Rajavartiolaitos 2006

Transkriptio

1 Rajavartiolaitos 2006 Gränsbevakningsväsendet 2006 The Border Guard 2006 VUOSIKERTOMUS ÅRSBERÄTTELSE ANNUAL REPORT

2

3 Sisällysluettelo Innehåll Contents Rajavartiolaitos lyhyesti Gränsbevakningsväsendet i korthet The border guard in brief Rajavartiolaitos Lukuja vuonna päällikön katsaus chefens översikt Review by the chief rajavalvonta gränsövervakning border control Rajavartiolaitoksella haasteellinen vuosi... 4 Tilanne rajoilla vakaa... 6 Rajavalvontamallien kehittäminen etenee... 8 Rajavartiolaitoksen toiminta-alue... 9 rajatarkastukset gränskontroll border checks meripelastus sjöräddning maritime search and rescue maanpuolustus militärt försvar national defence lentotoiminta flygverksamhet flight operations Rajanylitysliikenne edellisen vuoden tasolla Rajavartiolaitos - turvanasi merellä Maanpuolustuskoulutus uudistuu Vartiolentolaivueella juhlavuosi Dornier Kanariansaarilla koulutus utbildning training sisäiset toiminnot inre funktioner internal operations kansainvälinen toiminta internationell verksamhet international activities Ympäristövahinkojen torjunta bekämpning av miljöskador prevention of environmental damage Eu-puheenjohtajuus EU-ordförandeskap EU Presidency Rajavartiolaitos gränsbevakningsväsendet The border guard Koulutusjärjestelmä vastaa haasteisiin Rajavartiolaitokselle uusia strategioita Kansainvälistä rajaturvallisuusosaamista Rajavartiolaitoksen uusin merellinen tehtävä EU:n ulkorajastrategia linjattiin Rajavartiolaitoksen organisaatio Rajavartiolaitoksen yhteystiedot... 31

4 2 Rajavartiolaitos 2006 Gränsbevakningsväsendet 2006 The Finnish Border Guard 2006 Rajavartiolaitos lyhyesti Rajavartiolaitos on sisäasiainministeriön alaisuudessa toimiva nykyaikainen, yhteistyökykyinen ja kansainvälisestikin arvostettu rajaturvallisuuden ja meripelastuksen asiantuntija. Rajavartiolaitoksen ydintoiminnot ovat rajavalvonta, rajatarkastukset, rikostorjunta, merialueen turvallisuus, kansainvälinen yhteistyö ja maanpuolustus. Rajavartiolaitos toimii maalla, merellä ja ilmassa, turvana kaikissa oloissa niin, että Suomessa on Euroopan turvallisimmat raja- ja merialueet. Gränsbevakningsväsendet är en inrikesministeriet underställd modern, samarbetskunnig och även internationellt uppskattad sakkunnig inom gränssäkerhet och sjöräddning. Gränsbevakningsväsendets kärnverksamheter är gränsövervakning, gränskontroller, brottsbekämpning, säkerhet på havsområdet, internationellt samarbete och militärt försvar. Gränsbevakningsväsendet fungerar till lands, till havs och i luften, tryggt i alla förhållanden så, att Finland har Europas säkraste gräns- och havsområden. An expert in border security and sea rescue operations, the Finnish Border Guard subordinated to the Ministry of the Interior is a modern government agency that has won international recognition for its capabilities. The main duties of the Boarder Guard include guarding the land borders, border controls, crime prevention, security of the territorial waters, international cooperation, and national defence. Operating on land, at sea and in the air, the Border Guard has successfully ensured security in all circumstances to the extent that today Finland can boast the safest frontiers and territorial waters in Europe.

5 rajavartiolaitoksen Vuosikertomus Lukuja vuonna 2006 Siffror från år 2006 Figures of 2006 Tilastotietoja Statistik Statistics Henkilöstö Personal Personnel 3100 Kansainvälisiä rajanylityspaikkoja Internationella gränsövergångsställen International Border Crossing Points 9 Tilapäisiä rajanylityspaikkoja Tillfälliga gränsövergångställen Temporary Border Crossing Points 16 Rajavartioasemia Gränsbevakningsstationer Border Guard Stations 35 Merivartioasemia Sjöbevakningsstationer Coast Guard Stations 26 Vartiolaivoja Bevakningsfartyg Patrol Ships 6 Helikoptereita Helikoptrar Helicopters 11 Lentokoneita Flygplan Aeroplanes 2 Rajakoiria Gränshundar Dogs 255 Keskeisiä toimintaa kuvaavia lukuja Centrala siffror inom funktionerna Main functional figures Partiointi (h) Patrullering (t) Patrolling (hrs) Kiinteä valvonta (h) Teknisk övervakning (t) Technical control (hrs) Rajavalvonnan yhteydessä suoritetut tarkastukset Utförda kontroller Checks Rajatarkastukset ulkorajalla (hlöä) Gränskontroller (personer) Border Checks (persons) Etsintä- ja pelastustoimia (hlöä) SAR operationer (personer) SAR operations (persons) Merialueella pelastetut (hlöä) Sjöräddning (personer) Sea rescue operations (persons) 3 223

6 4 päällikön katsaus Rajavartiolaitoksella haasteellinen vuosi Ett år av utmaningar för Gränsbevakningsväsendet A year of challenges for the Border Guard Rajaturvallisuustilanne valtakunnan maasto- ja merirajoilla on säilynyt pääosin vakaana. Suurin osa maahamme suuntautuvasta laittomasta toiminnasta kanavoituu rajanylityspaikoille, joilla muodostuvat myös merkittävimmät rikostorjunnan tilastoluvut. Rajanylityspaikkojen välisellä maa- ja merirajalla on paljastettu vuosittain lähes sata tapausta, joissa rajanylityspaikkojen välisellä maa- ja meriosuudella on pyritty saapumaan maahan luvattomasti. Kaakkois-Suomen maarajalla luvattomat rajanylitykset kaksinkertaistuivat kuluneena vuonna. Erityisesti tilanne vaikeutui Imatran alueella edellisestä vuodesta. Lukumäärät ovat kuitenkin edelleen eurooppalaisittain pienet. Valvontaa alueella tullaan vahvistamaan ja tilannetta seurataan tehostetusti. Toinen julkisuudessakin paljon käsitelty Rajavartiolaitoksen toimintaan liittynyt kokonaisuus on rajaliikenteen sujuvuus. Rajavartiolaitoksen valvomilla rajanylityspaikoilla tasapaino henkilöiden rajanylitysten sujuvuuden ja tarkastusten laadun välillä näyttää vakiintuneen niin kansalaisia kuin viranomaisiakin tyydyttävälle tasolle. Ulkorajaliikenne on kokonaisuudessaan kasvanut edellisestä vuodesta muutaman prosentin. Suhteellisesti suurinta kasvu on ollut lentoliikenteessä. Mennyt vuosi on ollut ensimmäinen kokonainen vuosi, jolloin uuden rajavartiolainsäädännön toimivuutta on käytännössä testattu. Rajavartiolaitosta koskevat keskeiset ja uudistetut lait tulivat voimaan Nyt voidaan jo todeta, että lainsäädäntö on toiminut toivotulla tavalla. Rajaseudun ja saariston väen turvallisuus on lisääntynyt. Yhteiskunnallisen vaikuttavuuden kannalta Rajavartiolaitoksen rikostutkinta on lakiuudistuksen myötä noussut kansallisessa viranomaiskentässä selvästi aiempaa suurempaan rooliin. Erityisesti rajat ylittävän rikollisuuden torjunnassa tehokkuus on lisääntynyt. Rajavartiolaitoksen yhteiskunnallinen vaikuttavuus merellisen turvallisuuden päätoimijana on kasvamassa. Itämeren voimakkaasti kasvavan kauppa-alusliikenteen erityisesti vaarallisten aineiden kuljetusten aiheuttaman merellisen ympäristöuhkan johdosta Rajavartiolaitos on aiempaa selvemmin ottanut merellisen varautumisensa painopisteeksi vaativiin monialaonnettomuuksiin vastaamisen Suomen merialueilla. Rajavartiolaitoksen Tursas-luokan alusten peruskorjaustyöllä saatiin merialueille kaksi täysin nykyaikaista kaikkina vuodenaikoina toimivaa öljyntorjunta-alusta. Rajavartiolaitos kantaa myös osaltaan vastuuta Itämeren kunnosta. Rajavartiolaitos aloitti kaikkien alustensa osalta hankkeen, jonka toteutuessa aluksemme jättävät kaikki jätteensä maihin. Alusjätelain muutoksen myötä Rajavartiolaitos on voinut lukien ainoana viranomaisena määrätä hallinnollisen öljypäästömaksun. Tämän uuden ympäristönsuojeluun liittyvän tehtävän katsottiin jo säädösmuutoksen valmisteluvaiheessa sopivan hyvin Rajavartiolaitokselle muiden merellisten tehtävien yhteyteen. Hallinnollinen öljypäästömaksu on osoittautunut nopeaksi keinoksi reagoida alusten laittomiin päästöihin merellä.

7 rajavartiolaitoksen Vuosikertomus Gränssäkerhetsläget vid rikets gränser i terrängen och till havs har hållits stabilt. Största delen av den olagliga verksamhet som riktas mot vårt land förekommer vid gränsövergångsställena, som också representerar de viktigaste statistiska data om brottsbekämpningen. På land- och havsgränsen mellan gränsövergångsställena har årligen avslöjats nästan hundratals fall där man har försökt resa in i landet olagligt på land- och havsavsnitten mellan gränsövergångsställena. På landgränsen vid Sydostra Finland har de otillåtna gränsövergångar dubblats speciellt på Imatra området. Antalet är ännu obetydligt om man jämförar det på europeisk nivån. Kontrollen på området kommer att förstärkats. Nu kan konstateras, att den förnyade lagstiftningen om gränsbevakningen har fungerat på önskat sätt. Gränsbevakningsväsendets brottsundersökning har i och med lagreformen fått en klart större roll på den nationella myndighetssektorn än tidigare, speciellt har effektivitet ökat i kampen mot brottslighet över gränsen. Gränsbevakningsväsendet är allt klarare den viktigaste aktören inom säkerheten till havs. Gränsbevakningsväsendet har också utvecklat de marina myndigheternas samarbete både i Finland och internationellt. I och med ändringen av lagen om fartygsavfall har Gränsbevakningsväsendet kunnat påföra en administrativ utsläppsavgift. Denna nya uppgift som anknyter till miljöskyddet ansågs redan när ändringarna av författningarna bereddes lämpa sig väl för Gränsbevakningsväsendet tillsammans med de övriga uppgifterna på havsområdet. Under Finlands period som EU-ordförandeland rådde efterfrågan på finländsk gränssakkunskap. Den godkända gränsstrategin och initiativet till utvidgat gemensamt ansvar kommer att betydligt förbättra gränssäkerheten vid unionens yttre gränser. Security at land and sea borders remained stable. Most of the cross-border crime affecting Finland concentrates in border-crossing points that also account for the highest crime-prevention statistics. Every year a total of nearly 100 attempts to cross the border illegally are discovered in the areas between the regular border-crossing points on land and at sea. In the Southeast Finland land border these numbers doubled during last year, though these numbers are relatively small compared to Europe statistics. At this point of time, it is safe to say that the amended border security legislation operates as hoped for. As a result of the legal reforms, criminal investigations by the Border Guard have assumed a more prominent role in the context of government agency operations, especially investigation of crimes that cross the border. The Border Guard has clearly assumed the role of the key operator in the field of maritime security. At the same time, the agency has reinforced cooperation with other maritime partners in Finland and abroad. Following the amendment to the Act on the Prevention of Pollution from Ships, the Border Guard is authorized to issue administrative fines for oil emissions. Already when the amendment to the law was being prepared, the consensus was that responsibility for this new environmental protection task could best be shouldered by the Border Guard. During Finland s EU presidency the Finnish border control expertise was in great demand. The adopted border management strategy and initiative for extended joint responsibility will greatly improve border security at the EU s external frontiers. Jaakko Smolander Rajavartiolaitoksen päällikkö Chefen för Gränsbevakningsväsendet The Chief of the Border Guard vara-amiraali viceamiral vice-admiral

8 6 rajavalvonta Tilanne rajoilla vakaa Läget vid gränser stabilt Situation at borders stable Rajaturvallisuustilanne valtakunnan maasto- ja merirajoilla on säilynyt vakaana. Käytännössä kaikki maahamme suuntautuva laiton toiminta kanavoituu rajanylityspaikoille. Lisäksi rajavalvonta rajanylityspaikkojen välisellä ulkorajalla, rajan molemmin puolin, on säilyttänyt uskottavuutensa ja sillä on näin ollen myös ennalta ehkäisevää vaikutusta. Venäjän rajavartiopalvelun uudelleenorganisointi Suomen vastaisella rajalla saavutti kulminaatiopisteensä kesäkuussa, kun viimeiset rajavartijoina toimineet varusmiehet kotiutettiin. Venäjän rajavartiopalvelusta tuli täysin ammattiorganisaatio. Venäjän rajavartioasemaverkoston harventaminen jatkui ja sen tiheys vastaa nyt pääpiirtein Suomen puoleista verkostoa. Rajaturvallisuuden kannalta reformi on edennyt pääosin hallitusti, joskin muutosta tulee jatkossakin tarkkaan seurata. Gränssäkerhetsläget vid rikets gränser i terrängen och till havs har hållits stabilt. I praktiken förekommer all den olagliga verksamhet som riktas mot vårt land vid gränsövergångsställena. Därtill har gränsövervakningen på den yttre gränsen mellan gränsövergångsställena bevarat sin trovärdighet på bägge sidor om gränsen, och detta har således också en förebyggande inverkan. Omorganiseringen av den ryska gränsbevakningstjänsten vid gränsen mot Finland nådde sin kulmen i juni, när de sista beväringarna som fungerat som gränsbevakare hemförlovades. Den ryska gränsbevakningstjänsten blev en helt professionell organisation. Gallringen i det ryska nätet av gränsbevakningsstationer fortsattes, och dess täthet svarar nu i huvudsak mot nätet på den finländska sidan. Med tanke på gränssäkerheten har reformen framskridit behärskat, låt vara att det är skäl att också framöver noga följa med utvecklingen. Luvattomat rajanylitykset ja rajajärjestyssopimuksen rikkomukset (henkilöt, ilma-alukset, alukset) Otillåtna gränsövergångar (personer, flygplan, fartyger) Illegal border crossings (persons, aeroplanes, ships) Rajavalvonnan yhteydessä havaitut rikkomukset Förseelser Offences

9 rajavartiolaitoksen Vuosikertomus Security at land and sea borders remained stable. Virtually all the cross-border crime affecting Finland concentrates in the bordercrossing points. However, border controls and patrolling along the external border between the checkpoints has retained its credibility on both sides, having an preventive effect on illegal activity. The project to reorganise the Russian Border Guard Service on the border with Finland culminated in June when the last conscripts serving as border guards were discharged, making the service a fully professional organisation. At the same time, the process of trimming down the network of border guard stations continued, the number of stations now being equivalent to that on the Finnish side. In terms of border security, the reform has proceeded in a controlled fashion, although future developments need to be closely monitored. Partiointi (h) Patrullering (t) Patrolling (hrs) Tarkastukset Utförda kontroller Checks Kiinteä valvonta (h) Teknisk övervakning (t) Technical control (hrs)

10 8 rajavalvonta Rajavalvontamallien kehittäminen etenee Utvecklandet av gränsövervakningsmodeller framskrider Progress made in the development of border surveillance models Rajavartiolaitoksessa on kuluneen toimintavuoden aikana jatkettu uusien rajavalvontamallien kehittämistä. Kehitystyön taustalla vaikuttavat valtionhallinnon kustannustehokkuusvaatimukset sekä resurssien tehokkaampi kohdentaminen. Uudistuksen yhteydessä ei tulla poistamaan hyviä ja käyttökelpoisia työtapoja, vaan rajavalvonnan perusasiat tullaan pitämään jatkossakin selvänä mielessä. Joka metriä valtakunnanrajaa valvotaan, mutta painopisteet vaihtelevat. Toimintamallien kehittämisessä ovat vartiostot huomioineet alueelliset ominaispiirteet, erityisesti pitkät etäisyydet ja rajan läheisyydessä olevien tieverkkojen kattavuuden. Valvontapartioinnin suuntaaminen perustuu entistä enemmän tilannekuviin ja riskianalyyseihin. Valvontamallikokeiluja on tehty Pohjois-Karjalan, Kainuun ja Lapin rajavartiostoissa. Vid Gränsbevakningsväsendet har under det gångna verksamhetsåret fortsatts utvecklandet av nya gränsövervakningsmodeller. Bakom utvecklingsarbetet ligger kraven på kostnadseffektivitet i statsförvaltningen samt en effektivare inriktning av resurserna. I samband med reformen kommer goda och användbara arbetssätt inte att överges, utan det grundläggande i gränsövervakningen kommer också framöver att hållas klart i minnet. Varje meter av riksgränsen övervakas, men tyngdpunkterna varierar. Vid utvecklandet av verksamhetsmodellerna har sektionerna beaktat de regionala särdragen, i synnerhet de långa avstånden och täckningen för vägnäten i närheten av gränsen. Uppläggningen av den övervakande patrulleringen baserar sig mera än förr på lägesbilder och riskanalyser. Övervakningsmodellerna har utprovats vid Norra Karelens, Kajanalands och Lapplands gränsbevakningssektioner. The Border Guard continued the development of new border surveillance models during the year. The underlying reasons for this work include the government s cost efficiency requirements and need for more efficient resource allocation. Good and functional working methods will not be dismissed in the reform. Instead, the basics of border surveillance will be borne clearly in mind into the future. Every metre of the state border will be guarded, but the focal areas will vary. Finland s Border and Coast Guard Districts have taken regional characteristics, particularly the long distances and the coverage of the near-border road networks, into consideration when developing their operating models. The direction of border patrolling is increasingly based on situation awareness and risk analyses. Surveillance model experiments have been conducted by the North Karelia, Kainuu and Lapland Border Guard Districts. Rajojen pituudet Gränsernas längd Length of border with Venäjä Mot Ryssland Russia 1340 km Norja Mot Norge Norway 736 km Ruotsi Mot Sverige Sweden 614 km Aluevesiraja Territorial vattengräns Territorial waters km Yhteensä Sammanlagt Total km

11 rajavartiolaitoksen Vuosikertomus Rajavartiolaitoksen toiminta-alue Gränsbevakningsväsendets verksamhetsområde Border Guard s area of operation Lapin rajavartiosto 1. Ivalon rajavartioalue 2. Muonion rajavartioalue 3. Sallan rajavartioalue Kainuun rajavartiosto 4. Kuusamon rajavartioalue 5. Suomussalmen rajavartioalue 6. Kuhmon rajavartioalue Pohjois-Karjalan rajavartiosto 7. Lieksan rajavartioalue 8. Ilomantsin rajavartioalue 9. Tohmajärven rajavartioalue Kaakkois-Suomen rajavartiosto 10. Imatran rajavartioalue 11. Lappeenrannan rajavartioalue 12. Virolahden rajavartioalue Suomenlahden merivartiosto 13. Kotkan merivartioalue 14. Helsingin merivartioalue Länsi-Suomen merivartiosto 15. Turun merivartioalue 16. Ahvenanmaan merivartioalue 17. Vaasan merivartioalue 18. Oulun merivartioalue Selitteet Vartiostojen raja Raja- ja merivartioalueiden raja Vartiostojen esikunnat Raja- ja merivartioasemat

12 10 rajatarkastukset Rajanylitysliikenne edellisen vuoden tasolla Trafiken vid gränsen på föregående års nivå The volume of border traffic at previous year s level Rajavartiolaitoksen valvontavastuulla olevilla EU:n ulkorajan rajanylityspaikoilla rajan ylitti 16,1 miljoonaa henkilöä. Rajanylitysliikenne Suomen ja Venäjän rajalla pysyi edellisen vuoden tasolla. Venäjän rajan ylitti 6,8 miljoonaa henkilöä. Ulkorajaliikenne itärajalla Trafiken vid gränsen mellan Finland och Ryssland Traffic on Finnish- Russian border Suomen EU-puheenjohtajuuskauden aikana kolmessa jaksossa palautetut sisärajatarkastukset osoittivat, että sisärajojen yli liikkuu paljon sellaisia henkilöitä, joiden oikeus liikkua maasta toiseen tai oleskella maassamme tai Schengen-alueella on tavalla tai toisella laitonta tai rajoitettua. Henkilöitä tarkastettiin yhteensä Näiden tarkastusten yhteydessä käännytettiin puutteellisten matkustusasiakirjojen takia 106 henkilöä. Rajaturvallisuuden ylläpitäminen on edellyttänyt ennakoivaa panostusta kansalliseen ja kansainväliseen viranomaisyhteistyöhön. Ulkorajaliikenne merirajalla Utrikestrafiken vid havsgränsen Traffic on sea border Rajanylitysliikenteen sujuvuus oli kuluneena vuonna tyydyttävällä tasolla. Rajanylitysliikenne ruuhkautui lähinnä tavaraliikenteen osalta ajoittain Vaalimaalla ja Nuijamaalla ja joskus myös Imatran ja Niiralan raja-asemilla. Keskeisiä syitä tavaraliikenteen ruuhkiin ovat toisaalta lisääntynyt rajanylitysliikenne ja toisaalta Venäjän raja-asemien puutteellinen läpäisykyky. Henkilöiden rajatarkastukset eivät aiheuta ruuhkia kummallakaan puolella rajaa. Suomen ja Venäjän rajaviranomaisten neuvotteluissa on osaltaan pyritty löytämään keinoja rajanylitysliikenteen sujuvuuden parantamiseen. Ulkorajaliikenne lentoasemilla Utrikes flygtrafiken Air traffic

13 rajavartiolaitoksen Vuosikertomus Vid de ställen för övergång av EU:s yttre gränser där Gränsbevakningsväsendet ansvarar för övervakningen överskreds gränsen av 16,1 miljoner personer. Den gränsöverskridande trafiken mellan Finland och Ryssland var på föregående års nivå. Gränsen mot Ryssland överskreds av 6,8 miljoner personer. De i tre perioder återinförda gränskontrollerna vid de inre gränserna under Finlands EU-ordförandeskap visade, att de inre gränserna överskrids av många sådana människor vilkas rätt att röra sig från ett land till ett annat, eller att vistas i vårt land eller på Schengen-området, är på ett eller annat sätt begränsad. Totalt personer kontrollerades. I samband med dessa kontroller avvisades p.g.a. bristfälliga resedokument 106 personer. Att upprätthålla gränssäkerheten har förutsatt föregripande satsningar på nationellt och internationellt samarbete mellan myndigheterna. Smidigheten i den gränsöverskridande trafiken var under det gångna året på tillfredsställande nivå. Den gränsöverskridande trafiken stockade sig tidvis närmast i fråga om godstrafiken vid gränsstationerna i Vaalimaa och Nuijamaa, och emellanåt också i Imatra och Niirala. Betydande orsaker till att godstrafiken stockat sig är å ena sidan den ökade gränsöverskridande trafiken och å andra sidan den bristfälliga genomfartskapaciteten vid de ryska gränsstationerna. Gränskontrollerna av personer leder inte till stockningar på någondera sidan av gränsen. Vid förhandlingar mellan Finlands och Rysslands gränsmyndigheter har man för sin del försökt finna på sätt att förbättra smidigheten i den gränsöverskridande trafiken.

14 12 rajatarkastukset In 2006, a total of 16.1 million people crossed the EU s external borders at points controlled by the Finnish Border Guard. The volume of border traffic between Finland and Russia remained at the same level as in the previous year with a total of 6.8 million people crossing the Finno-Russian border. Kansainväliset rajanylityspaikat Internationella gränsövergångsställen International Border Crossing Points Tilapäiset rajanylityspaikat Tillfälliga gränsövergångsställen Temporary Border Crossing Points The checks at internal borders reinstated in three phases during Finland s presidency showed that a large of number of people crossing internal borders from one country to another or staying in Finland or in the Schengen area are doing so illegally or their right to do so is restricted. A total of 37,000 individuals were checked at the borders, and 106 were denied entry because of incomplete travel documents. Maintaining border security has called for forward-looking allocation of resources to cooperation with national and international government agencies. The flow of cross-border traffic was relatively smooth during the reporting year. Congestion was experienced mainly in goods transports from time to time in Vaalimaa and Nuijamaa and occasionally at the Imatra and Niirala checkpoints. The main reasons for congestion in goods transportation were the increase in the volume of cross-border traffic and the limited capacity of the Russian border stations. Border checks of individuals does not cause any congestion on either side. Ways of improving the flow of cross-border traffic have been discussed at meetings between Finnish and Russian border authorities as part of more concerted efforts to find a workable solution.

15 rajavartiolaitoksen Vuosikertomus Tarkastusten yhteydessä havaitut rikkomukset Observerade förseelser i samband med granskningar Offences detected during checks Seuraamukset Sanktioner Sanctions Rikosilmoitukset Brottsanmälningar Reports of offences Rangaistusvaatimukset Straffanspråken Summary penal orders Rikesakot Ordningsbot Petty fines Huomautukset Anmärkningar Cautions Käännytykset ja turvapaikka-anomukset Avvisningar och asylansökningar Refusals of entry and asylum applications Rajalta käännytetyt Avvisningar Refusals of entry Vastaanotetut turvapaikka-anomukset Asylansökningar Asylum applications

16 14 meripelastus Rajavartiolaitos - turvanasi merellä För din säkerhet till sjöss Safety and security at sea Rajavartiolaitos on merkittävä merellisen turvallisuuden toimija. Se valvoo vesiliikennettä, johtaa ihmishenkien pelastamista merellä ja puuttuu alusten öljypäästöihin. Vuonna 2006 kaikilla Suomen merialueilla keskeinen alusliikenne oli edelleen kasvussa, mutta turvallisuustilanne pysyi vakaana. Suuronnettomuuksia ei sattunut. Pelastus- ja avustustoiminnan kohteena olleet henkilöt Personer som föremål för sjoräddningsuppdrag People as objects of SAR-missions Rajavartiolaitos johti 1738 (1699/2005) meripelastustehtävää, joiden yhteydessä pelastettiin tai avustettiin yhteensä 5697 (5642/2005) ihmistä. Kaikissa meripelastukseen liittyvissä hätätilanteissa kyettiin osoittamaan apua nopeasti ja tehokkaasti. Merivartiostoissa ylläpidettiin jatkuvaa meripelastustoimen johtamis- ja viestitysvalmiutta sekä vastattiin meripelastuksen kansainvälisen hätäradioliikenteen päivystämisestä. Avustus- ja pelastustoimien kohteet Föremål för sjoräddningsuppdrag Objects of SAR-missions Hyvästä veneilyvuodesta huolimatta meripelastustapahtumien määrä ei kuitenkaan noussut merkittävästi. Tilastojen mukaan vuoden 2006 tyypillisin avuntarve tapahtui kesällä perjantain ja sunnuntain välisenä aikana vapaaajan käytössä olleelle moottoriveneelle konerikon vuoksi. Meripelastusyksiköiden toiminta-aika Sjöräddningsenheternas aktionstid Operating times of organizations taking part in SAR-missions Meripelastuksen hälytysnumero Sjöräddningens alarmnummer Maritime rescue number

17 rajavartiolaitoksen Vuosikertomus Gränsbevakningsväsendet är en viktig aktör inom säkerheten till sjöss. Det övervakar sjötrafiken, leder räddandet av människoliv till havs och griper in vid oljeutsläpp från fartyg. År 2006 ökade fartygstrafiken på Finlands alla havsområden, men säkerhetsläget var alltjämt stabilt. Storolyckor inträffade inte. Gränsbevakningsväsendet ledde (1 669/2005) sjöräddningsuppdrag, vid vilka räddades eller bistods totalt (5 642/2005) människor. I alla nödsituationer med anknytning till sjöräddningen kunde man ge hjälp snabbt och effektivt. Vid sjöbevakningssektionerna upprätthöll man en ständig lednings- och kommunikationsberedskap inom sjöräddningen och svarade för jouren i sjöräddningens internationella nödradiotrafik. Trots den livliga båtsäsongen ökade antalet sjöräddningsuppdrag emellertid inte väsentligt. Statistiken visar att det typiska sjöräddningsobjektet på sommaren var en fritidsbåt som under tiden mellan fredag och söndag drabbats av motorproblem. The Border Guard plays an important part in securing maritime safety and security. The agency supervises waterborne traffic, coordinates life rescue operations at sea and monitors shipping for oil spills. Meripelastustehtävien määrät ja jakautuminen merialueittain Antal av sjoräddningsuppdrag sjöområdesvis Number of SAR-missions by sea area Although the volume of shipping in Finland s all territorial waters increased in 2006, safety was not compromised and no major accidents took place. During the reporting period, the Border Guard coordinated a total of 1,738 sea rescue operations (1,699 in 2005), assisting or rescuing a total 5,697 people (5,642 in 2005). In all the emergencies related to distress at sea, the agency was capable of providing assistance quickly and efficiently. The Coast Guard stations maintained a continuous state of readiness to coordinate sea rescue operations, handle communications and monitor international emergency radio channels. In spite of the busy boating season, the number of SAR operations did not increase significantly. Statistics show that the most typical sea rescue mission in 2006 involved a motor-powered pleasure boat with engine trouble between Friday and Sunday.

18 16 meripelastus Matkapuhelinten paikannusjärjestelmän entistä tehokkaampi hyödyntäminen on vaikuttanut meripelastuksen tehostumiseen Suomessa. Apua mereltä pyydetään nykyään useimmin juuri matkapuhelimella (n. 70 %). Matkapuhelinpaikannustekniikka otettiin meripelastuksen johtokeskuksissa operatiiviseen käyttöön kesäkuussa Det allt effektivare utnyttjandet av mobiltelefonernas lokaliseringssystem har bidragit till att sjöräddningen har effektiverats i Finland. Bistånd till havs tillkallas numera oftast just med mobiltelefon (ca 70 %). Tekniken för lokalisering av mobiltelefoner togs i operativt bruk vid sjöräddningens ledningscentraler i juni Sea rescue performance has been improved by the more efficient use of the positioning capabilities offered by mobile phones. At present, distress calls at sea are increasingly made with these devices (approx. 70%). Mobile phone positioning technology was adopted by the Maritime Rescue Coordination Centres for operative use in June Paikannusjärjestelmän käytöllä etsintäajat ovat lyhentyneet ja etsintäalueet epäselvissä pelastus- ja avustustilanteissa ovat pienentyneet. Veneilijöiden tulee huolehtia matkapuhelimensa roiskesuojauksesta ja pitää puhelin päälle kytkettynä. Tack vare lokaliseringssystemet har efterspaningstiderna förkortats och efterspaningsområdena i oklara räddnings- och biståndssituationer har blivit mindre. Båtförarna bör tillse att deras mobiltelefoner är stänkskyddade och påkopplade. As a result, search times have been shortened and search areas reduced in size in rescue and assistance operations when accurate positioning data is not readily available. Boaters are advised to protect their mobile phones from moisture and keep them switched on.

19 rajavartiolaitoksen Vuosikertomus Merellisten onnettomuuksien ennaltaehkäisyyn kiinnitettiin huomiota osallistumalla valtakunnalliseen Viisaasti Vesillä -kampanjaan ja veneilyn yhteistyöfoorumeihin sekä luennoimalla turvallisesta veneilystä kouluissa, venekerhoissa ja merivartiostoissa järjestetyillä valistuspäivillä. Rajavartiolaitos järjesti yhteensä 124 kpl erilaisia onnettomuusharjoituksia ja osallistui lisäksi 65 muuhun alusonnettomuusharjoitukseen. Kansainvälisiin harjoituksiin Itämeren alueella osallistuttiin kolme kertaa. Vuonna 2006 Rajavartiolaitos tarkasti merellä venettä. Tarkastuksissa kiinnitettiin huomiota veneen turvallisuusvarusteisiin ja kuljettajan ajokykyyn. Rajavartiolaitoksen havaintojen perusteella veneilyn turvallisuuskulttuuri merellä on kehittynyt hyvään suuntaan, esimerkiksi pelastusliivien käyttö on viime vuosien aikana lisääntynyt. Förebyggandet av olyckor till havs uppmärksammades med deltagande i den riksomfattande kampanjen Lämna inte vettet på land och i båtlivets samarbetsforum samt genom att föreläsningar om tryggt båtliv hölls vid upplysningsdagar som ordnades i skolor, hos båtklubbar och vid sjöbevakningssektionerna. År 2006 inspekterade Gränsbevakningsväsendet över båtar till havs. Vid inspektionerna ägnades uppmärksamhet åt båtarnas säkerhetsutrustning och förarens körskick. Gränsbevakningsväsendets observationer tyder på att säkerhetskulturen inom båtlivet till havs har utvecklats i gynnsam riktning, t.ex. har användningen av flytväst ökat på senare år. Gränsbevakningsväsendet ordnade totalt 124 olycksövningar och deltog dessutom i 65 andra övningar inför fartygsolyckor. Tre gånger deltogs i internationella sjöräddningsövningar på Östersjöområdet. To underline the importance of preventing maritime accidents, the agency participated in the nationwide Viisaasti Vesillä (Safely at Sea) campaign and various boating events and lectured on boating safety at schools, yacht clubs and training sessions organised by the individual Coast Guard stations. In 2006, coast guards inspected a total of over 11,000 boats at sea, paying particular attention to the safety gear and the skipper s manoeuvring ability. Observations made by the Border Guard suggest that the maritime safety culture among boaters is developing favourably; for example, the use of life vests has been clearly increasing over the past few years. The Border Guard organised a total of 124 accident exercises and participated in 65 other accident exercises involving ships. Additionally, the agency took part in three international sea rescue exercises on the Baltic Sea. Rajavartiolaitoksen arvio avuntarpeeseen johtaneista syistä merialueittain Gränsbevakningsväsendets uppskattning av orsaker till behovet av hjälp The Border Guard s estimation of the main causes for the need of help Suomenlahti Saaristomeri Pohjanlahti Tekninen vika Tekniskt fel Technical problem Tulipalo Brand Fire Yllättävä säänmuutos Naturförhållanden Weather conditions Muu merimiestaidollinen virhe Navigationsfel Bad seamans skills Alkoholi Alkohol Alcohol Tapaturma Olycka Accident Liian suuri tilannenopeus Situationshastighet Situational speed Puutteellinen veneen hallinta Otillräcklig kontroll av båten Insufficient control of boat Puutteellinen navigointitaito Otillräcklig navigeringskunnighet Insufficient navigational skills Varomattomuus Oförsiktighet Carelessness Puutteellinen tähystys Otillräcklig spaning Insufficient observation Virhearviointi / huolimattomuus Felbedömning Miscalculation Huollon laiminlyönti Misskötsel av vård Neglect of maintenance Vuoto Läcka Leak Sairaskohtaus Sjukdom Illness Aluksen rakenteiden pettäminen Fel i båtens konstruktion Failure in boat s structure Ilkivaltainen Falskt larm Vandalism Muu syy Övriga orsaker Other reason Syy tuntematon Okänd Unknown

20 18 maanpuolustus Maanpuolustuskoulutus uudistuu Utbildning i militärt försvar förnyar sig Military training undergoing a transformation Rajavartiolaitoksen antaman sotilaallisen maanpuolustuksen koulutusuudistukseen liittyen aloitetaan vuonna 2007 kokonaan uusimuotoinen erikoisrajajääkärikoulutus. Rajavartiolaitoksen erikoisrajajääkärikoulutusta tullaan antamaan Raja- ja merivartiokoulun erikoisrajajääkärikomppaniassa Immolassa, Imatralla. Vuosittain palvelukseen astuu yksi saapumiserä heinäkuussa. Kaikkien palvelukseen hyväksyttyjen varusmiesten palvelusaika on 12 kuukautta. Koulutukseen haetaan motivoituneita, fyysisesti ja henkisesti tasapainoisia ja kestäviä henkilöitä. Monipuolisessa ja haastavassa koulutuksessa varusmiehille annetaan valmiudet toimia kriisin aikana yksikössään rajavartiolaitoksen vaativimmissa rajavartiointi- ja taistelutehtävissä. Toimintaympäristölle on ominaista valtakunnan rajan läheisyys ja sen erityispiirteet. Erikoisrajajääkäri saa koulutuksen vaativiin tiedustelu- ja iskuosastotehtäviin raja-alueella. Koulutusvuorokaudet ( ) Utbildningsdygn ( ) Educational days ( ) Jokaisen koulutukseen kuuluu: - erikoisjoukkotehtävien taktiikkaa - ase- ja ampumakoulutus - siirtymämenetelmäkoulutus - rajavartiointikoulutusta - pitkälle viety erätaito- ja selviytymiskoulutus - lähitaistelukoulutus anknytning till reformen av den utbildning i militärt I försvar som ges av Gränsbevakningsväsendet påbörjas år 2007 ett helt nytt slags specialgränsjägarutbildning, till vilken under innevarande år kallades sökande med en riksomfattande kampanj. Gränsbevakningsväsendets specialgränsjägarutbildning kommer att ges vid Gränsoch sjöbevakningsskolans specialgränsjägarkompani i Immola i Imatra. Årligen inträder i tjänst en kontingent i juli. Tjänstgöringstiden för alla beväringar som antagits till tjänstgöringen är 12 månader. Till utbildningen söks motiverade, fysiskt och psykiskt balanserade och uthålliga personer. Under den mångsidiga och utmanande utbildningen ges beväringarna beredskap att fungera under kristider i sin enhet i gränsbevakningsväsendets mest krävande gränsbevakningsoch stridsuppdrag. Under den mångsidiga och utmanande utbildningen ges beväringarna beredskap att fungera under kristider i sin enhet i gränsbevakningsväsendets mest krävande gränsbevaknings- och stridsuppdrag.

21 rajavartiolaitoksen Vuosikertomus Kännetecknande för verksamhetsmiljön är närheten till riksgränsen och dess särdrag. Specialgränsjägaren får utbildning för krävande uppgifter i underrättelse- och stöttrupper i gränsområdet. I vars och ens utbildning ingår: - taktik för specialtruppuppgifter - vapen- och skjututbildning - utbildning i förflyttningsmetoder - gränsbevakningsutbildning - avancerad utbildning i ödemarks- och överlevnadsfärdigheter - närstridsutbildning As part of the reform of the military training provided by the Border Guard, a completely new type of Special Forces Border Guard conscript programme will be introduced in Applications have been invited from candidates by means of a nationwide campaign launched last year. Training for the Special Forces Border Guard conscripts will be provided in the Special Forces Border Guard Company of the Border and Coast Guard Academy at Immola, Imatra. There is one intake of entrants per year in July. All conscripts approved for admission will serve 12 months. The successful candidates will be physically and mentally balanced individuals with a high level of motivation and endurance. The versatile and challenging training programme will give the conscripts the capabilities to serve in demanding border guarding and combat duties in their respective units in times of crises. Typical of the operating environment is the proximity of the national border and the special features associated with it. Special Forces Border Guard conscripts will receive training for advanced reconnaissance and strike force duties. All participants will undergo the following training: - special task force tactics - weapons training and shooting practice - methods of troops deployment - border guarding - advanced outdoor and survival skills training - close combat training

22 20 lentotoiminta Vartiolentolaivueella juhlavuosi Bevakningsflygdivisionens jubileumsår Anniversary for Air Patrol Squadron Rajavartiolaitoksen lentotoiminnan painopiste oli kuluneen vuoden aikana eteläisellä merialueella ja Kaakkois-Suomen alueella. Pelastuslentojen ja virka-apulentojen osuus lentotoiminnasta lisääntyi yli 15 prosenttia edellisvuoteen verraten. Erityisen kuiva ja lämmin kesä lisäsi merkittävässä määrin laivueen ilma-alusten käyttöä metsäpalojen sammutustehtäviin. Tärkeimmät lentotoiminnan yhteistyöviranomaiset ovat olleet poliisi, ympäristöministeriö ja pelastusviranomaiset. Vartiolentolaivue osallistui FRONTEXin operaatioon Kanarian saarilla Operaation aikana lennettiin 68 tuntia. Osallistuminen paransi selvästi laivueen valmiuksia jatkossa vastaavantyyppisten kansainvälisten operaatioiden varalta. Rajavartiolaitoksen vartiolentolaivueen toiminta käynnistyi Kuluneena vuonna vartiolentolaivue juhli 25- vuotista toimintaansa. Tyngdpunkten i Gränsbevakningsväsendets flygverksamhet låg under det gångna året vid det södra havsområdet och sydöstra Finland. Andelen för räddnings- och handräckningsflyguppdrag i flygverksamheten ökade med över 15 procent jämfört med året innan. Särskilt den torra och varma sommaren ökade i väsentlig omfattning användningen av divisionens luftfarkoster för uppdrag vid släckning av skogsbränder. De viktigaste samarbetsmyndigheterna i flygverksamheten har varit polisen, miljöministeriet och räddningsmyndigheterna. Bevakningsflygdivisionen deltog i FRONTEX operation på Kanarieöarna Under operationen genomfördes 68 flygtimmar. Medverkan förbättrade klart divisionens beredskap att framöver delta i liknande internationella operationer. Verksamheten vid Gränsbevakningsväsendets bevakningsflygdivision inleddes Under det gångna året firade bevakningsflygdivisionen sin verksamhets 25 års jubileum. In 2006 the operations of the Border Guard s air arm focused on the territorial waters south of Finland and on South-Eastern Finland. Compared with the previous year, the share of rescue and executive assistance flights increased by over 15 per cent. Because of the extremely dry and hot summer, the squadron s aircraft were used extensively for fighting forest fires. The Border Guard s most important partners in airborne operations were the police, the Ministry of the Environment, and SAR authorities. From 25 November to 12 December 2006, the Air Patrol Squadron took part in the FRONTEX operation in the Canary Islands, clocking a total of 68 flight time hours. Participation clearly improved the squadron s capabilities for similar international operations in the future. Having started its operations on 1 June 1981, the Air Patrol Squadron celebrated its 25th anniversary in Vartiolentolaivueen (Helsinki, Turku, Rovaniemi) lentotunnit 2006 Bevakningsflygdivisionens flygtimmar i 2006 Air Patrol Squadron s flight hours in h 315 h 112 h 366 h 483 h 351 h

23 rajavartiolaitoksen Vuosikertomus Dornier Kanariansaarilla Dornier på Kanarieöarna Dornier on Canary Islands Rajavartiolaitoksen valvontalentokone osallistui kansainväliseen rajavalvontaoperaatioon Kanarialla Rajavartiolaitos tuki Espanjan rajavalvontaa ja laittoman maahantulon torjuntaa lähettämällä Dornier -valvontakoneen ja yhteysupseerin Euroopan unionin rajaturvallisuusvirasto FRONTEXin johtamaan HERA II Lifeguard operaatioon Kanarian saarilla ja sen lähialueella toteutettu tukioperaatio oli ensimmäinen, jossa Rajavartiolaitoksen ilma-alus osallistui rajaturvallisuusviraston järjestämiin EU:n yhteisiin valvontaoperaatioihin. Valvontakoneen tehtävänä oli partioida Kanarian saarten lähialueilla ja ilmoittaa havainnoistaan valvontakeskukseen. Valvontakoneen käytöllä voitiin pelastaa ihmishenkiä, sillä laittomilla maahantulijoilla oli kulkuvälineinään erittäin huonokuntoisia aluksia. Gränsbevakningsväsendets bevakningsflyg deltog i en internationell gränsövervakningsoperation på Kanarieöarna Gränsbevakningsväsendet stödde Spaniens gränsövervakning och bekämpning av illegal invandring genom att sända ett Dornier bevakningsflygplan och en sambandsofficer till den av Europeiska unionens gränssäkerhetsverk FRONTEX ledda operationen HERA II Lifeguard på Kanarieöarna och deras närområde. Stödoperationen, som genomfördes , var den första där en luftfarkost från Gränsbevakningsväsendet deltog i EU:s gemensamma, av gränssäkerhetsverket ordnade bevakningsoperationer. Bevakningsflyget hade till uppgift att patrullera på Kanarieöarnas närområde och meddela sina observationer till en bevakningscentral. Genom att använda bevakningsflyg kunde man rädda människoliv, för de illegala invandrarna färdades med farkoster i ytterst dåligt skick. Finnish Border Guard surveillance aircraft participated in an international border surveillance operation on the Canary Islands The Border Guard supported Spanish border surveillance authorities and efforts to combat irregular migration by sending a Dornier surveillance aircraft and liaison officer to Operation HERA II Lifeguard. Coordinated by the European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders (FRONTEX), the operation focused on the Canary Islands and their neighbouring areas and ran from 25 November to 12 December This was the first time the Finnish Border Guard s aircraft participated in a joint EU surveillance operation organised by FRONTEX. The task of the surveillance aircraft was to patrol areas off the Canary Islands and inform the control centre of its observations. The use of the aircraft helped preserve human lives as irregular migrants were found at sea on vessels that were in extremely poor condition.

24 22 koulutus Koulutusjärjestelmä vastaa haasteisiin Skolningssystemet svarar mot utmaningar The training system responds to challenges Raja- ja merivartiokoulu on kuluneen vuoden aikana jatkanut Rajavartiolaitoksen koulutusjärjestelmän tarkistustyötä. Ensimmäinen uusimuotoinen rajavartijan peruskurssi toteutettiin kuluneena vuonna ja siitä saadun palautteen perustella opetussuunnitelmaa tullaan tarkistamaan. Rajavartiolaitoksen koulutusjärjestelmää ollaan uudistamassa verkkotuetun monimuoto-opetuksen periaatteisiin soveltuvaksi. Koulutusjärjestelmää kehitetään vastaamaan turvallisuusympäristön, meripelastuskoulutuksen, Rajavartiolaitoksen uudistuvien tehtävien ja EU:n rajavartiokoulutuksen asettamiin haasteisiin sekä käytännön toiminnan tarpeisiin. Henkilöstön koulutusjärjestelyissä painottuu myös työssä oppiminen ja -opiskelu raja- ja merivartiokoulun laatimien ja ohjaamien monimuotoisten koulutusmoduulien avulla. Raja- ja merivartiokoulun tavoitteena on olla kansallisesti ja kansainvälisesti verkottunut rajaturvallisuuden ja meripelastusalan opetus- ja tutkimuslaitos. Gräns- och sjöbevakningsskolan har under det gångna året fortsatt arbetet med att justera Gränsbevakningsväsendets utbildningssystem. Den första grundkursen för gränsbevakare i ny form genomfördes under innevarande år, och undervisningsplanen skall revideras på basis av erhållen respons. På gång är en omläggning av Gränsbevakningsväsendets utbildningssystem så, att det lämpar sig för principerna för nätstödd mångformsundervisning. Utbildningen utvecklas för att svara mot de utmaningar som ställs av säkerhetsmiljön, sjöräddningsutbildningen, Gränsbevakningsväsendets förnyade uppgifter och EU:s gränsbevakarutbildning samt av verksamheten i praktiken. I personalens utbildning betonas också inlärning och studier i arbetet med hjälp av mångformiga utbildningsmoduler som uppgjorts och leds av gräns- och sjöbevakningsskolan. Gräns- och sjöbevakningsskolan har som målsättning att vara en nationellt och internationellt nätverkande utbildnings- och forskningsanstalt inom gränssäkerhet och sjöräddning. During the current year, the Boarder and Coast Guard Academy has continued to overhaul the training system operated by the Board Guard. Feedback from the first remodelled basic course for border guards held in 2006 will be used to make further adjustments to the training programme. The entire system of education provided by the Border Guard is being revamped to make it compatible with online-supported training involving both distance education and classroom instruction. The system is developed to respond to the challenges posed by the security environment, sea rescue training, the new duties assigned to the agency, the EU border guard training and the increasing operative needs. An important aspect of staff training will be on-the-job training and learning by making use of a range of training modules developed and supervised by the Academy. The Border and Coast Guard Academy seeks to consolidate its position as a nationally and internationally networked training and research institute specialising in border security and sea rescue operations.

25 sisäiset toiminnot Rajavartiolaitokselle uusia strategioita Nya strategier för Gränsbevakningsväsendet New strategies for the Border Guard Rajavartiolaitoksen ensimmäinen varsinainen henkilöstöstrategia julkaistiin alkuvuodesta. Strategia ulottuu vuoteen 2015 asti. Henkilöstöstrategia korostaa yhdessä tekemisen meininkiä, joka syntyy avoimesta ja luottamuksellisesta työilmapiiristä. 23 Viestintästrategia julkaistiin loppuvuodesta. Tässä strategiassa painopiste on johtamisen ja viestinnän erottamattomuudessa, tiedon kulun tehokkuudessa ja avoimuudessa ja siinä, että Rajavartiolaitoksen julkisuuskuva muodostuu asiantuntijuudesta ydintoiminnoissa: rajavalvonnassa, rajatarkastuksissa, merellisessä turvallisuudessa, rikostorjunnassa, kansainvälisessä toiminnassa sekä maanpuolustuksessa. Gränsbevakningsväsendets första egentliga personalstrategi offentliggjordes i början av året. Strategin sträcker sig till år Personalstrategin betonar känslan av att jobba tillsammans, som uppstår i en arbetsatmosfär av öppenhet och förtroende. Kommunikationsstrategin offentliggjordes i slutet av året. I denna strategi ligger tyngdpunkten vid ledarskapets och kommunikationens oskiljaktighet, effektiv och öppen informationsgång och vid det, att bilden av Gränsbevakningsväsendet i offentligheten uppkommer av sakkunskap i kärnverksamheterna: gränsövervakning, gränskontroller, säkerhet till sjöss, brottsbekämpning, internationell verksamhet och militärt försvar. The Border Guard published its first comprehensive Human Resource Strategy in early Covering the period up to 2015, the Strategy emphasises a spirit of communal effort arising from an open and confidential atmosphere at work. Menojen jakautuminen (milj. ) Fördelning av utgifter (milj. ) The division of expenses (M ) The Communications Strategy came out towards the end of the year. It focuses on the inseparability of management and communications, the efficiency and openness of information flows, and on the Border Guard s public image which consists of expertise in our core functions: border control, border checks, maritime safety, crime prevention, international activities and national defence. Tilinpäätöksen mukaiset menot (milj. ) Utgifter enligt bokslutet (milj. ) Expences according to financial statement (M ) Kesäkuussa tuli voimaan uusi määräys Rajavartiolaitoksen koiratoiminnasta. Koirien tason testauksessa siirryttiin luokkakoejärjestelmästä tasokoejärjestelmään. I juni trädde i kraft en ny föreskrift om hundverksamheten vid Gränsbevakningsväsendet. I testningen av hundarnas nivå övergicks från ett system med klassprov till ett system med nivåprov. A new government regulation concerning the use of dogs in the Border Guard was issued in June At the same time, class tests were replaced by a new performance level test system.

26 24 kansainvälinen toiminta Kansainvälistä rajaturvallisuusosaamista Gränssäkerhets kunnande på internationell nivå Border safety expertise on international level Suomalaisia rajaturvallisuusasiantuntijoita kansainvälisissä tehtävissä Kuluneen vuoden maaliskuussa perustettiin Rajavartiolaitoksen kansainvälisten tehtävien henkilöstöpooli. Tämä pooli on asiantuntijarekisteri, joka tukee henkilöstövalintoja Rajavartiolaitoksen jatkuvasti lisääntyviin kansainvälisiin tehtäviin. Pooliin valitut ovat sekä palveluksessa olevia että reserviin siirtyneitä. Finländska gränssäkerhetsexperter i internationella uppdrag mars det gånga året inrättades Gränsbevakningsväsendets personalpool för internationella uppdrag. Poolen är ett I expertregister, som stöder valet av personal till Gränsbevakningsväsendets ständigt ökande internationella uppdrag. De som har valts till poolen är både i aktiv tjänst och i reserven. Finnish border security experts in international duties In March 2006 the Border Guard set up a pool of experts for secondment to international duties. The pool of experts supports the selection of personnel for the Border Guard s continuously increasing international duties. Experts selected include those in active service and those who have already transferred to the reserves. Suomalaiset rajaturvallisuusasiantuntijat maailmalla 2006 Finländska gränssäkerhetsexperter utomlands i 2006 Finnish border safety experts abroad in 2006 Georgia 2 Ukraina-Moldova 5 Rafah 1 Bosnia ja Hertsegovina 1 Pietari 1 Peking 1 EU Bryssel 1 FRONTEX 4