KAAVOITTAJAN VASTINE Luonnosvaiheen kuuleminen (MRA 30 ) sekä

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus liite nro 2 (1/5) KAAVOITTAJAN VASTINE Luonnosvaiheen kuuleminen (MRA 30 ) sekä

2 Kaupunginhallitus liite nro 2 (2/5) ÄÄNEKOSKI LUONNOSVAIHEEN AIKANA JÄTETYT LAUSUNNOT JA MIELIPITEET (5 KPL) NÄHTÄVILLÄOLOAIKA: (MRA 30 ) KAAVALUONNOS I Nro Lausunnon antaja Lausunto Kaavoittajan vastine 1. Keski-Suomen ELYkeskus a) Mikäli voimassa olevan Äänekosken rantayleiskaavan tavoin nyt siitä muuttamisella laadittavaa rantayleiskaavaa on tarkoitus käyttää rakennusluvan myöntämisperusteen omaavana oikeusvaikutteisena rantayleiskaavana, tulee laadittavassa rantayleiskaavassa erityisesti määrätä kyseisenlaisesta käyttämisperusteesta. Lisätään kaavaan voimassa olevan yleiskaavan mukainen teksti: Tämä yleiskaava on laadittu maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n tarkoittamana oikeusvaikutteisena yleiskaavana. Yleiskaavaa voidaan käyttää ranta-alueen RA- ja A- alueilla sekä s- kohteissa yleiskaavan mukaisten rakennuslupien myöntämisen perusteena. b) Suunnittelukohde 4 Keski-Suomen ELY-keskus on antanut luonnonsuojelulain 72 a :n mukaisen päätöksen (KESELY/511/07.01/2011) koskien liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikan huomioimista tilalle Kaukonhaka suunnitellun metsänkäsittelyn yhteydessä. Kyseisessä päätöksessä on velvoitettu huomioimaan mm. liito-oravan tarvitsema puustoinen kulkuyhteys metsänkäsittelyn yhteydessä. Liito-oravan tarvitsema kulkuyhteys tulee ottaa huomioon myös nyt laadinnan kohteena olevassa rantayleiskaavassa. c) Suunnittelukohde 5 Tilan Reporanta alueelta on tallennettu ympäristöhallinnon HERTTA-järjestelmään tieto liito-oravasta vuodelta Laaditun luontoselvityksen pohjalta on katsottava jäävän epäselväksi, onko alueelta tutkittu liito-oravalle soveltuvia pesäpaikkoja. Suunnitellun kaavamuutoksen vaikutukset liito-oravaan on katsottava jäävän epäselväksi ilman jo laaditun luontoselvityksen tarkentamista tai tarvittaessa maastoselvitykseen pohjautuvaa täydentämistä. d) Suunnittelukohde 6 Suunnitellun mukaisella rantayleiskaavan muutoksella osoitettavaksi suunniteltu RM-8, 900 / RA 2 -kaavamerkintäalue tulee sijoittumaan lähimmillään noin 150 metrin etäisyydelle Suomen Natura 2000 verkostoon sisältyvän Kivetyn kohdealueen (FI ) osa-alueesta. Ottaen huomioon voimassa olevassa rantayleiskaavassa osoitetusta käyttötarkoituksesta nyt laadittavassa rantayleiskaavassa osoitettavaksi suunniteltu selkeästi poikkeava käyttötarkoitus sekä yleiskaavan ohjausvaikutus huomioon ottaen rakentamiseen tarkoitetun alueen mahdollistaminen voimassa olevassa rantaasemakaavassa osoitettua rakentamiseen tarkoitettua aluetta etelämmäksi ja myös vaihtoehtona ranta-asemakaavassa osoitetusta rakentamisen luonteesta poikkeavan rakentamisen mahdollistaminen, tulee osoitettavaksi suunniteltuun kaavaratkaisuun liittää Natura -arvioinnin tarpeellisuutta arvioiva Natura -arvioinnin tarveharkintatasoinen tarkastelu. Liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikka tulee jättää rakentamiseen osoitettavan alueen ulkopuolelle. Tulee harkita liito-oravakohteen osoittamista omalla luo-pohjaisella kaavamerkinnällään. e) Suunnittelukohde 7 Kyseessä oleva suunnittelukohde ei sisälly kaava-asiakirjoihin sisällytettyyn luontoselvityskokonaisuuteen selvityskohteena. Selvitystä tulee tältä osin vielä täydentää. Laaditussa rantayleiskaavaluonnoksessa kyseiselle suunnittelukohdealueelle osoitettu RM-8, 2000 / RA 6 -kaavamerkintäalue (matkailupalvelujen alue/loma-asuntoalue) sijoittuu lähimmillään n. 300 metrin etäisyydelle Suomen Natura 2000 verkoston Kivetyn kohdealueen (FI ) Kaksoislampien osa-alueesta. Ottaen huomioon voimassa olevassa rantayleiskaavassa osoitetusta käyttötarkoituksesta nyt laadittavassa rantayleiskaavassa osoitettavaksi suunniteltu poikkeava käyttötarkoitus, tulee osoitettavaksi suunniteltuun kaavaratkaisuun liittää Natura -arvioinnin tarpeellisuutta arvioiva Natura -arvioinnin tarveharkintatasoinen tarkastelu. Keski-Suomen ELY-keskuksen vuonna 2011 antaman päätöksen liitekartassa on esitetty liito-oravan kannalta tarpeellinen kulkuyhteys. Verrattaessa liitekartassa olevan kulkuyhteyden ja vireillä olevan kaavamuutoksen asumiseen osoitettavan aluevarauksen sijaintia, ei liito-oravan kulkuyhteys vaarannu kaavan vaikutuksesta. Ei muutosta. Luontoselvityksen mukaan po. Naarakosken kiinteistöllä on potentiaalista liito-oravan metsää. Kun kuitenkin kaavaluonnoksessa rakentamiseen osoitettavan alueen leveys on jopa 150 m, on alueelle kaavassa osoitettavan rakennusoikeuden sijoittaminen mahdollista aiheuttamatta haittaa mahdolliselle liito-oravareviirille. Ei muutosta. Muutetaan rakentamiseen osoitettavan alueen kokoa pienemmäksi ja sijaintia pohjoisemmaksi. Vähennetään sallittua rakennusoikeutta vastaamaan yhden yleiskaavan mukaisen rantarakennuspaikan (250 m 2 ) määrää. Rakennusoikeus pienenee suhteessa voimassa olevaan Valkaman ranta-asemakaavaan peräti 650 m 2 verran. Rakentamisalueen ulkopuoliset alueet osoitetaan kaavassa MT-4 merkinnällä, jonka määräyksessä todetaan mm. että avohakkuiden suorittaminen on kiellettyä. Tehtävien muutosten johdosta katsotaan, ettei Natura-arvioinnin tarveharkintatasoista tarkastelua ole tarpeen tehdä. Liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikka jätetään rakentamiseen osoitettavan alueen ulkopuolelle. Osoitetaan liito-oravakohde voimassa olevan rantayleiskaavan mukaisella luo merkinnällä (Luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue). Poistetaan Ala- ja Ylä-Kivetyn ranta-alueet kaavamuutoksesta maanomistajan esityksen mukaisesti (ks. vastine 4e), jolloin Naturan tarveharkinta-arvion laatiminenkin on tarpeetonta.

3 Kaupunginhallitus liite nro 2 (3/5) 2. Keski-Suomen museo Keski-Suomen museolla ei ole huomautettavaa rantayleiskaavan muutosluonnokseen arkeologisen kulttuuriperinnön eikä rakennetun kulttuuriympäristön osalta. Kaavamuutosalueet ovat vähäisiä eivätkä ne heikennä kulttuuriympäristöarvoja. Rakennetun kulttuuriympäristön arvokohteena ollut Kivetyn metsäkämppä vuodelta 1953 on tuhoutunut tulipalossa vuonna 2012 ja tästä syystä aiempi suojelutavoitteinen tontinkäyttö on esitetty muutettavaksi tavanomaiseksi lomarakentamiseksi matkailu- ja virkistyspalveluiden sijasta. Keski-Suomen museo pitää ratkaisua perusteltuna. Merkitään tiedoksi. Ei muutosta kaavaan. 3. Ympäristölautakunta a) Lautakunta pitää oikeana kaavavalmistelussa tehtyä ratkaisua jättää Kohmujärven alue rakentamisen ja metsätalouden ulkopuolelle SL-kohteena. Merkitään tiedoksi. Ks. vastine 4. b) Kaupungin omistamassa Iisjärven kohteessa on merkittäviä luontoarvoja ja ympäristölautakunta esittää sen osoittamista SL-alueeksi tai osin SLalueeksi ja osin M-alueeksi. Perusteluna on luontoarvojen lisäksi Iisjärven erämaisuus ja haasteet jätevesihuollon ja jätehuollon toteuttamisessa matkailukäyttöä ja loma-asuntokäyttöä ajatellen. Suojelua puoltavana tekijänä on myös Natura-alueen läheisyys. Vähimmäisvaatimus kohteen osalta olisi luo-merkintä arvokkaimmille alueille sekä maisematyöluvan hakemisvelvoite. Muutos olisi kuitenkin ristiriidassa nykyisen ranta-asemakaavan kanssa, joten lautakunta esittää sen kumoamista tältä osin. c) Lautakunta esittää lisäksi harkittavaksi Kytänsalon kohteen M-alueen luontoarvojen ottamista huomioon luo-merkinnällä. 4. Metsähallitus Alueella on voimassa Konginkankaan kunnanvaltuuston hyväksymä Valkaman ranta-asemakaava, jonka rakennusoikeus on peräti 900 k-m2. Tarkistetaan kaavaluonnosta vastineessa 1d esitetyllä tavalla. Ks. myös vastine 5. Suunnittelukohteen 2 alueella havaittiin luontoselvityksessä uhanalaisia luontotyyppejä sekä uhanalaisia ja rauhoitettuja kasvilajeja. Lisätään kaavaehdotuksessa Ryytiän tilan pohjoisosaan luo-merkintä. a) Metsähallitus esittää kaavamuutoshakemuksensa mukaisesti, että kaavaprosessiin ja kaavamuutoksen alaiseen alueeseen otettaisiin mukaan myös Kohmujärven ranta-alueet. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa todetaan Kohmujärven kuuluvan kaavamuutosalueeseen, mutta kaavaluonnoksen tullessa nähtäville Kohmujärven ranta-alueet on poistettu kaava-alueesta Metsähallitusta kuulematta. b) Rantayleiskaavan muutoskohteille tehdyssä luontoselvityksessä on kattavasti käyty läpi Kohmujärven ranta-alueet. Metsähallituksen hallinnoimalta osalta on luontoselvityksessä löytynyt niukasti erityisiä luontoarvoja SL-merkinnän perusteeksi. Metsähallitus esittää Kohmujärven ranta-alueen valtion maiden SL-merkinnän kohdentamista niille osille kaava-aluetta, joilla on erityisiä luonnonsuojeluarvoja ja loppuosan merkitsemistä MT-1 -merkinnällä. (Metsähallituksen esitys SL-alueeksi on lausunnon liitteessä 1.) Metsähallituksen näkemyksen mukaan Kohmujärven rantayleiskaava-alueen luontoarvot eivät riitä perusteeksi koko alueen merkitsemiseksi SLmerkinnällä alueen lajiston, lahopuun määrän, METSO-luokkien esiintymisen tai puuston luonnontilaisuuden perusteella. Luontoselvityksen johtopäätökset perustuvat osin virheelliseen tulkintaan METSO-kriteereistä. Metsähallitus pitää kohtuuttomana hoidettujen metsien suojelemista näin laajalla alueella. (Metsähallituksen lausunnossa on kerrottu kohta kohdalta perustelut SL-merkinnän aluerajauksen muuttamiselle) Muutos voidaan tehdä. Kohmujärven ranta-alue on lisätty kaavaalueeseen ja kaavaluonnos II on ollut nähtävillä välisen ajan. Kaavaluonnos II on valmisteltu nähtäville väliseksi ajaksi. Kaavaluonnoksessa esitettiin Kohmujärven osalta SL alueet ja MT-1 alueet Metsähallituksen esityksen mukaisesti. Ks. kaavaluonnos II vastine 1c. c) Metsähallitus ei esitä rakennuspaikkojen osoittamista Kohmujärven kaava-alueen valtion maille. Merkitään tiedoksi. d) Kohmujärveä koskevalta osin voimassa olevan rantayleiskaavan SL-1 merkinnän kaavamääräys on virheellinen, sillä alue on vanhaa valtionmaata, eikä aluetta ole hankittu valtiolle luonnonsuojelutarkoituksessa. Metsähallitus esittää, että kaavamääräys tulisi tältä osin korjata. e) Kaavaluonnoksessa on osoitettu Ala- ja Ylä-Kivetyn ranta-alueille RM/RA aluevarausmerkintä. Merkintä mahdollistaisi alueelle toteutettavan matkailupalveluun soveltuvaa rakentamista tai kuusi erillistä lomarakennuspaikkaa. Metsähallitus esittää, että Ala- ja Ylä-Kivetyn kaavamerkintä säilytetään voimassa olevan kaavan mukaisena RM-alueena. Muutos voidaan tehdä. Kaavaluonnos II valmistelussa on huomioitu kaavamerkinnän muuttaminen SL merkinnäksi. Muutos voidaan tehdä: Ala- ja Ylä-Kivetyn kaava-alueet poistetaan kaavamuutoksesta lausunnon mukaisesti, jolloin alueelle rakentamista ohjaa voimassa olevan rantayleiskaavan RM-merkintä. Nro Mielipiteen antaja Mielipide Kaavoittajan vastine 5. Ala-Keiteleen luonnonystävät ry Ala-Keiteleen luonnonystävät ry esittää, että Äänekosken rantayleiskaavan muutoksessa luovutaan loma-asuntojen rakennuspaikkojen sijoittamisesta Ylä- ja Ala-Kivetyn rannoille sekä Iisjärven rannalle Metsä-Kalaniemen tilalle. Iisjärven osalta yhdistys esittää luontoselvityksessä Metsä-Kalaniemen tilalla havaittujen merkittävien luontokohteiden merkitsemistä rantayleiskaavaan SL- tai luo-merkinnällä tai vaihtoehtoisesti olemassa olevan kaavamerkinnän säilyttämistä. Ylä- ja Ala-Kivetyn olemassa olevalle kaavamerkintäalueelle tulee määritellä rakennusoikeus siten, että se mahdollistaa tulipalossa tuhoutunutta Kivetyn kämppää vastaavan rakennuksen sekä lisäksi mahdollisesti muutamia pienien, yleistä virkistyskäyttöä edistävien rakennelmien rakentamisen. Ala- ja Ylä-Kivetyn kaava-alueet poistetaan kaavamuutoksesta maanomistajan toiveesta. Iisjärven ranta-alueella vähennetään sallittua rakennusoikeutta vastaamaan yhden yleiskaavan mukaisen rantarakennuspaikan (250 m 2 ) määrää. Rakennusoikeus pienenee suhteessa voimassa olevaan ranta-asemakaavaan peräti 650 m 2 verran. Rakentamisalueen ulkopuoliset alueet osoitetaan kaavassa MT-4 merkinnällä, jonka määräyksessä todetaan mm. että avohakkuiden suorittaminen on kiellettyä. Sivu 3/5

4 Kaupunginhallitus liite nro 2 (4/5) Osoitetaan liito-oravakohde voimassa olevan rantayleiskaavan mukaisella luo -merkinnällä. ÄÄNEKOSKI LUONNOSVAIHEEN AIKANA JÄTETYT LAUSUNNOT JA MIELIPITEET (1 KPL) NÄHTÄVILLÄOLOAIKA: (MRA 30 ) KAAVALUONNOS II Nro Lausunnon antaja Lausunto Kaavoittajan vastine 1. Keski-Suomen ELYkeskus a) Mikäli voimassa olevan Äänekosken rantayleiskaavan tavoin nyt siitä tällä muuttamisella laadittavaa rantayleiskaavaa on tarkoitus käyttää rakennusluvan myöntämisperusteen omaavana oikeusvaikutteisena rantayleiskaavana, tulee laadittavassa rantayleiskaavassa erityisesti määrätä kyseisenlaisesta käyttämisperusteesta. Tehdään kaavamääräyksiin tarvittava lisäys ehdotusvaiheessa, ks. kaavaluonnos I vastine 1a. b) Voimassa olevan rantayleiskaavan yleismääräykset tulee saattaa myös tämän rantaosayleiskaavaluonnoksen muuttamiskohteita koskeviksi. Lisätään kaavamuutokseen ehdotusvaiheessa voimassa olevan Äänekosken rantayleiskaavan yleismääräykset. c) Äänekosken rantayleiskaavan vireille saatettuun muuttamisprosessiin nyt sisällytetyn suunnittelukohteen 7 sisältämän Kohmujärven alueen osalta on tullut esiin muuttamisprosessin aikana epätietoisuutta alueen luonnonsuojelullisesta arvosta huolimatta siitä, että alueen arvot on jo todettu rantayleiskaavan laatimisen yhteydessä vuonna 1994 laaditussa luontoselvityksessä. Asiaan liittyen on järjestetty Äänekosken kaupungin, Keski- Suomen ELY-keskuksen ja Metsähallituksen edustajien kesken yhteinen maastokatselmus Kohmujärvellä Katselmuksen yhteydessä tuli esille, että alueen luontoarvojen selventämiseksi on tarpeen tehdä lisäselvitys. Luontoselvitys on muutoskohteiden osalta tehty (Terhi Ala- Risku). Selvitys on laadittu asianmukaisesti ja rantayleiskaavoitusta palvelevalla tarkkuudella. Keski-Suomen ELY-keskuksen näkemyksen mukaan voimassa olevassa rantayleiskaavassa osoitetun suojelualuekaavamerkinnän (SL-1) muuttamiselle osin MT kaavamerkintäpohjaiseksi ei ole katsottava olevan perusteita. Luonnosvaiheessa II on osa Kohmujärven ranta-alueesta osoitettu suojelualueeksi (SL) ja osa MT-1 merkinnällä, jolla edellytetään rantametsien käsittelyssä noudatettavaksi kulloinkin voimassa olevia ranta-alueita koskevia metsänhoitosuosituksia. Ehdotusvaiheessa Kohmujärven ranta-alueen MT-1 merkintä esitetään muutettavaksi MT-4 muotoon, joka on käytössä aiemmassa rantayleiskaavatyössä arvokkaaksi arvioidulla Pitkäsen järvellä kaksi kilometriä Kohmujärveltä koilliseen. Pitkäsen eteläpään vanhat Metsähallituksen metsät on kaavoitettu merkinnällä MT-4, jolla avohakkuiden suorittaminen on kiellettyä. Muutoin rantametsien käsittelyssä tulee noudattaa kulloinkin voimassa olevia valtakunnallisia ranta-alueita koskevia metsänhoitosuosituksia. Valtakunnallisia ranta-alueita koskevien metsänhoitosuositusten käyttövelvoite edellyttää arvokkaina pidettävien rantametsien erityispiirteiden huomioon ottamista metsien käsittelyssä, mitä seikkaa vielä tässä korostetaan avohakkuiden kieltämisellä. MT-4 merkintä Kohmujärvellä on avohakkuut kieltäessään selvästi luonnosvaiheen MT-1:stä rajoittavampi metsänhoidon kannalta. Metsän käytön ja suojelun kannalta Kohmujärven kaavamerkinnän muuttamisen merkityksen alkuperäisestä suojelumerkinnästä MT- 4:ksi voi arvioida jopa varsin vähäiseksi. Metsähallitus on ilmoittanut hyväksyvänsä, että kaavamuutokseen sisältyvällä Kohmujärven alueella kielletään avohakkuut ja että rantametsien käsittelyssä noudatetaan kulloinkin voimassa olevia valtakunnallisia ranta-alueita koskevia metsänhoitosuosituksia. 2. Ympäristölautakunta Sivu 4/5

5 Kaupunginhallitus liite nro 2 (5/5) a) Koska Kohmujärven rantayleiskaavan SL-merkintä sisältyy oikeusvaikutteiseen ja lainvoimaiseen yleiskaavaan ja koska alueen luontoarvojen ei ole osoitettu heikentyneen, ympäristölautakunnan mielestä ei ole perusteita muuttaa kaavan SL-merkintää. Asialla on periaatteellista ja mahdollisesti linjaavaa merkitystä, joten Metsähallituksen Kohmujärven alueen lisääminen rantayleiskaavaan on sinänsä perusteltua. b) Koska kyseessä on yleiskaava-alue, jolla on maa- ja metsätalousaluetta tarkoittava merkintä, ei maisematyölupamenettely ole käytössä ja siten avohakkuu on kohteessa mahdollinen metsän uudistamistapa. c) Kuhnamon uudessa kohteessa tulisi kaavamääräyksellä varmistaa kalliojyrkänteen alusmetsän säästyminen. Kultarinnan pesimäympäristön ja maisemallisten seikkojen vuoksi myös lehtipuuvaltainen sekametsävyöhyke rannassa olisi säästämisen arvoinen. A-2 varaukseen ei sisälly ohjetta rantapuuston säilyttämiseen. Ks. vastine 1c. Muutetaan Kohmujärven muutoskohteen MT-1 merkintä MT-4 merkinnäksi, jonka määräyksessä todetaan seuraavaa: Maankäyttöja rakennuslain 43 :n 2 momentin perusteella määrätään, että alueella on avohakkuiden suorittaminen kiellettyä. Yleiskaavan yleismääräyksissä todetaan, että rakentaminen tulee sovittaa mahdollisimman hyvin olemassa oleviin maaston muotoihin. Rakennuspaikan rantavyöhykkeen kasvillisuus tulee pääosin säilyttää ja puuston osalta vain harventaminen on sallittua. Maisemallisesti merkittäviä puita ei saa kaataa. Määräys koskee koko kaava-alueella osoitettuja rakentamisen alueita. Ei muutosta. 3. Metsähallitus Metsähallitus kiittää Äänekosken kaupunkia, että Kohmujärven ranta-alueet on otettu mukaan kaavamuutosalueeseen alkuperäisen suunnitelman mukaisesti. Kaavaratkaisussa Kohmujärven ranta-alueilla on hyvin huomioitu Metsähallituksen näkemykset ja näin ollen Metsähallituksella ei ole huomautettavaa kaavaratkaisusta. Merkitään tiedoksi. Ks. myös vastine 1c. Sivu 5/5