97 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN PERUSTURVAOSASTON VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET AJALLA

Transkriptio

1 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Perusturvalautakunta LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 92 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA KEHITYSVAMMAPALVELUIDEN ASIAKASMAKSUT PALVELUASUMISEN ASIAKASMAKSUJEN MÄÄRÄYTYMISPERUSTEET JA LUKIEN 96 VÄISTÖN RYHMÄKODIN IRTAIMISTOHANKINTAA KOSKEVAN VALITUKSEN PERUUTUS TALOUSARVION TOTEUTUMINEN PERUSTURVAOSASTON VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET AJALLA SAAPUNEET KIRJEET ILMOITUSASIAT 203

2 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Perusturvalautakunta AIKA klo 17:30-18:55 PAIKKA Kokoushuoneet 1-2 Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kallio Erkki puheenjohtaja Häyrynen Veikko jäsen Kohtakangas Suvi jäsen Koski Ville jäsen Niemi Tuula varajäsen Viinamäki Toini jäsen Niemenmaa Kalevi kh:n edustaja Kuusiluoma Vuokko esittelijä Kujansuu Saija pöytäkirjanpitäjä MUU Ahoniemi Mirja avo- ja laitoshoidon johtaja :t 95, 100 POISSA Rantala Jussi varapuheenjohtaja Kannisto Mia jäsen Lamminmäki Ari jäsen Pesonen Aija jäsen Piilola Taru jäsen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Erkki Kallio Saija Kujansuu KÄSITELLYT ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN TAR KAS- TUS Parkanossa Toini Viinamäki Tuula Niemi PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Parkanon kaupungin perusturvaosastolla klo

3 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Perusturvalautakunta KOKOUKSEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN PETU 92 Todetaan kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Perusturvalautakunta PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA PETU 93 Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Tarkastusvuorossa ovat Toini Viinamäki ja Jussi Rantala. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Toini Viinamäki ja Tuula Niemi.

5 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Perusturvalautakunta KEHITYSVAMMAPALVELUIDEN ASIAKASMAKSUT 1056/ /2013 PETU 94 Kunnallisista sosiaali- ja terveyspalveluista perittävistä maksuista säädetään laissa sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista (734/1992) sekä asetuksessa (912/1992). Kehitysvammaisten erityishuollosta annetussa laissa (519/1977) tarkoitettu erityishuolto ja lain 39 :ssä tarkoitettu kuljetus näihin palveluihin ovat asiakkaalle maksuttomia. Kehitysvammaisten ylläpidosta voidaan periä maksu lukuun ottamatta alle 16-vuotiaalle maksuttomana annettavaa osittaista ylläpitoa. Kehitysvammaiselle lapselle myönnetystä vuorokauden käsittävästä tilapäisestä perhehoidosta voidaan kuitenkin periä ylläpitomaksu, sillä se ei ole maksuttomana (alle 16-v.) annettavaa osittaista ylläpitoa. Parkanon kaupunki tuottaa kehitysvammaisten ohjattua asumista Rantakodon Niittykodissa sekä ostaa pitkäaikaista ja lyhytaikaista asumispalvelua yksityisiltä palveluntuottajilta sekä sairaanhoitopiiriltä. Pitkäaikaisessa asumispalvelussa asukkaat ja heidän edustajansa tekevät vuokrasopimuksen palveluntuottajan kanssa ja maksavat vuokran suoraan palveluntuottajalle. Ateriamaksun ja ylläpitomaksun perii kaupunki, mikäli palveluntuottaja ei sitä tee. Omaishoitajan lakisääteisen vapaapäivän ajaksi ja omaishoitajan antaman hoidon ja huolenpidon korvaamiseksi järjestettävistä palveluista voidaan asiakkaalta periä asiakasmaksualain 6b :n mukaan tällä hetkellä enintään euroa/vrk. Liite nro 20 Kehitysvammapalveluiden asiakasmaksut oheismateriaalina. Valmistelija : Sosiaaliohjaaja Eeva Muurinen Ehdotus: Perusturvalautakunta päättää vahvistaa kehitysvammapalveluiden asiakasmaksut liitteen mukaisesti alkaen. Hyväksyttiin yksimielisesti.

6 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Perusturvalautakunta PALVELUASUMISEN ASIAKASMAKSUJEN MÄÄRÄYTYMISPERUSTEET JA LUKIEN 1311/ /2014 PETU 95 Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain (734/1992) 1 :n mukaan kunnallisista sosiaalipalveluista voidaan periä maksu palvelun käyttäjältä, ellei laissa toisin säädetä. Maksu voidaan periä henkilön maksukyvyn mukaan. Asumispalvelut ovat avohoitoa ja laki ei määritä perittävien maksujen suuruutta eikä tarkempia maksujen määräytymisperusteita, vaan kunta voi päättää näistä palveluista perittävistä maksuperiaatteista. Maksu saa kuitenkin olla asiakasmaksulain 2 mukaan enintään palvelun tuottamisesta aiheutuvien kustannusten suuruinen. Asiakasmaksulain 11 :n mukaan sosiaalihuollon palveluista määrätty maksu on jätettävä perimättä tai sitä on alennettava siltä osin kuin maksun periminen vaarantaa henkilön tai perheen toimeentulon edellytyksiä tai henkilön lakisääteisen elatusvelvollisuuden toteuttamista. Tehostettua asumispalvelua järjestetään kunnan omana palveluna ja tarvittaessa palvelua ostetaan yksityisiltä palvelujen tuottajilta asiakkaan vaatiman hoivan ja huolenpidon perusteella. Tällä hetkellä maksut on peritty prosenttiperusteisesti noudattaen laitosmaksun maksuperiaatteita, mutta prosentti on ollut pienempi. Palveluasuminen on avohoitoa ja maksuperusteet on tarkoituksenmukaista päättää avohoidon maksuperusteiden mukaisesti. Palveluasumisen asiakkaat asuvat vuokralla ja vuokra peritään päätetyn vuokratason mukaisesti. Tuetun asumisen (sis. yövalvonnan) ja tehostetun palveluasumisen hoitoja hoivamaksu määräytyy siten, että asiakkaan bruttotulojen 563 ylittävältä osalta peritään palvelumaksua 35% +5%yöhoitolisä= 40%. Mikäli molemmat puolisot asuvat samassa palveluasumisessa hoivamaksu määräytyy siten, että asiakkaiden yhteenlaskettujen bruttotulojen 1 039,00 ylittävältä osalta peritään palvelumaksua 22%+ 5 % yöhoitolisä= 27 %. Asiakkaan tulot huomioidaan sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuasetuksen (912/1992) mukaisesti. Tuloina ei oteta huomioon rintamalisää. Tuloista voidaan vähentää maistraatin määräämän edunvalvojan palkkio, kuitenkin enintään 50,00 /kk. Asiakas maksaa lääkkeet, terveydenhoitokulut ja muut henkilökohtaiset menonsa itse. Asiakkaan tulee hakea Kelan eläkkeensaajan asumis- ja hoitotuki. Lisäksi asiakkaalla on mahdollisuus hakea Kelan korvauksia terveydenhuollon menoihin. Poissaolojen osalta maksua ei peritä yli viisi (5) päivää ylittävältä ajalta. Hoito- ja hoivamaksun perintä päättyy heti, mikäli asiakas siirtyy laitoshoitoon. Vuorokausimaksu määräytyy jakamalla kuukausimaksu kunkin kuukauden päivillä.

7 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Perusturvalautakunta Tukipalvelumaksut (sisältää ateriapalvelun, liinavaate- ja pyykkihuollon sekä siivouspalvelun) määräytyvät oheismateriaalina olevan liitteen 1 mukaisesti. Palvelumaksun alentaminen Mikäli asiakkaan maksukyky on oleellisesti heikentynyt ja hänen toimeentulonsa vaarantunut, voidaan palvelunkäyttäjän palvelumaksua alentaa. Alennuksen tarvetta harkittaessa perusteena käytetään toimeentulotukilainsäädännön periaatteita. Liite nro 21 Palvelumaksut Valmistelija: avo- ja laitoshoidon johtaja Mirja Ahoniemi Ehdotus: Perusturvalautakunta päättää, että kunnan perimät palveluasumisen hoitoja hoivamaksut määräytyvät sekä kunnan omissa yksiköissä että ostopalveluyksiköissä lukien liitteen mukaisesti. Uusilla asiakkailla maksut määräytyvät lukien. Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että avo- ja laitoshoidon johtaja Mirja Ahoniemi oli kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan.

8 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Perusturvalautakunta Perusturvalautakunta VÄISTÖN RYHMÄKODIN IRTAIMISTOHANKINTAA KOSKEVAN VALITUKSEN PERUUTUS PETU Kalustemyynti Pekka Ali-Tolppa Ky on jättänyt saapuneella kirjeellään oikaisuvaatimuksen Väistön ryhmäkodin irtaimiston hankintapäätöksestä. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksessa Kalustemyynti Pekka Ali-Tolppa Ky vaatii, että Perusturvalautakunnan päätös kumotaan ja täytäntöönpano keskeytetään osa-alueiden 1 ja 2 osalta. Lisäksi Pekka Ali-Tolppa Ky vaatii, että tarjouskäsittely palautetaan takaisin valmisteluun sekä hankinnasta tehdään uusi päätös. Oikaisuvaatimuksen perusteluna Pekka Ali-Tolppa Ky esittää, että tarjouspyynnön hankinnan valintaperusteeksi on mainittu ainoastaan halvin hinta ja tarjottaville tuotteille on tarjouspyynnössä mainittu mitat, kankaat ja kosteussuojat. Pekka Ali-Tolppa Ky:n näkemyksen mukaan ainoastaan pyydetyt minimivaatimukset pitää täyttyä. Lisäksi Pekka Ali-Tolppa Ky perustelee näkemyksenään, että osa-alueella 1 hylkäämisperusteena oleva laatuvaatimus on hankintalain vastainen minimivaatimusten täyttyessä. Lisäksi osa-alueella 2 laatu ja toiminnallisuus eivät saa olla valintaperusteena, kunhan minimivaatimukset täyttyvät. Julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) 2 1 momentin mukaan hankintayksikön on käytettävä hyväksi olemassa olevat kilpailuolosuhteet, kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia tasapuolisesti ja syrjimättä sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Hankintalain 69 :n 2 momentin mukaan tarjouspyynnössä tai hankintailmoituksessa on oltava hankinnan kohde noudattaen soveltuvin osin, mitä teknisistä eritelmistä lain 44 ja 45 :ssä säädetään. Hankintalain 44 :n 1 momentin mukaan hankinnan sisältöä kuvaavat tekniset eritelmät on esitettävä hankintailmoituksessa tai tarjouspyynnössä. Ryhmäkodin kalusteiden tarjouspyynnössä ehdottomina teknisinä ja toiminnallisina vaatimuksina on esitetty, että tarjottavien kalusteiden tulee olla julkisena tilana toimivan hoitokodin käyttöön suunniteltuja ja muodostettava ns. tuoteperheitä. Kalusteiden ja niissä käytettävien pinnoitteiden tulee olla tarjouspyynnön mukaisia sekä niiden tulee olla turvallisia käyttää hoitokotiympäristössä. Lisäksi tarjottavista kalusteista on esitettävä kuvallinen tuotekuvaus, josta selviää tarjouspyynnön liitteessä 1 esitettyjen teknisten, laadullisten ja toiminnallisten vaatimusten täyttyminen. Lisäksi tarjouspyynnössä vaaditaan, että tarjoukseen on merkittävä tarjottujen tuotteiden tuotenumerot ja sivunumero kuvastosta tai muusta esitteestä, jossa tarjotun tuotteen tekniset ja toiminnalliset

9 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Perusturvalautakunta Perusturvalautakunta ominaisuudet ilmenevät. Tarjouspyynnön liitteessä 1 kuvataan tilakohtaiset esimerkkituotteet, jotta tarjoaja pystyy arvioimaan hankintayksikön tarpeen mahdollisimman tarkasti. Liitteessä kuvataan myös vaatimus materiaalista, koosta sekä muista huomioon otettavista seikoista, joilla on keskeinen merkitys huomioiden hoitokodin tilojen koko ja toimintaan liittyvät vaatimukset. Tarjouspyynnön liitteessä 1 esimerkkikuvauksena yhteydessä niin kalusteiden kuin kankaiden ja mattojen osalta todetaan lisäksi - "tai vastaava". Lisäksi tarjouspyynnön vaatimuksena oli, että kutakin osa-aluetta pitää tarjota kokonaisuudessaan ja näin ollen koko osa-alueen tulee täyttää tarjouspyynnössä asetetut laadulliset ja toiminnalliset ominaisuudet ja vaatimukset. Tarjouspyynnössä hankinnan valintaperusteena oli yhteishinnaltaan edullisimman, tarjouspyynnön ehdot täyttävän tarjouksen jättänyt tarjoaja valitaan kunkin osa-alueen tuotteiden toimittajaksi. Kalustemyynti Pekka Ali-Tolppa Ky:n tarjous ei täyttänyt tarjouspyynnössä pyydettyjä ehdottomia vaatimuksia ja nämä vaatimukset tarjoajan tuli kaikilta osin täyttää. Vaatimukset oli selkeästi kuvattuna tarjouspyynnössä sekä tarjouspyynnön mukana olevassa liitteessä ja esitetty laatu oli tuotteiden vähimmäisvaatimus. Kalustemyynti Pekka Ali-Tolppa Ky:n tarjouksessa osa-alueen 1 kalusteiden puuosat eivät vastanneet tarjouspyynnössä esitettyä laatuvaatimusta. Tarjouksen laatuvaatimuksena oli esitetty myös, että tarjottavista tuotteista tulee olla selkeät tuotetiedot, josta hankintayksikkö pystyy todentamaan vaadittujen vaatimusten täyttymisen. Myös nämä laadulliset ominaisuudet puuttuivat tarjouksesta pääosin. Osa-alueen 2 osalta tarjous ei vastannut asetettuja laatuvaatimuksia, tarjouksen laatuvaatimuksena oli ilmoitettu mm. taukotilan tuolin puuosat tulee olla Tammi (ei petsattu Tammi) ja tarjottu tuote on petsattu Tammi. Lisäksi puutteet esiintyvät tarjottujen tuotteiden puuttuvina tuote- ja ominaisuuskuvauksina, joita ovat mm. maton ominaisuuteen liittyvä paloturvallisuusluokka ja näin ollen tarjous ei täyttänyt esitettyjä ehdottomia laadullisia minimivaatimuksia. Perusturvalautakunnan päätöksessä :ssä 78 hankinnan osa-alueelta 1 ja 2 Kalustemyynti Pekka Ali-Tolppa Ky poissuljettiin, koska tarjous ei täyttänyt asetettuja laatuvaatimuksia. Vastuu tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuudesta ja vaadittujen selvitysten toimittamisesta on tarjoajalla. Tarjoajan tulee hankintalain 46 :n mukaan osoittaa, että tarjottu tavara on tarjouspyynnön mukainen. Hankintayksikkö on velvollinen sulkemaan tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen tarjouskilpailusta silloin, kun tarjouksen puutteellisuus tai

10 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Perusturvalautakunta Perusturvalautakunta tarjouspyynnön vastaisuus vaarantaa tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun tarjousvertailussa hankintalain 2 :n 1 momentin vastaisesti. Hankintayksiköllä ei ole siten asiassa harkintavaltaa, vaan poissulkeminen on velvoittavaa. Liite nro 19 / oikaisuvaatimus Kalustemyynti Pekka Ali-Tolppa Ky Valmistelija: perusturvajohtaja Vuokko Kuusiluoma ja avo- ja laitoshoidon johtaja Mirja Ahoniemi Ehdotus: Perusturvalautakunta hylkää Kalustemyynti Pekka Ali-Tolppa Ky:n oikaisuvaatimuksen edellä kuvatuin perustein. Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että tämän asian osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. PETU 96 Kalustemyynti Pekka Ali-Tolppa Ky jätti Markkinaoikeuteen valituksen Väistön ryhmäkodin kalustohankintapäätöksestä hoivakalusteiden (osa-alue 1) ja toimistokalusteiden sekä mattojen osalta (osa-alue) 2. Kalustemyynti Pekka Ali-Tolppa Ky:n valitus on oheismateriaalina. Markkinaoikeus lähetti Kalustemyynti Pekka Ali-Tolppa Ky:n valituksen johdosta päivätyn vastinepyynnön Parkanon kaupungille. Vastine pyydettiin toimittamaan mennessä. Markkinaoikeudelta saapui lausuntopyyntö Parkanon kaupungille. Samalla Markkinaoikeus lähetti tiedoksi Pekka Ali-Tolppa Ky:ltä saapuneen valituksen peruutuksen. Lausuntopyynnössä Markkinaoikeus varasi valituksen peruutuksen johdosta kaupungille tilaisuuden esittää asiassa vaatimuksensa viimeistään Virkamiesvalmistelussa ja keskustelussa lautakunnan puheenjohtajan päädyttiin siihen, että Parkanon kaupunki ei lähde esittämään asiassa vaatimuksia. Väistön ryhmäkodin kalustohankintatilaukset on tehty lautakunnan

11 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Perusturvalautakunta Perusturvalautakunta hankintapäätöksen mukaisesti. Ehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee tiedoksi Kalustemyynti Pekka Ali-Tolppa Ky:n Markkinaoikeudelle lähettämän valituksen ja valituksen peruutuksen tietoonsa saatetuksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.

12 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Perusturvalautakunta TALOUSARVION TOTEUTUMINEN / /2013 PETU 97 Syyskuun lopussa perusturvalautakunnan käyttötalouden toteutuma on 72,0%. Erikoissairaanhoidon menot on huomioitu ennakkolaskutuksen mukaan. Tasaisen taulukon mukaisesti nettomenojen toteutuma tulisi olla syyskuun lopussa enintään 75,0 %. Oheisaineisto Talousarvion toteutuma Valmistelija: perusturvajohtaja Vuokko Kuusiluoma Ehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee talousarvion toteutuman tietoonsa saatetuksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.

13 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Perusturvalautakunta PERUSTURVAOSASTON VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET AJALLA PETU 98 Perusturvalautakunnalle on saapunut seuraavat viranhaltijapäätökset: - Perusturvajohtajan päätökset ajalta Ehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee saapuneet viranhaltijapäätökset tietoonsa saatetuksi ja päättää, että se ei ota mainitun viranhaltijan päättämiä asioita käsiteltäväksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.

14 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Perusturvalautakunta SAAPUNEET KIRJEET PETU 99 Perusturvalautakunnalle on saapunut seuraavat kirjeet: - Muistio perusturvalautakunnan alaisten käteiskassojen tarkastuksesta Terveyden- ja hyvinvoinnin laitos Kuntien terveys- ja sosiaalipalvelujen henkilöstö tilastoraportti SOTE viidelle alueelle - Vaikutusten ennakkoarviointi THL:n arviointityöryhmä Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto Ilmoitus sairaankuljetusajoneuvojen vaihdosta; 9Lives Pirkanmaan Oy Päätös ja aloittamisilmoitus Suomen Oma Pääoma Oy - Valvira Toimeentulotuen määräaikojen valtakunnallinen valvonta Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan postitusosoitteen muutoksesta; Oy terapia Ylivieska Ilmoitus yksityisen terveydenhuollon palvelutoiminnan alkamisesta ; Sanamaailma Oy Lupapäätös yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen Sanamaailma Oy Vastuuhenkilön nimeäminen (Terveydenhuollon laitteista ja tarvikkeista annetun lain 26 edellyttää, että organisaatio nimeää keskuudestaan vastuuhenkilön, jonka toimenkuvana on varmistaa, että ammattimainen käyttäjä toiminnassaan noudattaa lakia 629/2010 ja lain perusteella annettuja määräyksiä) - Sisäministeriö, Sosiaali- ja terveysministeriö, Terveyden- ja hyvinvoinnin laitos ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto ROAD SHOW- moniammatilliset toimintamallit tutuiksi -seminaari Tampereella Ehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee saapuneet kirjeet tietoon saatetuksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.

15 PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/ Perusturvalautakunta ILMOITUSASIAT PETU 100 Kokouksessa kuultiin perusturvajohtaja Vuokko Kuusiluomaa, avo- ja laitoshoidon johtaja Mirja Ahonimeä ja sosiaalityön päällikkö Saija Kujansuuta sote-kilpailutuksen haltuunottoprosessin etenemisestä. Merkitään, että avo- ja laitoshoidon johtaja Mirja Ahoniemi oli kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan.