ESKO KANGAS Esko Kangas kaupunginvaltuuston puheenjohtaja

Transkriptio

1 -2, KV :30 Kokousaika Torstaina klo Kokouspaikka Valtuustosali (kahvit ) KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN: LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS, PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA VIRHE. SISÄLLYSLUETTELON HAKUSANOJA EI LÖYTYNYT. Pöytäkirjan nähtävänä pito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä maanantaina hallintojohtajan työhuoneessa. ESKO KANGAS Esko Kangas kaupunginvaltuuston puheenjohtaja PÄIVI KARIKUMPU Päivi Karikumpu pöytäkirjanpitäjä Julkipanotodistus Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Nivalassa Soili Kukkola, ilmoitustaulunhoitaja

2 -1, KV :30 Kokousaika kello Kokouspaikka Valtuustosali (kahvit ) Saapuvilla olleet jäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Läsnä 34 valtuutettua. Nimenhuutoluettelo merkitään pöytäkirjaan. Valtuutettu Matti Nuoralan (KESK) ollessa estyneenä kokoukseen kutsuttiin 1. varavaltuutettu Aimo Kaikkonen. Muut saapuvilla olleet Valtuutettu Jukka Kukkolan (KOK) ollessa estyneenä kokoukseen kutsuttiin 1. varavaltuutettu Henna-Maria Råman. Kokouskutsu ja esityslista lähetetty Kaupunginjohtaja Kari Valtanen, hallintojohtaja Päivi Karikumpu, kaupunginkamreeri Saara Mäenpää, tekninen johtaja Jouni Hautala, sivistysjohtaja Riitta Viitakangas, maaseutujohtaja Hannu Tölli sekä nuorisovaltuuston edustajat Jere Jormalainen ja Tuija Kivioja. Todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Laillisuus ja päätösvaltaisuus Asiat Asialistan mukaiset :t 8-12 Pöytäkirjan tarkistus Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastustoimitus Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jarmo Raudaskoski ja Henna-Maria Råman. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Esko Kangas Päivi Karikumpu Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Nivala Allekirjoitukset Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Todistaa: Henna-Maria Råman Aika ja paikka hallintojohtajan työhuoneessa Virka-asema Jarmo Raudaskoski Hallintojohtaja Päivi Karikumpu

3 8, KV :30 HALL: 1/2014 Lausuntopyyntö sosiaali- ja terveyshuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta Kaupunginhallitus Oheismateriaali: Lausuntopyyntö sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää kunnilta ja muilta jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot lakiesityksestä. Lausuntopyyntö ja lakiesitys löytyvät sosiaali- ja terveysministeriön internet-osoitteesta: Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen esitysluonnokseen liittyen. Lausunnot pyydetään antamaan torstaihin mennessä. Kaupunginjohtajan esitys Päätös Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle hyväksyttäväksi oheismateriaalina olevan lausunnon asiasta. Vesa Jaakola saapui kokoukseen kello Yksimielisesti hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto Lausuntopyyntö ja lakiesitys löytyvät sosiaali- ja terveysministeriön internet-osoitteesta: Liite: Nivalan kaupungin lausunto. Päätös Yksimielisesti hyväksyttiin. OTE: STM (webrobol -vastaus mennessä)

4 8, KV :30 / Pykälän liite: sotelausunto Lausuntopyyntö STM LAUSUNTOPYYNTÖ SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISLAIN HALLITUKSEN ESITYKSEN LUONNOKSESTA Sosiaali- ja terveysministeriön asettama sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmä on laatinut loppuraportin, jossa on todettu uudistuksen pääperiaatteet. Nämä periaatteet perustuvat pääministeri Kataisen hallitusohjelmaan ja hallituksen tekemiin tarkentaviin linjauksiin. Raportti on laadittu toimeksiannon mukaisesti hallituksen esityksen muotoon. Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä sisältää säännökset sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä ja rahoittamisesta. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää kunnilta ja muilta jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot lakiesityksestä. Lausuntopyyntö ja lakiesitys löytyvät sosiaali- ja terveysministeriön Internet-osoitteesta: Valmisteluryhmän laatimaa ehdotusta hallituksen esitykseksi on täydennetty lisäämällä siihen sosiaali- ja terveysministeriössä virkamiesvalmisteluna laaditut yleisperustelujen jaksot 4 6 (mm. vaikutusarviointi) ja yksityiskohtaisten perustelujen jaksot 2 4 (mm. suhde perustuslakiin ja säätämisjärjestys). Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen esitysluonnokseen liittyen. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu runsaasti tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille. Kyselyvastausten muotoon laaditut lausunnot tullaan huomioimaan hallituksen esityksen viimeistelytyössä. Lakiesitys annetaan eduskunnalle kevätistuntokaudella ja lain on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2015 alusta lukien. Kuntia tullaan kuulemaan lain vahvistamisen jälkeen sosiaali- ja terveysalueiden ja perustason alueiden sekä erityisvastuualueiden muodostamisesta. Lausunnot pyydetään antamaan torstaihin mennessä. Lausuntopyyntöön voi vastata suomeksi tai ruotsiksi. Annetut vastaukset ovat julkisia. OHJEET Sähköisessä kyselylomakkeessa voi liikkua edestakaisin painamalla Edellinen- tai Seuraava -painikkeita. Vastauksia on mahdollista muokata ennen kyselylomakkeen lähettämistä. Suurimpaan osaan kysymyksistä tulee valita yksi omaa mielipidettä lähinnä oleva vastausvaihtoehto. Jokaista vastausta on mahdollista perustella. Osa kysymyksistä on merkitty pakollisiksi.

5 8, KV :30 / Pykälän liite: sotelausunto Kyselyn voi tarvittaessa keskeyttää painamalla Keskeytä-painiketta ja jatkaa vastaamista myöhemmin. Keskeytä-painiketta painettaessa kysely vie sinut automaattisesti sivulle, jossa on linkki jatkettavaan kyselyyn. Sivulla voit myös lähettää linkin sähköpostiisi. Viimeisen kysymyksen lopussa on Yhteenveto-painike, josta pääset tarkastelemaan laatimiasi vastauksia. Yhteenvetosivulta pääset muokkaamaan (Muokkaa vastauksia -painike) ja tulostamaan (Tulosta-painike) kyselyn. Vastauksien lähetys: Kun kyselyn vastaaminen on valmis, paina kyselylomakkeen yhteenvetosivun lopussa olevaa Valmis-painiketta. Kun Valmis-painiketta on painettu, kyselyvastausta ei ole enää mahdollista täydentää tai muokata. Kyselylomakkeeseen voi vastata vain kerran. Huomionarvoista on, että kyselyä ei ole mahdollista muokata kahden eri toimipisteen välillä. Mikäli samaa muokattavaa sähköistä kyselylinkkiä muokataan kahdesta eri toimipisteestä samanaikaisesti, kyselyyn tallentuu viimeisin versio. Tästä syystä kyselylinkkiä ei pidä jakaa eteenpäin. Lausuntopyynnön yhteydessä vastaajille toimitetaan kyselystä myös tekstitiedostoversio lausuntopyynnön käsittelyn helpottamiseksi. Vastaajille on toimitettu myös havainnollistava Power Point -esitys lakiesityksen keskeisistä sisällöistä. Toimielimen käsittelyssä voidaan noudattaa esimerkiksi sellaista menettelyä, että kyselyvastausta työstetään tekstitiedostona ja tekstitiedostoon laaditut vastaukset syötetään lopuksi sähköiseen kyselyyn. Vastausten työstämisen apuna voidaan käyttää myös hallituksen esitystä koskevaa diaesitystä, joka löytyy Internetosoitteesta: Lisätietoja kyselystä antavat: osastopäällikkö Kirsi Varhila, p , etunimi.sukunimi@stm.fi hallitusneuvos Pekka Järvinen, p , etunimi.sukunimi@stm.fi neuvotteleva virkamies Kari Haavisto, p , etunimi.sukunimi@stm.fi Kyselyn tekniseen toteutukseen liittyvät kysymykset: osastosihteeri Hang Pham, p , etunimi.sukunimi@stm.fi osastosihteeri Jaana Aho, p , etunimi.sukunimi@stm.fi

6 8, KV :30 / Pykälän liite: sotelausunto TAUSTATIEDOT 1. Vastaajatahon virallinen nimi Nimi Nivalan kaupunki 2. Vastauksen kirjanneen henkilön nimi Nimi 3. Vastauksen vastuuhenkilön yhteystiedot Nimi Kari Valtanen Asema organisaatiossa Kaupunginjohtaja Matkapuhelin Sähköposti kari.valtanen@nivala.fi 4. Lausuntopyynnön käsittelypäivämäärä toimielimessä Päivämäärä: Toimielimen nimi Kaupungin valtuusto

7 8, KV :30 / Pykälän liite: sotelausunto Onko vastaaja * kunta kuntayhtymä valtion viranomainen järjestö ei mikään edellä mainituista KYSYMYKSET 1 luku Yleiset säännökset 6. 5 :ssä säädetään palvelujen saatavuudesta ja saavutettavuudesta. Säännöksen mukaan palvelut on toteutettava mahdollisuuksien mukaan lähellä asukkaita, mutta palveluja voidaan niiden saatavuuden tai laadun turvaamisen niin edellyttäessä keskittää. Onko linjaus tarkoituksenmukainen? Ei. Usein tarvittavat ja laajan väestömäärän tarvitsemat palvelut tulee tuottaa lähellä asukkaita. Osa palveluista tulee määrittää lähipalveluiksi. On säädettävä lähipalvelulaki. Lähipalveluja esim. kouluterveydenhuolto, neuvolapalvelut, kotihoito, asumispalvelut yms.

8 8, KV :30 / Pykälän liite: sotelausunto :ssä säädetään palvelujen kielestä. Turvaako lakiehdotus kielellisten oikeuksien toteutumisen riittävän hyvin? Ei 8. Muita huomioita 1 luvun säännöksistä 2 luku Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestäminen 9. 7 :ssä säädetään sosiaali- ja terveysalueista sekä perustason alueista. Järjestämisvastuun jakautumisesta sosiaali- ja terveysalueen sekä perustason alueen välillä säädetään tarkemmin 11 :ssä. Pääsäännön mukaisesti sosiaali- ja terveysalue vastaa kaikkien palvelujen järjestämisestä. Perustason alueella on kuitenkin rajoitettu palvelujen järjestämisoikeus. Tulisiko kaikkien sosiaali- ja terveyspalvelujen kuulua vain sosiaali- ja terveysalueen järjestämisvastuulle? Ei. Perustason palvelut tulisi tuottaa nykyisten kuntayhtymien kautta. Kullakin sote- alueen sisällä tulisi pystyä tarkoituksenmukaisesti tekemään perustason ja sosiaali- ja terveysalueen tehtäväjakoa alueen erityispiirteet huomioon ottaen.

9 8, KV :30 / Pykälän liite: sotelausunto :ssä säädetään sosiaali- ja terveysalueiden sekä perustason alueiden muodostumisen yleisistä edellytyksistä. Ovatko laissa määritellyt sosiaali- ja terveysalueiden yleiset edellytykset riittävän selkeitä? Ei. Sosiaali- ja terveysalueiden palveluiden tuottaminen tulisi olla mahdollista kuntayhtymien kautta 11. Ovatko laissa määritellyt perustason alueiden yleiset edellytykset riittävän selkeät? Ei. Perustason palveluiden tuottaminen tulisi olla mahdollista nykyisten kuntayhtymien kautta. Perustason määrittelyssä tulisi huomioida alueiden erityispiirteitä kuten mm. ajallinen saavutettavuus.

10 8, KV :30 / Pykälän liite: sotelausunto :ssä säädetään järjestämisvastuun jakautumisesta sosiaali- ja terveysalueen sekä perustason alueen välillä. Valitkaa seuraavista vastausvaihtoehdoista yksi, joka vastaa parhaiten näkemystänne. Palvelujen jakautuminen esitetyn mukaisesti on tarkoituksenmukaista Perustason alueen järjestämisvastuulla tulisi olla enemmän palveluja. Perustasolla tulisi olla oikeus määritellä, mitä palveluja perustaso tuottaa. Perustason alueen järjestämisvastuulla tulisi olla vähemmän palveluja Joku muu, mikä :ssä säädetään erityisvastuualueiden tehtävistä. Tuleeko erityisvastuualueella olla kaikki säännöksessä luetellut tehtävät? Ei. Ervan tulee määritellä sote-alueiden erikoissairaanhoidon erikoispalvelut ja niiden keskinäinen työnjako Mikäli vastasitte edelliseen kysymykseen Ei, valitkaa seuraavista erityisvastuualueille säädetyistä tehtävistä ne, joita erityisvastuualueilla ei mielestänne tulisi olla. 1) alueiden välisen yhteistyön varmistaminen 2) eri hallinnonalojen välisen yhteistyön ohjaaminen sosiaali- ja terveydenhuollon osalta 3) palvelujen tai muiden tehtävien keskittäminen

11 8, KV :30 / Pykälän liite: sotelausunto ) tutkimus-, koulutus- ja kehittämistoiminnan suunnittelu ja yhteensovittaminen 5) työvoimatarpeen arviointi 6) ensihoidon ohjaaminen 7) tiedonhallinnan tehtävät 8) valmiussuunnittelun yhteensovittaminen 9) kansallisen kehittämisohjelman toimeenpano 10) hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen tehtävät. 11) hyvinvointi- ja terveysseurantatietojen analysointi ja hyödyntäminen 12) saamenkielisiin palveluihin liittyvät tehtävät (keskitetysti yhdellä ervalla) 15. Muita huomioita 2 luvun säännöksistä Lakiluonnoksessa esitettyjen sote-, erva-alueiden sekä yliopistollisten sairaaloiden työnjako ja hallinto tulee tutkia uudelleen. Lakiluonnoksessa esitettyjen uusien hallintomallien luominen kaventaa kansalaisten vaikutusmahdollisuuksia. 3 luku Hallinto :ssä säädetään sosiaali- ja terveysalueen sekä perustason alueen hallinnosta. Pääsääntöisesti alueiden hallinto järjestetään vastuukuntamallilla, joka poikkeaa nykyisin käytössä olevasta vastuukuntamallista. Onko järjestämislain mukainen vastuukuntamalli selkeä? Ei. Peruskuntien vaikutusmahdollisuudet ovat heikot.

12 8, KV :30 / Pykälän liite: sotelausunto :ssä säädetään sosiaali- ja terveydenhuollon oikeudellisesta ja taloudellisesta vastuusta. Onko sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisen oikeudellinen vastuutaho säännösten perusteella selkeä? Ei. Järjestelmä ei ohjaa kustannustehokkaaseen toimintatapaan :ssä säädetään edellytyksistä, joiden toteutuessa sosiaali- ja terveysalueeseen kuuluvat kunnat voivat päättää alueen hallinnoimisesta kuntayhtymämallilla. Yksi edellytyksistä on, että kuntayhtymää kannattaa vähintään puolet alueen kunnista, joiden asukasluku on vähintään 2/3 alueen yhteenlasketusta asukasluvusta. Ovatko nämä suhdeluvut oikeita? Ei; kuntien määrän tulisi olla isompi Ei; yhteenlasketun asukasluvun tulisi olla isompi Ei; kuntien määrän tulisi olla pienempi Ei; yhteenlasketun asukasluvun tulisi olla pienempi Ei mikään edellä olevista, koska sote-alue tulee järjestää kuntayhtymämallilla.

13 8, KV :30 / Pykälän liite: sotelausunto Suhdeluvun tulee olla vähintään puolet kunnista. 19. Pitäisikö sote-alueeseen kuuluvilla kunnilla olla esitettyä vapaampi mahdollisuus sopia, hallinnoidaanko aluetta vastuukuntamallilla vai kuntayhtymämallilla?. Ei :ssä säädetään vastuukuntamallin yhteistoimintasopimuksesta. Edustajainkokous hyväksyy yhteistoimintasopimuksen. Kuinka yhteistoimintasopimuksesta tulisi päättää? Kuntien yksimielisellä päätöksellä Kuntien lukumäärän enemmistöllä Asukasluvun enemmistöllä Sekä kuntien lukumäärän että asukasluvun enemmistöllä

14 8, KV :30 / Pykälän liite: sotelausunto Jollain muulla tavalla, millä Kuntayhtymämallilla ja päätökset kuntien lukumäärän enemmistöllä :ssä säädetään vastuukunnan yhteisestä toimielimestä. Kaikista kunnista ei välttämättä ole edustajaa toimielimessä. Onko tarkoituksenmukaista, että lain mukaan kaikilla kunnilla ei tarvitse olla edustajaa toimielimessä? Ei. Kaikista kunnista tulee olla edustaja, jotta demokratialla olisi mahdollisuus toteutua :ssä säädetään vastuukuntamallin toimielimen tehtävistä. Ovatko ne hyväksyttäviä? Ei. Vastuukuntamalli ei ole hyväksyttävä toimintatapa. 23. Onko hyväksyttävää, että vastuukuntamallissa toimielimen tilinpäätös tulee hyväksyä edustajainkokouksessa?

15 8, KV :30 / Pykälän liite: sotelausunto Ei Erityisvastuualue :ssä säädetään erityisvastuualueiden hallinnosta. Onko esitetty erityisvastuualueen hallinnon järjestäminen mielestänne tarkoituksenmukainen? Ei. Lakiluonnoksessa esitettyjen sote-, erva-alueiden sekä yliopistollisten sairaaloiden työnjako ja hallinto tulee tutkia uudelleen :ssä säädetään erityisvastuualueen hallituksen kokoonpanosta. Onko hallituksen kokoonpano tarkoituksenmukainen?

16 8, KV :30 / Pykälän liite: sotelausunto Ei. Kaksijakoisuus merkitsee käytännössä kahta hallitusta ja siitä seuraa toimivaltarajauksissa ongelmia :ssä säädetään erityisvastuualueen päätösvallasta. Onko hyväksyttävää, että erityisvastuualueilla on suoraa päätösvaltaa sote- ja perustason alueiden päätösvaltaan kuuluvissa asioissa? Ei. Kaventaa demokratiaa. 27. Muita huomioita 3 luvun säännöksistä Enää ei uusia monitasoisia hallintorakenteita..

17 8, KV :30 / Pykälän liite: sotelausunto luku Ohjaus, suunnittelu ja kehittäminen 28. Huomioita 4 luvun säännöksistä Kehittämisen rahoitus ja valta tehdä kehittämistyötä sen tulee olla lähellä toimintaa. 5 luku Rahoitus Järjestämislain 5 luvussa säädetään kuntien kustannustenjaosta perustason alueiden ja sosiaali- ja terveysalueiden rahoittamiseksi. Perustason alueeseen sekä sosiaali- ja terveysalueeseen kuuluvat kunnat voivat sopia alueiden rahoituksesta yhteistoimintasopimuksessa. Mikäli kunnat eivät sovi alueiden rahoituksesta, perustuu alueiden rahoitus niin kutsuttuun kapitaatioperiaatteeseen. Lisäksi, mikäli sosiaali- ja terveysalueen kunnat eivät toisin sovi, määräytyy perustason alueen asukkaiden käyttämien sosiaali- ja terveysalueen järjestämien palvelujen maksuosuus palvelujen käytön perusteella. Valtionosuudet ohjautuvat jatkossakin kunnille :ssä säädetään perustason alueen rahoituksesta ja kuntien välisestä kustannusten jaosta. Onko perustason alueen rahoitusperiaate selkeä?

18 8, KV :30 / Pykälän liite: sotelausunto Ei. Ehdotettu järjestelmä ei johda kustannustehokkaaseen toimintaan :ssä säädetään sote-alueen rahoituksesta ja kuntien välisestä kustannusten jaosta. Sote-alueen rahoitus koostuu sekä alueen kuntien että sote-alueeseen mahdollisesti kuuluvien perustason alueiden maksuosuuksista. Onko sote-alueen rahoitus selkeä? Ei. Ehdotettu järjestelmä ei johda kustannustehokkaaseen toimintaan. Kustannustenjaon tulee toteutua käytön mukaan :ssä säädetään erityisvastuualueen rahoituksesta ja kuntien välisestä kustannusten jaosta. Onko ervan rahoitus selkeä?

19 8, KV :30 / Pykälän liite: sotelausunto Ei. Esitetty malli johtaa kahdenlaiseen laskentaperusteeseen :ssä säädetään alijäämän kattamisvelvollisuudesta perustason alueella, sotealueella ja erityisvastuualueella. Onko säännös hyväksyttävä? Ei 33. Muita huomioita luvun 5 säännöksistä 6 luku Valvonta 34. Huomioita 6 luvun säännöksistä Valvontaorganisaatioita on liikaa. Sote lakiluonnos (erva) johtaa nykyistä suurempaan valvontamäärään. Omavalvontaa ja muuta viranomaisvalvontaa tulisi yhdistää mahdollisimman

20 8, KV :30 / Pykälän liite: sotelausunto paljon. Valvontatieto tulisi saada mahdollisimman pitkälti ja automaattisesti yhdestä tietojärjestelmästä (tietohallinnon kokonaisarkkitehtuuri). Jatkossa on tarkasteltava valvontajärjestelmän kehittämistä. 7 luku Erinäiset säännökset :ssä säädetään henkilön hoidon järjestämisestä hänen muuttaessa uuteen kotikuntaan. Nykyään kotikunnan muuttuessa perhehoidon, laitoshoidon ja asumispalvelujen rahoitusvastuu säilyy entisellä kotikunnalla. Ehdotuksen mukaan järjestämisvastuun siirtyessä myös rahoitusvastuu siirtyy uudelle kotikunnalle. Onko esityksen mukainen rahoitusvastuun siirtyminen kotikunnan muuttuessa hyväksyttävää? Ei :ssä säädetään asiakas- ja potilastietojen rekisterinpidosta. Pidättekö hyväksyttävänä, että rekisterinpito määrätään sosiaali- ja terveysalueen vastuukunnan tehtäväksi myös perustason asiakas- ja potilastietojen osalta?

21 8, KV :30 / Pykälän liite: sotelausunto Ei. Kannatetaan kustannustehokasta valtakunnallista potilastietojärjestelmää. 37. Muita huomioita 7 luvun säännöksistä Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain voimaanpanosta (voimaanpanolaki) 38. Voimaanpanolain 3 ja 4 :ssä säädetään sote-alueen ja perustason alueen muodostamisesta. Onko väestökriteerien sitominen vuoden 2013 loppuun hyväksyttävää? Ei. Pelkkä asukasluku ei ole oikea kriteeri. Kriteeristössä on huomioitava alueellinen/ajallinen saavutettavuus palvelujen suhteen..

22 8, KV :30 / Pykälän liite: sotelausunto Onko alueista päättämisen aikataulu sopiva? Ei. Aikataulu on liian kireä :ssä säädetään Uudenmaan sosiaali- ja terveysalueesta. Onko säännös mielestänne hyväksyttävä? Ei. Ei erityiskohtelua eri alueille :ssä säädetään perustason alueen oikeudesta järjestää erikoissairaanhoidon palveluja. Onko säännöksen mukainen lupamenettely tarkoituksenmukainen?

23 8, KV :30 / Pykälän liite: sotelausunto Ei. Esitetty lupamenettely ei ole tarkoituksenmukainen. Perustasolla tulee olla oikeus järjestää erikoissairaanhoidon palveluja :ssä säädetään henkilöstön asemasta. Ehdotukseen ei sisälly henkilöstön osalta määräaikaista siirtymäsuojaa. Onko henkilöstön asemasta säädetty asianmukaisesti? Ei :ssä on säädetty omaisuusjärjestelyistä. Onko linjaus hyväksyttävä?. Ei. Tämä voi johtaa varsin monimutkaiseen hallinnolliseen järjestelyyn (esim. kiinteistöosakeyhtiöt). 44. Millaista muutostukea toivoisitte valtioneuvoston kunnille sosiaali- ja terveydenhuollon

24 8, KV :30 / Pykälän liite: sotelausunto uudistukseen tarjoavan? Uudistamisen valmistelu tuo peruskuntiin suuren määrän lisätyötä ja samalla henkilöstö- ym. kuluja. Valtioneuvoston tulisi korvata asiasta aiheutuneet palkka-, hallinto ym. kustannukset. 45. Muut kommentit hallituksen esityksestä laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä Kunnille tulisi antaa selkeämmät lakiesitykset, joissa kustannuslaskelmat Tämä esitys ei turvaa kuntien lähipalvelujen saavutettavuutta eikä kunnallisen demokratian toteutumista.

25 9, KV :30 HALL: 19/2014 Takauksen myöntäminen Nivalan Teollisuuskylä Oy:n lainalle Kaupunginhallitus Valmistelijan ehdotus Hallintojohtajan esitys Valmistelija kaupunginkamreeri Oheismateriaali: Nivalan Teollisuuskylä Oy:n hallituksen pöytäkirjanote. Nivalan Teollisuuskylä Oy:n hallitus on päättänyt lainan ottamisesta Kuntarahoitukselta, jonka tarjous oli kokonaistaloudellisesti edullisin. Lainan määrä on euroa, laina-aika 15 vuotta, vaihtuva korko on EB3 kk + 1,100 % ja kaksi ensimmäistä vuotta ovat lyhennysvapaita. Nivalan Teollisuuskylä Oy:n hallitus esittää Nivalan kaupungille, että se myöntäisi em euron lainalle omavelkaisen takauksen ilman vastavakuutta. Nivalan Teollisuuskylä Oy rahoittaa otettavalla lainalla omistamiensa teollisuustilojen laajennuksia. Nivalan Teollisuuskylä Oy on kaupungin määräysvallassa oleva tytäryhtiö, josta kaupunki omistaa 99,18 %. Yrityksen toiminta kuuluu kaupungin toimialaan kuuluviin palvelutehtäviin ja näitä välittömästi palveleviin toimintoihin ja elinkeinotoiminnan edistämiseen. Tilinpäätöksessä kaupungin antamia takauksia Nivalan Teollisuuskylä Oy:lle oli jäljellä yhteensä 11,3 milj.euroa. Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että kaupunki antaa omavelkaisen takauksen Kuntarahoitus Oy:ltä otettavalle Nivalan Teollisuuskylä Oy:n lainalle pääomaltaan (miljoonakolmesataatuhatta) euroa. Laina-aika on 15 vuotta, joista kaksi ensimmäistä vuotta lyhennysvapaat ja korko sidottu 3 kk Euriboriin + 1,100 %. Vastavakuutta takaukselle ei vaadita. Takausprovisiota peritään vuosittain 1.1. jäljellä olevan pääoman määrästä 1,0 %. Nivalan Teollisuuskylä Oy:n toiminta kuuluu kaupungin toimialaan kuuluviin palvelutehtäviin ja näitä välittömästi palveleviin toimintoihin ja elinkeinotoiminnan edistämiseen. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä valmistelijan ehdotuksen. Päätös Tämä asia käsiteltiin :n 28 jälkeen. Jarmo Vuolteenaho, Mikko Päivärinta, Jani Ahlholm, Leena Vähäsöyrinki ja Tapio Uusitalo poistuivat esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Vesa Jaakola toimi puheenjohtajana asian käsittelyn aikana. Ennen asian käsittelyä asiantuntijana kuultiin kaupunginjohtaja Kari Valtasta.

26 9, KV :30 HALL: 19/2014 Yksimielisesti hyväksyttiin. Vesa Jaakola ja Satu Pirnes poistuivat kokouksesta asian käsittelyn jälkeen kello Kaupunginvaltuusto Liite: Nivalan Teollisuuskylä Oy:n hallituksen pöytäkirjanote. Päätös Esteellisinä kokouksesta poistuivat asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi Jarmo Vuolteenaho, Jani Ahlholm, Tapio Uusitalo, Mikko Päivärinta, Leena Vähäsöyrinki, Maarit Leppiniemi ja Markus Ahokangas. Asiantuntijana kuultiin kaupunginjohtaja Kari Valtasta. Hän poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Yksimielisesti hyväksyttiin. OTE: Nivalan Teollisuuskylä Oy Kaupunginkamreeri

27 nivalan teoiiisuuskiä Nivalan TeollisuuskUlä Otj PÖYTÄKIRJANOTE 1(2) HALLITUKSEN KOKOUS 1/20 14 Aika: keskiviikkona klo Paikka: NITEK, Nivalan Teknologiakeskus, Pajatie 5, 4 krs Läsnä: Jarmo Vuolteenaho Mikko Päivärinta Markus Ahokangas Leena Vähäsöyrinki Tapio Uusitalo Maarit Leppimaa Jani Ahiholm Kari Valtanen Kaisa Liinamaa hallituksen puheenjohtaja hallituksen varapuheenjohtaja hallituksen jäsen hallituksen jäsen hallituksen jäsen hallituksen jäsen hallituksen jäsen toimitusjohtaja sihteeri 9, KV :30 / Pykälän liite: NTK OYn hallituksen ptk.ote Kokouksen avaus Jarmo Vuolteenaho avasi kokouksen 2 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 3 Pöytäkirjantarkastajan valinta Pöytäkirj antarkastaj aksi valittiin Tapio Uusitalo 6 Lainatarjouksen hyväksyminen Lainatarjousten käsittelyn ajaksi Jarmo Vuolteenaho, Tapio Uusitalo ja Kari Valtanen poistuivat paikalta ja Mikko Päivärinta toimi tämän pykälän aikana puheenjohtajana. Tämän pykälän osalta Jani Ahihoim valittiin pöytäkirj antarkastaj aksi. Hallitus päätti nostaa lainaa Kuntarahoitukseita koska sen tarjous oli kokonaistaloudellisesti edullisin. Laina-aika on 15 vuotta, vaihtuva korko on EB3kk + 1,100 % ja kaksi ensimmäistä vuotta ovat lyhennysvapaita. Hallitus päätti esittää Nivalan Kaupungille, että se myöntää em :n lainaile omavelkaisen takauksen ilman vastavakuutta Nivalan Teollisuuskylä Oy: lie.

28 2(2) 8 Kokouksen päättäminen Jarmo Vu olteenaho päätti kokouksen. JARMO VUOLTEENAHO Jarmo Vuolteenaho puheenjohtaja MIKKO PÄIVÄRTNTA Mikko Päivärinta puheenjohtaja TAPIO UUSITALO Tapio Uusitalo pöytäkirj antarkastaj a JANI AHLHOLM Jani Ahlholm pöytäkirj antarkastaj a 9, KV :30 / Pykälän liite: NTK OYn hallituksen ptk.ote KAISA LIINAMAA Kaisa Liinamaa sihteeri Nivalassa pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa: Sirp a Pirttilä talouspäällikkö

29 10, KV :30 Aloitteet Kaupunginhallitus Liite: Valtuustoaloitteet ja kunnallisaloitteet vuodelta 2013 sekä niiden johdosta tehdyt toimenpiteet. 2/2013 käsittelemättä olleet vuoden 2012 aloitteet. Nivalan kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 5 :ssä todetaan, että kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kaupungin toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. Kaupunginhallituksen on vuosittain helmikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kaupunginhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Keskustoimistossa on koostettu yhteenveto vuonna 2013 tehdyistä aloitteista ja niiden johdosta tehdyistä toimenpiteistä. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle tiedoksi vuonna 2013 tehdyt valtuustoaloitteet ja kuntalaisaloitteet sekä niiden johdosta tehdyt toimenpiteet. Päätös Satu Pirnes saapui kokoukseen kello asian käsittelyn aikana. Yksimielisesti hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto Liite: Valtuustoaloitteet ja kunnallisaloitteet vuodelta 2013 sekä niiden johdosta tehdyt toimenpiteet. 2/2013 käsittelemättä olleet vuoden 2012 aloitteet. Päätös Yksimielisesti hyväksyttiin.

30 10, KV :30 / Pykälän liite: Helmik kesken olleet aloitteet 2012 Vuonna 2012 tehdyt valtuustoaloitteet (1) V aloitteet, joiden käsittely kesken helmik. 2013: Aloitteen tekijä Aloite Toimenpiteet käsittelyssä/käsitelty Keskustan Matonpesupaikan saaminen Nivalan taajaman KH : Kh merkitsi aloitteen tietoon saaduksi ja antoi valtuustoryhmä läheisyyteen aloitteen teknisen lautakunnan valmisteltavaksi TEK : Tekninen lautakunta päätti palauttaa asian kesken valmisteltavaksi. Valmistelussa tutkitaan sijainti ja muut tekniset ratkaisut sekä sijaintivaihtoehtojen hintaerot. Kaup.puutarhuri: Talousarvioon on varattu suunnittelua varten Suunnittelu toteutetaan tänä vuonna. Joensuu Martti ja Tuiskulan kiinteistön hankkiminen kaupungille KH : Kaupunginhallitus evästi asian valmistelua 11 muuta valtuutettua siten, että tekninen lautakunta kuulee nuorisovaltuustoa sekä lasten parlamenttia asian valmistelun suhteen. Tekninen johtaja: Nuorisovaltuustolta ja lastenparlamentilta on saatu lausunnot kuten hallitus edellytti. Pyydetty myös sivistystoimelta lausunto. Tarkoitus saada päätettäväksi maaliskuun tekniseen lautakuntaan. kesken SDP:n valtuustoryhmä Valtuuston kokousten tiedottamisessa nykyaikaan - KH : Kh merkitsi aloitteen tietoon saaduksi ja totesi, käsitelty suorat nettilähetykset tai nauhoitteet että tässä vaiheessa ei anna aihetta toimenpiteisiin

31 10, KV :30 / Pykälän liite: Valtuustoaloitteet 2013 Vuonna 2013 tehdyt valtuustoaloitteet (2) Aloitteen tekijä Aloite Toimenpiteet käsittelyvaihe VALTUUSTOALOITTEET: Valtuutetut Katuvalojen saaminen Erkkilän ja Sarjankylän alueille KH : Kh merkitsi aloitteen tietoon saaduksi ja antoi asian teknisen lautakunnan valmisteltavaksi. TEK valmistelussa KD:n valtuustoryhmä Nivalan kaupungin konserniohjeen tarkistaminen KH : Kh merkitsi aloitteen tietoon saaduksi ja antoi asian keskushallinnon valmisteltavaksi. valmistelussa Valtuutetut (13) Katuvalojen saaminen Ahteen koululta Pääköntien ja KH : Kh merkitsi aloitteen tietoon saaduksi ja antoi Soidintien kohdalle asian teknisen lautakunnan valmisteltavaksi. TEK valmistelussa Valtuutetut (25) Viikonloppupäivystyksen palauttaminen Nivalan KH : Kh merkitsi aloitteen tietoon saaduksi ja terveyskeskukseen antoi asian Ppky Kallion valmisteltavaksi. Ppky Kallion yhtymähallitus : Lääkäripäivystys pidetään nykyisellä tasolla. Valtuutetut (35) Yleisten uimapaikkojen jätekuljetuksen järjestäminen KH : Kh merkitsi aloitteen tietoon saaduksi ja kaupungin toimesta antoi asian teknisen lautkaunnan valmisteltavaksi. TEK käsitelty valmistelussa PS:n ja KD:n NIHAK ry:n jäsenkuntien kesken kuntayhtymän KH : Kh merkitsi asian tietoon saaduksi ja käsitelty valtuustoryhmä muodostaminen, nykyisen yhdistyslain mukaisesti totesi, että aloite ei aiheuta jatkotoimenpiteitä toimivan yhdistyksen lakkauttaminen ja kaikkien toimintojen siirtäminen kuntayhtymälle. KESK:n valtuustoryhmä Nuorten palkkaaminen kesätöihin huolehtimaan yleisten KH : Kh merkitsi aloitteen tietoon saaduksi ja uimapaikkojen siisteydestä. antoi asian tekniselle lautakunnalle ja liikuntakeskukselle valmisteltavaksi. TEK valmistelussa

32 10, KV :30 / Pykälän liite: Valtuustoaloitteet 2013 Vuonna 2013 tehdyt valtuustoaloitteet (2) Aloitteen tekijä Aloite Toimenpiteet käsittelyvaihe Ainasoja Eeva-Leena Jalkapallokentän käyttökustannusten ja ylläpidon KH : Kh merkitsi aloitteen tietoon saaduksi ja kattaminen kävijöiltä perittävillä käyttömaksuilla. asian tekniselle lautakunnalle valmisteltavaksi. TEK valmistelussa Häyrynen Heikki, KD Rätinki Oy:n hoidossa olevan taloushallinnon osan Siirretty KuntaToimistoon kh:n esityslista-asioihin valmistelussa siirtäminen takaisin kaupungille tai kaupungille perustettavan liikelaitoksen hoidettavaksi. Vihtari Rauno Pyöräverkoston rakentaminen seuraaville tieosuuksille: KH : Kh merkitsi aloitteen tietoon saaduksi ja Keskusta-Kuoppala-Haikara, Kuoppala-Hietapuoli, antoi asian teknisen lautakunnan valmisteltavaksi. Keskusta-Erkkilä, Näljänneva-Ahde, Pirttiranta-Kotila. TEK valmistelussa Häyrynen Heikki Kaupunkikonsernia, osakkuushtiöitä ja kuntayhtymiä KH : Kh merkitsi aloitteen tietoon saaduksi ja koskeva omistajaohjaus antoi sen keskushallinnon valmisteltavaksi. valmistelussa

33 10, KV :30 / Pykälän liite: Kuntalaisaloitteet 2013.xlsx Vuonna 2013 tehdyt kuntalaisaloitteet (1) Aloitteen tekijä Aloite Toimenpiteet käsittelyvaihe Aloitteen allekirjoittaneet Nivalan torin rauhoittaminen KH : Kh merkitsi tietoon saaduksi ja antoi teknisen käsitelty kuntalaiset, valtuutetut (28) lautakunnan valmisteltavaksi nopealla aikataululla TEK : Päätti esittää hallitukselle 1.Pyydetään Jokilaaksojen Poliisilaitosta tehostamaan valvontaa 2.Sisällytetään tallentavan videovalvonnan toteuttaminen torin uudistamishankkeessa. Mikäli hanke ei toteudu v aikana esitetään määrärahan varaamista vuoden 2014 talousarvioon. 3.Palkataan heinäkuun ajaksi vartija jaksottaista vartiointia varten. KH : Yksimielisesti hyväksyttiin. Aloitteen allekirjoittaneet Päivystävän lastenlääkärin saaminen Nivalaan. KH : Kh merkitsi tietoon saaduksi ja antoi asian kuntalaiset Ppky Kallion valmisteltavaksi Ppky Kallion yhtymähallitus : käsitelty Lastenlääkäripäivystystä ei aloiteta. Mantila Kalervo Nivalan kaupungin maa- ja metsävarallisuuden, Läh. kaupunginjohtajalle ja hallintojohtajalle valmistelussa rahoitusomaisuuden ja muun soveliaaksi katsotun varallisuuden säätiöittäminen. Nuolioja Marja-Terttu Rätinki Oy:lle ulkoistetun taloushallinnon osan siirtäminen Läh. kaupunginjohtajalle ja hallintojohtajalle valmistelussa takaisin kaupungille.

34 11, KV :30 Toimivallan edelleen siirtäminen Kaupunginhallitus Liite: Delegointipäätökset. Kuntalain 14 :ssä toimivallan siirtämisestä säädetään seuraavaa: Valtuusto voi johtosäännössä siirtää toimivaltaansa kunnan muille toimielimille sekä luottamushenkilöille ja viranhaltijoille. Toimivaltaa ei kuitenkaan saa siirtää asioissa, joissa valtuuston on tässä tai muussa laissa olevan nimenomaisen säännöksen mukaan päätettävä. Valtuusto voi johtosäännössä antaa kunnan muulle 1 momentissa mainitulle viranomaiselle oikeuden siirtää sille siirrettyä toimivaltaa edelleen. Toimivalta sellaisessa asiassa, joka sisältää hallinnollisen pakon käyttämistä, voidaan siirtää vain toimielimelle. Kuntalain mukaan valtuusto voi siirtää toimivaltaansa kunnan muille toimielimille, luottamushenkilöille ja viranhaltijoille. Toimielin on omaksutun terminologian mukaan aina monijäseninen kunnan viranomainen. Kunnan toimielimiä ovat kuntalain 17,1 :n mukaan valtuuston lisäksi kunnanhallitus, lautakunnat ja johtokunnat, niiden jaostot sekä toimikunnat. Valtuusto tekee delegointiratkaisut aina johtosäännöillä. Valtuuston toimivallan siirtäminen on sääntösidonnaista. Sen sijaan toimivallan edelleen siirtäminen voi tapahtua yksittäisellä päätöksellä. Toimivallan jakoa koskevilla ratkaisuilla valtuusto määrittelee oman asemansa kunnan päätösvallan käyttäjänä, päättää toimielinten välisestä työnjaosta ja ratkaisee, annetaanko kunnan viranomaiselle valta omalla päätöksellään siirtää toimivaltaansa edelleen. Toimivaltaa edelleen siirrettäessä on tärkeää huolehtia, että kunnassa on ajantasaiset tiedot toimivaltaisesta viranomaisesta. Tietoa tarvitsevat muun muassa kuntalaiset, valtuusto ja kunnan kirjaamo. Kuntalaisten on tiedettävä, kuka asioita käsittelee ja valtuuston on voitava seurata, miten sen antaman valtuutuksen nojalla toimivaltaa on siirretty eteenpäin. Nivalan kaupungin hallintosäännön 8 :ssä on määritetty, että toimielin, luottamushenkilö ja viranhaltija voi päättää sille johtosäännöllä siirretyn toimivallan siirtämisestä alaiselleen viranomaiselle. Toimivallan siirtämispäätöksistä on pidettävä ajan tasalla olevaa luetteloa. Luettelo annetaan tiedoksi valtuustolle vuosittain helmikuussa. Kaupunginjohtajan esitys Päätös Kaupunginhallitus päättää merkitä tietoon saaduksi liitteenä olevan luettelon delegointipäätöksistä ja päättää antaa delegointipäätökset tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Yksimielisesti hyväksyttiin.

35 11, KV :30 Kaupunginhallitus velvoitti toimielimiä päivittämään delegointipäätökset ajan tasalle. Tämä asia käsiteltiin :n 30 jälkeen. Kaupunginvaltuusto Liite: Delegointipäätökset. Päätös Yksimielisesti hyväksyttiin.

36 11, KV :30 / Pykälän liite: Delegointipäätökset KESK Hallintosäännön mukaiset toimivallan siirrot saakka 1 Hallintosääntö I luku 8 : Toimielin, luottamushenkilö ja viranhaltija voi päättää sille johtosäännöllä siirretyn toimivallan siirtämiestä alaiselleen viranomaiselle. Toimivallan siirtämispäätöksistä on pidettävä ajan tasalla olevaa luetteloa. Luettelo annetaan tiedoksi valtuustolle vuosittain helmikuussa. Kuka delegoinut kenelle mitä päätöksen sisältö KESKUSHALLINTO Kaupunginhallitus Hankintayksiköt Nivalan kaupungin yleiset Hankinnoista päättäminen hankintaohjeiden mukaisesti hankintaohjeet (Hankintatoimen toimivaltuudet, luku 7.2.) Kaupunginhallitus Kaupunginjohtaja Johdannaisten yleissopimus Kaupungin puolesta yksittäisten sopimusten tekeminen Kaupunginhallitus Kaupunginjohtaja, Kaupungin pankkitilien käyttöoikeudet Kaupungin tilien (Nivalan Järvikylän Osuuspankki, Nivalan hallintojohtaja, Osuuspankki, Nordea Pankki, Nivalan konttori ja Danske Bank kaupunginkamreeri ) käyttöoikeudet em. viranhaltijoille, kullekin yksin. Kaupunginhallitus Nivalan Rätinki Oy Kaupungin pankkitilien käyttöoikeudet Kaupungin pankkitilien käyttöoikeudet Nivalan Rätinki Oy:lle kaupungin maksuliikenteen hoitamiseksi alkaen Kaupunginjohtaja Hallintojohtaja ja Tilapäislainan/kassalainan nostamis-/ Hallintojohtaja ja laskentapäällikkö voivat ottaa tilapäis nro 6 kaupunginkamreeri myöntämisvaltuudet lainoja/kassalainoja, joita saa olla kulloinkin enintään 30 milj. euroa ja antaa Nivalan kaupungin tytäryhtiöille tilapäislainoja, joita saa olla kulloinkin enintään 5 milj. euroa. Kaupunginvaltuusto Nivalan kaupunki Toimivalta kunnallis- ja kiinteistöverosta Toimivalta siirretty kunnalta Verohallinnolle alkaen vapauttamisessa Kaupunginvaltuusto päätti, että Nivalan kaupunki pidättää itsellään toimivallan kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisessa. ALUEELLISET MAASEUTUPALVELUT Maaseutulautakunta Lomituspalvelujohtaja Vahinkotapauksista päättäminen Lomituspalvelujohtaja päättää alle euron vahingon korvauksista. Lomituspalvelulautak. V muutos toimintatapaan, että yli 1000 euroa ylittävissä päätöksissä, joissa vakuutusyhtiö on ottanut kantaa korvauksen puolesta voi lomituspalvelujohtaja tehdä myös päätöksen.

37 11, KV :30 / Pykälän liite: Delegointipäätökset KESK Hallintosäännön mukaiset toimivallan siirrot saakka 2 n

38 11, KV :30 / Pykälän liite: Delegointipäätökset SIV Hallintosäännön mukaiset toimivallan siirrot saakka 1 Hallintosääntö I luku 8 : Toimielin, luottamushenkilö ja viranhaltija voi päättää sille johtosäännöllä siirretyn toimivallan siirtämiestä alaiselleen viranomaiselle. Toimivallan siirtämispäätöksistä on pidettävä ajan tasalla olevaa luetteloa. Luettelo annetaan tiedoksi valtuustolle vuosittain helmikuussa. SIVISTYSTOIMI Sivistyslautakunta Sivistyslautakunnan toimivallan delegointi Laskujen ja tositteiden hyväksyntäoikeudet vuodelle 2013 Sivistysjohtaja Toimivallan delegointi henkilöstösasioissa Kulttuurisihteeri Toimivallan delegointi henkilöstösasioissa Toimivallan delegointi (päivitetty hallintosääntö) Laskujen ja tositteiden hyväksyminen Henkilöstöasioiden delegointia rehtoreille Henkilöstöasioiden delegointia kirjastotoimenjohtajalle Ko.pykälän liitteessä. Ko.pykälän liitteessä. Perusopetuksen koulun rehtorin (rehtorin viran haltija ja koulunjohtajarehtorina toimivat) voivat ratkaista suoraan alaisiaan koskevat seuraavat henkilöstöasiat: 1. Myöntävät vuosioman 2. Myöntävät virkavapauden ja työloman, jonka saamiseen viranhaltijalla ja työntenkijällä on lainsäädännön, virka- ja työtehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus 3. Myöntää enintään vuoden pituisen harkinnanvaraisen palkattoman virkavapauden tai työloman enintään vuodeksi 4 Antavat alaiselleen viranhaltijalle ja työntekijälle virkamatka- ja koulutusmääräyksen sekä 5 määräävät tarvittaessa henkilöstön lisä, yli- lauantai- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon 6. terveydentilaan koskevien tietojen pyytämisestä ja terveydentielaa koskeviin tarkastauksiin ja tutkimuksiin määräämisestä 7 valitsevat sijaisen enintään vuodeksi kerrallaan ja päättävät palkkauksesta yleisten ohjeiden mukaan Kirjastotoimenjohtaja voi ratkaista suoraan alaisiaan koskevat seuraavat henkilöstöasiat: 1. Myöntävät vuosioman 2. Myöntävät virkavapauden ja työloman, jonka saamiseen viranhaltijalla ja työntenkijällä on lainsäädännön, virka- ja työtehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus 3. Myöntää enintään vuoden pituisen harkinnanvaraisen palkattoman virkavapauden tai työloman enintään vuodeksi

39 11, KV :30 / Pykälän liite: Delegointipäätökset SIV Hallintosäännön mukaiset toimivallan siirrot saakka 4 Antavat alaiselleen viranhaltijalle ja työntekijälle virkamatka- ja koulutusmääräyksen sekä 5 määräävät tarvittaessa henkilöstön lisä, yli- lauantai- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon 6. terveydentilaan koskevien tietojen pyytämisestä ja terveydentielaa koskeviin tarkastauksiin ja tutkimuksiin määräämisestä 7 valitsevat sijaisen enintään vuodeksi kerrallaan ja päättävät palkkauksesta yleisten ohjeiden mukaan 2

40 11, KV :30 / Pykälän liite: Delegointipäätökset TEKNI Hallintosäännön mukaiset toimivallan siirrot saakka 1 Hallintosääntö I luku 8 : Toimielin, luottamushenkilö ja viranhaltija voi päättää sille johtosäännöllä siirretyn toimivallan siirtämiestä alaiselleen viranomaiselle. Toimivallan siirtämispäätöksistä on pidettävä ajan tasalla olevaa luetteloa. Luettelo annetaan tiedoksi valtuustolle vuosittain helmikuussa. TEKNINEN TOIMI Kuka delegoinut kenelle mitä päätöksen sisältö Tekninen- ja ymp.ltk. Kaupunginpuutarhuri Romuautojen siirtäminen ja hävittäminen Romuajoneuvojen siirtopäätösten tekijäksi kaupunginpuutarhuri Tekninen- ja ymp.ltk. Mirja Jaakola Teknisen- ja ympäristölautakunnan Teknisen- ja ymp.lautakunnan arkistovastuuhenkilö Mirja Raija Aksila arkistovastuuhenkilöiden nimeäminen Jaakola ja lupajaoksen arkistovastuuhenkilö Raija Aksila. Tekninen- ja ymp.ltk. Toimialajohtaja Teknisen- ja ympäristölautakunnan Lautakunnan alaisille viranhaltijoille päätösvallan siirtäminen Tehtävalueen johtaja ratkaisuvallan siirto Vastuuyksikön esimies Hankevastaava Tekninen lautakunta Tekninen johtaja Ratkaisuvallan delegointi tekniselle Lautakunta delegoi tekniselle johtajalle 20 % lautakunnan johtajalle päätösvallasta (urakkasop,, erill. hankinnat, suunnittelusop.) Tekninen lautakunta Ruokahuoltopäällikkö Ratkaisuvallan delegointi ruokahuolto- Sirpa Peltomaalle valtuudet hyväksyä vuotuiset ruokaperunoiden Sirpa Peltomaa päällikölle ja pesulapalveluiden hakinnat. Tekninen lupajaos Rakennustarkastaja Ratkaisuvallan siirto lupajaoksen Rakennustarkastajan ja hänen sijaisen, mittaustoimiston henkil Mittaustoimisto alaisille viranhaltijoille sekä ympäristösihteerin ratkaisuvaltaan kuuluvat asiat. Ympäristösihteeri Tekninen lautakunta Tekninen johtaja Valtuuden antaminen kauppakirjan Lautakunta siirtää ratkaisuvallan asuin-/liiketalotonttien ja Maanmittausteknikko ja vuokrasopimuksen allekirjoittamiseen muiden rakennuspaikkojen vuokraamisessa ja myymisessä seuraavasti: Nivalan kaupungin kauppakirjat, jotka koskevat asemakaavanmukaisten omakotitalotonttien myymistä, allekirjoittaa ja hyväksyy tekninen johtaja tai maanmittausteknikko. Nivalan kaupungin luovutuskirjat, jotka koskevat asuin- ja liiketalotonttien sekä muiden rakennuspaikkojen myymistä ja vuokraamista, allekirjoittaa ja hyväksyy tekninen johtaja. Tekninen johtaja Maanmittausteknikko Nivalan kaupungin etuosto-oikeuden Teknisen johtajan ollessa estyneenä tai lomalla päätöksen käyttäminen tekee maanmittausteknikko, nyt Juha Peltomaa.

41 12, KV :30 Muut asiat Ei muita asioita.

42 9998, KV :30 OIKAISUVAATIMUSOHJEETJA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät 10, 11, 12 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät HvalL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Nivalan kaupunginhallitus PL 10 (Kalliontie 15) NIVALA puh: faksi: (08) Oikaisuvaatimus voidaan toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo@nivala.fi OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja yhteystiedot Pykälät Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä: -päätös, johon oikaisua haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä -asiakirjat, joihin vedotaan Oikaisuohje hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1). Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. 1) Kansallisen kynnysarvon suuruus on: tavarat ja palvelut terveydenhoito ja sosiaalipalvelut rakennus ja käyttöoikeusurakat

43 9998, KV :30 Toimitusosoite Oikaisuvaatimus toimitetaan Nivalan kaupunginhallitukselle. Hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. Oikaisuvaatimusohje hankintalain 15 :n mukaisissa, kansalliset kynnysarvot alittavissa hankinnoissa 1) Kansallisen kynnysarvon alittavissa hankinnoissa tehtyyn kunnan viranomaisen (hankintayksikkö) päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä annettuun ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankintayksikölle hankintalain 81 :ssä tarkoitetun vaatimuksen hankintaoikaisusta tai kuntalain 89 :ssä tarkoitetun oikaisuvaatimuksen. Oikaisua koskevan vaatimuksen voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Kuntalain mukaisen oikaisuvaatimuksen voi lisäksi tehdä kunnan jäsen. Määräaika oikaisua koskevien vaatimusten tekemiselle Oikaisua on vaadittava 14 päivän kuluessa siitä, kun oikaisuvaatimuksen tekijä on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Asianosaisen katsotaan saaneen hankintapäätöksen oheisasiakirjoineen tiedoksi sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Hankintaoikaisun ja oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. 1) Kansallisen kynnysarvon suuruus on: tavarat ja palvelut terveydenhoito ja sosiaalipalvelut rakennus ja käyttöoikeusurakat Toimitusosoite Oikaisuvaatimus toimitetaan Nivalan kaupunginhallitukselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea valitusaika muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusviranomainen ja yhteystiedot Muu valitusviranomainen ja yhteystiedot Oulun hallinto-oikeus PL 189 (Isokatu 4) OULU vaihde: kirjaamo: faksi: oulu.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät 8-9 Hallintovalitus, pykälät Markkinaoikeus PL 118, HELSINKI puh: (09) faksi: (09) markkinaoikeus@oikeus.fi pykälä Valitusaika 30 päivää päivää Valitusaika 14 päivää 30 päivää Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.