasta vakituisesta asunnosta kokouspaikalle ja takaisin maksetaan matkakorvausta. 217 Avustukset valtuustoryhmille Kunta tukee valtuustoryhmien sisäistä toimintaa antamalla virastotalon kokoushuoneita maksutta ryhmien käyttöön kokouksia, ryhmäkokouksia ja muuta vastaavaa toimintaa varten. 82

83 VI OSA Liitteet Kumottavat säännöt Luottamushenkilöorganisaatio (kaavio) Henkilöstöorganisaatio (kaavio) Tilivelvolliset viranhaltijat ja tehtäväaluevastaavat 1.x.2017 (kaavio, liitetään hallintosääntöön syksyllä 2017) 83

84 Kumottavat säännöt Valtuuston työjärjestys, hyväksytty Mustasaaren kunnan hallintosääntö, hyväksytty Palkkiosääntö, hyväksytty Seudullisen valvontaviranomaisen johtosääntö, hyväksytty Hoivalautakunnan johtosääntö, hyväksytty Kielisääntö, hyväksytty Kielisitoumus, hyväksytty

85 Luottamushenkilöorganisaatio

86 Henkilöstöorganisaatio

87 Tilivelvolliset viranhaltijat ja tehtäväaluevastaavat Konsernipalvelut konsernihallinto hallintojohtaja toimialajohtaja tulosalueet tilivelvollinen kunnanhallitus kunnanjohtaja keskusvaalilautakunta kansliapäällikkö Konsernipalvelut kuntakehitys kehitysjohtaja toimialajohtaja tulosalueet tilivelvollinen Mustasaaren kunnan henkilöstöorganisaatio Konsernipalvelut yhdyskuntarakentaminen tekninen johtaja toimialajohtaja tulosalueet tilivelvollinen yhdyskuntarakentamisen lautakunta tekninen johtaja rakennuslautakunta johtava rakennustarkastaja Länsirannikon valvontalautakunta ympäristö- ja ympäristöterveydenhuollon päällikkö Sivistyspalvelut Terveyspalvelut Sosiaalipalvelut sivistysjohtaja toimialajohtaja tulosalueet tilivelvollinen sivistyslautakunta sivistysjohtaja kulttuuri- ja vapaaaikalautakunta aikuisopiston rehtori terveysjohtaja toimialajohtaja tulosalueet tilivelvollinen hoivalautakunta terveysjohtaja sosiaalijohtaja toimialajohtaja tulosalueet tilivelvollinen sosiaalilautakunta sosiaalijohtaja tehtäväalueet tehtäväaluevastaava vaalit kansliapäällikkö keskushallinto hallintojohtaja erikoissairaanhoito talousjohtaja kunnan osuus perusterveydenhuollosta talousjohtaja työllistäminen talousjohtaja muut kuntayhtymät ja yhteistoiminta-alueet talousjohtaja kiinteistötulot hallintojohtaja varhe- ja eläkemenoperusteiset maksut (KuEL) talousjohtaja tehtäväalueet tehtäväaluevastaava tehtäväalueet tehtäväaluevastaava hallinto tekninen johtaja vesihuoltolaitos vesihuoltopäällikkö tekniset palvelut kunnallistekniikan päällikkö liikenneväylät tiemestari kiinteistöosasto kiinteistöpäällikkö siivous- ja ruokapalvelut kiinteistöpäällikkö kaavoitus kaavoituspäällikkö rakennusvalvonta johtava rakennustarkastaja ympäristöterveydenhuolto ympäristö- ja ympäristöterveydenhuollon päällikkö ympäristönsuojelu ympäristö- ja ympäristöterveydenhuollon päällikkö tehtäväalueet tehtäväaluevastaava hallinto taloussuunnittelija perusopetus sivistysjohtaja Korsholms gymnasium rehtori lasten päivähoito päivähoidon päällikkö kirjastotoiminta kirjastotoimenjohtaja Mustasaaren musiikkiopisto rehtori vapaa-aika- ja kulttuuritoiminta vapaa-aikapäällikkö avustukset liikunta-, nuoriso- ja kulttuuritoimintaan vapaa-aikapäällikkö Mustasaaren aikuisopisto rehtori tehtäväalueet tehtäväaluevastaava hallinto terveysjohtaja kansanterveystyö ylilääkäri tehtäväalueet tehtäväaluevastaava hallinto sosiaalijohtaja vanhustenhuolto ja kotipalvelu vanhustenhuollon päällikkö perhe- ja yksilöhuolto perhe- ja yksilöhuollon päällikkö 87

88 Mustasaaren kunta 2017