OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

Transkriptio

1 Muhoksen kunta LIITE , tark OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) KESKUSTAN TEOLLISUUSALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS Asemakaavan muutos koskee Muhoksen kirkonkylän kortteleita , puistoalueita (VP), suojaviheralueita (EV) ja katualueita. Nähtävillä Kaava alueen rajaus

2 Muhoksen kunnassa on tullut vireille asemakaavan muutoksen ja laajennuksen laatiminen keskustan teollisuusalueelle (korttelit ). Asemakaavasta on laadittu osallistumis ja arviointisuunnitelma, joka on maankäyttö ja rakennuslain 63 :n mukainen tiedote osallistumis ja vuorovaikutusmenettelystä sekä vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Osallisilla on maankäyttö ja rakennuslain nojalla oikeus esittää Pohjois Pohjanmaan elinkeino, liikenne ja ympäristökeskukselle (ELY) neuvottelun käymistä osallistumis ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ). Esitys tulee tehdä kirjallisesti viimeistään ennen asemakaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. 1. SUUNNITTELUALUE Asemakaavan muutoksen ja laajennuksen kohteena oleva alue sijaitsee Muhoksen kirkonkylässä rautatien eteläpuolella. Suunnittelualueeseen kuuluvat korttelit sekä niiden eteläpuolista asemakaavoittamatonta peltoaluetta. Suunnittelualueen pinta ala on noin 51,2 ha. Suunnittelualue sisältää nykyisen Muhoksen keskustan teollisuusalueen sekä teollisuusalueen laajennuksen. Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa rautatiealueeseen (LR), lännessä Kummuntiehen katualueeseen, erillispientalojen kortteleihin (AO), puistoalueisiin (VP) sekä idässä erillispientalojen kortteleihin (AO), julkisten lähipalveluiden korttelialueeseen (YL) ja lähivirkistysalueisiin (VL). Kaava alueen eteläpuolelta alkaa Kurkiperän peltoaukea. Keskustan teollisuusalueella sijaitsee pk yrityksiä, Muhoksen kunnan varikko ja ammattiopisto Luovin opetusyksiköitä. Suunnittelualue on pääosin Muhoksen kunnan omistuksessa, mutta osalla kaavatonteista on yksityinen omistaja. 2. TAUSTA JA KAAVAMUUTOKSEN TARKOITUS Asemakaavan muutoksen ja laajennuksen taustalla on ammattiopisto Luovin Muhoksen toimintojen keskittäminen yhdelle kampusalueelle keskustan teollisuusalueelle. Ammattiopisto Luovin tarkoituksena on muodostaa Varikkotielle oma rauhallinen kampusalue, jonka läpi ei ole kulkua muille tonteille. Muhoksen keskustan teollisuusalue on kehittynyt yrityspuiston suuntaan, ja Luovin koulutuspalveluiden keskittäminen alueelle lisää entisestään painetta pohtia alueen tulevaa kehittymistä ja toimintojen yhteensovittamista. Voimassa oleva asemakaava mahdollistaa raskaan teollisuuden sijoittumisen keskustan teollisuusalueelle, mikä on osittain ristiriidassa alueen nykyisten toimintojen ja liikenneyhteyksien sekä läheisten asuinalueiden kanssa. 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Maakuntakaava Muhos kuuluu Pohjois Pohjanmaan maakuntakaavan alueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut Pohjois Pohjanmaan liiton laatiman maakuntakaavan ja 1. vaihemaakuntakaavan Pohjois Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen on aloitettu syksyllä Maakuntakaavan uudistaminen etenee kokonaisohjelman puitteissa vaiheittain mm. kaavan päivitysten kiireellisyyden ja selvitysten val

3 mistumisasteen mukaisesti. 1. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja vahvistettu ympäristöministeriössä Ensimmäisen vaihemaakuntakaavan pääteemoja ovat energiantuotanto ja siirto, kaupan palvelurakenne ja aluerakenne, taajamat, luonnonympäristö sekä liikennejärjestelmä ja logistiikka. Toisen vaihemaakuntakaavan teemoina ovat kulttuuriympäristöt, maaseudun asutusrakenne, virkistys ja matkailualueet, seudulliset materiaalikeskus ja jätteenkäsittelyalueet, seudulliset ampumaradat sekä puolustusvoimien alueet. Kaava on tullut vireille keväällä 2013 ja kaavaluonnos on ollut nähtävillä Kolmannen vaihemaakuntakaavan teemoja ovat pohjavesi ja kiviainesalueet, mineraalipotentiaali ja kaivosalueet, Oulun seudun liikenne ja maankäyttö, tuulivoima alueiden tarkistukset, Vaalan ja Himangan kaavamerkintöjen tarkistukset sekä muut maakuntakaavamerkintöjen päivitykset. Kaava on tullut vireille ja osallistumis ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä Voimassa olevassa maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle (A). Merkinnällä osoitetaan asumisen, palvelujen, teollisuus ja muiden työpaikka alueiden ym. taajamatoimintojen sijoittumisalue ja laajentumisalueita. Suunnittelualue kuuluu lisäksi mk 3 merkinnällä osoitettuun Oulujokilaakson maaseudun kehittämisen kohdealueeseen sekä kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti tärkeälle alueelle. Merkinnällä tarkoitetaan Oulujokilaakson valtakunnallisesti arvokasta maisema aluetta. Asemakaavan suunnittelussa huomioidaan voimassa olevan maakuntakaavan lisäksi 1. vaihemaakuntakaavan päivittyneet merkinnät ja määräykset. Ote voimassaolevasta maakuntakaavan yhdistelmäkartasta. Ei mittakaavassa. Yleiskaavat Suunnittelualueella on voimassa vahvistettu Kirkonkylän osayleiskaava. Voimassa olevassa Kirkonkylän osayleiskaavassa suunnittelualue on merkitty teollisuus ja varastoalueeksi (T). Yleiskaavassa teollisuusalueelta Kylmälänkyläntielle kulkee uusi taajaman sisäinen kokoojatie. Teollisuusaluetta halkaisee lisäksi itä länsisuuntainen kevyen liikenteen reitti ja sähköjohto. Teollisuusalueen eteläpuolella on varaus vt22 ohikulkutielle.

4 Ote voimassa olevasta kirkonkylän osayleiskaavasta (ei mittakaavassa) Ote nähtävillä olleesta kirkonkylän osayleiskaavasta (ei mittakaavassa)

5 Kirkonkylän osayleiskaavan uudistaminen on tullut vireille maaliskuussa 2014 ja se on tavoitteena hyväksyä alkuvuodesta Kirkonkylän osayleiskaavaluonnos on ollut nähtävillä keväällä Osayleiskaavaluonnoksessa suunnittelualue on merkitty työpaikka alueeksi (TP), teollisuusalueeksi (T) ja uudeksi teollisuusalueeksi (T), julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PY) sekä lähivirkistysalueeksi (VL). Suunnittelualueen kaakkoisreunaan on merkitty yleiskaavassa uusi tieyhteys (ohilkulkutie). Voimassa oleva asemakaava Suunnittelualueella on voimassa , ja vahvistetut asemakaavat. Voimassa olevassa asemakaavassa suunnittelualue on merkitty teollisuus ja varastorakennusten korttelialueeksi (T) ja ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueeksi (TY). Lisäksi alueelle sijoittuu katuja (Veturitie, Kummuntie, Tehtaantie, Varikkotie, Sepäntie ja Alasintie), suojaviheralueita (EV) ja puistoja (VP). Ote Muhoksen asemakaavayhdistelmästä ja suunnittelualueen rajaus. Ei mittakaavassa. 4. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Maankäyttö ja rakennuslain (MRL 9 ja MRA 1 ) mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus. Kuntalaisten ohella niillä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua niistä mielipiteensä. Lähtökohtana vaikutusten arvioinnille ovat aiemmat suunnitelmat ja selvitykset, kartat, ilmakuvat sekä tehtävät selvitykset. Arvioinnissa verrataan kaavaehdotuksen mukaista tilannetta nykytilaan ja asetettuihin tavoitteisiin. Arvioinnit tekee kaavoittaja yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Arvioinnin tulokset esitetään asemakaavaselostuksessa.

6 Kaavaa laadittaessa selvitetään tarpeellisessa määrin mm. suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset tehdään koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. 5. OSALLISET Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisilla on mahdollisuus jättää mielipiteensä tästä osallistumis ja arviointisuunnitelmasta, kaavaluonnoksesta ja kaavaehdotuksesta. Osallisia ovat MRL 62 :n mukaan suunnittelualueella ja vaikutusalueella olevat maanomistajat ja maanhaltijat, asukkaat sekä muut, joiden oloihin asemakaavan muutos saattaa vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelu koskee. Kaavahankkeen osallisia ovat: Suunnittelualueen ja lähialueen maanomistajat, asukkaat ja työntekijät Alueen yrittäjät, toimijat ja yhteisöt Pohjois Pohjanmaan ELY keskus / ympäristö ja luonnonvarat Pohjois Pohjanmaan ELY keskus / liikenne ja infrastruktuuri Pohjois Pohjanmaan liitto Pohjois Pohjanmaan museo Oulu Koillismaan pelastusliikelaitos Oulun seudun ympäristötoimi Alueella toimivat puhelin, vesi ja sähköyhtiöt Muhoksen kunnan toimielimet ja viranhaltijat, joiden toimialaa asia koskee 6. SUUNNITTELUN ETENEMINEN JA SIIHEN VAIKUTTAMINEN Käynnistysvaihe Suunnittelun alkuvaiheessa kerätään suunnittelu ja vaikutusaluetta koskevaa tietoa ja analysoidaan sen avulla alueen ominaisuuksia. Tarvittaessa tehdään aluetta koskevia erillisselvityksiä. Laaditaan osallistumisja arviointisuunnitelma. Kaavan vireilletulosta ilmoitetaan ja tämän osallistumis ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta tiedotetaan sanomalehdessä (Tervareitti) ja kunnanviraston ilmoitustaululla. Osallistumis ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville Muhoksen kunnanvirastoon ja kunnan Internet sivuille. Nähtävilläolon aikana osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä sen riittävyydestä. Yleissuunnitelma Suunnittelutyö käynnistetään laatimalla alueelle yleissuunnitelma, jossa sovitetaan yhteen teollisuusalueen nykyiset ja alueelle tavoiteltavat toiminnot sekä ideoidaan keskustan teollisuusalueen tulevaisuuden kehittymissuuntaa. Yleissuunnitelmassa tutkitaan lisäksi teollisuusalueen nykyiset ja kehitettävät liikenneyhteydet. Yleissuunnitelma toimii asemakaavan muutoksen ja laajennuksen laatimisen pohjana.

7 Valmisteluvaihe / luonnosvaihe Laaditaan kaavaluonnos, josta pyydetään viranomaislausunnot. Luonnosvaiheessa arvioidaan myös kaavaratkaisun vaikutuksia. Asemakaavaluonnoksen nähtävilläolo on vähintään 14 päivää, jolloin osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus mielipiteensä ilmaisuun. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja kunnan virallisella ilmoitustaululla. Ehdotusvaihe Kaavaluonnosta tarkistetaan viranomaisilta, osallisilta ja kunnan jäseniltä saadun palautteen perusteella. Tehdään lopullinen kaavaehdotus, joka asetetaan MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päiväksi, jolloin kunnan asukkaat ja osalliset voivat esittää siitä mielipiteensä laatimalla kirjallisen muistutuksen kunnanhallitukselle. Nähtävillä olosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja virallisella ilmoitustaululla. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy Muhoksen kunnanvaltuusto maankäyttö ja kaavoitusjaoston ja kunnanhallituksen esityksestä. Vuorovaikutus viranomaisten kanssa Vuorovaikutus viranomaisten kanssa kaavatyön aikana hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. Palauteosoite Kirjalliset mielipiteet osallistumis ja arviointisuunnitelmasta ja asemakaavan muutosluonnoksesta sekä muistutukset asemakaavan muutosehdotuksesta toimitetaan osoitteeseen: Muhoksen kunta, tekniset palvelut, PL 39, Muhos, käyntiosoite Asematie ARVIOITU AIKATAULU Asemakaavoitus on käynnistetty huhtikuussa Alustavan aikataulun mukaan kaava pyritään saamaan Muhoksen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi kesällä Asemakaavan suunnittelu kytkeytyy Muhoksen kirkonkylän osayleiskaavan 2030 suunnitteluun. Kaavahankkeen alustava aikataulu: kaavasuunnittelun käynnistäminen 04/2015 kaavan vireilletulo, OAS nähtävillä 08 09/2015 yleissuunnitelman laatiminen 04 06/2015 kaavaluonnoksen suunnittelu 07 12/2016 kaavaluonnos nähtävillä 12/ /2017 kaavaehdotuksen suunnittelu 02 03/2017 kaavaehdotus nähtävillä 04/2017 kaavan hyväksyminen 05 06/ KAAVAN VALMISTELU JA OHJAUS Asemakaavatyö tehdään konsulttityönä Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy:ssä. Kaavoitusta ohjaa Muhoksen kunnan kaavoituksesta ja maankäytöstä vastaava henkilöstö sekä maankäyttö ja kaavoitusjaosto.

8 9. LISÄTIETOJA Työn aikana hankkeesta kiinnostuneet voivat tietoa halutessaan olla yhteydessä suunnittelijoihin joko puhelimitse tai sähköpostitse. Palaute käsitellään ja otetaan mahdollisuuksien mukaan huomioon suunnittelutyössä. Suunnittelun etenemistä voi seurata Muhoksen kunnan kotisivulta osoitteesta: Yhteystiedot: Muhoksen kunta, tekniset palvelut PL 39, Asematie Muhos Eero Airaksinen, maanmittausteknikko Mikko Kari, tekninen johtaja Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy Kauppurienkatu 12, Oulu Sanni Kemppainen, arkkitehti SAFA Heini Kaskela, arkkitehti SAFA, YKS