Kokousaika kello 16:00-17:39

Transkriptio

1 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/ Viranomaislautakunta Kokousaika kello 16:00-17:39 Kokouspaikka Siilinjärven kunnantalo, kokoushuone 1 Asiat Otsikko Sivu 25 Ympäristön siisteyden valvonta vuonna Rakennusvalvonta-tulosalueen talousarvion 2017 toteutumisen seuranta tammi-huhtikuussa 27 Ympäristönsuojelu-tulosalueen talousarvion 2017 toteutumisen seuranta tammi-huhtikuu 28 Rakennusvalvonta ja Ympäristönsuojelu -sitovuustason talousarviovuoden 2017 toteutumisen seuranta tammi-huhtikuussa 29 Tietoon saatettavat asiakirjat ja ilmoitusasiat sekä viranhaltijapäätökset 9 30 Lausunnon antaminen Juurusveden ja Siilinjärven yhteistarkkailuohjelmasta sekä Kolmisopen, Sulkavanjärven ym. tarkkailuohjelmasta 31 Lausunnon antaminen Taivallahden asemakaavaluonnoksesta sekä Mäntymäen ja Nakertajan asemakaavojen muutosluonnoksesta 32 Vastineen antaminen Vaasan hallinto-oikeudelle Savon Sellu Oy:n ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamispäätöksestä jätetyistä valituksista 33 Tarinan lampiketjun vedenlaadun ja ulkoisen kuormituksen selvittäminen

2 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/ OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Rissanen Päivi varapuheenjohtaja Ahonen Inkeri jäsen Ollikainen Jussi jäsen Rissanen Viljo jäsen Strömberg Leila jäsen Toivanen Tomi jäsen Poissa Kuivalainen Ville puheenjohtaja Hartikainen Ilmari kunnanhallituksen puheenjohtaja Lötjönen Vesa kunnanjohtaja Muut Rautiainen Merja kunnanhallituksen edustaja Tiihonen Eeva nuorisovaltuuston edustaja Laukkanen Jukka esittelijä, pöytäkirjanpitäjä :t ja 28-29, poistui :n 29 käsittelyn aikana klo Nousiainen Matti asiantuntija Läsnä :ien 25 ja 33 esittelyn aikana klo Saarelainen Arja esittelijä, pöytäkirjanpitäjä :t 25 ja Sarkkinen Marita ympäristönsuojelun harjoittelija LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltai seksi. Päätettiin ottaa käsiteltäväksi pykälä 33, joka päätettiin käsitellä pykälän 25 jälkeen. Lisäksi päätettiin, että ympäristönsuojelun harjoittelija Marika Sarkkisella on oikeus olla läsnä tässä kokouksessa. ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsenet Strömberg ja Toivanen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä ( :t 25-26, 28-29) pöytäkirjanpitäjä ( :t 25, 27-33) PÖYTÄKIRJAN Siilinjärvi TARKASTUSTAPA Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi.pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Leila Strömberg Tomi Toivanen PÖYTÄKIRJA ON Siilinjärven kunnantalo PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ virka-ase ma allekirjoitus

3 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/ Viranomaislautakunta Viranomaislautakunta Ympäristön siisteyden valvonta vuonna / /2014 Viromltk Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelutarkastaja Matti Nousiainen, puh Kunnan ympäristönsuojelu- ja rakennusvalvontaviranomaisille on tullut viime vuosina useita yhteydenottoja piha-alueiden epäsiisteydestä roskaantumiseen ja/tai ulkovarastointiin liittyen. Yhteydenottoja on tullut sekä haja-asutus- että asemakaava-alueilta. Ympäristönsuojelupäällikön hyväksymän Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen vuoden 2017 valvontaohjelman mukaan ympäristön roskaantumista ja epäsiisteyttä valvotaan yhteistyössä kunnan rakennusvalvontaviranomaisen kanssa. Tätä varten laaditaan työohjelma, joka viedään viranomaislautakunnan hyväksyttäväksi. Lainsäädäntöä Jätelain (646/2011) 28 :n mukaan jätehuollon järjestämisen pääperiaatteena on, että jätteen haltijan on järjestettävä jätehuolto. Kiinteistön haltijan on järjestettävä jätehuolto, jos jätteen haltija ei huolehdi velvollisuudestaan. Lain 72 :n mukaan ympäristöön ei saa jättää jätettä, hylätä konetta, laitetta, ajoneuvoa, alusta tai muuta esinettä eikä päästää ainetta siten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa (roskaamiskielto). Lain 73 :n mukaan roskaajan on poistettava roskaava esine tai aine ympäristöstä ja muutoinkin siivottava roskaantunut alue. Jätelain 24 :n mukaan lain mukaisia yleisiä valvontaviranomaisia ovat ELY-keskus ja kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Jätelain 123 :n mukaan valvontaviranomaisella tai sen määräämällä viranhaltijalla on muualla kuin pysyväisluonteiseen asumiseen käytettävissä tiloissa tämän lain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten noudattamisen valvontaa sekä täytäntöönpanoa varten oikeus kulkea toisen alueella ja päästä paikkaan, jossa harjoitetaan tämän lain soveltamisalaan kuuluvaa toimintaa, sekä tehdä tarkastuksia. Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 167 :n mukaan rakennettu ympäristö on pidettävä rakennusluvan mukaisessa käytössä ja siistissä kunnossa. Lain 169 :n mukaan varastointi ulkosalla on järjestettävä niin, ettei se turmele tieltä tai muulta yleiseltä kulkuväylältä tai alueelta näkyvää maisemaa taikka häiritse ympäröivää asutusta. Asemakaava-alueella ei aluetta saa käyttää häiriötä aiheuttavaan tai ympäristöä rumentavaan varastointiin taikka pitkäaikaiseen tai laajaan tavaroiden ulkosäilytykseen, jollei asemakaavasta muuta johdu. Maankäyttö- ja rakennuslain 126 a :n 1 momentin kohdan 6) mukaan maankäyttö- ja rakennuslain 126 :n mukainen toimenpidelupa tarvitaan suurehkon varastointi- tai pysäköintialueen taikka tällaiseen alueeseen verrattavan alueen järjestämiseen (säilytys- tai varastointialue). Hallintolain (434/2003) 39 :n mukaan viranomaisen on ilmoitettava

4 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/ toimivaltaansa kuuluvan tarkastuksen aloittamisajankohdasta asianosaiselle, jota asia välittömästi koskee, jollei ilmoittaminen vaaranna tarkastuksen tarkoituksen toteutumista. Edellä tarkoitetulla asianosaisella on oikeus olla läsnä tarkastuksessa sekä esittää mielipiteensä ja kysymyksiä tarkastukseen liittyvistä seikoista. Tarkastuksen kuluessa asianosaiselle on, mikäli mahdollista, kerrottava tarkastuksen tavoitteista, sen suorittamisesta ja jatkotoimenpiteistä. Tarkastus on suoritettava aiheuttamatta tarkastuksen kohteelle tai sen haltijalle kohtuutonta haittaa. Tarkastajan on viipymättä laadittava tarkastuksesta kirjallinen tarkastuskertomus, josta tulee käydä ilmi tarkastuksen kulku ja tarkastajan tekemät keskeiset havainnot. Tarkastuskertomus on annettava tiedoksi tarkastuksessa läsnäoloon oikeutetulle asianosaiselle. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: Kuntastrategian toiminta-ajatusta tukeva: hyvä elinympäristö, viihtyisyys, turvallisuus Ympäristönsuojelupäällikön ja rakennustarkastajan päätösehdotus Viranomaislautakunta käynnistää jätelakiin sekä maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvan ympäristön siisteyden valvonnan asemakaava-alueilla sekä erikseen esille tulleissa kohteissa haja-asutusalueilla. Toukokuussa 2017 tehtävillä tarkastuksilla valvotaan jätelain nojalla roskaamiskieltoa sekä maankäyttö- ja rakennuslain nojalla erityisesti ulkovarastoinnin asianmukaisuutta. Lautakunta nimeää edustajansa tarkastuksille ja päättää tarkastusten ajankohdat. Tarkastuksille osallistuu lautakunnan edustajien lisäksi viranhaltijat rakennusvalvonnasta ja ympäristönsuojelusta. Päätös Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen ja valitsi edustajikseen toukokuun puolivälissä tehtäville tarkastuksille jäsenet Päivi Rissasen ja Viljo Rissasen. Viromltk Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelutarkastaja Matti Nousiainen, puh Viranomaislautakunta tarkasti ympäristön siisteyden 15. ja yhteensä 10 kohteessa, joille ilmoitettiin kirjallisesti etukäteen tarkastusten tekemisestä. Lisäksi yksi kohde tarkastettiin ilman etukäteisilmoitusta. Kohteina oli asuinkiinteistöjä taajamassa ja haja-asutusalueella sekä yrityksiä Radantauksen teollisuusalueella. Kaikissa kohteissa, joille ennakkoon ilmoitettiin tarkastuksesta, ulkoalueiden siivoustoimet oli aloitettu tänä keväänä. Radantauksen teollisuusalueella yritysten piha-alueet olivat siistit ja varastointi asianmukaista. Kohteissa, joissa on tarpeen ryhtyä lisätoimenpiteisiin alueen siistimiseksi, lähetetään ohjeet ja kehotus siivouksen jatkamisesta. Kehotuksessa asetetaan määräaika. Kaikista tehdyistä tarkastuksista laaditaan pöytäkirja, joka lähetetään kohteeseen. Viranomaislautakunnan ympäristön siisteyden valvonnasta tiedottaminen on tuonut uusia yhteydenottoja roskaantumisista sekä viheralueiden luvattomasta käyttöönotosta ja puutarhajätteiden läjittämisestä viheralueille. Ympäristönsuojelu jatkaa roskaantumisen valvontaa kesän aikana. Rakennusvalvonta valvoo rakennuspaikkojen asemankaavanmukaisuutta muun muassa Rissalan yrityskylässä. Muita tietoja Kunnan kartoittajat ja muut kunnan maastossa liikkuvat työntekijät ovat

5 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/ seuranneet maastotöiden ohessa asemakaava-alueiden viheralueiden luvatonta käyttöönottoa. Näiden havaintojen pohjalta syksystä 2013 alkaen kunta maanomistajana on kehottanut poistamaan varastot viheralueilta ja siivoamaan alueen. Kunnan puistotoimi valvoo muun toiminnan ohessa puutarhajätteiden läjittämistä viheralueille. Puistotoimi laittaa alueille muun muassa kieltokylttejä ja kehottaa alueiden puhdistukseen, jos roskaaja on tiedossa. Kunta on järjestänyt Säyneenjoen maankaatopaikan yhteyteen puutarhajätteille maksuttoman ja jatkuvasti avoinna olevan vastaanottopaikan. Ympäristönsuojelupäällikön ja rakennustarkastajan päätösehdotus Viranomaislautakunta toteaa, että lautakunnan toteuttama ympäristön siisteyden valvonta ja siihen liittyvä tiedottaminen on ollut tarpeen ja että sillä on ollut vaikuttavuutta. Lautakunta jatkaa jätelain sekä maankäyttö- ja rakennuslain nojalla tehtäviä tarkastuksia syksyllä Päätös Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa tämän kokousasian esittelyn ajan oli ympäristönsuojelutarkastaja Matti Nousiainen.

6 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/ Viranomaislautakunta Rakennusvalvonta-tulosalueen talousarvion 2017 toteutumisen seuranta tammi-huhtikuussa Viromltk Liite Valmistelija/lisätiedot: rakennustarkastaja Jukka Laukkanen, puh Viranomaislautakunta teki rakennusvalvonta-tulosalueen vuotta 2017 koskevan talousarvioesityksen. Kunnanvaltuusto hyväksyi vuoden 2017 talousarvion. Kunnanhallitus hyväksyi talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Rakennusvalvonta-tulosalueen talousarviossa lautakuntaan nähden sitovien tavoitteiden ja informatiivisten tunnuslukujen lisäksi seurataan vireille tulleiden hakemusten ja ilmoitusten käsittelytilannetta. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Rakennustarkastajan päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy rakennusvalvonta-tulosalueen tammi-huhtikuun 2017 toteutumatiedot, jotka ovat toimintatuottojen ja -kulujen osalta alla olevassa taulukossa. Tavoitteiden ja toimenpiteiden toteutuminen on esitetty liitteenä. Talousarvio Toteutunut Toteuma% Myyntituotot ,3 Maksutuotot ,8 Toimintatuotot ,5 Henkilöstökulut ,6 Muiden palv. ostot ,7 Aineet, tavarat ja tarv ,1 Muut kulut ,4 Toimintakulut ,9 Toimintakate ,0 Myyntituotot (sis) ,0 Sisäiset tuotot ,0 Palvelujen ostot (sis) ,0 Vuokrat (sis) ,3 Sisäiset kulut ,0 Kaikki yhteensä ,3 Päätös Hyväksyttiin.

7 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/ Viranomaislautakunta Ympäristönsuojelu-tulosalueen talousarvion 2017 toteutumisen seuranta tammi-huhtikuu 1953/ /2014 Viromltk Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puh Viranomaislautakunta teki viranomaislautakunnan (rakennusvalvonta ja ympäristönsuojelu) ja ympäristönsuojelu-tulosalueen vuotta 2017 koskevan talousarvioesityksen. Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnan vuoden 2017 talousarvion Kunnanhallitus hyväksyi talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeen mukaan viranomaislautakunnan talousarvio bruttomääräisenä on valtuustoon nähden sitovia. Tulosalueet erikseen ovat lautakuntaan nähden sitovia, valtuuston nähden informatiivisia. Määrärahojen ja tuloarvion lisäksi talousarvioasiakirjaan sisältyvät tavoitteet sekä toimenpiteet ja niiden tavoitetaso. Tulosalueet jakautuvat edelleen tulosyksiköihin, joiden määrärahoista ja tuloarvioista (= käyttösuunnitelmat) ja tavoitteista päättävät asianomaiset toimielimet. Kun ympäristönsuojelu-tulosalueen talousarvioesitykseen ei tehty muutoksia kunnanhallituksen ja -valtuuston käsittelyssä ja kun tulosalueella ei ole tulosyksiköitä, käyttösuunnitelmaa ei ole tuotu lautakunnan vahvistettavaksi. Valtuusto seuraa talousarvion toteutumista kaksi kertaa talousarviovuoden aikana (tammi-huhtikuu ja tammi-elokuu) sekä tilinpäätöstilanteessa. Muut kuin tavoitteisiin sidotut tunnusluvut esitetään talousarvioasiakirjassa informatiivisina ja niiden toteutumista seurataan tilinpäätöksen yhteydessä. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy liitteessä esitetyt ympäristönsuojelu-tulosalueen tammi-huhtikuun toimintatuottojen ja -kulujen sekä tavoitteiden toteumatiedot. Päätös Hyväksyttiin.

8 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/ Viranomaislautakunta Rakennusvalvonta ja Ympäristönsuojelu -sitovuustason talousarviovuoden 2017 toteutumisen seuranta tammi-huhtikuussa 1953/ /2014 Viromltk Liite Valmistelija/lisätiedot: rakennustarkastaja Jukka Laukkanen, puh ja ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, p Viranomaislautakunta teki viranomaislautakunnan (rakennusvalvonta ja ympäristönsuojelu) vuotta 2017 koskevan talousarvioesityksen. Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnan vuoden 2017 talousarvion Kunnanhallitus hyväksyi talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Ohjeen mukaan viranomaislautakunnan talousarvio bruttomääräisenä on valtuustoon nähden sitovia. Tulosalueet erikseen ovat lautakuntaan nähden sitovia, valtuuston nähden informatiivisia. Määrärahojen ja tuloarvion lisäksi talousarvioasiakirjaan sisältyvät tavoitteet sekä toimenpiteet ja niiden tavoitetaso. Valtuusto seuraa talousarvion toteutumista kaksi kertaa talousarviovuoden aikana (tammi-huhtikuu ja tammi-elokuu) sekä tilinpäätöstilanteessa. Muut kuin tavoitteisiin sidotut tunnusluvut esitetään talousarvioasiakirjassa informatiivisina ja niiden toteutumista seurataan tilinpäätöksen yhteydessä. Määrärahojen ohella valtuusto seuraa tavoitteiden toteutumista. Päätöksen vaikutusten arviointi suhteessa kuntastrategiaan: neutraali Rakennustarkastajan ja ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta hyväksyy liitteessä esiteyt Rakennusvalvonta ja Ympäristönsuojelu -sitovuustason tammi-huhtikuun 2017 toimintatuottojen ja -kulujen sekä tavoitteiden toteumatiedot. Päätös Hyväksyttiin.

9 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/ Viranomaislautakunta Tietoon saatettavat asiakirjat ja ilmoitusasiat sekä viranhaltijapäätökset Viromltk Valmistelija/lisätiedot: rakennustarkastaja Jukka Laukkanen, puhelin , ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puhelin Päätösehdotus Rakennustarkastaja esittää, että viranomaislautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat asiakirjat: - Rakennustarkastajan tekemät lupapäätökset , ja Ympäristönsuojelupäällikkö esittää, että viranomaislautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat asiakirjat, ilmoitusasiat ja viranhaltijapäätökset sekä katsoo, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin: Korkein hallinto-oikeus: Päätös (taltio 2340) Vaasan hallinto-oikeuden antamaa päätöstä koskevasta valituksesta (Siilinjärven viranomaislautakunnan Juha Itkoselle antama ympäristölupa louhia ja murskata kalliota Hanhimäessä; valitus hylättiin) Itä-Suomen hallinto-oikeus: - Päätös (17/0086/3) Siilinjärven ympäristönsuojelutarkastajan vesihuoltolain 11 :n mukaisesta päätöksestä tehdystä valituksesta (Koivuharju ; valitus hylättiin) - Päätös (17/0087/3) Siilinjärven vs. ympäristönsuojelutarkastajan vesihuoltolain 11 :n mukaisesta päätöksestä tehdystä valituksesta (Kukkula ; valitus hylättiin) - Päätös (17/0088/3) Siilinjärven vs. ympäristönsuojelutarkastajan vesihuoltolain 11 :n mukaisesta päätöksestä tehdystä valituksesta (Jorpakko ; valitus hylättiin) Itä-Suomen aluehallintovirasto: Vastinepyyntö Itä-Suomen aluehallintoviraston Finnpulp Oy:n Kuopion biotuotehtaalle annetusta ympäristö- ja vesitalousluvasta jätetyistä valituksista (21 valitusta. Valittajista yksi on siilinjärveläinen ja lisäksi Suomen luonnonsuojeluliitto ry Siilinjärven yhdistys, valitukset eivät suoraan koske Siilinjärven ympäristöä) Suomen kuntaliitto: Ympäristöministeriön ja Kuntaliiton yhteinen ohjekirje haja-asutusalueen talousjätevesien käsittelyn muuttuneista säädöksistä Pohjois-Savon ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue: - Muistio Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan Mustin rikastushiekka-altaan padon häiriötilannepalaverista Muistio Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan Mustin rikastushiekka-altaan padon ylivuodon tarkastuksesta Päätös (POSELY/1407/2015) Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan Mustin rikastushiekka-altaan padon ylivuodon aiheuttamasta ympäristönsuojelulain 123 :n mukaisesta poikkeuksellisesta tilanteesta tehdystä ilmoituksesta Muistio Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan Saarisen louhoksen räjäytyksen aiheuttamaa pölyhaittaa koskevan yhteydenoton katselmuksesta

10 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/ Vastaus Pohjois-Savon metsänhoitoyhdistyksen ilmoitukseen koskien Kaaraslahden kylässä tehtävää Paljakan kunnostusojitusta Lausunto uimarannan ja laiturin rakentamisesta Iso-Jälän Suininlahdella kiinteistön rannan edustalla Itä-Suomen vesioikeuden vesilain mukainen lupa ja Itä-Suomen aluehallintoviraston vesilupa / Kallaveden-Unnukan säännöstelyn kuukausiraportti, huhtikuu 2017 Pohjois-Savon ELY-keskus, elinkeinot, työvoima ja osaaminen -vastuualue: Päätös Jynkänniemen jätevedenpuhdistamoa koskevan velvoiteistutussuunnitelman hyväksymisestä vuosille Savo-Pielisen jätelautakunta: Savo-Pielisen alueen kuntien jätepoliittinen ohjelma vuoteen 2022 ja sitä koskeva tiedote Savo-Pielisen jätelautakunnan palvelupäällikkö: - Päätös kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen aluetta (Kehvonsalontie) koskevasta hakemuksesta Päätös kiinteistön jätemaksusta tehdyn muistutuksen johdosta Ahma ympäristö Oy: Itä-Suomen ympäristölupaviraston ympäristölupa , Pohjois-Savon ELY-keskuksen kirje / Kuopion lentokentän vesientarkkailussa otettujen hulevesinäytteiden tulokset Savo-Karjalan ympäristötutkimus Oy: - Itä-Suomen aluehallintoviraston päätös (Vaasan hallinto-oikeuden päätös ) ja Itä-Suomen ympäristölupaviraston päätös (Vaasan hallinto-oikeuden päätös ) / Siilinjärven kunnan Jynkänniemen jätevedenpuhdistamon jätevesien vastaanottovesistöistä (Juurusvesi ym.) ja Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan tehtaiden ja kaivoksen jätevesien vastaanottovesistöjen (Kolmisoppi, Sulkavanjärvi, Kuuslahti ym.) yhteistarkkailussa maaliskuussa 2017 otettujen vesinäytteiden tulokset - Itä-Suomen aluehaalintoviraston päätös (Vaasan hallinto-oikeus ) / Jynkänniemen jätevedenpuhdistamolta otettujen kuormitustarkkailunäytteiden tulokset - Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupa , Pohjois-Savon ELY-keskuksen vesien tarkkailuohjelman hyväksymispäätös / Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan Saarisen louhoksen vesistötarkkailussa maaliskuussa 2017 otettujen näytteiden tulokset - Pohjois-Savon ELY-keskuksen päivätty kannanotto / Keskimmäisen kaatopaikan jätevesi-, pinta- ja pohjavesi- sekä kaasutarkkailun yhteenveto vuodelta Siilinjärven viranomaislautakunnan ympäristölupa / Sakupe Oy:n kunnan vesihuoltolaitoksen viemäriverkostoon johdettavista jätevesistä otetun näytteen tulokset - Hakkaralan vedenottamon kohonnut kloridipitoisuus / Pieni-Ahmon lammesta otettujen vesinäytteiden tulokset - Lausunto Kasurilan jätevesivuodon vesistövaikutuksista ja niiden seurannasta Powerflute Oyj Savon Sellu Oy, Itä-Suomen ympäristölupaviraston ympäristölupa (Vaasan hallinto-oikeus ): Käyttötarkkailutulokset maalis- ja huhtikuulta 2017

11 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/ SP Stainless Oy, Siilinjärven viranomaislautakunnan ympäristölupa : Viemäriverkostoon johdettavan peittauksen huuhtelualtaan käsitellystä jätevedestä otetun näytteen tulokset Yara Suomi Oy, Itä-Suomen ympäristölupaviraston ympäristölupa (Vaasan hallinto-oikeuden päätös ) ja Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupa : - Kaivosalueen lähiympäristössä (Kinnusentie, Marjomäentie, Murtomäki ja Saarinen) huhtikuussa 2017 tehtyjen jatkuvatoimisten melumittausten raportti (APL Systems'n päivätty raportti) - Kiertovesialtaan KVA 11 vuotoon liittyen altaan vedenpinnan korkeustulokset saakka, altaan penkan kaivosta otettujen vesinäytteiden fosforipitoisuudet saakka, pintavesinäytteiden tulokset saakka ja pohjavesinäytteiden tulokset saakka - Esitys Mustin rikastushiekka-altaan padon ylivuotoa koskevien selvitysten aikataulusta ja kartta rikastushiekka-alueen nykytilanteesta Selvitys Mustin rikastushiekka-altaan padon ylivuotoon liittyen rikastushiekka-alueelle rakennettujen ohjauspenkereiden stabiliteetista (Ramboll Finland Oy:n päivätty selvitys) Yara Suomi Oy, Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupa ja sitä koskeva muutos : Selvitys Siilinjärven toimipaikan sivukivialueiden suotovesien pitkäaikaisvaikutuksista alueen pinta- ja pohjavesiin (Ramboll Finland Oy:n päivätty raportti) Kuopion kaupunki, kaupunkiympäristön palvelualue, alueelliset ympäristönsuojelupalvelut / sopimus Kuopion, Siilinjärven ja Varkauden ilmanlaadunseurannasta vuonna 2016 (toiminnanharjoittajasopimus): - Tiedote katupölypitoisuuksien noususta Kuopiossa ja Varkaudessa Tiedote katupölystä Kuopiossa Tiedote katupölystä Kuopiossa Ilmanlaaturaportti koskien hengitettävien hiukkasten mittaustuloksia Siilinjärven Murtomäessä (Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan rikastushiekka-alueen itäpuoli) maalis- ja huhtikuussa 2017 Lapinlahden kunnan ympäristönsuojeluviranomainen: Lausunto MTY Lappalan nitraattiasetuksen mukaisesta valvontailmoituksesta koskien lannan varastointia tilalla aumassa Siilinjärven kunta, kaavoitus: Kutsu Asemanseutu ja Viinamäki asemakaavatyön ehdotusvaiheen lausuntopalaveriin ja lausuntopyyntö ehdotusaineistosta Ympäristönsuojelupäällikkö: - Muistio pohjaveden kloridipitoisuudet / liukkaudentorjunta Siilinjärven pohjavesialueiden tiestöllä -palaverista Muistio Ahmo-nimisen lammen vedenlaadun parantaminen pohjavesi huomioon ottaen -palaverista Ympäristönsuojelupäällikkö ja ympäristönsuojelutarkastaja: Vehviläisen tilan ympäristölupa / jätevesien käsittelyjärjestelmien toimivuus, pintavesien tarkkailu ja hajuhaittojen ehkäiseminen sekä tilan vuoden 2016 raportti

12 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/ Ympäristönsuojelutarkastaja I: - Lausunto Rakennusliike Lapti Oy:n poikkeamislupahakemuksesta koskien vanhusten palvelukodin ja asuntojen rakentamista Vuorelaan, osoitteeseen Vänrikintie Tarkastuspöytäkirja Bogga Oy:n ajoneuvojen ja romumetallin varastoalueen tarkastuksesta Pyylahden tilalla ( ) Ympäristönsuojelutarkastaja II: - Tarkastuspöytäkirja Sakupe Oy:n ympäristönluvanvaraisten toimintojen määräaikaistarkastuksesta Muistio Savon Kuljetus Oy:n kallionottoalueen (Mattila ) vuoden 2016 tarkkailua ja toimintaa koskevien tietojen tarkastamisesta Tarkastuspöytäkirja Rudus Oy:n Kärängänmäen maa-ainesalueen ympäristöluvanvaraisten toimintojen määräaikaistarkastuksesta ja aloituskokouksesta Muistio Lemminkäinen Infra Oy:n asfalttiaseman (Akkokangas ) vuoden 2016 tarkkailua ja toimintaa koskevien tietojen tarkastamisesta Lausunto kunnan vesi- ja viemärilaitoksen toiminta-alueen laajentamisesta Pyöreälahden asemakaava-alueella Ympäristönsuojelupäällikkö ja ympäristönsuojelutarkastajat II eivät ole tehneet välisenä aikana viranomaislautakunnan tekemään päätökseen ( 6) perustuen päätöksiä. Ympäristönsuojelutarkastaja on tehnyt välisenä aikana viranomaislautakunnan tekemään päätökseen ( 6) perustuen seuraavat päätökset: - Päätös vesihuoltolain 11 :n mukaisesta vapautushakemuksesta / kiinteistön Honkaniemi liittämisvelvollisuus Pieksänkosken vesiosuuskunnan vesijohto- ja viemäriverkostoon Päätös vesihuoltolain 11 :n mukaisesta vapautushakemuksesta / kiinteistön Leppäranta liittämisvelvollisuus Pieksänkosken vesiosuuskunnan vesijohto- ja viemäriverkostoon Päätös Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että rakennustarkastaja Jukka Laukkanen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo

13 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/ Viranomaislautakunta Lausunnon antaminen Juurusveden ja Siilinjärven yhteistarkkailuohjelmasta sekä Kolmisopen, Sulkavanjärven ym. tarkkailuohjelmasta 226/ /2017 Viromltk Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puhelin Pohjois-Savon ELY-keskus pyytää kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa Yara Suomi Oy:n ja Siilinjärven kunnan vesistötarkkailusuunnitelmista. Lausuntopyynnön liitteenä on Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan ja Siilinjärven kunnan yhteistarkkailuohjelma Siilinjärvelle ja Juurusvedelle (jatkossa yhteistarkkailuohjelma; Savo-Karjalan ympäristötutkimus Oy:n päivätty ohjelma) ja latvavesien tarkkailuohjelma (jatkossa latvavesiohjelma; Vesi-Eko Oy:n päivätty ohjelma). Latvavesiohjelmaan kuuluvat Syrjänlampi, Kolmisoppi, Sulkavanjärvi ja Pieni-Sulkava sekä Pitkänlampi, Saarinen, Purnunlampi, Jouhteisenlampi ja Pajulampi virtavesineen. Yaran osalta tarkkailuohjelmat perustuvat Itä-Suomen aluehallintoviraston antamaan, ei-lainvoimaiseen ympäristöluvan muutosta koskevaan päätökseen (Nro 32/2015/1). Siilinjärven kunnan osalta tarkkailu perustuu Itä-Suomen aluehallintoviraston antamaan päätökseen (Nro 54/2014/1, Vaasan hallinto-oikeus ) Jynkänniemen jätevedenpuhdistamon ja kompostointilaitoksen ympäristöluvan lupamääräysten tarkastamisesta. Tarkkailuohjelmien sisällöstä Latvavesiohjelman mukaan "latvavesien tarkkailu on erotettu Juurusveden yhteistarkkailuohjelmasta ja toimipaikan tarkkailuohjelmasta omaksi ohjelmakseen tarkkailuohjelmien ja raportoinnin selkeyttämiseksi. Tämän muutoksen yhteydessä kaikki tarkkailut, jotka tuottavat tietoa latvavesiraporttiin, on koottu tähän latvavesien tarkkailuohjelmaan yhdeksi kokonaisuudeksi. Latvavesien tarkkailuohjelma on pääasiassa kaivoksen vesivaikutuksiin liittyvä tarkkailuohjelma. Kaivoksen länsipuolella Sulkavanjärvestä alaspäin vaikutustarkkailu sisältää myös kipsin läjitysalueen ja fosforihappotehtaan kiertovesiallasalueen tarkkailun. Tarkkailua tehdään Yaran alueelta poistuvien vesien laadun, määrän ja kuormituksen tarkkailemiseksi sekä vesistövaikutusten arvioimiseksi. Juurusveden yhteistarkkailuohjelmaan jää Yaran ja Siilinjärven kunnan jätevedenpuhdistamon vaikutusten tarkkailu Siilinjärvellä ja Juurusvedellä.". Latvavesiohjelma sisältää vesistötarkkailun lisäksi Yaran kaivostoiminnan virtavesi-, suotovesi- ja pohjavesitarkkailun. Tarkkailujen havaintopaikat sekä tarkkailun peruste nykyisin ja lausunnolla olevien ohjelmien mukaan on esitetty seuraavassa taulukossa. Havaintopaikat ovat esitetty liitekartoilla. Liitteenä on myös taulukko tarkkailun sisällöstä osa-alueittain. Virtavesihavaintopaikat Nykyisen tarkkailun peruste Jatkossa tarkkailun peruste Syrjänpuro ei tarkkailla Latvavesiohjelma (taustapiste) Syrjänjoki ei tarkkailla Latvavesiohjelma Kolmisopenjoki ei tarkkailla Latvavesiohjelma Ansanmäenpuro ei tarkkailla Latvavesiohjelma

14 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/ Koivusenjoki Juurusveden ym. yhteistarkkailu 1) Latvavesiohjelma Pöljänjoki Juurusveden ym. yhteistarkkailu Latvavesiohjelma (vertailupiste) Saarisen louhoksen virtavedet Yaran tarkkailu 2) Saunasuonniitty 1, Purnunpuro 1-3 Latvavesiohjelma Saunasuonniitty 1 ja Purnunpuro 1, Purnunpuro 2 piileväselvitys Järvihavaintopaikat Syrjänlampi Juurusveden ym. yhteistarkkailu 1) Latvavesiohjelma Kolmisoppi Juurusveden ym. yhteistarkkailu Latvavesiohjelma (4 havaintopaikkaa) Sulkavanjärvi Juurusveden ym. yhteistarkkailu Latvavesiohjelma (2 havaintopaikkaa) Pieni-Sulkava Juurusveden ym. yhteistarkkailu Latvavesiohjelma Yhteistarkkailu, vertailupiste Siilinjärvi Juurusveden ym. yhteistarkkailu Yhteistarkkailuohjelma (2 havaintopaikkaa) Juurusvesi (9 havaintopaikkaa) Juurusveden ym. yhteistarkkailu Yhteistarkkailuohjelma Juurusvesi 1 vertailupiste Pitkänlampi Juurusveden ym. yhteistarkkailu Latvavesiohjelma Saarisen louhoksen tarkkailu 3) Saarisenjärvi Saarisen louhoksen tarkkailu Latvavesiohjelma Purnunlampi Saarisen louhoksen tarkkailu Latvavesiohjelma Jouhteisenlampi Saarisen louhoksen tarkkailu Latvavesiohjelma Pajulampi Saarisen louhoksen tarkkailu Latvavesiohjelma Suotovesihavaintopaikat Rikastushiekka-alueiden suotovedet Mustin vesialtaan suotovedet Yaran tarkkailu Oja Syrjänlampeen, Oja Pitkänlampeen, Rötikönpuro 1 ja 2, Raasionoja 1B, 2, 3 ja 4, Mustin länsipato 1, 2, 4, 5 ja 6 Yaran tarkkailu Syrjänlammen notko, Korpiniitty, Isoaho ja Perkkiö Pohjavesihavaintopaikat Yaran tarkkailu Kipsivarastoalue FK4, FK9, FK20, FK23, FK44, FK45, FK46 ja VKo Latvavesiohjelma Oja Pitkänlampeen, Oja Pitkänlampeen 2, Rötikönpuro 1 ja 2, Raasionoja 1B, 2, 3 ja 4, Mustin länsipato 1, 2, 4, 5 ja 6 Latvavesiohjelma Syrjänlammen notko, Korpiniitty, Isoaho ja Perkkiö Latvavesiohjelma Kipsivarastoalue FK 20, FK23, FK44 ja FK 45 Kalataloudellinen tarkkailu Kaivosalue KA2, KA3, KA6, KA7, KA10, KA11, KA12, KA14, KA15, KA20 ja Hönttä Siilinjärven kunta: Savo-Karjalan Ympäristötutkimus Oy:n päivätty ohjelma, muutettu ; Pohjois-Savon TE-keskuksen hyväksymä Kaivosalue KA2, KA3, KA10, KA12, KA20, KA27, KA31, KA48 ja Hönttä Yhteistarkkailuohjelma Latvavesiohjelma / Sulkavanjärvi Yara: Savo-Karjalan Ympäristötutkimus Oy:n päivätty ohjelma; Pohjois-Savon TE-keskuksen hyväksymä 1) Pohjois-Savon ympäristökeskuksen (nykyisin Pohjois-Savon ELY-keskus, ympäristövastuuyksikkö) hyväksymä ja muuttama ohjelma 2) päivätty tarkkailuohjelma, joka sisältää jätevesien ja tehdasalueelta vesistöön johdettujen muiden vesien tarkkailun, vesistötarkkailun, pohjavesien tarkkailun, ilmapäästöjen tarkkailun, jätehuolto- ja läjitysalueiden tarkkailun,

15 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/ ilmapäästöjen vaikutustarkkailun sekä melutarkkailun. Pohjois-Savon ELY-keskus on hyväksynyt suotovesien tarkkailupisteiden muutokset lähetetyllä sähköpostilla. 3) Pohjois-Savon ELY-keskuksen hyväksymä Saarisen louhoksen vesientarkkailusuunnitelma Muita lähtötietoja Yara on selvittänyt Itä-Suomen aluehallintoviraston antamaan ympäristölupaan (Ansanmäen ja Itäläjityksen laajentaminen ja Sikopuron siirtäminen, Nro 9/2015/1, muutettu annetulla päätöksellä Nro 90/2015/1) perustuen sivukivialueiden suotovesien pitkäaikaisvaikutuksia alueen pinta- ja pohjavesiin (Ramboll Finland Oy:n päivätty raportti). Selvityksen mukaan räjäytyksissä sivukivien pintaan tarttuu typpiyhdisteitä (nitraatti ja nitriitti). Typpeä liukenee ja voi kulkeutua sadevesien mukana sivukivialueiden ulkopuolelle. Tarkkailuohjelmien muutoksia on tarkasteltu palaverissa, missä mukana on ollut kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen edustaja. Rikastushiekka-altaiden patojen turvallisuustarkkailu perustuu Kainuun ELY-keskuksen hyväksymään ohjelmaan. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena antaa Pohjois-Savon ELY-keskukselle seuraavan lausunnon Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan ja Siilinjärven kunnan Jynkänniemen puhdistamon vesientarkkailuohjelmista: Tavoite selkeyttää erityisesti Yaran toimintojen vesistövaikutusten tarkkailua on perusteltu. Latvavesiohjelman taulukoissa on ansiokkaasti esitetty virtavesien, järvien ja pohjavesien havaintopaikkojen tarkkailun perusteet. Tarkkailun selkeyttämistavoitteeseen perustuen lautakunta esittää, että latvavesien tarkkailuohjelma nimetään uudelleen ottaen huomioon sen sisältö. Lautakunnan mielestä tarkkailun selkeyttämisen lisäksi kyseessä on myös tarkkailujen yhteensovitus, jonka tulee näkyä tarkkailutulosten tarkasteluissa. Tarkkailun ja sen tulosten tulee mahdollistaa kohteena olevien järvien ekologisen tilan luokittelu. Latvavesiohjelman mukaan "tarkkailu on pääasiassa kaivostoiminnan vaikutusten tarkkailua". Rikastushiekka-alueiden suotovesitarkkailu ja virtavesitarkkailussa erityisesti Ansanmäenpuron tarkkailu ovat kuitenkin kuormitustarkkailua. Näiden tulosten lisäksi latvavesiraportissa esitetään tarkkailulle vesistöalueelle tehdasalueelta laskevien ojien (oja Pirttilahteen, Sulkavanoja ja Oulunlammesta Sulkavanjärveen laskeva oja) tarkkailutulokset. Pasutealueelta Juurusveteen laskevien ojien tarkkailutuloksia ei kuitenkaan sisällytetä yhteistarkkailuraporttiin. Lautakunta esittää, että kaikkien Yaran tehdasalueelta vesistöihin laskevien uomien tarkkailutulokset sisällytetään nyt lausunnolla olevien ohjelmien perusteella tehtäviin raportteihin. Ohjelmien sisältöön lautakunta esittää seuraavia muutoksia / täsmennyksiä: Ohjelma: esitys Latvavesiohjelma: Järvihavaintopaikoiksi lisätään Iso-Varpanen ja Kortteinen Perustelut Fluoridilaskeumat muun muassa Mustin rikastushiekka-alueen pölyämiseen liittyen. Sivukivialueiden laajennusta koskevan päivätyn YVA-selostuksen mukaan Iso-Varpasen ja Kortteisen veden

16 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/ Latvavesiohjelma: Kaivosalueella pohjavesitarkkailussa määritetään myös typpiyhdisteet Latvavesiohjelma: Pohjavesitarkkailuun sisällytetään nykyinen havaintopaikka KA7. Latvavesiohjelma: Virtavesitarkkailussa virtaama määritetään kenttämittarilla Syrjänpuron, Koivusenjoen ja Pöljänjoen havaintopaikoilla Latvavesiohjelma tai yhteistarkkailuohjelma: Ohjelmaan lisätään Juurusveden sedimenttitutkimukset (metallit, PCB ja PAH) havaintoasemilta 1, 2, 2 A ja 4 Yhteistarkkailuohjelma: Kierronaikaisiin määrityksiin lisätään sinkki Juurusveden asemille 1, 2, 2A, 3 ja 4 Yhteistarkkailuohjelma: Kierronaikaisiin määrityksiin lisätään vuosittain tehtävä kobolttimääritys Juurusveden asemille 1, 2, 2A, 3, 4 ja 8 Latvavesiohjelma ja yhteistarkkailuohjelma: Järvien tarkkailutulokset julkaistaan internetissä fluoridipitoisuuksissa on lievää kasvua. Sivukiviläjityksen pinta- ja pohjavesivaikutukset -raportin suositus (Ramboll Finland Oy:n päivätty raportti) Ohjelmasta on poistettu huonokuntoisina pohjavesiputkina KA6, KA17 ja KA26 (Huom! KA26 esitetään kartoilla!). Havaintopaikkan KA7 putken ei ole todettu olevan huonokuntoinen. Ko. putkessa sulfaattipitoisuus on kohonnut ( mg/l). Kattavien virtaamatietojen perusteella voidaan arvioida kuormituksen suuruus Vuonna 2012 tehdyn Itä-Suomen järvisedimenttien haitta-ainekartoituksen tulosten mukaan Juurusveden havaintopaikoilla 2 ja 2A todettiin kohonneita koboltti-, sinkki-, PAH- ja PCB-pitoisuuksia (FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy:n päivätty raportti). Pasutealueen vaikutusten selvittäminen (FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy:n päivätty raportti). Pasutealueen vaikutusten selvittäminen (FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy:n päivätty raportti). Rannanomistajat, järvien virkistyskäyttäjät ja vesialueiden omistajat ovat kiinnostuneita järvien vedenlaadusta. Latvavesiohjelmassa on seuraavissa kohdissa korjattavaa/tarkennettavaa: Kohta Kappaleet 2.1. ja 2.2. Kappale 3.5, taulukko 2 (pitänee olla taulukko 5) Liitteen taulukko 3b / Purnunlampi Korjaus/tarkennus Länsipuolella tarkkailu ulottunee Pieni-Sulkavaan, ei Siilinjokeen. Pohjaveden havaintopaikka KA48 on ainostaan rikastushiekka-alueen länsipuolella, itäpuolella ei liene samannimistä havaintopaikkaa. Purnunlammesta lämpötila mitattaneen myös syvyydestä p-1. Päätös Hyväksyttiin.

17 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/ Viranomaislautakunta Lausunnon antaminen Taivallahden asemakaavaluonnoksesta sekä Mäntymäen ja Nakertajan asemakaavojen muutosluonnoksesta 137/ /2017 Viromltk Liitteet Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puhelin Kunnanhallitus on päättänyt kuuluttaa Taivallahden asemakaavan sekä Mäntymäen ja Nakertajan asemakaavojen muutokset vireille, asettanut osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavan valmisteluaineiston nähtäville sekä varannut osallisille tilaisuuden mielipiteen esittämiseen joko lausuntopalaverissa tai erillisellä lausunnolla. Viranomaislautakunnan ympäristösuojeluasioiden esittelijä, ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen on yhdessä ko. kaavahankkeen neuvottelevaan asemakaavaprosessiin osallistuneen ympäristönsuojelutarkastaja Matti Nousiaisen kanssa arvioinut, että kyseessä oleva kaavahanke on tarpeen saattaa lautakunnan käsiteltäväksi (vrt. viranomaislautakunnan ). Tämä on tuotu esille kaavaluonnoksen lausuntopalaverissa Asemakaavahankkeesta Taivallahden alueelle laadittavan asemakaavan tavoitteena on muodostaa olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen ja teknisen huollon verkostoihin liittyvä uusi pientalovaltainen asuinalue. Kaavatyön aikana on tullut esille Savon Voima Verkko Oy:n hanke selvittää Taivallahden ranta-alueella kulkevien 110 kv:n ja 2 x 20 kv:n voimalinjojen siirto Lujabetoni Oy:n alueen pohjoispuolelle. Tämän vuoksi suunnittelualuetta on laajennettu koskemaan osaa Mäntymäen asemakaava-aluetta ja Nakertajan asemakaava-aluetta. Liitteenä on Taivallahden asemakaavaluonnoksen sekä Mäntymäen ja Nakertajan asemakaavojen muutosluonnoksen - vaihtoehto A, missä 110 kv:n sähkölinja pysyy nykyisellä paikallaan Mäntymäen länsipuolella, Kevättömän rannassa sekä Vesijärven asuinalueen keskellä. 2 x 20 kv:n sähkölinjat siirretään ja maakaapeloidaan Lujabetoni Oy:n alueen pohjoispuolelle ja siitä valtatien 5 varteen. - vaihtoehto B, missä uusi 110 kv:n sähkölinja kulkee osan matkaa Lujabetoni Oy:n rakennuspaikan alueella ja osan matkaa Lujabetoni Oy:n alueen rajalla. Muita lähtötietoja Lujabetoni Oy:n Siilinjärven tehtailla on Siilinjärven ympäristölautakunnan antama ympäristölupa. Luvassa on annettu määräyksiä muun muassa melu-, tärinä- ja pölyhaittojen sekä maaperän ja pohjaveden pilaantumisen ehkäisemisestä. Määräyksiin perustuen elokuussa 2007 on mitattu - melutasojen luvanmukaisuus (Ramboll Finland Oy:n päivätty raportti) ja - toiminnasta syntyvän tärinän voimakkuus (Ramboll Finland Oy:n päivätty raportti). Lujabetoni Oy:n ympäristölupa on voimassa toistaiseksi. Luvan mukaan hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi tuli toimittaa ympäristölautakunnalle mennessä voimaan astuneen ympäristönsuojelulain

18 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/ (527/2014) mukaan ennen tämän lain voimaantuloa annetussa ympäristölupapäätöksessä määrätty lupamääräysten tarkistamista koskeva velvoite raukeaa. Valvontaviranomaisen on säännöllisessä valvonnassa arvioitava tällaisen luvan 89 :n mukainen muuttamisen tarve viimeistään vuoden kuluessa siitä ajankohdasta, jolloin luvan tarkistamista koskeva hakemus oli määrä jättää lupaviranomaiselle.. Lujabetoni Oy on toimittanut kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle selvityksen Siilinjärven tehtaiden nykyisestä toiminnasta. Ympäristöluvan muuttamistarpeen arviointi on käynnistetty. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena antaa seuraavan lausunnon Taivallahden asemakaavaluonnoksesta sekä Mäntymäen ja Nakertajan asemakaavojen muutosluonnoksesta: Taivallahden alueen asemakaavoitus on sisältynyt kunnanhallituksen hyväksymään, maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaiseen vuosittaiseen kaavoituskatsaukseen vuodesta 2014 alkaen. Lujabetoni Oy:n Siilinjärven tehtaat ovat vuonna 1993 hyväksytyn Nakertajan asemakaava-alueella, teollisuusrakennusten korttelialueella ja vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella (TT-1/pv-1). Mäntymäen asemakaava on hyväksytty vuonna Kaava-alueen Lujabetonin puoleinen kaakkoisosa on osoitettu lähivirkitysalueeksi (VL-1), jota tulee hoitaa jatkuvasti uudistuvana luonnonmetsänä ja jonne saa rakentaa enintään kevytrakenteisia polkuja. Kunnanvaltuuston hyväksymässä Kirkonkylän yleiskaavassa on tunnistettu Lujabetonin toimintojen ympäristövaikutukset. Yleiskaavan kaavaselostuksen mukaan "Lujabetonin vaikutusalueelle sijoittuu uusi Taivallahden asuinpientaloalue, joka on yksi tärkeimmistä kunnan lähitulevaisuuden asemakaavoitettavista alueista. Suojaviheraluetta on osoitettu myös Taivallahden suuntaan jopa nykyisiä suojaviheralueita leveämpänä.". Yleiskaavassa Taivallahden alue on osoitettu pientalovaltaiseksi asuinalueeksi (AP-1), jonka kaakkoispuolella oleva suojaviheralue (EV) erottaa Lujabetoni Oy:n alueesta. Lujabetoni Oy:n alue on osoitettu teollisuusalueeksi, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). Kaavamääräyksen mukaan "Alue on tarkoitettu teollisuustoiminnalle ja siihen liittyvälle varastoinnille, joka ei aiheuta ympäristölle häiriötä, kuten melua, ilman tai maaperän pilaantumista eikä raskasta liikennettä. Alueelle saa sijoittaa lisäksi pääkäyttötarkoitusta palvelevia muita tiloja, kuten toimisto- ja terminaalitiloja.". Lujabetoni Oy:n lähialueelta on otettu kunnan ympäristönsuojeluviranomaiseen yhteyttä yhtiön toimintojen aiheuttamista haitoista (melu, pöly ja tärinä). Tämä osoittaa, että asumisen ja Lujabetoni Oy:n toimintojen yhteensovituksessa ei kaikilta osin ole onnistuttu. Ympäristölupaan ja nyt käsiteltävänä olevaan kaavatyöhön perustuen kunnan kaavoittaja yhdessä Lujabetoni Oy:n kanssa on päivittämässä meluselvitystä. Meluselvityksen tuloksiin perustuen arvioidaan meluntorjunnan tarve. Ensisijaisena meluntorjuntakeinona on melulähteen lähtömelutason pienentäminen. Lisäksi tarvittanee melueste(itä) alueellisten melulähteiden kuten trukki- ja muun liikenteen meluntorjunnassa. Meluntorjunnan tarpeeseen ja sen toteutukseen vaikuttaa muun muassa Lujabetoni Oy:n tehdasalueen korkeampi sijainti. Sähköverkkoyhtiön suunnitelmat siirtää sähkölinjoja Taivallahden alueella ja sen lähialueella ovat tulleet esille tämän vuoden puolella. Nämä suunnitelmat ovat

19 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/ laajentaneet suunnittelualuetta koskemaan Mäntymäen ja Nakertajan asemakaava-alueita. Suunnittelualueen laajentaminen koskemaan myös Lujabetoni Oy:n aluetta olisi ollut perusteltua ilman sähkölinjojen uudelleen sijoittamistarvettakin. Sähkölinjan/-linjojen siirtäminen Lujabetoni Oy:n alueelle ja/tai yhtiön alueen rajalla voi heikentää nykyistä tilannetta ja murentaa Mäntymäen asemakaavatyössä ja Kirkonkylän yleiskaavatyössä asumisen ja Lujabetoni Oy:n toimintojen yhteensovituksen. Yhteensovituksen, joka on perustunut riittävän leveään peitteiseen vyöhykkeeseen.tällä vyöhykkeellä on nykysiin tiheää istutuskuusikkoa, jossa on seassa joitakin koivuja ja harvakseltaan pihlajan vesoja. Sähkölinjan vapaa suoja-alue tulee olla 26 metriä (13 m johdon molemmin puolin). Lautakunta katsoo, että Lujabetoni Oy:n luoteisja pohjoispuolella olemassa olevaa kasvillisuusvyöhykettä ei tule kaventaa eikä sen peitteisyyttä vähentää. Tällä alueella on vaikutusta meluhaittojen ehkäisemisen lisäksi myös asumiselle aiheutuvien pölyhaittojen ehkäisemisessä. Nakertajan asemakaavan muutosluonnoksen mukaan Lujabetoni Oy:n alue osoitetaan teollisuusrakennusten korttelialueeksi (TT-3). Lujabetoni Oy:n alueen pohjoispuolella oleva alue osoitetaan molemmissa lausunnolla olevissa vaihtoehdoissa lähivirkistysalueeksi (VL). Lautakunta katsoo, että Nakertajan asemakaava-alueen ja siihen pohjoisessa rajoittuvien Mäntymäen ja Taivallahden asemakaava-alueiden osalta Kirkonkylän yleiskaavan ohjausvaikutus ei toteudu. Ts. näiltä osin asemakaavaluonnokset saattavat olla yleiskaavanvastaisia. Kaavakartassa on esitetty Harjamäki-Kasurila -pohjavesialueen rajaus joulukuussa 2016 valmistuneeseen rakennetutkimukseen ja virtausmallinnukseen perustuen. Siilinjärven kunta on esittänyt Pohjois-Savon ELY-keskukselle edellä mainittuun tutkimukseen perustuen pohjavesialueen laajennuksen rajauksen muutosmenettelyn käynnistämistä. Lautakunta katsoo, että varovaisuusperiaateen perusteella pohjavesialueen rajaus kaavakartassa esitetyn mukaisena on perusteltu. Pohjavesialueen muodostumisalueen pinta-ala kaavaselostuksessa on kuitenkin nykyisen rajauksen mukainen. Viranomaislautakunta katsoo, että kyseessä olevan kaavan jatkotyössä on tarpeen ottaa huomioon kaavan luonnosvaiheen lausuntopalaverissa esille tuodut asiat. Päätös Hyväksyttiin.

20 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/ Viranomaislautakunta Vastineen antaminen Vaasan hallinto-oikeudelle Savon Sellu Oy:n ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamispäätöksestä jätetyistä valituksista 1954/ /2014 Viromltk Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuoijelupäällikkö Arja Saarelainen, puh Vaasan hallinto-oikeus on varannut Siilinjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tilaisuuden antaa vastine Itä-Suomen aluehallintoviraston antamasta Savon Sellu Oy:n kartonkitehtaan ympäristöuvan lupamääräysten tarkistamispäätöksestä (Nro 15/2017/1) jätetyistä valituksista. Päätöksestä ovat valittaneet Savon Sellu Oy, Ranta-Toivala-Uuhimäki kyläyhdistys ry ja Pro Sorsasalo-Virtasalmi ry. Lisäksi päätöksestä on jätetty 7 valitusta, joissa on yksi tahi useampia allekirjoittajia. Valitukset koskevat pääsääntöisesti ympäristöluvan meluhaittojen ehkäisemistä koskevia määräyksiä. Valituksen tekijöinä ei ole ollut siilinjärveläisiä. Lähtötietoja Savon Selly Oy:n kartonkitehtaalla on Itä-Suomen ympäristölupaviraston antaman ympäristölupa (Vaasan hallinto-oikeus , Korkein hallinto-oikeus ). Lupa on voimassa toistaiseksi. Savon Sellu Oy esitti Pohjois-Savon ELY-keskukselle voimaan astuneen ympäristönsuojelulain (527/2014) 80 :n mukaisen selvityksen luvan tarkistamisen tarpeesta uusien päätelmien vuoksi. ELY-keskuksen antaman päätöksen mukaan hakemus ympäristöluvan tarkistamisesta tuli jättää mennessä. Viranomaislautakunta antoi lausunnon Savon Sellu Oy:n ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamishakemuksesta. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Siilinjärven viranomaislautakunta kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena esittää vastineenaan Vaasan hallinto-oikeudelle Savon Sellu Oy:n ympäristöluvan tarkistamispäätöksestä jätetyistä valituksista seuraavaa: Lähimmät asunnot Siilinjärven puolella ovat Virtasalmen rannassa, yli 1,5 kilometrin päässä Kuopion Sorsasalossa sijaitsevasta Savon Sellu Oy:n tehtaasta pohjoiseen. Valituksenalaisessa päätöksessä annetut melumääräykset ovat riittävät ehkäisemään tehtaan aiheuttamia meluhaittoja edellä mainitulla alueella. Savon Sellu Oy:n tehtaan merkittävin ilmapäästölähde on voimalaitos. Voimalaitoksen pääkattilan savukaasujen hiukkaspäästö mitataan nykyisin kaksi kertaa vuodessa vähintään kolmen vuorokauden yhtäjaksoisena mittauksena. Yhtiö on esittänyt hakemuksessa, että vuodesta 2019 lähtien pääkattilan hiukkaspäästöt mitataan vähintään kolmen vuorokauden yhtäjaksoisena mittauksena kolme kertaa vuodessa. Viranomaislautakunta katsoo, että lupamääräys 39 pääkattilan jatkuvatoimisten hiukkaspäästömittausten käynnistämisestä alkaen on tarpeen niin nykyisin voimassa olevassa luvassa kuin valituksenalaisessa luvassakin annetun hiukkaspäästöraja-arvon (100 mg/m 3 n, happipitoisuus 6 %) valvomiseksi ja mittausten edustavuuden varmistamiseksi. Ajoittain voimalaitoksen hiukkaspäästöt ovat kertaluonteisissa päästömittauksissa olleet lähellä päästörajaa tahi ylittäneet sen.

21 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/ Päätös Hyväksyttiin.

22 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 5/ Viranomaislautakunta Tarinan lampiketjun vedenlaadun ja ulkoisen kuormituksen selvittäminen 321/ /2017 Viromltk Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelutarkastaja Matti Nousiainen, puh Tarinan lampiketjun, johon kuuluvat Pietarinen, Kaleton, Apaja-Kumpunen, Kirves-Kumpunen, Syvä-Kumpunen ja Aumanalanen (kts. liite), vedenlaadusta on tullut kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle useita yhteydenottoja vuosina 2015 ja Erityisesti esillä ovat olleet Syvä-Kumpusen ja Aumanalasen laajat sinileväesiintymät. Sinilevää on esiintynyt lisäksi lampiketjun alajuoksulla Ukonlammessa ja Husossa. Lampien vedenlaadusta on aiemminkin otettu yhteyttä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiseen. Vuonna 1994 laadittiin tutkimusohjelma, jota ei kuitenkaan toteutettu. Vuonna 2008 kunnan ympäristöpäällikkö esitti tulleiden yhteydenottojaen perusteella Pohjois-Savon ympäristökeskukselle (nykyisin ELY-keskus) Kalettoman ja Kirves-Kumpusen vedenlaadun selvittämistä. Esitykseen perustuen ympäristökeskus otti näytteet elokuussa 2008 ja helmikuussa 2009 Kalettomasta, Apaja-Kumpusesta, Kirves-Kumpusesta ja Syvä-Kumpusesta (kts. jäljempänä). Tarinan lampien vedenlaadusta Tarinan lampien vedenlaatua on selvitetty 1970-luvun alussa, 1980-luvun lopussa, 1990-luvun alussa sekä vuosina 2008, 2009 ja 2016 otettujen vesinäytteiden avulla. Vuosina 1989 ja 1991 otetettujen näytteiden tulosten perusteella - Kaleton oli rehevä, - Apaja-Kumpunen oli erittäin rehevä, - Kirves-Kumpunen oli erittäin rehevä, - Syvä-Kumpunen oli rehevä ja - Aumanalanen oli rehevä. Pohjois-Savon ympäristökeskuksen päivätyn tarkastelun, joka perustuu elokuussa 2008 ja hekmikuussa 2009 otettujen näytteiden tuloksiin, perusteella - Kalettoman happitilanne oli heikentynyt aiempaa verrattuna ja typpipitoisuus (1 300 µg/l) oli yli kaksinkertaistunut 1970-luvun tuloksiin verrattuna. - Apaja-Kumpusen happitilanne oli edelleen huono ja päällysveden kokonaisfosforipitoisuus (94 µg/l) oli pitkällä aikavälillä noussut varsin selvästi. - Kirves-Kumpusen happitilanne oli edelleen huono. Sähkönjohtavuus- ja ph-arvot sekä alkaliniteetti ja fosforipitoisuudet olivat nousseet pidemmällä aikavälillä. - Syvä-Kumpusen happitilanne oli selkeästi heikentynyt vuoden 1991 jälkeen. Alusveden fosfori- ja rautapitoisuudet olivat hyvin korkeat (alusveden fosforitaso oli 1 mg/l:n luokkaa ja rautaa oli vuoden 1999 havaintokerralla 15 mg/l). Myös väriluku ja alkaliniteettiarvo olivat korkeat. Alusveden typpipitoisuudet olivat noin kolminkertaiset päällysveden tuloksiin verrattuna.