KOKOUSKUTSU 8/06. Kokousaika: keskiviikkona klo 19.00

Transkriptio

1 KOKOUSKUTSU 8/06 Kokousaika: keskiviikkona klo Kokouspaikka: Kunnantoimisto, johtokeskus Käsiteltävät asiat: 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 vaali 3 Poikkeamisluvan hakeminen Luototalon rakentamiseksi Lisälistalla 4 Valtuuston päätösten täytäntöönpano 5 Saaristo-, rannikko- ja vesistöalueiden seminaari Tammisaaressa Pöytäkirjan nähtävänä pito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään valitusosoituksineen yleisesti nähtävänä kunnanviraston keskustoimistossa kokousta seuraavan viikon tiistaina klo Puheenjohtaja MERK Lauri Suomela

2 133 HAILUODON KUNNAN HAKEMUS POIKKEAMISEKSI LUOTOTALON SIJOITTAMISEKSI JA RAKENTAMISEKSI K.hall 69 Hailuodon Luototalon suunnitteluprosessi on edennyt ja suunnitelmat ovat muuttuneet siten, että uudessa suunnitelmassa Luototalon rakentaminen sijoittuu lainvoimaisen Marjaniemen osa-yleiskaavan vastaisesti satama-alueelle. Tämä aiheuttaa sen, että hankkeelle tarvitaan MRL mukainen poikkeaminen. Liitteenä 1 olevissa suunnitelmissa ( asemapiirros, pohjapiirros, julkisivut sekä havainnekuvat) rakennus tulee luotsiaseman rakennuksen yhteyteen Marjaniemen osayleiskaava-alueelle. Suunniteltu Luototalo sisältää näyttelytilan, ravintolan sekä kokoustiloja ja sen kerrosala on n. 450 m2. Marjaniemen osayleiskaavassa rakennus sijoittuu pääasiallisesti satamaalueelle (LS) ja on kaavaan piirretyn raitin(kadun) vastainen. Hakemuksen matkailullisesti puoltavia seikkoja ovat seuraavat tekijät: - hakemus on Hailuodon matkailun kehittämiseksi ratkaisevan tärkeä. Hailuodon kunnanvaltuusto on tehnyt ( 41 ) päätöksen hakea a) Pohjois-Pohjanmaan Liitolta Marjaniemen luonto- ja kulttuurikeskuksen hankesuunnitelman perusteella euron rahoitusta hankkeen eteenpäin kehittämiseksi ja arkkitehtisuunnittelun käynnistämiseksi. Hankkeelle on tehty rahoituspäätös maakuntajohtajan toimesta muutettuna siten, että suunnitteluun voidaan käyttää rahoitusta euroa, josta Hailuodon kunnan osuus euroa. Hankkeen toteutusaika päättyy mennessä. Hailuodon kunnanvaltuuston päätös on liitteenä 2 ja Pohjois-Pohjanmaan liiton rahoituspäätös liitteenä 3. Kunnanvaltuuston päätökseen liitteenä on varsinainen hankesuunnitelma sekä Metsähallituksen Luontopalvelujen päätös sitoutua Luototalo- hankkeeseen ns. luontotalo-konseptilla. b) Pohjois-Pohjanmaan Te-keskukselta ja työvoimaosastolta EAKR rahoitusta euroa. Te-Keskuksen myönteinen rahoituspäätös on saapunut haettuna. Aikataulullisesti investointitukipäätös on tiukka eli investointi pitää olla aloitettu tai hanke raukeaa. Te-keskuksen investointitukipäätös on liitteenä 4. Lisäksi Metsähallituksen näyttelyhanke (EU-rahoitus) on kiinteästi investointihankkeeseen liittyvä ja siihen liittyvän hankerahoituksen myöntäjänä on Oulun Lääninhallituksen

3 134 sivistysosasto. Hankkeen aikataulutus on yhtenevä investointihankkeen kanssa. - Näillä päätöksillä voidaan osoittaa, että hanke on maakunnallisesti tärkeä matkailu- ja kehittämishanke ja se on priorisoitu korkealle Pohjois-Pohjanmaan liiton, Metsähallituksen, Te keskuksen sekä Oulun lääninhallituksen päätöksenteossa. Hakemuksen sijoituspaikkaan ja arkkitehtuuriin liittyvät puoltavat seikat: - hakemus perustuu huolelliseen ja monitahoiseen priorisointiin sijoituspaikan suhteen. Hankkeen ohjausryhmä (mukana edustus Pohjois-Pohjanmaan Te-keskuksesta, Pohjois-Pohjanmaan Ympäristökeskuksesta, Pohjois-Pohjanmaan Museosta, Oulun yliopistosta, Hailuodon kunnasta jne.) on todennut yksimielisesti, että satama-alueelle suunniteltu versio on parempi kuin kaksi aiemmin valmisteltua mallia ja sijoituspaikkaa. Pääsuunnittelija Janne Pihlajaniemien perustelut poikkeamiselle: Selostus poikkeamisesta: Hailuodon Marjaniemeen suunnitellun Luototalon arkkitehtisuunnittelun edetessä on käynyt ilmi, että Marjaniemen miljöön kannalta paras uudisosan sijoituspaikka edellyttää poikkeamista voimassaolevasta Marjaniemen osayleiskaavasta. Luototalon uudisosa sijoittuu luonnoksissa olemassa olevan luotsiasemarakennuksen pohjoispuolelle, joka osa-yleiskaavassa on merkitty osin tie- ja katualueeksi ja osin satamatoimintojen alueeksi. Poikkeamishakemuksen tueksi tehdyssä alustavassa kaavaluonnoksessa luotsiasemarakennuksen tontin PY/s -aluetta on laajennettu pohjoiseen siten, että myös uudisosa mahtuisi merkinnän alueelle. Alueen lopullinen kaavamerkintä tulee tutkia myöhemmin suoritettavan asemakaavoitustyön yhteydessä Perustelut poikkeamiselle ja arvio vaikutuksista: Marjaniemen alueen rakennus- ja kulttuurihistoriallisesti ehkä merkittävin yksittäinen rakenne on osayleiskaavassakin suojeltu, vuonna 1871 valmistunut majakka. Luototalon uudisosan sijoittaminen siten, että se ei peitä majakan näkymistä mistään suunnasta nykyistä enempää, on mahdollista ainoastaan sijoittamalla uudisosa luotsiasemarakennuksen pohjoispuolelle. Kyseinen sijainti on myös uudisosan ja luotsiaseman tilojen toiminnallisen yhdistämisen kannalta optimaalinen. Lisäksi uudisosan sijainti luotsiasemarakennuksen vierellä mahdollistaa arkkitehtonisesti

4 135 itsenäisen ratkaisun, mikä helpottaa erityisesti uudisosan mittakaavallista sopeuttamista ympäristöönsä. Poikkeamista edellyttävän ratkaisun vaikutukset ympäristöönsä ovat nähdäkseni pelkästään positiivisia. Uudisosan sijoitus korostaa entisestään majakan hierarkkista asemaa ympäristössään samalla kun uudisosa toimii luotsiasemaa mittakaavallisesti paremmin ympäristöönsä liittävänä elementtinä. Perusmuoto/massoittelu: Rakennuksen pitkänomainen hahmo ja sijainti syntyy lähinnä kapean, viettävän rakennuspaikan ja uudisosan sekä luotsiaseman tilojen muodostaman toiminnallisen kokonaisuuden ehdoilla. Rakennus on päädyiltään harjakattoinen ja keskiosaltaan pulpettikattoinen, millä pyritään toisaalta liittämään rakennus ympäristönsä osaksi (päädyt) ja samalla ratkaisemaan keskiosa teknisesti kestävästi (vesi, lumi). Rakennus on keskiosastaan taitettu, millä on pyritty pienentämään mittakaavaa pitkän sivun osalta. Liitososa luotsiasemaan pyrkii olemaan mahdollisimman kevyt (tasakatto, lasiseinät). Rakennusta on edelliseen versioon nähden pyritty edelleen madaltamaan. Tilojen sijoittelun osalta tämän mahdollistaa teknisten tilojen sijoittaminen kabinettitilan alle. Arkkitehtuuri: Rakennuksen materiaalimaailmaa on edelliseen versioon nähden rauhoitettu valitsemalla teräsosille yksi, vaaleasävyinen väri, joka toimii neutraalina taustana eri värisille puisille osille, jotka pyrkivät keskustelemaan ympäristönsä kanssa jäljempänä kuvatuilla tavoilla. Sisääntulonäkymän suuntaan rakennuksen kavennettu pääty hakee mittasuhteensa ja materiaalinsa luotsiaseman päädystä, mutta on sitä huomattavasti pienempi ja siten sille alisteinen. Uusi pääty jatkaa varastorakennuksen ja luotsiaseman päätyjen aloittamaa rytmiä ja siten pyrkii liittymään harmoniseksi osaksi syntyvää näkymää. Massoittelu ohjaa edelleen näkymää kohti satamaa ja lasisen aulaosan läpi kohti raittia. Raittinäkymän kiintopisteen muodostaa rakennuksen toinen, kavennettu pääty, joka hakee mittasuhteensa ja materiaalinsa kalastajakylän punamullattujen rakennusten maailmasta. Punamullattu pääty toimii myös välittävänä elementtinä kuvassa majakan ja luotsiaseman välistä pilkottavan vanhimman luotsipihan punamullattujen rakennusten ja kalastajakylän rakennusten välillä.

5 136 Satamanäkymää on kehitetty edelleen jäsentämällä julkisivupintaa puisella, venelakatulla sisäänvedolla. Uudisosan yhtenäisiin, yksinkertaisiin lasipintoihin pyrkivässä aukotuksessa on jatkettu luotsiaseman uusimman osan aukoitusperiaatteita. Päämateriaali, teräsohutlevy on jo alueella käytössä useiden rakennusten katemateriaalina ja on mielestäni satamaympäristön karheuteen liittyvä materiaali myös seinäpinnoitteena. Valitulla materiaalinkäyttötavalla on pyritty ennen kaikkea pienentämään rakennuksen mittakaavaa ja tuomaan esiin edelläkuvattuja tapoja liittää rakennusta ympäristönsä osaksi. Huomattavaa mielestäni on, että mikäli rakennuksen seinäpinnat olisivat kauttaaltaan yhtä materiaalia - vaikkapa puuta - olisi rakennus huomattavan paljon isomman näköinen ja siten paljon vaikeammin sovitettavissa ympäristöönsä. Arkkitehtuurissa on yleisesti pyritty modernisti uudelleentulkitsemaan hailuotolaista, konstailematonta rakennusperintöä. Pelkistyneellä muotokielellä ja detaljeilla pyritään samalla aikaansaamaan alueelle vahvasti tämän aikakauden kerrostuma, joka sitä myötä vuosikymmenten päästäkin saisi perustellun oikeutuksen olemassaololleen. Museovirasto on ottanut kantaa asiaan hankkeen ohjausryhmässä ( Yli-intendentti Mikko Härö) ja todennut, että heidän mielestään uusi sijoituspaikka on ainoa mahdollinen. Lisäksi Hailuodon kunta toteaa, että hanke ei vaikeuta sataman nykyistä käyttöä. Suunnittelija Janne Pihlajaniemi on kokouksessa esittelemässä asiaa. Päätösehdotus: Hailuodon kunnanhallitus hakee MRL mukaista poikkeamista edellä mainituilla perusteluilla. Lisäksi kunnanhallitus hyväksyy kunnanjohtajan tekemän viranhaltijapäätöksen poikkeamisluvan teknisten asiakirjojen valmistelun ostamisesta Arkkitehdit M3:lta. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti Janne Pihlajaniemi esitteli poikkeamishakemukseen jätettäviä asiakirjoja ennen päätöksentekoa.

6 137 VALTUUSTON PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO K.hall. 70 Valtuuston kokoukset 1-2 /2006 on pidetty ja Päätöksistä ei ole otettu valitusajan kuluessa yhtään pöytäkirjanotetta valitusta varten. Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kuntalain 56 :n mukaan, jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston jokin päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on tällöin viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Päätösehdotus: käy ja pidetyt valtuuston kokouksien päätökset läpi ja toteaa, että päätökset voidaan panna täytäntöön säädetyssä järjestyksessä. Päätös: kävi päätökset läpi ja totesi, että päätökset eivät ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä eikä valtuusto ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätökset ole lainvastaisia.

7 138 SAARISTO-, RANNIKKO- JA VESISTÖALUEIDEN SEMINAARI TAMMISAARESSA K.hall 49 Esityslistan liitteenä on kutsu ja ohjelma saaristo-, rannikko- ja vesistöalueiden ( ) seminaariin Tammisaaressa Hailuodon kunta on yleensä osallistunut muutaman hengen ryhmällä saaristokuntien neuvottelupäiville. Nyt on keskusteltu yhtenä vaihtoehtona siitä, että samalla toteutettaisiin valtuustoretki, jolloin lähtö olisi 4.6 ja paluu 6.6. Esimerkiksi paluunmatkan ohjelmassa voisi olla tutustuminen Kannonkosken Piispalan nuorisokeskukseen. Liite 4. Päätösehdotus: keskustelee asiasta Päätös: päätti, että selvitetään mahdollisten osallistujien määrä ja tehdään alustavat varaukset. K.hall 71 Valtuutetuista on ilmoittautunut retkelle 9. Valtuuston puheenjohtaja on linjannut aiemmin, että matkan järjestämisen tämän muotoisena edellyttäisi vähintään 12 ilmoittautumista. Päätösehdotus: päättää, että seminaariin osallistuu valtuuston puheenjohtajisto ja hallituksen puheenjohtajisto oman ilmoituksensa mukaan. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi todettiin, että kunnanjohtaja sekä koulutoimenjohtaja halutessaan ja mahdollisuuksien mukaan voivat osallistua.

8 139 OIKAISUVAATIMUSOSOITUS Tähän päätökseen tyytymätön saa vaatia siihen oikaisua Hailuodon kunnanhallitukselta. Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Omalla vastuulla oikaisuvaatimuksen voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Kunnanhallituksen osoite on Luovontie 176, Hailuoto.