HE laajakaistatukilain muuttamisesta. LiV

Transkriptio

1 HE laajakaistatukilain muuttamisesta LiV

2 HE laajakaistatukilain muuttamisesta, LVM:n vastine LiV:n saamiin lausuntoihin Esitys laajakaistatukilain muuttamisesta annettiin eduskunnalle LVM oli LiV:n kuultavana hallituksen esityksestä LVM:lle toimitettiin 11 muuta lausuntoa kommentoitavaksi laajakaistatukilain muuttamisesityksestä. LVM antaa vastineet lausunnonantajakohtaisesti. Vastineet on laadittu osin yhteistyössä Viestintäviraston kanssa, koska osa lausunnoista koskee ViVin vastuualuetta. 2

3 FiCom ry:n lausunto Markkinoiden vääristyminen vältetään ViVin markkina-analyyseillä. Tuen rajoittaminen vain passiiviseen infraan vaatisi tarkempaa selvittämistä ja hidastaisi lakimuutoksen voimaantuloa. Mustien pisteiden poistaminen vaatisi notifioinnin komissiolle ja hidastaisi lakimuutoksen voimaantuloa. Nag Oy:n selvityksen mukaan vapaa-ajan asuntojen sisällyttäminen tuen piiriin ei ole kokonaistaloudellisesti järkevä ratkaisu. 3

4 Finnet-liitto ry:n lausunto Kotitalousvähennys kiinteistössä ja pihapiirissä koskee jo nyt teleteknisiä töitä. Mahdolliset uudet verotukselliset keinot edellyttävät valtiovarainministeriön hyväksyntää. Ehdotus 20 % tukikiintiön varaamisesta aikaisemmin tukea saaneille hankkeille on mielenkiintoinen ja lisäisi eri aikoina kilpailutettujen hankkeiden tasapuolisuutta. Vaatii kuitenkin lisäselvityksiä esimerkiksi siitä, pitäisikö lisätuen käyttötarkoitukselle asettaa ehtoja. 4

5 Suomen Kuntaliiton lausunto Vapaa-ajan asuntojen ja mustien pisteiden osalta viittaamme FiComin lausunnon vastineeseen. 50 %:n ennakko voidaan maksaa hankkeille, joille ViVi ei ole vielä maksanut tukea. LVM:ssä pohditaan jatkotoimenpiteitä. Viestintäviraston lausunto Lausunto tukee hallituksen esitystä, eikä LVM:llä ole siihen huomautettavaa. Kilpailu- ja kuluttajaviraston lausunto Tuen avulla rakennetaan verkkoja, jotka mahdollistavat mobiililaajakaistan sijasta myös nopean kiinteän laajakaistan valitsemisen. 5

6 Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n lausunto Markkinataloussijoittajaperiaatetta on noudatettava arvioitaessa pääomasijoitukseen sisältyvää mahdollista julkista tukea. LVM on esittänyt lisämuutosta, jolla 90 % tuki-intensiteettiä sovellettaisiin kaikkiin hankkeisiin. LVM toivoo, että lakimuutos tulisi voimaan mahdollisimman pian. Vanhojen alueiden tuen osalta viittaamme Finnet-liitto ry:n lausunnon vastineeseen. Ohjeet tuen hakijoille löytyy ViVin verkkosivuilta ja ViVi neuvoo hakijoita resurssiensa puitteissa. Lisämuutosten jälkeen lakimuutos koskee laajasti myös vanhoja hankkeita. Eduskunta voi myöntää lisävaltuuksia tuen myöntämiseen. Hanke päättyy vuoden 2019 loppuun. Valtio kantaa vastuun Laajakaista kaikille -hankkeesta, mutta ei voi ottaa vastuuta yksittäisen yrityksen hankkeen yhteydessä ottamista riskeistä. ViVi on toimivaltainen viranomainen, eikä LVM voi ohjata sen päätöstä. 6

7 Kuhmoisten Laajakaista Oy:n lausunto 100 metrin tukikelvottoman säännön muuttaminen koskemaan kaikkia hankkeita vaatisi tehtyjen tuki- ja maksupäätösten avaamista ja hidastaisi uusien tuki- ja maksupäätösten laatimista. Vapaa-ajan asuntojen osalta viittaamme FiComin lausunnon vastineeseen. Saimaan Kuitu Oy:n lausunto Vapaa-ajan asuntojen ja mustien pisteiden osalta viittaamme FiComin lausunnon vastineeseen. Maksatushakemusten jättöajan siirtäminen ei ole mahdollista tukien maksamisen takarajan, vuoden 2019 lopun takia. Uuden valokuitulain osalta viittaamme Suomen Kuntaliiton lausunnon vastineeseen. 7

8 Suomen Seutuverkot ry:n lausunto 90 % tuki-intensiteetin osalta viittaamme Keski- Suomen Valokuituverkot Oy:n lausunnon vastineeseen. Asko Hackzellin lausunto LVM on kirjelmöinyt ja keskustellut yhdessä TEM:ön valtiontukiasiantuntijoiden kanssa Euroopan komission kanssa siitä, että lakimuutokset sisältyvät komission aikaisemmin antamiin notifiointipäätöksiin. Alustavasti tämä vahvistettiin, mutta lakiesitykseen vielä ehdotettujen lisämuutosten takia asia haluttiin varmistaa komissiosta. Uuteen kirjelmään ei olla saatu vielä vastausta. 8

9 Ukkoverkot Oy:n lausunto Kiinteiden yhteyksien tukeminen ei ole yhteiskunnan varojen tehotonta käyttöä koska: Valokuituverkko on pitkäaikainen investointi, jonka käyttöikä on jopa 50 vuotta. Valokuidun kapasiteetti on lähes rajaton ja yhteyden kapasiteettia voidaan nostaa tarpeiden kasvaessa pienillä lisäinvestoinneilla. Euroopan komission tavoite on, että kaikilla olisi saatavilla vähintään 30 Mb/s laajakaistayhteys ja 50 % väestöstä olisi saatavissa vähintään 100 Mb/s laajakaistayhteys vuoden 2020 loppuun mennessä. Komission uusi tavoite on, että kaikilla olisi vuonna 2025 saatavissa vähintään 100 Mb/s laajakaista, joka olisi helposti päivitettävissä 1Gb/s nopeuteen. Ukkoverkkojen tarjoama Mb/s teoreettinen yhteysnopeus täyttäisi todennäköisesti useimpien yhteystarpeet lyhyellä tähtäyksellä, kuten mobiililaajakaistayhteydetkin. Pidemmällä aikavälillä, nopeustarpeiden jatkuvasti kasvaessa, huippunopeiden kiinteiden yhteyksien tarve korostuu. Kiinteä langaton laajakaista ei ole välttämättä edullisempi vaihtoehto koska: Sen edullisuus edellyttää suhteellisen suurta asiakasmäärää yhden tukiaseman alueella. Suuri asiakasmäärä rajoittaa käyttäjän saamaa kapasiteettia (jaettu kapasiteetti). Kiinteän verkon rakentamiskustannukset vaihtelevat riippuen paikallisista olosuhteista. Valokuitukaapeli on sinänsä halpaa, mutta sen asentaminen maksaa. Yhteisrakentamisella valokuituverkon rakentamiskustannuksia voidaan alentaa merkittävästi. 9

10 Ukkoverkot Oy:n lausunto jatkuu Joillakin valokuituyhteyksiä rakentamaan perustetuilla osuuskunnilla ja kuntayhtiöillä on haasteita kannattavuudessa. Suurin osa valokuituyhtiöistä ja osuuskunnista toimii kannattavasti. Ratkaisevan tärkeää on hyvä liiketoimintaosaaminen, realistinen käsitys asiakaspotentiaalista, yhteyksien ja palvelujen oikea hinnoittelu ja tukikelpoisten kustannusten oikea arviointi. Toiminnan lähtökohtana ei saa olla julkisen tuen saaminen. Väite, ettei liikenne tukiaseman ja kiinteän langattoman reitittimen välillä ruuhkaudu on harhaanjohtava. Kustannustehokkaassa verkossa yksi tukiasema palvelee suurta käyttäjämäärää ja useat samanaikaiset, suurta kapasiteettia vaativia palveluja käyttävät asiakkaat ruuhkauttavat palvelun helposti. 10