Pyhäjoen Kunnantalo, teknisen lautakunnan kokoustila. Keskitalo Tarja Nousiainen Matti jäsen

Transkriptio

1 PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Tekninen lautakunta KOKOUSTIEDOT Aika Maanantai klo 17:00-18:15 Paikka Pyhäjoen Kunnantalo, teknisen lautakunnan kokoustila OSALLISTUJAT Läsnä Lintunen Pirkko varapuheenjohtaja Hietala Jukka-Pekka jäsen Impola Anja jäsen Jukkola Jaakko jäsen Keskitalo Tarja jäsen Nousiainen Matti jäsen Tuuttila Pirkko esittelijä Poissa Helaakoski Matti puheenjohtaja Pahkala Matti kunnanhallituksen pj Soronen Matti kunnanjohtaja Grekula Toni kunnanhall.edustaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT Pirkko Lintunen :t Pirkko Tuuttila PÖYTÄKIRJAN Pyhäjoki TARKASTUS Allekirjoitukset Anja Impola Tarja Keskitalo PÖYTÄKIRJA Pyhäjoen kunnantalo, YLEISESTI Tekninen osasto maanantaina klo NÄHTÄVÄNÄ Todistaa Pirkko Tuuttila, pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJANOTTEET OIKEAKSI TODISTAA

2 PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Tekninen lautakunta KOKOUSTIEDOT Aika klo 17:00-18:15 Paikka Pyhäjoen Kunnantalo, teknisen lautakunnan kokoustila, Kuntatie 1, PYHÄJOKI KÄSITELLYT ASIAT Sivu 115 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen valinta Teknisen lautakunnan yhteistyösopimus Raahen kaupungin kanssa / 387 Rakennus- ja ympäristövalvonnan yhteistyösopimuksen uusiminen LVI-töiden vuosisopimus / LVI-töiden vuosiurakoitsijan valinta / Jatkosopimus optiot

3 PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Tekninen lautakunta Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Teknltk Lautakunta toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Tekninen lautakunta valinta Teknltk Lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa.

5 PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Teknisen lautakunnan yhteistyösopimus Raahen kaupungin kanssa / Rakennus- ja ympäristövalvonnan yhteistyösopimuksen uusiminen Teknltk Pyhäjoen kunnan rakennus- ja ympäristövalvontaviranomaisena on toiminut Raahen rakennus- ja ympäristövalvonta, joka on hoitanut ostopalveluna pitkäaikaisella yhteistyösopimuksella tehtävät kesväästä 2007 lähtien. Myös Siikajoen ja entisen Vihannin kunnan kanssa on olemassa samanlainen ostopalvelusopimus. Pyhäjoen rakennustarkastajaana on pääosin toiminut johtava rakennustarkastaja Harry Sanaksenaho, mutta myös muut rakennustarkastajat ovat osittain hoitaneet Pyhäjoen kunnan rakennusvalvontaviranoamaisen tehtävää. Yympäristösihteerinä on Pyhäjoen kunnan tehtävissä toiminut ympäristösihteeri Ve sa Ojan pe rä. Rakennus- ja ympäristövalvontasopimus on uusittu aina valtuustokausittain ja päivitetty tarvittaessa. Johtavan rakennustarkastajan ollessa estynyt, esittelee rakennusvalvonnan tarkastusarkkitehti Jyrki Määt tä rakennusvalvonnan viranomaistehtäviä. Ympäristösihteeri Vesa Ojanperä esittelee ympäristöasioiden viranomaistehtäviä. Tekninen lautakunta merkitsee asian selonteloineen tiedoksi pöytäkirjaan. Lautakunta hyväksyi esityksen. Teknltk Nykyisen yhteistyösopimuksen irtisanominen: Pyhäjoen kunnanhallitus järjesti neuvonpidon Raahen rakennus- ja ympäristövalvonnan yhteistyösopimuksen jatkamisen osalta Neuvonpidon muistio on liitteenä. Rakennus- ja ympäristövalvonnan yhteistyö on toiminut hyvin, myös asiakkailta saatu palaute on ollut positiivista jopa yksityisten lupa-asiakkaiden osalta. Jos lupa-asiakas jättää täydelliset valmiit lupa-hakemukset, saadaan rakennuslupakäsittely tehtyä 2-3 viikossa. Käytännössä joudutaan useassa tapauksessa pyytämään täydennyksiä jätettyihin lupa-asiakirjoihin ja ellei asiakas hoida omia täydennyspyyntöjään tai täytä lainsäädännön edellyttämiä vaatimuksia rakennusmääräysten osalta, ei lupakäsittely voi edetä myönteiseen lupapäätökseen. Näissä tapauksissa saattaa asiakkaalle syntyä väärä mielikuva ja halu vaikuttaa poliittisiin päättäjiin. Kuitenkaan poliittisella tarveharkinnalla ei voida muuttaa rakennuslupahakemuksen lainsäädäntöön perustuvia minimivaatimuksia

6 PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta rakennuslupakäsittelyssä. Yhteistyösopimus uusitaan valtuustokausittain. Nykyinen sopimus on vuodelta 2011, kunnanhallitus irtisanoi sopimuksen ja yhteistyösopimus päättyy Kunnanhallitus asetti velvoitteen neuvotella uusi yhteistyösopimus syyskuun 2016 loppuun mennessä ja tuoda se valtuuston käsittelyyn. Raahen kaupunki, Pyhäjoen kunta ja Siikajoen kunta ovat hoitaneet sovitulla yhteistyösopimuksella kuntien rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun tehtävät. Raahen rakennus- ja ympäristövalvonta on tuottanut tarvittavat henkilöresurssit (4 rakennustarkastajaa, 3 ympäristösihteeriä ja 2 lupasihteeriä). Mittauspalvelu on hankittu Raahesta (Raahe, Siikajoki) tai Kalajoelta (Pyhäjoki). Nykyinen sopimus on vuodelta 2011 ja sopimusta on tarkasteltu merkittävästi muuttuneiden työtehtävien jakautumisen johdosta uudelleen vuodenvaihteessa Valtakunnalliset linjaukset ja muuttunut lainsäädäntö: Valtakunnan tasolla rakennusvalvonta ja ympäristötoimi ovat olleet tarkastelun alla. Jo edellisen hallituksen rakennepoliittisissa linjauksissa ja ympäristöministeriön MRL:n arvioinnissa on keväällä 2014 päädytty siihen, että rakennusvalvonnat tulee koota suuremmiksi yksiköiksi. Suuremmilla yksiköillä parannetaan rakennusvalvonnan toimintaedellytyksiä ja luodaan edellytykset paremmalle palvelutasolle ja yhtenäisimmille käytännöille. Kuntaliiton keskeisimpinä tavoitteina organisaatiomuutosta koskevassa lainsäädännössä tulee olemaan kuntien maankäyttötavoitteiden toteuttamisen turvaaminen sekä rakennusvalvonnan toiminnan tehostaminen ja oikea suuntaaminen. Kulttuuri- ja ympäristöministeri Piia Viitasen asettama työryhmä on selvittänyt helmikuussa 2015 valmistuneessa raportissa rakennusvalvonnan kehittämisen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset. Hallitus päätti osana rakennepoliittista ohjelmaa, että rakennusvalvonta kootaan nykyistä suuremmaksi kuntarajat ylittäviksi yksiköiksi. Uudistuksen tavoitteena on yhtenäistää rakennusvalvontayksiköiden toimintatapoja, vahvistaa asiantuntemusta ja edistää asiakkaiden tasavertaista kohtelua. Selvityksessä käsitellään yksiköiden muodostumista sekä vapaaehtoisen yhteistyön pohjalta että velvoittavan lainsäädännön pohjalta. Kunnat voivat jo nykyisen lainsäädännön puitteissa sopia keskenään ylikunnallisesta rakennusvalvontayhteistyöstä. Uudistus voidaan toteuttaa myös siten, että kunnat velvoitetaan lainsäädännöllä määräajassa muodostamaan yhteistoiminta-alueita rakennusvalvonnan järjestämiseksi samaan tapaan kuin ympäristöterveydenhuollon uudelleenorganisoinnissa. Tällöin laissa säädettäisiin yksiköiden teknisen asiantuntijahenkilöstön vähimmäismäärästä riittävän ja yhtenäisen asiantuntemuksen varmistamiseksi. Kunnat saisivat valita, minkä kunnan ja

7 PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta kuntien kanssa ne yhteistoiminta-alueita muodostaisivat. Suuremmilla kaupungeilla asiantuntijahenkilöstön määrä olisi jo riittävä, jolloin niitä yhteistoiminta-alueen muodostamisvelvoite ei suoraan koskisi. Vaihtoehtona on myös velvoittavan säätelyn avulla suoraan määrätä rakennusvalvontatoimen uudet alueet. Vuodenvaihteessa selvitysmies Lauri Tarasti valmisteli ehdotuksen uusista maakunnista ja niiden tehtävistä. Alkuvaiheessa rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun tehtäviä kaavailtiin siirrettäväksi kokonaisuudessaan maakuntatasolle hoidettavaksi. Esitystä kuitenkin muutettiin vielä ennen lausuntovaihetta siten, että sekä rakennusvalvonta että ympäristönsuojelu jäivät peruskuntien ratkaistavaksi seudullisina yksiköinä. Edellä kerrotulta pohjalta valmistui selvitys rakennusvalvontatoimen kehittämisen vaihtoehdoista (raportti uusimuotoinen rakennusvalvontatoimi YM 9/2015). Selvityksen mukaan vapaaehtoinen yhteistyö ja jopa lainsäädännöllä tehtävät määräykset tulee ottaa tarkasteluun. Raportissa korostetaan, että vapaaehtoisesta yhteistyöstä ja kuntaliitoksista saadut hyvät kokemukset tulee ottaa käyttöön. Raportissa riittävän kokoisina yksiköinä pidettiin noin kymmenen (10) teknisen asiantuntijan kokonaisuutta. Asian valmistelijana on toiminut tekninen johtaja Pirkko Tuuttila. Liitteet: - Muistio neuvonpito , Liite 1 - Kunnanhallituksen päätös sopimuksen irtisanominen, Liite 2 - Seutukunnallista rakennusvalvontaa ja ympäristönsuojelua koskeva lopullinen neuvonpito , Liite 3 - Raahen rakennus- ja ympäristövalvonnan uusittava yhteistyösopimusluonnos , Liite 4 - Raahen rakennus- ja ympäristövalvonnan vanha yhteistyösopimus 2011, Liite 5 Tekninen lautakunta 1) hyväksyy Raahen rakennus- ja ympäristövalvonnan uusittavan yhteistyösopimuksen vuosille oheisen liitteiden 3 ja 4 mukaisesti 2) esittää kunnanhallitukselle / valtuustolle Raahen rakennus- ja ympäristövalvonnan uusittavan yhteistyösopimuksen hyväksyttäväksi liitteiden 3 ja 4 mukaisesti

8 PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta LVI-töiden vuosisopimus / LVI-töiden vuosiurakoitsijan valinta / Jatkosopimus optiot Teknltk Pyhäjoen kunta pyytää tarjouksia kiinteistöjensä LVI-töiden vuosisopimusurakoitsijoista ajalle LVI-töihin si säl tyy myös hydrauliikkatöitä. LVI-töiden vuosisopimus on eräänlainen puitesopimus, jota voidaan kunnan tarpeen mukaan käyttää. Pyhäjoen kunnan lvi-töiden vuosisopimuksella toteutetaan käyttö talouspuolen äkillisiä yllättäviä vuosittaiseen kunnossapitoon liittyviä korjauksia ja ylläpitoasioita, isom mat pe rus korja ukseen tai uudisrakentamiseen liit ty vät in ves tointikoh teet kilpai lute taan erikseen. Vuosisopimushankinnassa käytetään "ra joi tet tua hankintamenettelyä". Tarjouspyynnöt liiteasiakirjoineen on lähetty vähintään kolmelle Pyhäjoen kunnan käyt tä mälle LVI-urakoitsijalle. Tarjouspyyntö on esitet ty liit teessä (Lii te1). Tarjoaja tar joaa LVI- työt tarjous pyynnön liitelomakkeella (Lii te2). Hanke on kuvattu tarjouspyynnnön liit teel lä (liite3). Tarjoukset on toimitettava mennessä Pyhäjoen kunnalle. Tekninen lautakunta käsittelee saadut tarjoukset kokouksessaan. Asian valmistelijana on toiminut lämpölaitosjohtaja Heikki Hirvikoski. Tekninen lautakunta hyväksyy tarjouspyynnön liiteasiakirjoineen. Lautakunta hyväksyi ehdotuksen. Teknltk LVI-töiden vuosiurakoitsijan valinta Pyhäjoen kunta kilpailutti LVI-töiden vuosiurakat vuosille Tarjouspyynnöt lähe tettiin sähköpos tilla kolmelle urakoitsijalle. Tarjouspyynnössä oli esitetty tarjouksen vaatimukset, sekä tarjousten vertailuperusteet. Tarjoukset saatiin määräaikaan klo 12:00 mennessä kaikilta kol melta urakoitsi jalta. Avaamistilaisuus oli klo: 12:05. Läsnä olivat Heikki Hirvikoski ja Pirkko Tuuttila. Avauspöytäkirja ja vertailutaulukko ovat tämän esityslistan liitteenä (liite1). Kokonaistaloudellisesti edullisin tarjouksen teki Py häjoen LVI-Tarvike Ay.

9 PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta valitsee Pyhäjoen kunnan LVI-töiden vuosiurakoitsijaksi vuosille Pyhä joen LVI-Tarvike Ay Lautakunta hyväksyi ehdotuksen. Teknltk Teknisen lautakunnan kokouksessa ja on otsakkeella LVI töiden vuosisopimus / vuosiurakoitsijan valinta käsitelty LVI-urakoitsijan valinta em. ajalle. Sopimusaika umpeutuu vuoden 2016 lopussa. Sopimusasiakirjoissa oli maininta kahden vuoden optiosta: Tilaajalla on mahdollisuus sopia kaksi lisävuotta sopimuksen jatkolle. Ns. optiovuosista neuvotellaan erikseen. Optiovuodet sidotaan rakennuskustannusindeksiin. Pyhäjoen LVI-Tarvike Ay on ilmoittanut, että se olisi valmis jatkamaan sopimusta kahden vuoden optiolla entisillä ehdoilla. Optio alkaa ja päättyy Asian valmistelijana on toiminut lämpölaitosjohtaja Heikki Hirvikoski. Ehdotus Tekninen lautakunta hyväksyy LVI- töiden sopimuksen Pyhäjoen LVI-Tarvike Ay:n kanssa optioajaksi tehdyn sopimuksen mukaisesti. Liitteet 1 LVI-töiden tarjouspyyntö vuosille (Liite 1) 2 LVI-töiden tarjouspyyntö vuosille , Tarjouslomake (Liite2) 3 LVI-töiden tarjouspyyntö vuosille Hankinnan kuvaus(liite3) 4 LVI-Töiden tarjouspyyntö vuosille , Avauspöytäkirja (Liite4)

10 PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai perusteet: täytäntöönpanoa. Pykälät: 115, 116 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus tai hankintalain :n mukaan hankintaoikaisu, seu raaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamal la. Pykälät: Hallintolainkäyttölain 5 :n/ muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: vaatimus- viranomainen Pykälät: ja -aika: Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, faksi ja sähköposti: Pyhäjoen kunnan tekninen lautakunta Kuntatie 1, Pyhäjoki fax sähköp. pirkko.tuuttila@pyhajoki.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa?????? Oikaisuvaatimuksen sisältö: Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava.

11 PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomaineta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaa- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdos- ja valitusaika: timuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, 3.krs, Pl 189, OULU fax sähköp. puh Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika: 30 päivää Valitusaika: 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus Radanrakentajantie HELSINKI Puh Fax Sähköp. markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät: Valitusaika: 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja: Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi ja ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Liitetään pöytäkirjaan.