Päätös. Etelä-Suomi Nro 4/2011/2 Dnro ESAVI/682/04.08/2010

Transkriptio

1 Päätös Etelä-Suomi Nro 4/2011/2 Dnro ESAVI/682/04.08/2010 Annettu ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 101 :n 2 momentin mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Etelä-Suomen aluehallintoviraston antaman ympäristölupapäätöksen Nro 54/2010/2 täytäntöönpanoa muutoksenhausta huolimatta, Nummi-Pusula. LUVAN HAKIJA Oy Teboil Ab PL Helsinki Y-tunnus: TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Pilaantuneen maaperän puhdistaminen pohjavettä pumppaamalla Polttoaineiden jakeluasema, Kärköläntie 1613, Nummi-Pusula Kiinteistö: Mikonkulma Kiinteistön omistaja: Oy Teboil Ab ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 101 :n 2 momentti LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 31 :n 1 momentin kohta 6) ja 101 :n 2 momentti ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh fax kirjaamo.etela@avi.fi YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14, Helsinki PL 115, Helsinki fax ymparistoluvat.etela@avi.fi

2 2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Etelä-Suomen aluehallintovirasto on antanut päätöksen Nro 54/2010/2, joka koski pilaantuneen maaperän puhdistamista pohjavettä pumppaamalla kiinteistöllä Mikonkulma Nummi-Pusulassa. Päätöksestä on valitettu Vaasan hallinto-oikeuteen. VALITUS Pertti ja Pirkko Haimakka ovat päivätyssä valituksessaan todenneet muun muassa, että he eivät hyväksy pumppausta. Suunniteltu pumppaus tyhjentäisi heidän kaivon. Maaperä on pilaantunut bentseenillä ja suolalla. Aineet ovat kulkeutuneet kaivoveteen. Tästä on aiheutunut vuosikymmeniä suurta haittaa. Veden puhdistuslaitteisto on lisännyt veden kulutusta puolet enemmän. Kaivo on matala ja vettä on vähän. Haimakat vaativat, että Oy Teboil Ab:n pitäisi korvata heille porakaivo, laitteiston huolto, sähkö, työ ja haitta vuosien varrelta ja tästä eteenpäin. Vastuullisen on hankittava heille puhdas pohjavesi. HAKEMUS Oy Teboil Ab hakee ympäristönsuojelulain 101 :n mukaista lupaa toiminnan aloittamiselle muutoksenhausta huolimatta. PERUSTELUT Lupaprosessi on vienyt aikansa ja aloituksen viivästyminen edelleen kasvattaa riskiä vahingon laajenemiselle. Lisäksi kunta on kannustanut nopeisiin toimiin kohteessa. Lupapäätöksessä on lisäksi annettu lupaehtoja kaivoveden riittävyyden varmistamiseksi. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 101 :n 2 momentin mukaisesti pyydetty vastineet Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta ja Nummi-Pusulan kunnan ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaisilta sekä lupapäätökseen muutosta hakeneilta. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus toteaa päivätyssä vastineessaan, että Oy Teboil Ab:n hakemuksen perusteella voidaan myöntää lupa aloittaa ympäristölupapäätöksen nro 54/2010/2 mukainen pohjaveden puhdistaminen.

3 3 Nummi-Pusulan kunnan ympäristölautakunta esittää antamassaan vastineessaan, että Oy Teboil Ab:lle myönnetään lupa aloittaa pilaantuneen maaperän puhdistaminen pohjavettä pumppaamalla Oy Teboil Ab:n polttoaineenjakelupisteen alueella Nummi-Pusulassa osoitteessa Kärköläntie Pilaantuneen maaperän puhdistamisessa tulee noudattaa Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöstä (Nro 54/2010/2, ). Ympäristölautakunta pitää tärkeänä, että pohjavettä päästään puhdistamaan mahdollisimman pikaisesti ja näin toimien estetään mahdollinen pohjaveden pilaantuneisuuden laajeneminen. Oy Teboil Ab:n tulee huolehtia, ettei lähikaivojen vedenantoisuus merkittävästi heikkene pohjaveden suojapumppauksen vaikutuksesta. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Etelä-Suomen aluehallintovirasto myöntää Oy Teboil Ab:lle ympäristönsuojelulain 101 :n mukaisen oikeuden aloittaa pilaantuneen maaperän puhdistamisen pohjavettä pumppaamalla Nummi-Pusulassa osoitteessa Kärköläntie 1613, Nummi-Pusula (kiinteistö ) muutoksenhausta huolimatta. Toiminnassa on noudatettava Etelä-Suomen aluehallintoviraston antamaa ympäristölupapäätöstä Nro 54/2010/2. Oy Teboil Ab:n on ennen luvan mukaisen toiminnan aloittamista asetettava euron hyväksyttävä vakuus Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle mahdollisten vahinkojen korjaamiseksi lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalle. Vakuus voidaan asettaa esimerkiksi pankkitalletuksena tai pankkitakauksena. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 101 :n mukaan toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta lupapäätöstä noudattaen voidaan myöntää, jos täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Jakeluasemakiinteistön pohjavesi on pilaantunut bensiinihiilivedyillä. Hiilivedyt ovat levinneet pohjoissuuntaan noin 150 metrin etäisyydelle jakeluasemasta. Lisäksi yhden talousvesikaivon vesi jakeluaseman pohjoispuolella on pilaantunut bensiinihiilivedyillä. Ympäristönsuojelulain 8 :ssä on säädetty pohjaveden pilaamiskiellosta. Ympäristönsuojelulain 5 :n mukaan toiminnanharjoittajan on viipymättä ryhdyttävä tarpeellisiin toimenpiteisiin pilaantumisen ehkäisemiseksi tai jos pilaantumista on jo aiheutunut, sen rajoittamiseksi mahdollisimman vähäiseksi, jos toiminnasta aiheutuu tai uhkaa aiheutua ympäristön pilaantumista.

4 4 Etelä-Suomen aluehallintoviraston antaman päätöksen Nro 54/2010/2 mukaisella toiminnalla ehkäistään pohjaveden lisäpilaantumista. Päätöksen määräyksessä 11. velvoitetaan tarkkailemaan pumppauksen vaikutuksia alueen pohjaveden pinnan tasoon ja määräyksessä 12. seuraamaan puhdistuslaitteistosta avo-ojaan johdettavan käsitellyn pohjaveden laatua. Lisäksi päätös sisältää määräykset muun muassa käsitellyn ja avo-ojaan johdettavan veden raja-arvoista, varautumisesta häiriö- ja muihin poikkeaviin tilanteisiin, vastuuhenkilön nimeämisestä ja pohjaveden laadun tarkkailusta. Edellä esitetyn perusteella pohjaveden puhdistamisen aloittaminen on välttämätöntä. Kun otetaan huomioon toiminnalle ja sen tarkkailulle asetut lupamääräykset, ei päätöksen täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Ympäristönsuojelulain 101 :n mukaan toiminta voidaan aloittaa muutoksenhausta huolimatta lupapäätöstä noudattaen vain, jos hakija asettaa hyväksyttävän vakuuden ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalle. Kun otetaan huomioon toiminnan luonne ja valituksessa esitetyt asiat, on euron vakuus tässä tapauksessa riittävä. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa siihen saakka, kun Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupapäätös Nro 54/2010/2, on lainvoimaisesti ratkaistu. Vaasan hallinto-oikeus voi kieltää ympäristölupapäätöksen täytäntöönpanon. (YSL 101 a ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 31, 96, 97, 101, 101 a, 105 Hallintolaki (434/2003) 4 Hallintolain käyttölaki (586/1996) 6, 14, 22 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän hakemuksen käsittelystä perittävä maksu on 720 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta.

5 5 Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) aluehallintoviraston maksuista mukaisesti. Asetuksen maksutaulukon liitteen kohdan 2.1. mukaan muun ympäristölupa-asian käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 48 euroa/h. Tämän päätöksen valmisteluun on käytetty 15 h. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Oy Teboil Ab, saantitodistuksella PL Helsinki Jäljennös päätöksestä Nummi-Pusulan kunnanhallitus, saantitodistuksella Nummi-Pusulan kunnan ympäristölautakunta, saantitodistuksella Länsi-Uudenmaan ympäristöterveys, saantitodistuksella Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, saantitodistuksella Pirkko ja Pertti Haimakka, Koivukuja 5, Karkkila, saantitodistuksella Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Vaasan hallinto-oikeus, PL 204, Vaasa

6 6 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, sekä yleistä etua valvova viranomainen. LIITE Valitusosoitus Pekka Häkkinen Jaakko Heinolainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Pekka Häkkinen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Jaakko Heinolainen. JHe/ts

7 Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoi- VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen sisältö tettava Valituksen liitteet LIITE Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Vaasan hallinto-oikeudessa. Tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun valitusaikaa laskettaessa. Mikäli valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu seuraavaan arkipäivään. - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen hallinto-oikeudelle Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää liitteineen postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, VAASA postiosoite: PL 204, VAASA puhelin: (vaihde) telekopio: sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.