Kunnallisen laajakaistayhtiön perustaminen

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Valtuusto Kunnallisen laajakaistayhtiön perustaminen 2783/15/151/2012 Kunnanhallitus Valtioneuvosto teki periaatepäätöksen valtakunnallisesta laa ja kais tahank kees ta. Laajakaista kaikille -hankkeen tavoitteena on vuo den 2015 loppuun mennessä taata kansalaisille ta sa-ar voi set mah dol li suu det liittyä huippunopeaan tietoliikenneyhteyteen (100 Mbit/s) riip pu mat ta asuinpaikasta. Tavoitteena on, että 99 % vakituisista asunnoista, yri tyk sis tä ja julkishallinnon organisaatioista olisi tuolloin enintään kah den ki lo met rin etäisyydellä valokuiturunkoverkosta. Teleyritykset rakentavat taajamiin nopeat yhteydet markkinaehtoisesti. Näin saavutetaan noin 95 % väestöpeitto. Väestöpeiton korottaminen täs tä 99 %:iin edellyttää, että nopeat yhteydet rakennetaan noin ha ja-asu tus aluei den kotitalouteen osaksi julkisella tuella. Tukea mak se taan ainoastaan sellaisille hankkeille, jotka eivät ole kaupallisesti to teu tet ta vis sa siten, että teleyritykset maksavat hankkeen kustannuksista vä hin tään 1/3 ja julkinen tuki 2/3 jakautuu valtion, kuntien ja EU:n kes ken. Kuluttajat hankkivat tilaajayhteyden omalla kustannuksellaan. Lapin liiton ilmoituksen mukaan Lapissa laajakaistarakentamisohjelman to teut tami ses sa ollaan menossa vai hees sa, jossa 7 han ke ha ku kier rok sen jälkeen tarjoukset on saatu yh teen sä 32 hankealueeseen. Ranuan kun nan osalta tarjous on saatu ai noas taan hankealueelle 6 (Tol ja-sauk ko jär vi-por ti mo). Kunnan on tehtävä päätös hankkeeseen mukaan läh te mi ses tä helmikuun 2013 loppuun men nes sä. Tarjouksen jättänyt Te liasonera Finland Oyj on asettanut tilaajamäärärajoituksia siten, että hank keet toteutetaan, mi kä li vähintään 50 % talouksista tekee so pi muk sen verkkoon liit ty mi ses tä. Ranuan hankealueen 6 koko nais kus tan nus ar vio on n eu roa, josta valtion rahoitusosuus on n eu roa, TeliaSoneran n euroa ja kunnan n euroa. Ko tita lou del le liit ty mä kus tan nus on n Jos tar vi taan seinäkaappi ja lä pi vien ti, se li sää kustannuksia 500. Liittymähinta si säl tää 100 metriä kui tua. Kau em pana sijaitsevat liit ty jät joutuvat ra ken nus ai ka na mak sa maan kui dus ta 3 /metri, jos kai vu työn tekee itse. So ne ran toteuttamana kus tan nus on 12,30 /m. Ko ti ta loudel le kustannusta voi tulla enintään kah den ki lo met rin matkalta. Lapin liitto on mukana Sadan megan Itä- ja Pohjois-Suomi -yh teis hank kees sa kolmen muun maakunnan kanssa (Kainuu, Pohjois-Karjala ja Poh jois-poh janmaa). Yhteishanketta koordinoi Pohjois-Karjalan maa kun ta liit to. Lapin liiton toteuttaman Kaista Lappiin -osuuden tavoitteiksi on hankesuunnitelmassa esitetty kolme tehtäväkokonaisuutta; ky syn tä kar toi tuk set, uusien konseptien

2 rakentaminen ja laajakaistasta tie dot ta mi nen. Lapin liiton hallinnoiman Laajakaistaa kaikilla La pis sa -hankeraportti on val mis tunut kesäkuussa Raportin on laatinut Pri ce wa ter housecoo pers Oy (PwC). Asiaa on selvitetty edelleen ja kuntiin on lä he tet ty kesän aikana alustava PwC:n laatima raportti Lapin alueen kun tien lii ke toi min ta suun ni tel man kun ta omis tei ses ta toimintamallista se kä kun ta koh tai set laskelmat. Pudasjärvelle perustettu Kairan kuitu -osuuskunta on käynyt sekä kun nas sa että muutamissa Ranuan kylissä esittelemässä hankettaan. Lapin liitto toteaa kuntiin lähettämässään kirjeessä, että kun nat ovat päätösten edessä; 1) Hyväksytäänkö saadut hanke-ehdotukset (Ranualla hankealue 6) 2) Perustetaanko kuntayhtiö, jolloin kunnilla on suurempi ta lou del linen riski, mutta mahdollisuus saada laajempi laajakaistakattavuus 3) Lisäksi voidaan pohtia osuuskuntavaihtoehtoa ja viedä laa ja kaista ra ken ta mis ta eteenpäin kylähankkeilla. Lapin liitto pyytää kuntia tekemään alustavat päätökset kuntayhtiön pe rus ta mises ta mennessä. Kunnanhallituksen kokouksessa on mukana Lapin liiton laa ja kais ta koor di naat to ri Jukka Rinne sekä videoneuvotteluyhteyden päässä ope ra tii vi nen joh ta ja Jukka-Pekka Joensuu PwC:stä. Kunnanhallituksen ko kouk sessa ovat mukana myös ICT-päällikkö ja joh to ryh mä. Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tilannekatsauksen käynnissä ole vis ta laajakaistahankkeista tietoonsa saatetuksi. Samalla kunnanhallitus päättää, että kunnan kannanotto saatuun han ke-eh dotuk seen (hankealue 6), kun ta yh tiön pe rus ta mi seen sekä ky lä hank kei den osuuskuntavaihtoehtoihin teh dään myöhemmin. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja asiasta antaa ICT-päällikkö Jouko Niskavaara puh , Kunnanhallitus Laajakaistan saaminen Ranualle sekä tuen piirissä olevien ha ja-asu tus aluei den kyliin että markkinaehtoisille Kirkonkylän, Laivalan ja Kuhan alueil le ei ole edennyt toivotulla tavalla. Kuntaan on saatu tarjous ai noas taan hankealueelle 6/Tolja-Saukkojärvi-Portimo, mutta 50 % liit ty mis edel ly tys ja suhteellisen korkeat liittymäkustannukset oheiskuluineen näyt tä vät estävän hankkeen toteutumisen.

3 Operaattoreilla ei ole ollut myös kään halukkuutta ryhtyä rakentamaan verkkoa markkinaehtoisille alueil le. Kunta on rakentanut viime vuosina markkinaehtoisille alueille run ko kaa pe lia ve sija viemäriverkostojen, kaukolämpöverkostojen, säh kö ver kos to jen ym. kaivutöiden yhteydessä. Laajakaistan saaminen kattavasti koko kunnan alueelle edellyttää, että kun ta ottaa entistä aktiivisemman roolin ja ryhtyy välittömästi sel vit tä mään käytännön tasolla erilaiset laajakaistan rakentamisvaihtoehdot alu eel laan. Kuntaan on tullut paljon tiedusteluja kuntalaisilta ja yrityksiltä no pei den yhteyksien saamisesta. Kun nan on myös otettava huomioon, et tä Laa ja kais ta kaikille -hankkeen mu kaiset haja-asutusalueiden tuet on haettava vuo teen 2015 mennessä ja hank keet on toteutettava vuo teen 2018 men nes sä. Maaseuturahaston ra hoit ta mis sa kyläverkoissa tu kea on saa ta vis sa tällä ohjelmakaudella vuo teen 2014 saakka. Lapin liiton hallinnoima Laajakaistaa kaikilla Lapissa -hanke on päät ty nyt. Hankkeen konsulttina on toiminut Pri ce wa ter housecoo pers Oy (PwC)/ope ra tii vinen johtaja Jukka-Pekka Joensuu. Kunnat ovat saaneet alus ta vat kuntakohtaiset laskelmat pidetyssä kun nan hal li tuk sen kokouksessa asiasta saatiin informaatiota Joensuulta sekä Lapin lii ton laajakaistakoordinaattori Rinteeltä. Tällä hetkellä käytössä olevien alustavien laskelmien mukaan koko kun taa koskevan runkoverkon ja jakeluverkon nettoinvestoinnit olisivat n. 5,8 milj.euroa. Kunnan osakepääomasijoitus perustettavaan kun nal li seen yhtiöön olisi noin euroa, kunnan 8 %:n in ves toin ti tu ki osuus olisi n euroa ja lisäksi kunta joutuisi takaamaan vä hin tään 50 % perustettavan yhtiön ottamista lainoista. Yhtiö perisi liit ty mis mak sut mukaan lähteviltä kuluttajilta ja yrityksiltä. Em. laskelmat eivät ole vielä riittäviä lopullisen päätöksen tekemistä var ten, jo ten kunta on pyytänyt PwC:ltä tarjousta tar kem man lii ke toi min ta suun ni tel man ja lisäselvitysten tekemisestä. Tarjous saadaan kun nan hal li tuk sen kokoukseen men nes sä. Päätösehdotus: Kunnanhallitus tekee periaatepäätöksen laa ja kais tan ra ken tami sen edistämisestä alueellaan käynnistämällä laa ja kais tan run ko- ja jakeluverkostojen rakentamisen selvittämistyön. Kunnanhallitus päättää, että selvittämistyön tulee olla valmiina mennessä ja selvittämistyössä edetään seuraavasti: 1) Kunta jatkaa valmistelua mahdollisen oman verkkoyhtiön pe rus tamis ta varten siten, että kunta valtuuttaa kunnanjohtajan päät tämään konsultilta tilattavasta jat ko sel vi tyk ses tä, jossa laa di taan yksi tyis koh tai nen lii ke toi min ta suun ni tel ma mahdollisen kun nal li sen laa ja kais ta yh tiön pe rus ta mi ses ta. Suunnitelmassa tulee selvittää kunnan alueen runko- ja ja ke lu ver-

4 kos to jen investointi- ja kannattavuuslaskelmat ottaen huomioon ole mas sa olevien runkoverkkojen hyödyntämismahdollisuudet ja yh tey det muiden kuntien verkkoihin, kun ta lais ten/ky lä läis ten mahdol li sen talkootyöpanoksen huomioon ot ta mi nen esim. liit ty mä hinnas sa, erilaiset rahoitus- ja ta kaus vaih to eh dot sekä liit ty mä hin noitte lun ja kuukausittaisten verkkomaksujen suuruus. Lisäksi sel vi tettä väk si tulevat yhteistyömahdollisuudet kaupallisten ope raat to reiden kans sa. 2) Kunta päättää osallistua esillä olevan mallin mukaisen kuntayhtiön yh tei sen palveluyhtiön tai -osuuskunnan jatkovalmisteluihin. 3) Kunnan tekemästä laajakaistarakentamisen edistämisen pe ri aa tepää tök ses tä tiedotetaan lehdissä ja kun nan kotisivuilla. Li säk si eri puo lil la kuntaa järjestetään kuntalaisille, kyläläisille, yri tyk sil le ja vapaa-ajan asukkaille tie do tus ti lai suuk sia ja paikalle kut su taan myös asian tun ti joi ta. Kunta suorittaa yhteistyössä käynnissä olevien hankkeiden han ketyön te ki jöi den kanssa kattavan kyselyn, jossa kotitalouksilta, yri tyksil tä ja va paa-ajan asuk kail ta kysytään halukkuutta liittyä no pei den laa ja kais ta yh teyk sien käyttäjiksi siten, että kyselyyn on mah dol lisuus vas ta ta sähköisesti kunnan kotisivujen kautta tai kuntaan palau tet ta val la paperisella lomakkeella. 4) Kevään 2013 aikana konsulttiselvityksen ja kyselyiden valmistuttua teh dään lo pul li nen päätös kunnallisen laajakaistayhtiön pe rus ta mises ta. Lisäksi kunnanhallitus toteaa, että kunta ilmoittaa mahdollisesta mukaan läh döstä han ke alu een 6 hanke-ehdotukseen helmikuun 2013 lop puun men nes sä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että ICT-päällikkö Jouko Niskavaara esitteli asiaa kun nan hal li tuk sel le. Kunnanhallitus Kunnanhallituksen tekemän periaatepäätöksen jäl keen vt. kunnanjohtaja on tehnyt hankintapäätöksen , jos sa PricewaterhouseCoopers PwC Oy:n tarjous yh tiöit tä mis sel vi tyk sen ja liiketoimintasuunnitelman laatimisesta on hyväksytty. Li säk si vt. kunnanjohtaja on tehnyt hankintapäätöksen verk ko suun ni tel man ja kustannusarvion hankkimisesta siten, että Empower Oy:n tar jous on hyväksytty. Laajakaistahankkeista on pidetty eri puolilla kuntaa välisenä aikana seit se män tiedotustilaisuutta yhteistyössä Kui tua Län si- ja Etelä-Lappiin -hankkeen ja Lapin liiton laa ja kais ta koor di naat to rin kanssa. Kuriirissa ja kunnan kotisivuilla on julkaistu marraskuussa 2012 Ranuan laa ja-

5 kais ta ky se ly, jonka vastausaika päättyi Kyselyyn tuli 265 vastausta. Esityslistan mukana jaetaan yhteenveto saa duis ta vastauksista lukuun ottamatta avoimia kysymyksiä, joihin saa dut vastaukset ovat nähtävinä kokouksessa. PWC:n laatimaa liiketoimintasuunnitelmaa viimeistellään parhaillaan ja se valmistuu kunnanhallituksen kokoukseen mennessä. Suunnitelma esi tel lään yksityiskohtaisesti kokouksessa. Liiketoimintasuunnitelman osak si tullaan liittämään tukihakuvaiheessa Empowerin tekemä verk ko suun ni tel ma. Perustettava yhtiö tekee jatkossa mm. hinnoittelua ja rakentamista kos ke vat päätökset sekä hakee tuet Viestintävirastolta. Kunnan vuoden 2013 talousarvion investointiosaan on osakkeisiin va rat tu euron määräraha. Esityslistan mukana jaetaan esitys perustettavan Ranuan Kuituverkot Oy:n yhtiöjärjestyksestä sekä valmistunut lii ke toi min ta suun ni tel ma. Päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että - valtuusto merkitsee liiketoimintasuunnitelman tietoonsa saa te tuksi, - kuntakonserniin perustetaan Ranuan Kuituverkot -niminen osa keyh tiö ja hyväksytään em. yhtiöjärjestys, - kunta merkitsee yhtiön kaikki osakkeet euron mer kin tä hinnal la, - valtuusto tekee periaatepäätöksen euron sijoituksesta yh tiön sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon (SVOP), - valtuusto toteaa aiemmin tehdyn periaatepäätöksen mukaisesti, et tä kunta avustaa hanketta laajakaistalain mukaisesti 8 %:n maksu osuu del la ja - valtuusto tekee periaatepäätöksen yhtiön lainojen takaamisesta enin tään 2 milj. osuudelta. Samalla kunnanhallitus päättää ilmoittaa Lapin liitolle, ettei kunta hy väk sy han kealu eel le 6 (Tolja-Saukkojärvi-Portimo) jätettyä TeliaSonera Fin land Oy:n tekemää tarjousta. Päätös: Esittelijä täydensi päätösehdotustaan siten, että mikäli val tuus to päättää perustaa Ranuan Kuituverkot -nimisen osakeyhtiön kun nan hal li tus asettaa Ranuan Kuituverkot Oy:n hallituksen. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä esittelijän täydennetyn pää tös eh dotuk sen. Kunnanhallitus nimesi Ranuan Kuituverkot Oy:n hallitukseen Keijo Ruo na lan,

6 Tiina Torvisen, Veijo Illikaisen (pj.), Jouko Niskavaaran ja Mar ja-lii sa Nurmelan sekä varalle Hannu Niemisen. Valtuusto 30 Lisätietoja asiasta antaa: vt. kunnanjohtaja Sirpa Hakala puh , Esityslistan mukana jaetaan yhteenveto laajakaistakyselyn vastauksista lu kuun ottamatta avoimia kysymyksiä, joihin saadut vastaukset ovat näh tä vi nä kokouksessa, esitys perustettavan Ranuan Kuituverkot Oy:n yh tiö jär jes tyk ses tä sekä valmistunut lii ke toi min ta suun ni tel ma. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että Kuitua Länsi- ja Etelä-Lappiin -hankkeen pro jek ti pääl lik kö Aimo Honkavuori esitteli asiaa valtuustolle.