Mielenterveyskuntoutujien asumis- ja hoivapalvelujen hankinta puitesopimuksella

Transkriptio

1 Sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunta Mielenterveyskuntoutujien asumis- ja hoivapalvelujen hankinta puitesopimuksella 628/41/411/2010 STLTK 268 Kainuun maakunta-kuntayhtymän hankintatoimisto on pyytänyt tarjoukset mielenterveyskuntoutujien asumis- ja hoivapalvelujen hankinnasta ajalle Tämän lisäksi hankinnan kohteeseen sisältyy optio kahdesta vuodesta, jonka käytöstä päättää tilaaja viimeistään puoli vuotta ennen sopimuskauden päättymistä. Liite nro: 5 Hankinnassa on noudatettu lakia julkisista hankinnoista (348/2007) ja asetusta julkisista hankinnoista (614/2007) myöhempine muutoksineen. Hankinnasta on julkaistu tietokannassa "Ilmoitus julkisesta hankinnasta" hankintailmoitus Hankinta toteutetaan puitejärjestelynä. Puitejärjestelyyn otettavat palveluntuottajat valitaan käyttämällä avointa menettelyä. Sopimuksen ennakoitu arvo ylittää kansallisen ja EU-kynnysarvon. Kyseessä on hankintalain liitteen B mukainen toissijainen palveluhankinta (Terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut). Tarjouspyyntö koskee sosiaalihuoltolain 17 :n 1 momentin 4 kohdan mukaisia mielenterveyskuntoutujien asumis- ja hoivapalveluja. Oman tuotantonsa lisäksi Kainuun maakunta -kuntayhtymä hankkii osan tarvitsemistaan asumis- ja hoivapalveluista yksityisiltä palveluntuottajilta palvelutuottajien hallinnoimissa tiloissa tuotettuna. Pyrkimyksenämme on, että kuntayhtymän asiakkaille järjestettävä hoiva kattaa mielenterveyspalveluja koskevat laatusuositukset (Sosiaali- ja terveysministeriö 2007:13) Puitejärjestelyyn valitaan vähintään viisi (5) ja enintään kymmenen (10) palveluntuottajaa, joiden kanssa tilaaja tekee puitesopimukset. Asiakkaat sijoitetaan hankintapäätöksen osoittaman paremmuusjärjestyksen mukaisesti, ottaen huomioon asiakkaiden tarpeet. Palvelujen antaminen perustuu asiakkaalle erikseen annettavaan tilaajan tekemään viranomaispäätökseen. Tarjouspyynnössä edellytettiin, että toimintayksikkö sijaitsee

2 Kainuun alueella, jolloin etäisyys ei kohtuuttomasti vaikeuta omaisten yhteydenpitoa. Ostopalveluna järjestettävässä mielenterveyskuntoutujien asumis- ja hoivapalvelussa asiakkaita on tällä hetkellä n. 95. Paikkamäärä vaihtelee sopimuskauden aikana asiakastarpeen mukaan. Tilaaja ei sitoudu hankinnassa mihinkään paikkamääriin. Vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytty. Osatarjoukset hyväksyttiin. Tarjouksen voi tehdä kaikista palvelukokonaisuuksista tai erikseen koskien jotakin tai joitakin palvelukokonaisuuksia. Tarjouksen oli aina täytettävä kaikki tarjouspyynnön ja sen liitteiden vaatimukset. Ostaja voi soveltaa hankintalain 67 :n mukaista suorahankintaa yksittäisissä asiakassuhteissa, kun asiakas asuu toimintayksikössä, joka ei tule valituksi palvelun tuottajaksi tulevalle sopimuskaudelle, mutta jonka kanssa Kainuun maakunta -kuntayhtymällä on nyt voimassa oleva hankintasopimus. Kaikki tarjouspyyntöä koskevat kysymykset tuli osoittaa kirjallisena sähköpostilla osoitteeseen klo mennessä. Vain tähän osoitteeseen lähetettyihin kysymyksiin vastattiin. Kysymykset vastauksineen julkaistiin -osoitteessa viimeistään klo Tarjoaja velvoitettiin seuraamaan kyseistä sivustoa tarjousten jättöaikaan asti mahdollisten tiedotteiden vuoksi. Kirjalliset suomenkieliset tarjousasiakirjat; varsinainen tarjous, täytetyt tarjouslomakkeet ja pyydetyt liitteet oli toimitettava kolmena kappaleena klo mennessä hankintatoimiston osoitteeseen Varsinainen tarjous ja sekä pyydetyt liitteet oli toimitettava myös muistitikulla tai cd:nä kukin asiakirja omana tiedostonaan. Mikäli kirjallisesti ja sähköisesti toimitetut asiakirjat eroavat toisistaan, kirjallinen asiakirja on pätevä. Mielenterveyskuntoutujien asumis- ja hoivapalvelujen puitesopimuksesta on määräaikaan mennessä on tarjouksensa jättänyt 18 palveluntarjoajaa. Tarjouspyynnön mukaiset palvelukokonaisuudet ovat: Palvelukokonaisuus 1: Tuettu asuminen Asiakkaan hoidon tarve on ajoittainen n. 4 h/vrk. Asiakkaan psyykkinen kunto mahdollistaa itsenäisen asumisen, mutta tarvitsee henkilökunnan tukea, ohjausta, kannustusta, seurantaa mm. lääkehoidon ja hygienian turvaamiseen, siivouksen ja vaatehuollon ohjausta.

3 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta: Palvelukokonaisuus 2:ei-ympärivuorokautinen asumispalvelu Asiakas tarvitsee jokapäiväisistä henkilökohtaisista toimista (mm. liikkuminen, peseytyminen, pukeminen, syöminen, lääkehuolto) selviytyäkseen jatkuvasti henkilökunnan päivittäistä läsnäoloa h/vrk, mutta runsaasta avuntarpeestaan huolimatta selviytyy pääsääntöisesti yhden auttamana eikä tarvitse ympärivuorokautista valvontaa. Asiakas tarvitsee runsasta ohjausta, muistuttamista ja / tai valvontaa selviytyäkseen turvallisesti päivittäisistä toimistaan, kuten vaatehuollosta ja siivouksesta. Asiakkaan turvattomuuden tunne on niin vahva, että se estää kotona selviytymisen. Turvattomuus aiheuttaa toistuvia sairaalajaksoja, jatkuvaa soittelua esim. omaisille, kotihoitoon tms. Palvelukokonaisuus 3: ympärivuorokautinen eli tehostettu palveluasuminen Asiakas tarvitsee päivittäisissä toiminnoissa jatkuvasti (ympärivuorokautisesti) saatavilla oleva apua. Em. kriteerien täyttymisen lisäksi asiakas tarvitsee valvontaa ja/tai hoitoa myös yöllä niin paljon, että henkilökuntaa pitää olla paikalla ympärivuorokautisesti. Asiakkaalla tulee olla saatavilla välitön yhteys toimintayksikön hoitohenkilökuntaan (Palvelukokonaisuuden 3. osalta 7 pv/vko 24 h). Määräaikaan mennessä saatiin tarjouksia 18 palveluntuottajalta. Yhteenveto tarjouksen jättäneistä jaetaan lautakunnalle kokouksessa. Lisätietoja asiasta antavat hankintapäällikkö Laila Härkönen, puh , ja sosiaali- ja terveysjohtaja Tuomo Pääkkönen, puh tai sähköpostitse etunimi.sukunimi@kainuu.fi. Asia esitellään tarkemmin lautakunnan kokouksessa. Teen päätösehdotukseni kokouksessa asian esittelyn jälkeen. Kokouksessa olivat läsnä tämän asian esittelyn ajan 11:03-11:32 hankintapäällikkö Laila Härkönen ja palvelusuunnittelija Seija Salomaa. Tarjoukset käsiteltiin seuraavasti: 1. Tarjousten avaus, avaustilaisuus ei ole julkinen (avauspöytäkirja) 2. Tarjoajien kelpoisuuden tarkistaminen (liite 1) 3. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen (tarjouspyyntö ja sen liitteet liite 2, liite 4, liite 7) 4. Tarjousten vertailu (liitteet 3 ja 4)

4 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Tarjoajien kelpoisuuden tarkistamisen ja tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistamisen jälkeen todettiin, että seuraavien tarjoajien tarjoukset eivät olleet tarjouspyynnön mukaisia. Kiehimä yhtiöt Oy, Mediverkko Oy, Matti ja Liisa Koti Oy, Ristijärven vanhaintukisäätiö, Aspa palvelut Oy, Attendo Medone Oy, Kianta-Koti Oy, Palvelukoti Sinivakka Oy, Päivi Mäenpää, perustettava yritys, Esperi Care Oy, Vetrea Terveys Oy. Hankintaa valmistelleen työryhmän esitys: Edellä mainitut tarjoukset hylätään tarjouspyynnön vastaisina. Valintatyöryhmä esittää, että puitejärjestelyyn otetaan mukaan seuraavat tarjoajat, jotka ovat jättäneet tarjouksensa tarjouspyynnön ja sen liitteiden vaatimusten mukaisesti. Puitesopimusaika on , jonka jälkeen voidaan käyttää kahden vuoden optiota. Option käytöstä päättää tilaaja. Palvelukokonaisuus 1. Kokonaispisteet 1. Mehiläinen, kuntapalvelut/hcn Oy 93 Palvelukokonaisuus Puolangan palvelukoti Oy 84,78 2. Mehiläinen, kuntapalvelut/hcn Oy 82,3 3. Palvelukoti Kanerva Oy/Koppelokoti 79,2 4. Palvelukoti Kanerva Oy/Osmonkoti 77,0 Pavelukokonaisuus Palvelukoti Kanerva Oy/Jämäskoti 85,99 2. Puolangan palvelukoti Oy 84,78 3. Mehiläinen HCN Oy 83,11 4. Palvelukoti Loue Oy 81,35 Puitesopimusjärjestelyjen ulkopuolelle jäävät seuraavat hyväksytyt tarjoajat: Mikeva Oy pistein 69,81 (palvelukokonaisuus 3) ja pistein 68,4 (palvelukokonaisuus 2) ja pistein 83 (palvelukokonaisuus 1). Puitejärjestelyyn valittujen tarjoajien eri palvelukokonaisuuksiin tarjoamat asumispalvelupaikat turvaavat Kainuun maakunta -kuntayhtymän mielenterveyspalvelujen ostopalveluina järjestettävät asumispalvelupaikat. Hankintapäätöksen tultua lainvoimaiseksi puitesopimukset tehdään niiden palveluntuottajien kanssa, joiden toiminta täyttää tarjouspyynnön vaatimukset sekä tarjousten liitteiden mukaiset asiat. Keskustelun kuluessa sosiaali- ja terveysjohtaja esittää, että lautakunta hyväksyy esityksen seuraavan sisältöisenä:

5 Sosiaali- ja terveyslautakunta: Palvelukokonaisuus 1. Kokonaispisteet 1. Mehiläinen, kuntapalvelut/hcn Oy Mikeva Oy 83 Palvelukokonaisuus Puolangan palvelukoti Oy 84,78 2. Mehiläinen, kuntapalvelut/hcn Oy 82,3 3. Palvelukoti Kanerva Oy/Koppelokoti 79,2 4. Palvelukoti Kanerva Oy/Osmonkoti 77,0 5. Mikeva Oy 68,4 Pavelukokonaisuus Palvelukoti Kanerva Oy/Jämäskoti 85,99 2. Puolangan palvelukoti Oy 84,78 3. Mehiläinen HCN Oy 83,11 4. Palvelukoti Loue Oy 81,35 5. Mikeva Oy 69,81 Hankintapäätöksen tultua lainvoimaiseksi puitesopimukset tehdään niiden palveluntuottajien kanssa, joiden toiminta täyttää tarjouspyynnön vaatimukset sekä tarjousten liitteiden mukaiset asiat. Lisäksi lautakunta päättää, että puitesopimusten optioiden käytöstä päätetään viimeistään Option käytöstä päättää tilaaja. Hyväksyi päätösehdotuksen. STLTK 319 Edellä olevaan sosiaali- ja terveyslautakun nan tekemään pää tök seen 268 on saa pu nut kak si (2) kappaletta oi kai suvaati muksia. Oikaisuvaatimuksen mielenterveyskuntoutu jien asumis- ja hoivapalveluiden puitesopi mus tarjousten hankinta päätökseen ovat tehneet seuraavat tarjoa jat: Attendo MedOne Hoiva Oy Vetrea Terveys Oy Kukin oikaisupyyntö käsitellään omana asiana. Useat tarjoukset hylättiin virheellisesti tar jouksien vaadittujen asiakirjojen virheiden ja puut teellisuuksien perus teella. Osalle (käynnistyvät yritykset) annettiin tarjous pyynnössä oikeus niiden toimitta miseen hankintapäätöksen jälkeen, mutta ennen mahdollista puitesopimuksen allekir joitta mista. Tasapuolisuuden ja syrjimättömyyden vaa timus edellyttää saman oi keuden antamista kaikille tarjoajille. Näillä

6 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta: perusteilla hylätyt tarjoukset on otettava tar jous vertailuun (esim. MAO:19/I/02 ja MAO:315/08). Uusi tarjousten vertailutaulukko jaetaan lautakunnan kokouksessa. Lisätietoja asiasta antavat hankintapäällikkö Laila Härkönen, puh , ja sosi aali- ja ter veysjohtaja Tuomo Pääk könen, puh tai säh köpostitse Hankintapäätös sosiaali- ja terveyslautakun nan kokouksen pykälän 268 mukai sena kumo taan virheellisenä ja tehdään uusi hankinta päätös lautakunnan ko kouksessa jaettavan uuden tarjousten vertailu taulukon pohjalta. Asiantuntijoina tässä asiassa kuultiin hankintapäällikkö Laila Härköstä ja palvelusuunnittelija Seija Salomaata, he olivat läsnä kokouksessa asian esittelyn ajan klo 11:20-11:39. Hankintatoimistossa valmisteltu esitys: Tarjoajien kelpoisuuden tarkistamisen ja tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tar kistami sen jälkeen todet tiin, että seuraavien tarjoajien tarjoukset ei vät olleet tarjouspyyn nön mukai sia: Kiehimä yhtiöt Oy, Mediverkko Hoivapalve lut Oy, Matti ja Liisa Koti Oy, Kianta-Koti Oy, Päivi Mäenpää, perus tettava yritys, Esperi Care Oy, Vetrea Ter veys Oy. Edellä mainitut tarjoukset hylätään tarjouspyynnön vastaisina. Uuden tarjousten vertailutaulukon mukaiset pisteet ovat: Palvelukokonaisuus 1. Kokonaispisteet 1. Ristijärven vanhaintukisäätiö 88,4 2. ASPA Palvelut Oy/uudiskohde 83,6 3. Mehiläinen HCN Oy 60,4 4. Attendo MedOne Oy 52,8 5. Mikeva Oy /uudiskohde 46,7 Palvelukokonaisuus Ristijärven vanhaintukisäätiö 89,56 2. Puolangan palvelukoti Oy 81,40 3. Mehiläinen HCN Oy/uudiskohde 80,00 4. Kanerva Oy/ Koppelokoti 76,59 5. Kanerva Oy/Osmonkoti 74,81 6. Attendo MedOne Oy 68,66 7. ASPA Palvelut Oy/uudiskohde 66,30 8. Mikeva Oy /uudiskohde 65,74

7 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Palvelukokonaisuus Palvelukoti Kanerva Oy/ Jämäskoti 85,99 2. Puolangan palvelukoti Oy 84,78 3. Mehiläinen HCN Oy 83,11 4. Palvelukoti Sinivakka Oy 82,16 5. Palvelukoti Loue Oy 81,35 6. Attendo MedOne Oy 74,94 7. Mikeva Oy/uudiskohde 69,81 8. Ristijärven vanhaintukisäätiö 67,37 9. ASPA Palvelut Oy/uudiskohde 60,32 Kainuun maakunta -kuntayhtymän mielen terveyskuntoutujien asumis- ja hoivapalve luiden puitejärjestelyyn ajalle ja lisäksi hankin nan kohteeseen sisältyvälle op tiolle kahdes ta vuodesta ote taan mukaan seuraavat pal veluntuottajat: Palvelukokonaisuus 1. Kokonaispisteet 1. Ristijärven vanhaintukisäätiö 88,4 Palvelukokonaisuus Ristijärven vanhaintukisäätiö 89,56 2. Puolangan palvelukoti 81,40 3. Mehiläinen HCN Oy/ uudiskohde 80,00 4. Palvelukoti Kanerva Oy/ Koppelokoti 76,59 5. Palvelukoti Kanerva Oy/Osmonkoti 74,81 Palvelukokonaisuus Palvelukoti Kanerva Oy/ Jämäskoti 85,99 2. Puolangan palvelukoti Oy 84,78 3. Mehiläinen HCN Oy 83,11 4. Palvelukoti Sinivakka Oy 82,16 5. Palvelukoti Loue Oy 81,35 Puitejärjestelyyn valittujen tarjoajien eri pal velukokonaisuuksiin tarjoamat asumispalve lupai kat turvaavat Kai nuun maakunta -kun tayhtymän mielenter veyspalvelujen ostopal veluna jär jestettävät asumispalvelupaikat. Hankintapäätöksen tultua lainvoimaiseksi puitesopimukset tehdään niiden palvelun tuottajien kanssa, joiden toi minta täyttää tarjouspyynnön vaatimukset sekä tarjousten liitteiden mukai set asiat. Puitesopimus syn tyy sopimusasiakirjojen al lekirjoituksella. Puitesopimusten optioiden käytöstä pääte tään viimeistään Option käytöstä päät tää tilaaja. Keskustelun jälkeen sosiaali- ja terveysjohtaja muutti päätösehdotuksensa kuulumaan: Sosiaali- ja ter veys lau ta kun ta ku moaa :ssä 268 te ke mänsä pää tök sen vir heel lise nä ja hyväksyy uuden hankin tapää tök sen edel lä ole van han kinta toi mis ton esi-

8 Sosiaali- ja terveyslautakunta: tyksen mukai sena. Hyväksyi päätösehdotuksen.