KIRJAUKSENTIE - LÄNSITIE Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 632/ :16 KIRJAUKSENTIE - LÄNSITIE Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavan muutos Riihimäen kaupunki Kaupunkisuunnittelu

2 SISÄLLYSLUETTELO 1. TEHTÄVÄ SUUNNITTELUALUE ALOITE NYKYINEN SUUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Selvitykset ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET... 8 Vaikutusten arviointi Vaihtoehtojen tutkiminen ALUEEN SUUNNTTELUTYÖHÖN OSALLISET OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN AIKATAULU LAATIJAT YHTEYSTIEDOT... 11

3 1. TEHTÄVÄ Kirjauksentien katualuetta on levennettävä risteysalueella liikenteenohjausjärjestelyiden toteuttamiseksi. Pohjoisessa oleva puisto (VP) muutetaan suojaviheralueeksi (EV) vastaamaan nykytilannetta. Asemakaavan muutos etenee kaupungin pidemmän menettelytavan mukaisesti. u k s e l t a Vaikutukseltaaan merkittävän kaavahankkeen eteneminen Riihimäellä. 2. SUUNNITTELUALUE Alue sijaitsee noin kahden kilometrin päässä matkakeskukselta luoteeseen 13. (Uramo) ja 14.kaupunginosassa (Kumela) Kirjauksentien ja Länsitien risteyksessä. Alueen ympäristössä on pohjoisessa ja kaakossa kapeita viheralueita, lännessä liike-, ja huoltoasemarakennuksia ja idässä omakotitalo- ja rivitaloalueita. Asemakaavan muutosalueen sijainti on merkitty punaisella viivalla. 1

4 Alueen rajaus tarkentuu työn kuluessa. Muutettavan alueen pinta-ala on hieman alle hehtaari. Muutosalue on kokonaisuudessaan Riihimäen kaupungin omistuksessa. Kartassa kuvattuna kaupungin omistamat maat keltaisella. 2

5 3. ALOITE Tekninen lautakunta päätti kokouksessaan , että Kirjauksentien ja Länsitien risteys suunnitellaan kiertoliittymävaihtoehdon pohjalta. Asemakaavan muutos tulee aloittaa vuonna 2017, jotta liittymäsaneeraus on mahdollista toteuttaa vuonna Kirjauksentien katualuetta on levennettävä risteysalueella liikenteenohjausjärjestelyiden toteuttamiseksi. Lisäksi Kirjauksentien varressa, risteyksestä pohjoiseen, muutetaan kaavamerkintää kaavateknisistä syistä. Aiemmin on ollut vireillä asemakaavan muutos Kirjauksentie 2, mutta kaavamuutos keskeytyi kaupunginvaltuuston päätöksellä KV 88. Kirjauksentie 2:n asemakaavoituksen yhteydessä teetettiin liikenneselvitys (A-insinöörit Suunnittelu Oy, maaliskuu 2013). Selvitystä varten suoritettiin liikennelaskentoja klo Laskennassa huomioitiin myös ajoratoja ylittävät jalankulkijat ja pyöräilijät. Laskentojen perusteella todettiin, että alueella on merkittävästi jalankulkijoita ja pyöräilijöitä. Liittymän toimivuustarkastelussa tutkittiin kolmea eri vaihtoehtoa. 1. vaihtoehdossa tutkittiin vaihtoehtoa, jossa risteyksessä on liikennevalot ja kääntyvien kaistat pääsuunnalla. 2. vaihtoehdossa liittymässä olisi liikennevalot ja kääntyvien kaistat jokaisella tulosuunnalla. 3. vaihtoehdossa liittymä toteutettaisiin kiertoliittymänä. Tekninen lautakunta päätti, että selvityksen perusteella liittymä toteutetaan kiertoliittymänä. Katualuetta levennetään siten, että suunniteltu kiertoliittymä mahtuu asemakaavassa määrätylle katualueelle. Samalla Kirjauksentien varren puistoalueen kaavamerkintä muutetaan vastaamaan nykytilannetta eli puistoalue muutetaan suojaviheralueeksi. Kaava laaditaan kaupungin omana työnä. Kaavoitusohjelmassa 2017 Kirjauksentie-Länsitien asemakaavan muutos on kohde B14. 3

6 4. NYKYINEN SUUNNITTELUTILANNE 4.1. Maakuntakaava Valtioneuvoston vahvistamassa maakuntakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu asuntovaltainen taajamatoimintojen alue (A). Risteyksen eteläpuolella kulkee ulkoilureitti (vihreä palloviiva). Ulkoilureittimerkinnällä osoitetaan ohjeellisen ulkoilureitin linja, joka osoittaa reitin yhteystarpeen. Ote Kanta-Hämeen maakuntakaavasta Alueen sijainti on merkitty punaisella ympyrällä. Ympäristöministeriö vahvisti osittain Kanta-Hämeen asumista, elinkeinoja ja logistiikkaa koskevan 1.vaihemaakuntakaavan. Ympäristöministeriö vahvisti myöhemmin vaihemaakuntakaavan myös seutukeskuksen palveluvyöhyke merkinnän osalta. Suunnittelualueelle ei kohdistu merkintöjä 1.vaihemaakuntakaavassa. Ympäristöministeriö on vahvistanut Kanta-Hämeen liikennettä ja luonnonvaroja koskevan 2. vaihemaakuntakaavan Suunnittelualueelle ei ole 2.vaihemaakuntakaavassa merkintöjä. 4

7 Hämeen Liitto on käynnistänyt Maakuntakaava 2040 laatimisen. Maakuntakaava laaditaan kokonaiskaavana ja astuessaan voimaan se korvaa Kanta- Hämeen nykyisen maakuntakaavan ja voimassa olevat vaihemaakuntakaavat. OAS oli nähtävillä Maakuntakaavan luonnos ja valmisteluaineisto oli nähtävillä Kaavaluonnoksen pohjalta valmisteltava kaavaehdotus on tarkoitus käsitellä maakuntavaltuustossa vuonna Maakuntakaavassa 2040 Kirjauksentien Länsitien alue on taajamatoimintojen aluetta A 40 (Riihimäen keskustaajama). Merkinnällä osoitetaan asumisen, kaupan ja muiden palvelujen, työpaikkojen sekä muiden taajamatoimintojen rakentamisalueet liikenne- ja viheralueineen. Länsitien lounaispuolella on myös merkitty korkeapaineinen kaasulinja (K, yhtenäinen musta viiva). Linja-alueilla on voimassa MRL 33 :n mukainen rakentamisrajoitus. Rakentamishankkeesta on pyydettävä kaasuputken omistajan lausunto, mikäli hanke sijaitsee lähempänä kuin 50 metriä maakaasuputkesta. Lisätietoa Kanta-Hämeen maakuntakaavasta saa Hämeen Liitolta ja osoitteesta O t Ote maakuntakaavan 2040 luonnoksesta. Suunnittelualue on merkitty punaisella ympyrällä. 5

8 4.2. Yleiskaava Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Riihimäen yleiskaavan Yleiskaava on oikeusvaikutukseton. Suunnittelualueen ympäristö on osoitettu merkinnöillä idässä A (asuntoalue) sekä lounaassa PK (kaupan alue). Kirjauksentie on merkitty kantatieksi. Riihimäen kaupungilla on valmisteilla koko kaupungin alueen kattava Riihimäen yleiskaava Yleiskaavaehdotus on ollut nähtävillä Tarkistettu ehdotus on ollut valtuuston hyväksyttävänä Yleiskaava ei ole vielä lainvoimainen. Se korvaa aikaisemman oikeusvaikutuksettoman yleiskaava 2010:n osittain. Hyväksymättä jääneitä alueita ole Kirjauksentie Länsitien asemakaavamuutoksen suunnittelualueella. Yleiskaavaehdotuksessa alueen ympäristö on asuinaluetta (A)(Alue on asemakaavoitettu asumista sekä pääkatua (pk) varten. Suunnittelualueen eteläpuolella kulkee virkistysalue (V) (Alue on asemakaavoitettu. Alue on osa viherrakenteen perusrunkoa. Se on tarkoitettu ulkouluja virkistyskäyttöön. Alueelle voidaan yksityiskohtaisemman suunnitelman pohjalta toteuttaa virkistystä palvelevia rakennuksia ja rakenteita. Virkistysalueen läpi kulkee kaasujohto (ympyrä, jonka sisällä k). Ote Riihimäen yleiskaava ehdotuksesta. Suunnittelualue on merkitty punaisella ympyrällä 6

9 4.3. Asemakaava Suunnittelualueella ovat voimassa (13:1), (13:23) ja (14:1) vahvistuneet asemakaavat. Asemakaavoissa muutosalueet ovat puistoa (VP) ja puistoaluetta (P). Lisäksi kaupunginosan raja kulkee Kirjauksentien ja Länsitien risteyksen itäistä reunaa pitkin. Ote ajantasa-asemakaavasta. Suunnittelualueen alustava rajaus Selvitykset Käytettävissä olevat selvitykset Riihimäen pohjavesialueiden kuntakansio täydennyksineen (Helsingin vesi- ja ympäristöpiiri, 1992). Riihimäen liito-oravainventointi (Teppo Häyhä ). Riihimäen lepakkokartoitus 2007 (Yrjö Siivonen ja Terhi Wermundsen, Wermundsen Consulting Oy). Kanta-Hämeen luonnon monimuotoisuuden tilan seurantaohjelma- hanke (LUMOS). Riihimäen arvokkaat luontokohteet, Riihimäen kaupungin ympäristönsuojeluyksikkö Riihimäen meluselvitys (Ramboll Finland Oy, Olli-Pekka Luhtinen, 2008). Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt RKY, Museoviraston inventointi, Riihimäen linnustoselvitys , Riihimäen kaupunki, Tekniikan ja ympäristön toimiala. Riihimäen ekologinen verkosto, Riihimäen kaupunki, Tekniikan ja ympäristön toimiala, Kirjauksentie 2:n asemakaavan liikenneselvitys (A-Insinöörit, 2013) Riihimäen kaupunkiseudun liikenteen ja maankäytön kehittämisselvitys, Vaihe 1 (Trafix Oy, ) Asemakaavan muutosta varten tehdyt selvitykset -Kirjauksentie Länsitie asemakaavamuutoksen liikennemeluselvitys (Sito) 7

10 5. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET 5.1. Yleiskaavallinen tarkastelu Asemakaavan laatimisalueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Tästä syystä asemakaavan laadinnan yhteydessä suoritetaan yleiskaava-tasoinen tarkastelu. Arvioidaan asemakaavan ja maakuntakaavan yhdenmu-kaisuutta suunnittelualueella. Lisäksi MRL 39 :n mukaan yleiskaavaa laadit-taessa on otettava huomioon: - yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys - olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö - asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus - mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liiken-teen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjes-tämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla - mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön - kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset - ympäristöhaittojen vähentäminen - rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen - virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys Vaikutusten arviointi Asemakaavoitustyön yhteydessä arvioidaan kaavahankkeen vaikutukset: - liikenteeseen, joukkoliikenteeseen - pyöräilyyn ja jalankulkuun - terveyteen ja viihtyvyyteen - asumiseen - meluun - kaupunkikuvaan - tekniseen huoltoon - kunnallistalouteen - luontoon - maisemaan - pinta- ja pohjavesiin - työpaikkoihin, elinkeinotoimintaan, yrityksiin - virkistykseen - lapsiin. 8

11 5.2. Vaihtoehtojen tutkiminen Suunnittelutyön kuluessa tutkitaan eri vaihtoehtoja ja selvitetään niiden vaikutukset. Asemakaavaselostukseen kirjataan suunnittelun eteneminen esittelemällä vaihtoehdot ja niiden vaikutukset. 6. ALUEEN SUUNNTTELUTYÖHÖN OSALLISET Suunnittelutyöhön ovat osallisia: - kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden kiinteistöjen omistajat ja haltijat sekä asukkaat - kaavan vaikutusalueen yrittäjät ja työntekijät - Riihimäen ympäristölautakunta - Riihimäen seudun terveyskeskuksen kuntayhtymä - Riihimäen Vesi - Caruna Oy - Elisa Oyj - TeliaSonera Finland Oyj - Riihimäen Kaukolämpö Oy - Kanta-Hämeen pelastuslaitos - muut, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. 9

12 7. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville MRL 63 ja MRA 30 säännösten mukaisesti. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdissä ja kaupungin ilmoitustaululla. Osalliset voivat esittää kaavoitusyksikölle mielipiteitä ja täydennysehdotuksia osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää Hämeen ELY-keskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Tarvittaessa Hämeen ELY-keskus järjestää asiasta neuvottelun kaupungin kanssa, jolloin myös osallinen kutsutaan mukaan neuvotteluun. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman ajantasainen versio on nähtävänä kaupungin verkkosivuilla. Asemakaavaluonnos asetetaan nähtäville MRL 62 ja MRA 30 säännösten mukaisesti. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdissä ja kaupungin ilmoitustaululla. Lisäksi muutosalueen ja naapuruston maanomistajille tiedotetaan kirjallisesti. Osalliset voivat esittää mielipiteensä luonnoksesta kirjallisesti tai suullisesti. Luonnosvaiheessa järjestetään esittely- ja keskustelutilaisuus. Asemakaavaehdotus asetetaan nähtäville MRL 65 ja MRA 27 säännösten mukaisesti 30 päivän ajaksi. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdissä ja kaupungin ilmoitustaululla. Lisäksi muutosalueen ulkokuntalaisille maanomistajille ja -haltijoille lähetetään kirjallinen ilmoitus nähtäville asettamisesta. Ehdotuksesta voivat kunnan jäsenet ja osalliset esittää muistutuksen kirjallisesti. Viranomais- ja muu asiantuntijayhteistyö tapahtuu suunnittelutyön eri vaiheissa. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot tarvittaessa, mikäli kaava on oleellisesti muuttunut luonnosvaiheesta. 10

13 8. AIKATAULU Työn alustava aikataulu on seuraava: - Vireilletulo: kesä Valmistelu kesä Luonnos: kesä Ehdotus: syksy Hyväksyminen: talvi LAATIJAT Asemakaavan muutos laaditaan Riihimäen kaupungin kaavoitusyksikössä virkatyönä. YHTEYSTIEDOT Valmistelusta vastaavat: Raija Niemi Kaavoituspäällikkö p Tekniikan ja ympäristön toimiala Kaavoitusyksikkö Eteläinen Asemakatu 4, Riihimäki raija.niemi@riihimaki.fi Heikki Pitkänen Kaavoitusavustaja p Tekniikan ja ympäristön toimiala Kaavoitusyksikkö Eteläinen Asemakatu 4, Riihimäki heikki.pitkänen@riihimaki.fi 11