KESKUSTAN ASEMAKAAVA TAIPALEEN ALUEELLA

Transkriptio

1 ISONKYRÖN KUNTA KESKUSTAN ASEMAKAAVA TAIPALEEN ALUEELLA Tarkistettu FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P29931

2 Paananen Susanna

3 Paananen Susanna Sisällysluettelo 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS SUUNNITTELUALUE JA LÄHTÖKOHDAT TAVOITTEET NYKYINEN SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaavoitus Vaasan kaupunkiseudun rakennemalli Yleiskaava Asemakaava SELVITYKSET JA SUUNNITELMAT VAIKUTUSTEN ARVIOINTI OSALLISET TIEDOTTAMINEN KAAVAPROSESSI JA OSALLISTUMINEN Kaavan vireilletulo, osallistumis- ja arviointisuunnitelma Luonnosvaihe Ehdotusvaihe Hyväksymisvaihe Viranomaisyhteistyö SUUNNITTELUN AIKTAULU YHTEYSTIEDOT... 12

4 1 (12) 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS n (OAS) tarkoituksena on selvittää asemakaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen osallistumis- ja vuorovaikutusmenettely sekä kaavan vaikutusten arviointi (MRL 63 ). ssa kerrotaan kaavoituksen lähtökohdat, tarkoitus ja tavoitteet, suunnittelun eteneminen, alustava aikataulu ja osallistumismahdollisuudet. Lisäksi OAS:ssa kuvataan kaavan yhteydessä laadittavat selvitykset ja vaikutusten arvioinnit. Tarvittaessa OAS:aa täydennetään kaavoitusmenettelyn aikana kaavaehdotuksen nähtäville asettamiseen saakka. asetetaan nähtäville kaavatyön aloitusvaiheessa. Osalliset voivat ilmaista mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Mielipide tulee esittää kirjallisesti viimeistään ennen asemakaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. 2 SUUNNITTELUALUE JA LÄHTÖKOHDAT Suunnittelualue sijaitsee Kalpatien eteläpuolella Taipaleen alueella, noin 2,5km:n etäisyydellä Isonkyrön keskustasta. Suunnittelualue on tavanomaisessa maa- ja metsätalouskäytössä. Kuva 1 Suunnittelualue on tavanomaisessa maa- ja metsätalouskäytössä. Alue on rajattu likimääräisesti punaisella yllä olevaan kuvaan (Kartta: Maanmittauslaitos)

5 2 (12) Kaavoitettavan alueen länsipuolelle sijoittuu omakotitaloasumista. Alueen pohjoispuolelle on rakentunut rivitaloasutusta. Suunnittelualueen koillispuolelle sijoittuu Kyrönmaan osuusmeijeri, jossa Kyrö Distillery Company -tislaamo aloitti toimintansa vuonna Keskustan asemakaava Taipaleen alueella koskee kiinteistöjä RN:o , sekä Suunnittelualue on pääosin kunnan omistuksessa. Kaava-alueen rajaus tarkentuu työn edetessä. Kaavoitettavalla alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. 3 TAVOITTEET Asemakaavan laajennuksen tavoitteena on osoittaa alueen maankäyttö valmisteilla olevan keskustan osayleiskaavan mukaiseksi. Alueelle on tarkoitus osoittaa teollisuusaluetta, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia sekä huoltoasema-alue. 4 NYKYINEN SUUNNITTELUTILANNE 4.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston hyväksymät tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tulivat voimaan Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Maankäyttö- ja rakennuslain 24 :n mukaan valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on huomioitava alueidenkäytön suunnittelussa niin, että tavoitteiden toteutumista edistetään. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoituksena on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien asioiden huomioiminen kuntien kaavoituksessa. Ne täsmentävät ja konkretisoivat maankäyttö- ja rakennuslain yleisiä tavoitteita ja niistä johdettuja kaavojen sisältövaatimuksia valtakunnallisesta näkökulmasta. 4.2 Maakuntakaavoitus Pohjanmaan maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa Pohjanmaan maakuntakaava, joka on vahvistettu Ympäristöministeriössä

6 3 (12) Kuva 2 Ote Pohjanmaan maakuntakaavasta. Suunnittelualue on osoitettu likimääräisesti punaisella nuolella kartalla. Maakuntakaavassa suunnittelualueelle tai sen läheisyyteen osoitetut varaukset on esitetty alla. Maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu matkailun vetovoimaalueelle/matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealueelle, mv-4. Kyrönjokilaaksoa koskee seuraava merkinnän kuvaus: Luonto ja kulttuuri: Joen, ympäröivän maiseman, teiden, asutuksen ja rakennuskannan muodostama kokonaisuus. Virkistysarvot ja -paikat, Vassorinlahti. Suunnittelualue sijoittuu kokonaan myös kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti arvokkaalle alueelle. Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet ja rakennetut kulttuuriympäristöt. Suunnittelumääräys: Alueiden suunnittelussa, rakentamisessa ja käytössä tulee edistää alueiden kulttuuri- ja luonnonperintöarvojen säilymistä. Yksityiskohtaisessa suunnittelussa on otettava huomioon maisema-alueiden ja rakennettujen kulttuuriympäristöjen kokonaisuudet, erityispiirteet ja ajallinen kerroksellisuus. Taajamatoimintojen alue kattaa koko suunnittelualueen. Merkinnällä osoitetaan asemakaavoitettuja ja asemakaavoitettaviksi tarkoitettuja alueiden taajamatoimintaaluetta. Suunnittelumääräys: Maankäytön suunnittelussa ja kaavoituksessa tulee edistää yhdyskuntarakenteen eheyttämistä. Kaavoitettavan alueen läheisyyteen sijoittuu kulttuurihistoriallisesti merkittävä tielinjaus (Rantatie) sekä pyöräilyreitti. Kyrönjoki on osoitettu koskiensuojelulain mukaisena uusilta voimalaitoksilta suojeltuna vesistönä. Kyrönjoelle on osoitettu myös melontareitti.

7 4 (12) Lisäksi alueella on voimassa kaupallisten palvelujen kehittämiseen keskittyvä Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaava sekä Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaava, jolla esitetään seudullisesti merkittäviä tuulivoimaloiden sijoituspaikkoja. Vaihemaakuntakaavoissa ei ole tätä asemakaavaa koskevia varauksia itse suunnittelualueella tai sen läheisyydessä. Maakuntakaava 2040 Maakuntahallitus on kokouksessaan päättänyt käynnistää Pohjanmaan maakuntakaavan 2040 laatimisen. Kaava laaditaan koko maakunnan kattavana kokonaismaakuntakaavana. Tavoitteena on, että kaava hyväksytään vuonna Uusi maakuntakaava korvaa vahvistuttuaan Pohjanmaan maakuntakaavan 2030 ja sen vaihemaakuntakaavat. Maakuntahallitus hyväksyi osallistumis- ja arviointisuunnitelman Vaasan kaupunkiseudun rakennemalli 2040 Vaasan kaupunkiseudulle (Isokyrö, Korsnäs, Laihia, Maalahti, Mustasaari, Vaasa ja Vöyri) on laadittu pitkän tähtäimen maankäytön suunnitelma, Vaasan kaupunkiseudun rakennemalli Rakennemallityön tavoitteena on ollut yhteisen näkemyksen löytäminen kaupunkiseudun yhdyskuntarakenteen päälinjoista. Työ liittyy kiinteästi seudun energiaosaamisesta, merellisyydestä ja kulttuurista kumpuavaan elinvoimaan. Toimivasta yhdyskuntarakenteesta huolehtimalla tuetaan koko seudun elinvoimaa. Rakennemallissa on neljä pääteemaa, jotka ovat asuminen, elinkeinot, logistiikka ja liikenne, palvelut sekä alueidentiteetti ja vetovoimaisuus. Kuva 3 Ote Vaasan seudun rakennemallista, elinkeinot,logistiikka ja liikenne.

8 5 (12) 4.4 Yleiskaava Isonkyrön keskustan osayleiskaava 2030 on saanut lainvoiman Kuva 4 Ote keskustan osayleiskaavasta Suunnittelualue sijoittuu kaavassa TY-alueelle. Kaavoitettavan alueen pohjois- ja länsipuolelle on osoitettu pientalovaltaista asuntoaluetta. Kaavoitettava alue rajautuu kyläkuvan säilyttämisen kannalta merkittävään aluekokonaisuuteen. TY-alue rajautuu oikeusvaikutteisessa Ylipään osayleiskaavassa uuteen tielinjaukseen valtatieltä Pohjankyröntielle.

9 6 (12) Kuva 5 Ote Ylipään osayleiskaavasta AP-alue on muutettu uuden yleiskaavatyön myötä TY-alueeksi. Suunnittelualue on osoitettu likimääräisesti keltaisella rajauksella yllä olevaan kuvaan. 4.5 Asemakaava Suunnittelualue on asemakaavoittamatonta aluetta. Suunnittelualueen pohjoispuolelle sijoittuvat rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue, AR ja varastorakennusten korttelialue, TV. Länsipuolelle kaavoitettavaa aluetta sijoittuvat erillispientalojen korttelialue, AO ja lähivirkistysalue, VL. Pohjankyröntien varteen sijoittuu teollisuusrakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia ja jolla sallitaan 20 % kerrosalasta käytettäväksi asuinrakentamiseen, TY-2 sekä AO-alueita. Kaavoitettavan alueen kaakkoispuolelle sijoittuu Napuen taistelun muistomerkin suojelualue.

10 7 (12) Kuva 6 Ote voimassaolevasta kaavasta. Suunnittelualue on rajattu kuvaan likimääräisesti punaisella. 5 SELVITYKSET JA SUUNNITELMAT Käytettävissä ovat keskustan osayleiskaavan 2030 selvitykset, kuten esimerkiksi: Yleiskaavan luontoselvitys, Tmi Pohjanmaan Luontotieto, Isokyrö , täydennetty Isonkyrön jokivarren osayleiskaavan arkeologinen inventointi, K-P:n ArkeologiaPalvelu, 2010, Inventoinnin täydennys 2012 Täydentävien selvityksiä laaditaan tarpeen vaatiessa. Lisäselvitysten tarve ratkaistaan kaavaprosessin aikana.

11 8 (12) 6 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavaprosessin aikana tulee arvioida kaavamuutoksen toteuttamisen merkittäviä välittömiä ja välillisiä vaikutuksia (MRL 9 ja MRA 1 ) selvityksiin ja muuhun kaavoitustyön aikana saatuun tietoon pohjautuen. Vaikutustenarviointi on koko kaavaprosessin ajan kestävä menettely ja se perustuu riittävään lähtötilanteen tietojen selvittämiseen. Maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetyt vaikutukset: ympäristövaikutukset, yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset Arvioinnin perusteella voidaan ennakoida suunnitelman toteuttamisen kannalta merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; taajamakuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Vaikutusten selvittäminen perustuu alueelta tehtyihin selvityksiin, olemassa olevaan perustietoon, maastokäynteihin, osallisilta ja viranomaisilta saataviin lähtötietoihin ja palautteeseen, sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien ominaisuuksien analysointiin. Vaikutusten arvioinnissa esitetään myös periaatteet mahdollisten haitallisten vaikutusten estämiseksi tai vähentämiseksi. 7 OSALLISET Kaavoitustyössä noudatetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaista vuorovaikutteista asemakaavan laadintaprosessia. MRL 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus antaa mielipiteensä ja muistutuksensa kaavan nähtävilläoloaikana luonnos ja ehdotusvaiheessa. Taipaleen alueen asemakaavan laajennuksessa osallisia ovat: Isonkyrön kunnan ao. hallintoelimet Pohjanmaan pelastuslaitos Pohjanmaan museo Pohjanmaan liitto Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

12 9 (12) Pohjanmaan Ely-keskus lähialueiden asukkaat ja maanomistajat paikallisyhdistykset muut mahdolliset osalliset Osallisten listaa voidaan täydentää tarvittaessa. 8 TIEDOTTAMINEN Kaavoituksen vireilletulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtävilläolosta tiedotetaan Pohjankyrö-lehdessä, kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla ja kunnan internetsivulla kaavaluonnos ja kaavaehdotus valmisteluaineistoineen pidetään nähtävillä Isonkyrön kunnanvirastolla ja kunnan sekä konsultin internetsivuilla. Kaavan mielipiteet (luonnosvaihe) ja muistutukset (ehdotusvaihe) osoitetaan elinkeino ja kaavoitusjaostolle, osoitteeseen Pohjankyröntie 136, Isokyrö. 9 KAAVAPROSESSI JA OSALLISTUMINEN 8.2 Kaavan vireilletulo, osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8.3 Luonnosvaihe 8.4 Ehdotusvaihe Kaavan vireilletulosta kuulutetaan kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä paikallislehdessä. Samalla asetetaan 30 päivän ajaksi nähtäville myös kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). Nähtävillä olon aikana osalliset voivat jättää mielipiteitä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Ulkopaikkakuntalaisia kiinteistönomistajia tiedotetaan kirjeitse. a päivitetään tarvittaessa suunnittelun edetessä, aina kaavaehdotuksen nähtäville asettamiseen asti, mikäli kaavan laadinnan prosessiin ilmenee merkittäviä aikataulu- tai muita muutoksia. Kaavaluonnos asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Tänä aikana osallisilla on mahdollisuus jättää luonnoksesta mielipiteitä kirjallisesti tai suullisesti. Asemakaavaluonnosta tarkistetaan saatujen lausuntojen ja mielipiteiden pohjalta kaavaehdotukseksi, joka asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Osalliset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. Muistutuksen tehneille ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto jätettyyn muistutukseen. Viranomaisilta pyydetään lausunnot kaavasta.

13 10 (12) Saadut lausunnot ja mahdolliset muistutukset sekä vastineet niihin käsitellään kunnanhallituksessa. Tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvottelu tai työneuvottelu viranomaisten kanssa. 8.5 Hyväksymisvaihe Isonkyrön kunnanvaltuusto hyväksyy asemakaavan. Kirjallinen ilmoitus asemakaavan hyväksymisestä lähetetään Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle ja niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmoittaneet osoitteensa (MRL 67 ). Päätös asemakaavan hyväksymisestä saatetaan yleisesti tiedoksi niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan (MRL ). Asemakaava tulee voimaan 30 päivän kuluttua hyväksymispäätöksestä kuuluttamisen jälkeen, mikäli päätöksestä ei ole valitettu hallinto-oikeuteen tai Ely-keskus ei ole tehnyt kaavasta oikaisukehoitusta. Asemakaavan voimaantulosta kuulutetaan samalla tavoin kuin hyväksymispäätöksestä. 8.6 Viranomaisyhteistyö Kaavaprosessin aikana järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu. Neuvotteluihin kutsutaan ne viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. OAS saatetaan tiedoksi Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle. Kaavaluonnoksesta ja kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Vastineet lausuntoihin ja muistutuksiin sekä niiden pohjalta kaava-asiakirjoihin tehdyt muutokset ja täydennykset esitetään kaavaselostuksen liiteasiakirjoissa. Asemakaavan vaikutuksia arvioidaan tarvittaessa yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joiden toimialaa kysymykset koskevat.

14 11 (12) 10 SUUNNITTELUN AIKTAULU AJANKOHTA Lokakuu- joulukuu 2016 Tammikuu- maliskuu 2017 Huhtikuu syyskuu 2017 Marraskuu 2017 Joulukuu 2017 TYÖVAIHE JA SISÄLTÖ KAAVAN ALOITUS JA VIREILLETULO OAS:n laatiminen ja nähtäville asettaminen (30 pv) Mielipiteet KAAVALUONNOS Kaavaluonnoksen laatiminen ja nähtäville asettaminen (30 pv) (Lausunnot) ja mielipiteet KAAVAEHDOTUS Vastineiden antaminen kaavaluonnoksen palautteeseen Selvitysten täydentäminen ja viimeistely Kaavaehdotuksen laatiminen ja nähtäville asettaminen (Lausunnot) ja muistutukset Tarvittaessa viranomaisneuvottelu / viranomaisten työneuvottelu kaavaehdotuksen nähtävillä olon jälkeen KAAVAN HYVÄKSYMINEN Vastineiden antaminen kaavaehdotuksen palautteeseen Kaavaehdotuksen viimeisteleminen hyväksyttäväksi Tarvittaessa muutoksista tiedottaminen Kaavan hyväksymiskäsittelyt KAAVAN VOIMAANTULO Mikäli kaavasta ei ole valitettu, sen voimaantulosta kuuluttaminen Aikataulu tarkentuu työn kuluessa.

15 12 (12) 11 YHTEYSTIEDOT Isonkyrön kunta Tekninen johtaja Juha Försti Pohjankyröntie 136, Isokyrö Puh Susanna Paananen, ins. AMK YKS-585 Puistokatu 2 A, Jyväskylä Puh: susanna.paananen@fcg.fi