PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Istuntoasiakirja B8-0000/2014 PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS suullisesti vastattavan kysymyksen B8-0000/2014 johdosta työjärjestyksen 128 artiklan 5 kohdan mukaisesti Liman (Peru) ilmastokokouksesta (COP 20) (2014/0000(RSP)) Giovanni La Via Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan puheenjohtaja Karl-Heinz Florenz PPE-ryhmän puolesta Jo Leinen S&D-ryhmän puolesta Ian Duncan ECR-ryhmän puolesta Gerben-Jan Gerbrandy ALDE-ryhmän puolesta Merja Kyllönen GUE/NGL-ryhmän puolesta Bas Eickhout RE\ doc PE v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 Verts/ALE-ryhmän puolesta Valentinas Mazuronis EFDD-ryhmän puolesta PE v /8 RE\ doc

3 B8-0000/2014 Euroopan parlamentin päätöslauselma Liman (Peru) ilmastokokouksesta (COP20) (2014/0000(RSP)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien puiteyleissopimuksen (UNFCCC) ja siihen liitetyn Kioton pöytäkirjan, ottaa huomioon ilmastosopimuksen osapuolten 13. kokouksen (COP13) ja Balilla vuonna 2007 pidetyn Kioton pöytäkirjan osapuolten kokouksena toimivan osapuolten 3. konferenssin (CMP3) sekä Balin toimintasuunnitelman (Päätös 1/COP 13), ottaa huomioon ilmastosopimuksen osapuolten 15. kokouksen (COP15) ja Kööpenhaminassa Tanskassa joulukuuta 2009 pidetyn Kioton pöytäkirjan osapuolten kokouksena toimivan osapuolten 5. konferenssin (CMP5) sekä Kööpenhaminan sitoumuksen, ottaa huomioon ilmastosopimuksen osapuolten 16. kokouksen (COP16) ja Cancúnissa Meksikossa 29. marraskuuta 10. joulukuuta 2010 pidetyn, Kioton pöytäkirjan osapuolten kokouksena toimivan osapuolten 6. konferenssin (CMP6) sekä Cancúnin sopimukset, ottaa huomioon ilmastosopimuksen osapuolten 17. kokouksen (COP17) ja Durbanissa Etelä-Afrikassa 28. marraskuuta 9. joulukuuta 2011 pidetyn, Kioton pöytäkirjan osapuolten kokouksena toimivan osapuolten 7. konferenssin (CMP7) ja erityisesti siellä tehdyt Durbanin toimintaohjelmaa koskevat päätökset, ottaa huomioon ilmastosopimuksen osapuolten 18. kokouksen (COP18) ja Dohassa Qatarissa 26. marraskuuta 8. joulukuuta 2012 pidetyn Kioton pöytäkirjan osapuolten kokouksena toimivan osapuolten 8. konferenssin (CMP8) sekä Dohan ilmastopaketin hyväksymisen, ottaa huomioon ilmastosopimuksen osapuolten 19. kokouksen (COP19) ja Varsovassa Puolassa marraskuuta 2013 pidetyn Kioton pöytäkirjan osapuolten kokouksena toimivan osapuolten 9. konferenssin (CMP9) sekä ilmastonmuutoksen vahinkojen ja menetysten huomioimiseksi perustetun Varsovan kansainvälisen mekanismin perustamisen, ottaa huomioon ilmastosopimuksen osapuolten 20. kokouksen (COP20) ja Limassa Perussa joulukuuta 2014 pidettävän Kioton pöytäkirjan osapuolten kokouksena toimivan osapuolten 9. konferenssin (CMP9), ottaa huomioon joulukuussa 2008 hyväksytyn EU:n ilmasto- ja energiapaketin, ottaa huomioon 27. maaliskuuta 2013 julkaistun komission vihreän kirjan Ilmasto- ja energiapolitiikan puitteet vuoteen 2030 (COM(2013)0169) 1, 1 EUVL C 0, , s. 0./ Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä. RE\ doc 3/8 PE v02-00

4 ottaa huomioon direktiivin 2003/87/EY muuttamisesta ilmailutoiminnan sisällyttämiseksi yhteisön kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmään 19. marraskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/101/EY 1, ottaa huomioon 25. marraskuuta 2009 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin strategiasta Kööpenhaminan ilmastokokouksessa (COP15) 2, 10. helmikuuta 2010 antamansa päätöslauselman Kööpenhaminan ilmastokokouksen (COP15) tuloksista 3, 16. marraskuuta 2011 antamansa päätöslauselman Cancúnin ilmastokokouksesta (COP16) 4, 22. marraskuuta 2012 antamansa päätöslauselman Durbanin ilmastokokouksesta (COP17) 5, 22. marraskuuta 2011 antamansa päätöslauselman Dohan (Qatar) ilmastokokouksesta (COP18) 6 ja 23. lokakuuta 2013 antamansa päätöslauselman Varsovan (Puola) ilmastokokouksesta (COP19), ottaa huomioon 4. helmikuuta 2009 antamansa päätöslauselman "2050: Tulevaisuus alkaa tänään EU:n tulevaa yhdennettyä ilmastonsuojelupolitiikkaa koskevia suosituksia" 7, 15. maaliskuuta 2012 antamansa päätöslauselman "Kilpailukykyinen vähähiilinen talous vuonna 2050" 8 ja 5. helmikuuta 2014 antamansa päätöslauselman "Vuoden 2030 energiaja ilmastopolitiikan puitteet" 9, ottaa huomioon komission 26. maaliskuuta 2013 antaman kuulemista koskevan tiedonannon aiheesta Kansainvälinen ilmastonmuutossopimus vuonna 2015: Kansainvälinen ilmastopolitiikka vuoden 2020 jälkeen (SWD(2013)0097), ottaa huomioon 9. maaliskuuta 2012 kokoontuneen neuvoston päätelmät COP 17:n /CMP 7:n seurannasta, 15. toukokuuta 2012 kokoontuneen neuvoston päätelmät ilmastorahoituksesta ja nopeasti saatavasta rahoituksesta, 18. kesäkuuta 2011 ja 24. kesäkuuta 2013 kokoontuneen neuvoston päätelmät EU:n ilmastodiplomatiasta, 15. lokakuuta 2013 kokoontuneen neuvoston päätelmät EU:n ja sen jäsenvaltioiden sitoutumisesta ilmastorahoituksen lisäämiseen ja vauhdittamiseen, ottaa huomioon marraskuussa 2012 julkaistun YK:n ympäristöohjelman (UNEP) yhteenvetoraportin The Emissions Gap Report 2012 sitoumusten ja päästötavoitteiden välisen eron kuromisesta umpeen, ottaa huomioon Maailmanpankin raportit "Turn Down the Heat: Why a 4 C Warmer World Must be Avoided", "Turn Down the Heat: Climate Extremes, Regional Impacts, and the Case for Resilience" ja "Climate Smart Development: Adding up the Benefits of Climate Action", EUVL L 8, , s. 3. EUVL C 285, E, , s. 1. EUVL C 341, E, , s. 25. EUVL C 99 E, , s.77. EUVL C 153, E, , s. 83. Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0452. EUVL C 67 E, , s. 44. EUVL C 251 E, , s EUVL C 0, , s. 0./ Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä. PE v /8 RE\ doc

5 ottaa huomioon hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin (IPCC) viidennen arviointikertomuksen (5AR) kolmen työryhmän kertomukset, ottaa huomioon, että YK:n pääsihteeri Ban Ki-moon on kutsunut valtioiden päämiehiä ilmastohuippukokoukseen syyskuussa 2014, jotta täydentäviin ilmastonmuutoksen torjumistoimiin voidaan sitoutua selkeästi, ottaa huomioon Liman ilmastokokouksesta (COP20) neuvostolle ja komissiolle esitetyt kysymykset (O /2014 B8-0000/2014 ja O-0000/2014 B8-0000/2014), ottaa huomioon työjärjestyksen 128 artiklan 5 kohdan ja 123 artiklan 2 kohdan, A. katsoo, että ilmastonmuutos on kiireellinen ja mahdollisesti peruuttamaton uhka ihmiskunnalle, biologiselle monimuotoisuudelle ja maapallolle, minkä vuoksi kaikkien osapuolten on puututtava siihen kansainvälisesti; B. toteaa, että hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin viidennen arviointiraportin työryhmien vuonna 2014 esittämien kertomusten mukaan ilmastojärjestelmän lämpeneminen on vääjäämätöntä; ilmasto on muuttumassa ja ihmisen toiminta on pääasiallinen syy havaitulle lämpenemiselle 1900-luvun puolivälistä lähtien; ilmastonmuutoksen laaja-alaiset ja merkittävät vaikutukset ovat jo näkyvillä kaikkien maanosien ja valtamerien luonnollisissa ja inhimillisissä järjestelmissä; kasvihuonekaasujen jatkuvat päästöt tulevat aiheuttamaan lisää lämpenemistä ja muutoksia maailman kaikkien alueiden maaperään, ilmakehään ja valtameriin; ilmastonmuutoksen vaikutukset tulevat näkymään kaikissa maissa, niiden varakkuudesta riippumatta; maailmanlaajuisten kasvihuonekaasujen päästöt vuosina olivat suurimmat ihmisen historian aikana; jos kasvihuonekaasupäästöjä ei vähennetä maailmanlaajuisilla ja merkittävillä toimilla, maapallon keskilämpötila noussee jopa viidellä asteella vuosisadan loppuun mennessä; C. ottaa huomioon, että vuonna 2012 EU on Kioton pöytäkirjan mukaisesti vähentänyt päästöjään 19 prosentilla vuoden 1990 tasosta, kun taas sen BKT on kasvanut yli 45 prosentilla, minkä seurauksena EU:n keskimääräinen päästöintensiteetti on lähes puolittunut vuosien 1990 ja 2012 välillä ja päästöt henkeä kohti ovat vähentyneet 25 prosentilla tasolle 9tCO2e (mukaan luettuna kaikki kaasu- ja päästölähteet, mutta ei hiilinieluja); Pikaisen toiminnan tarve 1. toistaa, että hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin havaintojen mukaan maailman kasvihuonekaasupäästöjen huippu on saavutettava ennen vuotta 2015, niitä on vähennettävä ainakin 50 prosentilla vuoteen 2050 mennessä vuoden 1990 tasosta, ja vähentymisen on jatkuttava lähes nollaan tai sen alapuolelle vuoteen 2100 mennessä, jotta maapallon keskilämpötilan lämpeneminen voisi todennäköisesti pysyä alle 2 prosentissa esiteollisen aikakauden tasoon nähden; korostaa, että kaikkien maiden on osallistuttava ja että toimien viivyttäminen lisää kustannuksia ja vähentää vaihtoehtojen määrää; Durbanin toimintaohjelman edistäminen RE\ doc 5/8 PE v02-00

6 2. muistuttaa, että kaikki sopimuspuolet allekirjoittivat Varsovassa UNFCCC:n päätöksen 1/CP.19, jossa kaikkia osapuolia kehotetaan käynnistämään tai tehostamaan valmisteluja kotimaassa kansallisesti päätettyjen vähennystavoitteiden saavuttamiseksi ja ilmoittamaan niistä hyvissä ajoin ennen COP 20 -kokousta (johon osallistuvat siihen valmiit sopimuspuolet vuoden 2015 ensimmäiseen neljännekseen mennessä) siten, että kansallisesti päätettyjen vähennystavoitteiden selkeyttä, avoimuutta ja ymmärtämistä helpotetaan; 3. korostaa, että jo koko talouden päästövähennystavoitteisiin sitoutuneiden maiden olisi jatkettava päästöjen jyrkkää vähentämistä ja että muiden maiden, erityisesti sellaisten, joilla on suurimmat vastuut ja valmiudet, olisi ryhdyttävä myös toteuttamaan koko talouden kattavia tavoitteita, joissa päästöille asetetaan enimmäismäärät ja kasvihuonekaasupäästöjen intensiivisyyttä vähennetään; Vuoden 2015 sopimuksen osat 4. katsoo, että Liman kokouksessa olisi päätettävä vuoden 2015 sopimuksen keskeisistä osista sen edistyksen perusteella, jota Durbanin toimintaohjelman mukaisesti saavutettiin vuonna 2014, ja toistaa, että vaikutusten lieventäminen, sopeutuminen ja täytäntöönpanokeinot ovat kaikki oleellisia osia vuoden 2015 sopimuksessa; 5. painottaa, että vuoden 2015 sopimukseen on saatava kaikkiin sopimuspuoliin sovellettava todellinen noudattamisvelvollisuus; korostaa, että vuoden 2015 sopimuksessa on edistettävä avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta sisällyttämällä siihen yhteisen järjestelmän jokaisen sopimuspuolen sitoumusten täytäntöönpanon mittaamiseksi, raportoimiseksi ja todentamiseksi yleissopimuksen ja Kioton pöytäkirjan tarjoamien opetusten perusteella; Tavoitteet ennen vuotta 2020 ja Kioton pöytäkirja 6. korostaa erityisesti, että on nopeasti edistyttävä gigatonnikuilun eli tieteellisten tosiasioiden ja sopimuspuolten nykyisten sitoumusten välisen eron kuromisessa umpeen; korostaa muiden toimenpiteiden, kuten energiatehokkuuden, huomattavan energiansäästön, uusiutuvan energian ja fluorihiilivetyjen käytön vaiheittaisen lopettamisen, tärkeyttä gigatonnikuilun kuromisessa umpeen; 7. toivoo, että EU ja monet sen jäsenvaltiot sekä muut sopimuspuolet toteuttavat osana kansainvälistä arviointi- ja tarkastusprosessia (IAR) Liman kokouksessa monenkeskisen arvioinnin vuotta 2020 koskevien päästötavoitteidensa edistymisestä; katsoo, että kyseinen avoimuus on tarpeen keskinäisten pyrkimysten ymmärtämiseksi ja luottamuksen rakentamiseksi sopimuspuolten välille; Ilmastorahoitus 8. palauttaa mieliin, että EU ja sen jäsenvaltiot ovat sitoutuneet lisäämään ja vauhdittamaan ilmastorahoitusta täyttääkseen osuutensa Kööpenhaminan sopimuksen sitoumuksesta 100 miljardin dollarin vuosittaisesta yhteissijoittamisesta vuoteen 2020 mennessä, ja kehottaa muita lahjoittajamaita tekemään oman osansa edistääkseen ilmastorahoitukseen kohdistuvien sijoitusten lisäämistä; PE v /8 RE\ doc

7 Sopeutuminen menetyksiin ja vahinkoihin 9. muistuttaa, että vaikka köyhät maat ovatkin vaikuttaneet vähiten ilmakehässä olevien kasvihuonekaasupitoisuuksien lisääntymiseen, ne ovat kaikkein alttiimpia ilmastonmuutoksen seurauksille ja niillä on kaikkein heikoimmat valmiudet sopeutua; kehottaa EU:ta tekemään sopimuksia ilmastoasioiden rahoituksesta, teknologian siirrosta ja valmiuksien kehittämisestä; Maaperä 10. korostaa, että hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin mukaan maaperä on yksi taloutemme alttiimmista ja haavoittuvimmista osista; toteaa, että kaikkien sopimuspuolten on sisällytettävä maaperää koskeva osio kansalliseen osuuteensa siten, että asiaankuuluvilla mittareilla voidaan tarkkailla, raportoida ja todentaa mitattavissa olevaa edistystä kohti useaa toisiinsa liittyvää päämäärää (esim. vaikutusten lieventäminen, tuottavuus ja selviämiskyky), sekä kehittää valmiiksi kirjanpitosäännöksiä koskevat yleiset periaatteet vuoteen 2020 mennessä; Kansainvälinen lento- ja meriliikenne 11. muistuttaa, että meri- ja lentoliikenne ovat tärkeitä kasvihuonekaasupäästöjen vähentämisen kannalta ja että sekä IMO:n että ICAO:n kanssa on edistyttävä nopeasti ja pyrittävä tyydyttäviin ja oikea-aikaisiin tuloksiin, kun otetaan huomioon ilmastohaasteen mittakaava ja kiireellisyys; Ilmastodiplomatia 12. painottaa tässä yhteydessä, kuinka tärkeää on, että Euroopan unioni kokouksen merkittävänä osapuolena "puhuu yhdellä äänellä" ja pyrkii yhtenäisenä rintamana pääsemään kansainväliseen sopimukseen; Fluorihiilivedyt ja Montrealin pöytäkirja 13. kehottaa osapuolia tarkastelemaan Montrealin pöytäkirjan äänestys- ja päätösmekanismeja, erilaista lähestymistapaa vastuihin sekä täytäntöönpano- ja seuraamusmekanismeja ja rahoitusta, sillä tämä voi toimia hyödyllisenä esimerkkinä myös YK:n ilmastosopimuksen kannalta; kehottaa EU:ta tehostamaan pyrkimyksiä säätää fluorihiilivetyjen käytön maailmanlaajuisesta lopettamisesta Montrealin pöytäkirjan nojalla; Euroopan parlamentin valtuuskunta 14. katsoo, että EU:n valtuuskunnan rooli ilmastonmuutosneuvotteluissa on keskeinen eikä siksi voi hyväksyä sitä, etteivät Euroopan parlamentin jäsenet saaneet osallistua EU:n koordinointikokouksiin osapuolten edellisissä kokouksissa; toivoo, että ainakin Euroopan parlamentin valtuuskunnan puheenjohtaja voi osallistua EU:n koordinointikokouksiin Limassa; 15. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, RE\ doc 7/8 PE v02-00

8 jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Yhdistyneiden kansakuntien ilmastonmuutossopimuksen sihteeristölle ja pyytämään sen välittämistä kaikille Euroopan unioniin kuulumattomille sopimuspuolille. PE v /8 RE\ doc