YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 74/2004/4 Dnro LSY-2003-Y-222 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 74/2004/4 Dnro LSY-2003-Y-222 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJAT Laiturin rakentaminen tilan Antaverkka RN:o 1:175 rantaan Näsijärveen, Ylöjärvi. Ari Sillanpää, Pekka Ylinikkilä, Jukka Ylinikkilä, Auvo Lahti ja Arvi Laiho HAKEMUS SUUNNITELMA Ari Sillanpää, Pekka Ylinikkilä, Jukka Ylinikkilä, Auvo Lahti ja Arvi Laiho Ylöjärven kunnan Keijärven kylässä sijaitsevan tilan Antaverkka RN:o 1:175 omistajina ovat ympäristölupavirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytäneet lupaa laiturin rakentamiseen tilan Antaverkka RN:o 1:175 rantaan Ylöjärven kunnassa. Hakijoiden omistamaa tilaa Antaverkka RN:o 1:175 rasittaa useille tiloille lohkomisten yhteydessä perustettu oikeus venevalkamaan. Tilalla on aina ollut soutuveneitä. Viime vuosina veneiden käyttötarpeet alueella ovat lisääntyneet. Tilalla ei ole rakennuksia. Venevalkamaoikeuden haltijat päättivät yhteisessä kokouksessaan parantaa ja siistiä yhteisen venevalkama-alueen. Koska alueella ei nykyisellään ole mahdollista säilyttää kaikkien veneitä, päätettiin hankkia kaksi käyttötarpeeseen sopivaa kelluvaa laituria Tampereen kaupungilta. Koska venevalkamaoikeuden käyttäjiä on rannassa yhteensä 17, päätettiin hankkia selälle suoraan suuntautuva laituri, johon kaikki venevalkamaoikeuden haltijat saisivat noin 2 metriä leveän pienvenepaikan. Lisäksi laiturin oikealle puolelle saataisiin rakennettua pieni uimaranta. Rajanaapurit antoivat hankkeeseen suostumuksensa, mutta myöhemmin rajanaapuri Mikkola perui suostumuksensa kirjallisesti. Laiturit oli kuitenkin jo tilattu saatujen suostumusten perusteella. Laiturit on tällä hetkellä sidottu ranta-alueelle odottamaan jatkotoimia. Laiturin tarkoituksena on parantaa venevalkamaoikeuden käyttöä, koska sitä ei aikaisemmin käytännössä ole kaikilla ollut lainkaan. Laituriin ei tule venepaikkoja muille kuin venevalkamaoikeuden haltijoille. Lähteminen rannasta, veneen lastaaminen ja perämoottorin käyttäminen on joutuisampaa asiallisesta venepaikasta kuin rannasta käsin, joten laituri vähentäisi myös meluhaittaa. Etäisyys naapuritilan laituriin suunnitellusta laiturista on noin m. Välissä on kesällä

2 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Muistutukset ja vaatimukset 2 runsaasti kaislikkoa, eikä näköyhteyttä ole. Vesialue kuuluu Keijärven kalastuskunta nimiselle osakaskunnalle. Alueella ei ole mitään kaavoitus-, suojelu- tms. määräyksiä tai varauksia, jotka estäisivät hankkeen toteuttamisen. Laiturit ovat 9 metriä pitkiä ja 2 metriä leveitä. Yhteispituus on siten 18 metriä. Tarkoituksena on jakaa laiturin sivut 17:lle noin kahden metrin levyiselle venepaikalle. Laiturit ovat kelluvia ja pois hinattavissa. Laiturit kiinnitetään ketjuilla betonipainoihin, jotka ovat järven pohjassa. Laiturille kuljetaan lyhyttä laskusiltaa pitkin laiturille johtavan tien päähän tehdyn betonianturan päältä. Laitureiden vaatima vesisyvyys on noin 1 m. Laitureita ei tarvitse siirtää talveksi pois. Laitureiden päälle asennetaan puuverhous. Veneilyliikenne alueella lisääntyy laiturin johdosta. Venevalkamaoikeuden haltijat sitoutuvat yhteisiin sääntöihin laiturin käytöstä. Säännöt laaditaan kirjallisesti ja niissä korostetaan tekijöitä, joilla minimoidaan naapureille aiheutuvia haittoja. Naapurit voivat tarvittaessa olla mukana laatimassa sääntöjä. Mikäli luvaton oleskelu laiturilla aiheuttaa meluhaittaa naapureille, hakijat ovat valmiita laittamaan portin laiturin eteen. Lähestymisreitti laiturille voidaan tarvittaessa merkitä vesialueelle punaisilla poijuilla. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Ylöjärven kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta välisenä aikana. 1) Pirkanmaan ympäristökeskus on todennut, että hakemuksesta ei ilmene, onko laiturihankkeeseen liittyvät päätökset tehty yhteisaluelain edellyttämällä tavalla. On siis jossain määrin epäselvää, voivatko hakijat toimia hakijoina. Mikäli edellä mainittu otetaan huomioon, lupa voidaan myöntää tavanmukaisin lupamääräyksin. Lupamääräyksiin tulisi sisällyttää hakemuksessa mainittuja toimia haittojen vähentämiseksi (säännöt, portti ja poijut). 2) AA ja BB Ylöjärven kunnan Keijärven kylässä sijaitsevien tilojen Hjorthhagen RN:o 1:47, Päivölä RN:o 1:56 ja Hjorthagen I RN:o 1:64 omistajina ovat todenneet, että tilan Antaverkka RN:o 1:175 pinta-ala on vain noin 500 m 2. Lisäksi tilan edustalla on noin 16 metriä pitkä maalaituri. Alue on toiminut useita kymmeniä vuosia venevalkamana ja lasten uimapaikkana. Keväällä 2003 ranta ruopattiin ja sorastettiin sekä lepikko kaadettiin. Venevalkama palautui alkuperäiseen muotoonsa maalaitureineen ja tulos oli hyvä.

3 3 Ympäristön tonttikauppojen myötä venevalkaman käyttäjämäärän on annettu lisääntyä kohtuuttomasti. Jos nykyistä 16 metrin maalaituria jatkettaisiin 2 metrin käyntisillalla ja 18 metrin ponttoniyhdistelmällä, syntyisi 36 metriä pitkä laituri. Etäisyys muistuttajien omistamaan tilaan on noin 25 metriä. Laiturin rakentaminen ei ole mahdollista maa-alueen ahtauden takia, ja rannan muoto huomioon ottaen laituri tulisi aiheuttamaan maisemallista haittaa. 3) CC ja DD Ylöjärven kunnan Keijärven kylässä sijaitsevan tilan Mikkola RN:o 5:1 omistajina ovat vaatineet, että hakemus hylätään. Muistuttajat ovat katsoneet, ettei venevalkamaoikeutta voida laajentaa oikeudeksi rakentaa massiivinen, ympäristöön soveltumaton ja esteettisesti ruma laituri esitetylle paikalle. Lisäksi on otettava huomioon, että rantaviivasta on jo ruopattu suunnitellun laiturin molemmin puolin kuudentoista metrin matkalta maat pois, joten jäljelle jäänyt maavalli huomioon ottaen suunnitellun laiturin kokonaispituus on yli 30 m. Alueelle tuotujen ponttonien leveys on muistuttajien mittauksen mukaan 2,9 metriä. Hakemukseen liitetystä piirroksesta selviää, että veneet on suunniteltu kiinnitettäväksi laituriin ns. nokkakiinnityksellä ja perä kiinnitetään poijuun. Koska veneiden pituudet tulevat todennäköisesti olemaan 5,5 7 m, ja kun veneen ja laiturin väliin jätetään noin 0,5 1 m ja taakse poijuun veneen perästä kiinnitysköyttä noin 2,5 4 m, niin rantaviivan kohdalta noin 20 metriä leveä tila Antaverkka RN:o 1:175 on aivan liian kapea massiivisen laiturin rakentamiseen. Peräpoijut tulevat vääjäämättä sijoitettavaksi alueen rajalinjojen ulkopuolelle. Ottaen huomioon veneiden kiinnitystapa sekä tulo ja lähdöt laiturista alueella pitäisi olla leveyttä noin metriä. Laituri tulee aiheuttamaan kohtuutonta haittaa muistuttajien tilan käytölle. Muistuttajien saunasta ja saunalaiturilta on matkaa suunnitellulle laiturille noin 50 metriä. Muistuttajien yksityisyys tulee kohtuuttomasti kärsimään, mikäli laituri rakennetaan. Lisäksi moottoreiden melu tulee huomattavasti haittaamaan luonnon rauhaa ja myös maisemalliset arvot kärsivät. Lisäksi hakijat on velvoitettava saattamaan alueen rantaviiva aikaisempaa vastaavaan tilaan, koska he ovat ruopanneet ilman lupaa ja siirtäneet rantaviivaa noin 16 metriä mantereelle päin. Hakijoiden selitys Hakijat ovat todenneet, että laiturit ovat massiivisia, mutta nousevat veden pinnasta vain noin 50 cm ja jäävät näin ollen molemmilta puolilta osin kaislikon taakse piiloon. CC:n ja DD:n laiturilta katsottaessa suunniteltu laituri ei näy kesäisin kokonaan. Betonipinnoitteisten laitureiden päälle asennetaan puuverhous, joten kokonaisuudesta tulee siisti. Kaikki venevalkamaoikeuden haltijat voivat tuoda veneensä alueelle ilman laituriakin. Nyt ollaan vain sijoittamassa veneitä siistimmin laituriin. Hakijoilla ei ole tietoa, kuinka moni 17 paikasta varustetaan

4 Muistutuksen täydennys 4 moottoriveneellä. Veneiden kiinnitys toteutetaan lyhyillä sivuttaispuomeilla, ei peräponttonikiinnityksellä. Venevalkamaoikeuden haltijat ovat tietoisia ahtaudesta ja ottavat sen huomioon mahdollisten uusien venehankintojensa yhteydessä. Pitkiä veneitä ei voi tuoda laituriin. Mitään rajalinjojen ylityksiä ei tulla tekemään. Tehdyistä ruoppauksista on tehty asianmukaiset ilmoitukset aikanaan. Mitään töitä ei ole tehty ilman lupaa. Laiturin vasemmalla puolella rantaviivan paikka ei ole muuttunut alkuperäisestä. Laiturin oikealla puolella ruoppausmassoja on siirretty maalle ja vesiraja on siirtynyt ulapalle päin noin viisi metriä. Muistutuksissa esitetty maalaituri on käytännössä tie, jota pitkin on voitu ajaa autolla rantaan. Hakijat ovat korostaneet, että he eivät tule järjestämään venepaikkavuokrausta tai muuta maksua vastaan tapahtuvaa toimintaa. 3) CC ja DD ovat toimittaneet ympäristölupavirastoon kirjelmän ja valokuvia. Tarkastus Ympäristölupavirasto on suorittanut asiassa tarkastuksen, josta laadittu pöytäkirja on liitetty asiakirjoihin. Muistutuksen täydennys 3) CC ja DD ovat toimittaneet ympäristölupavirastoon kirjelmän. Muistuttajat ovat todenneet, että laituritoimikunnan jäsenet eivät valvo nykyisen luvattomasti paikalla olevan laiturin käyttöä, vaan kiinnittävät omatkin veneensä laituriin. Rantaa käyttävät huviveneilijät rantautumiseen, ruokailuun ja astioiden ym. pesuun aiheuttaen näin luonnon likaamista ja häiriten rauhaa muistuttajien rannassa. MERKINTÄ Ympäristölupavirasto on tänään antamallaan päätöksellä nro 75/2004/4 hylännyt CC:n ja DD:n laiturin poistamista tilan Antaverkka RN:o 1:175 rannasta koskevan hallintopakkohakemuksen. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Ari Sillanpäälle, Pekka Ylinikkilälle, Jukka Ylinikkilälle, Auvo Lahdelle ja Arvi Laiholle Ylöjärven kunnan Keijärven kylässä sijaitsevan tilan Antaverkka RN:o 1:175 omistajina luvan hakemuksessa tarkoitetun 17 venepaikkaa käsittävän laiturin rakentamiseen tilan Antaverkka RN:o 1:175 rantaan Ylöjärven kunnassa. Ympäristölupavirasto myöntää luvan saajille pysyvän käyttöoikeuden laituria varten tarvittavaan noin 300 m 2 :n suuruiseen Keijärven kalastuskunta nimiselle osakaskunnalle kuuluvaan yhteiseen vesialueeseen.

5 5 Käyttöoikeuden myöntämisestä aiheutuva haitta määrätään korvattavaksi lupamääräyksessä 6). Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu muuta vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai edunmenetystä. Luvan saajien on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Laiturin rakennustyöt on saatettava loppuun suunnitelman mukaisesti siten, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. 2) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 3) Laituria on käytettävä siten ja sellaisina aikoina, että vesistölle ja sen käytölle sekä naapureille aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Laiturin käytöstä on laadittava kirjalliset säännöt jotka on toimitettava myös Ylöjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Laituri on varustettava lukittavalla portilla. Lähestymisreitti laiturille on merkittävä vesialueelle poijuilla. 4) Laituri on pidettävä asianmukaisessa kunnossa. 5) Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta yrityksestä aiheutuu sellainen vahinko, haitta tai edunmenetys, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole edellytetty ja josta luvan saaja on vesilain säännösten mukaisesti vastuussa, eikä asiasta päästä sopimukseen, edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun niin vaatiessa asianomainen viranomainen voi saattaa asian lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston ratkaistavaksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 6) Luvan saajien on maksettava, mikäli ei toisin sovita, Keijärven kalastuskunta nimiselle osakaskunnalle kertakaikkisena korvauksena pysyvästä käyttöoikeudesta noin 300 m 2 :n suuruiseen osakaskunnan vesialueeseen 100 euroa. Edellä määrätty korvaus on maksettava viimeistään Eräpäivästä lähtien korvaukselle on maksettava vuotuista viivästyskorkoa. Viivästyskoron määrä on kulloinkin voimassa oleva korkolain 12 :ssä tarkoitettu viitekorko lisättynä seitsemällä prosenttiyksiköllä. 7) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kahden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 8) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Ylöjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.

6 6 9) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Ylöjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä laiturin lopullisen sijainnin osoittava kartta. Perustelut Lainkohdat Laituri on tarpeen venepaikkojen saamiseksi hakijoille ja hakijoiden tilaa rasittavan venevalkamaoikeuden haltijoille. Hankkeesta saatava hyöty on siitä johtuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. Hakijoilla on osuus yhteiseen vesialueeseen. Laituria varten tarvittavan alueen koko ei ylitä hakijoiden osuutta yhteisestä alueesta. Vesilain 2 luvun 6 :n 2 momentti ja 7 :n 1 momentti sekä 11 luvun 3 Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Ympäristölupavirasto toteaa 1) Pirkanmaan ympäristökeskuksen muistutuksesta, että tilan Antaverkka RN:o 1:175 omistajilla on oikeus toimia asiassa hakijoina. Ympäristökeskuksen muistutus otetaan huomioon lupamääräyksessä 3). Ympäristölupavirasto toteaa 2) AA:n ja BB:n sekä 3) CC:n ja DD:n muistutuksista, että ympäristölupaviraston tarkastuksella tekemien havaintojen perusteella alueella on entuudestaan näkyvissä useita laitureita. Muistuttajien omat laiturit ulottuvat rannan muodon vuoksi ulommas vesialueelle kuin suunnitelman mukainen laituri. Hakemuksen kohteena oleva laituri ei siten vaikuta olennaisesti maisemaan eikä aiheuta sanottavaa häiriötä naapureille. Haittojen vähentämiseksi laiturin käytöstä määrätään lupamääräyksessä 3). Ympäristölupavirasto hylkää 3) CC:n ja DD:n vaatimuksen hakemuksen hylkäämisestä. Rantaviivan ennallistamista koskevan vaatimuksen ympäristölupavirasto jättää tähän hakemusasiaan kuulumattomana tutkimatta. KÄSITTELYMAKSU 567 euroa Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista /1416 Maksua on korotettu 35 %:lla, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää suurempi.

7 7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusaika päättyy Valitusosoitus on liitteenä. Leena Simpanen Kalevi Tikka Jukka Leinonen Johanna Juvonen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Leena Simpanen, Kalevi Tikka (tarkastava jäsen) ja Jukka Leinonen. Asian on esitellyt esittelijä Johanna Juvonen. JJ/sl

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Länsi- Suomen ympäristölupavirastoon. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Liite Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: vaihde (09) telekopio: (09) sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.