Oikaisuvaatimus sivistysjohtajan viranhaltijapäätöksestä , 44. Oikaisuvaatimuksen tutkittavaksi ottaminen. Oikaisuvaatimuksen perusteet

Transkriptio

1 Sivistyslautakunta Oikaisuvaatimus sivistysjohtajan viranhaltijapäätöksestä , / /2017 Sivistyslautakunta Asian valmistelija: sivistysjohtaja Juha Tolonen, p Petri Kujala on jättänyt sivistyslautakunnalle oi kai su pyynnön (oheisaineistona) sivistysjohtaja Juha Tolosen te kemään viranhaltijapäätökseen, jossa luokanopettajan virkaan, jonka si joi tus paik ka on Haa pa lan koulu, on valittu KM Hanna Mäkinen al kaen tois tai sek si. Oikaisuvaatimuksen tutkittavaksi ottaminen Oikaisuvaatimuksen kohteena oleva päätös on asetettu yleisesti näh tä väk si Oikaisuvaatimus on toi mi tet ta va 14 päivän ku lues sa päätöksen tiedoksisaannista ja sen saa tehdä se, johon pää tös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun pää tös välittömästi vaikuttaa (asianomainen) sekä kun nan jäsen. Kun nan jä se nen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöy täkir ja on asetettu ylei ses ti nähtäväksi. Oikaisuvaatimus on saapunut , joten se on saapunut määräajassa. Oikaisuvaatimuksen perusteet Petri Kujala on hakenut oikaisua edellä olevaan sivistysjohtajan päätök seen ensisijaisesti huoltajan näkökulmasta. Kujalan kaksi lasta on käynyt ko. koulun ja kaksi vielä jatkaa Haapalan koulussa. Kujala vaa tii huoltajan ja Laukaan kunnan jäsenenä, että Haapalan kouluun va li taan virkaan luokanopettaja, jolla on parhaimmat mahdollisuudet ke hit tää ko. koulun toimintaa ja koko kunnan kasvatus- ja ope tus toimin taa viimeisimmän OPS:in (valtakunnallinen ja paikallinen ope tussuun ni tel ma) mukaisesti, vahvalla opetustyön käytännön ko ke muksel la ja tieteellisesti todistetuilla ansioilla. Petri Kujala on oikaisuvaatimuksessa esittänyt seuraavat ky sy mykset. 1. Mitä päätöksessä mainittu epämääräisesti ilmaistu monipuolinen nä ke mys hakijoiden soveltuvuudesta ko. virkaan sekä ko ko nais valtai nen ansiovertailu merkitsee? 2. Päätöksen mukaan koulutuksen ja työkokemuksen lisäksi olisi otet tu huomioon myös haastattelussa mahdollisesti esille tulleet

2 asiat sekä viran hoitamisen kannalta tärkeät henkilökohtaiset omi naisuu det. Mitä? Ja miten? 3. Miten päätöksen näkemyksessä, kokonaisvaltaisuudessa ja viran hoi ta mi sen kannalta tärkeissä henkilökohtaisissa ominaisuuksissa on huomioitu paikallisuus? 4. Miten päätöksessä on huomioitu ammattitaidon kannalta tärkeä alan perus- ja jatkokoulutus? 5. Arvostaako päätös alan asiantuntijuutta ja opettajuuden työ ko kemus ta lainkaan? Mikä painoarvo on käytännössäkin alan ylimmän tason suositteluilla ko. pätevyydessä? Kannattaisiko asiaa vertailla opet ta jan työkokemuslukuvuosissa sekä huomioida myös tämä arvok kaam pi suositus opettajakoulutuksen harjoittelukoulun rehtorilta? En tä se tosiasia, että opettajia kouluttava alan ammattilainen tietää ja osaa ammatista monipuolisemmin ja kokonaisvaltaisemmin sekä mo ni ker tai ses ti enemmän kuin ko. työtä vain käytännössä sijaisina hie man harjoitellut. 6. Miten uusi valtakunnallinen opetussuunnitelmamme ja sitä edis tävät kehityshankkeet on huomioitu viranhaltijapäätöksessä ajatellen kun tam me koulutuksen tasoa ja sen uusia mahdollisuuksia ope tuksen suunnitelmissa myös paikallisesti? Huomioitiinko tätä nä kö kulmaa valinnassa lainkaan? Viittaan tässä papereilla todistettuihin faktoi hin, mutta myös haastattelussa esille tuleviin asioihin. Petri Kujala on liittänyt oikaisuvaatimuksen liitteeksi Maria Kujalan an sio luet te lon (CV). Maria Kujala haki ao. luokanopettajan virkaa. Sivistyslautakunnan vastaus oikaisuvaatimuksessa esitettyihin pe rus te lui hin Haapalan koulun luokanopettajan virka julistettiin haettavaksi Virkahakua koskeva ilmoitus julkaistiin mm. sanomalehti Kes ki suo ma lai ses sa. Ilmoitus oli nähtävillä Laukaan kunnan il moi tustau lul la ja kunnan nettisivuilla. Viran viimeinen hakupäivä oli klo 15. Luokanopettajan virkaa haki määräaikaan mennes sä 43 henkilöä. Haastatteluun kutsuttiin hakijoiden opin to suo ritus ten, pedagogisten opintojen, peruskoulun opettajakokemuksen ja ha ke muk sen perusteella Olga Kopra, Maria Kujala, Sanna Orell, Tiuku Holma, Alina Saarento, Hanna Aho-Pynttäri, Minna Kar ja lai nen, Riina Laurio, Hanna Mäkinen ja Salla Sonninen. Minna Kar ja lai nen ja Riina Laurio eivät osallistuneet haastatteluun. Haas tat te lu ti lai suudet pidettiin ja Haastattelijoina olivat si vis tys joh taja Juha Tolonen, Haapalan koulun vanhempainyhdistyksen pu heenjoh ta ja Mari Mikkola, luokanopettaja Jari Hartikainen ja Haa pa lan koulun johtaja Asta Jousmäki.

3 Laukaan kunnan hallintosäännön 34 :n mukaan vakinaisen luo kanopet ta jan virkaan valitsee sivistysjohtaja koulun johtajan esittelystä (pe ri aa te yksi yli yhden). Haapalan koulun johtajan esittelymuistio on oheis ai neis to na. Oikaisuvaatimuksen perusteluissa Petri Kujala kysyy mitä tar koit tavat monipuolinen näkemys hakijoiden soveltuvuudesta ko. virkaan, mi tä kokonaisvaltainen ansiovertailu merkitsee, miten koulutuksen ja työ ko ke muk sen lisäksi on otettu huomioon haastattelussa mah dol lises ti esille tulleet asiat sekä viran hoitamisen kannalta tärkeät hen kilö koh tai set ominaisuudet sekä miten on huomioitu paikallisuus ja am mat ti tai don kannalta tärkeät alan perus- ja jatkokoulutus? Perustuslain 125 :n mukaan julkisten virkojen yleiset ni mi tys pe rusteet ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taito tarkoittaa kou lutuk sen ja työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja, kyky viittaa henkilön henkilökohtaisiin ominaisuuksiin ja koeteltu kan sa laiskun to tarkoittaa yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoi doin kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Sivistysjohtajan viranhaltijapäätöksessä on eritelty edellä olevia asioi ta siinä määrin kuin se on mahdollista julkisuuslain perusteella. Ko ko nais val tai ses sa ansiovertailussa huomioidaan koulutus, työ koke mus ja haastattelussa esille tulleet ja viranhoitamisen kannalta tärkeät asiat. Hakijoista tehtiin ansiovertailu, jossa on huomioitiin hakijoiden kel poisuus vaa ti muk set edellyttämä koulutus ja työkokemus ottaen huo mioon myös hakijoiden mahdollinen jatkokoulutus. Haastatteluun kutsu tuis ta kaikki täyttivät luokanopettajan viran kel poi suus vaa ti muk set. Viranhaltijapäätöksessä on eritelty tarkemmin virkaan valitun kou lutus ja opintosuoritukset. Päätöksessä on nostettu esille myös Ma ria Kujalan ansiot, joihin Petri Kujala oikaisuvaatimuksessaan viit taa. Päätöksessä mm. todetaan, että Maria Kujalalla on erin omai nen kou lu tus luokanopettajan virkaan. Kujalalla on kasvatustieteen maiste rin ja kasvatustieteen tohtorin tutkinto. Edellä olevan perusteella Ma ria Kujalan ansiot ja suoritetut jatko-opinnot on huomioitu vir kavaa lis sa. Virkavalintaprosessissa haastattelu on tärkeä vaihe, jossa pyritään sel vit tä mään hakijoiden henkilökohtaisia ominaisuuksia kyseessä ole vaan virkaan. Saadut suositukset otetaan luonnollisesti huo mioon, mutta ne eivät ole pääperusteena virkavaalissa. Lisäksi haastat te lus sa pyritään selvittämään, miten hakijan ominaisuudet täy dentä vät työyhteisön tilannetta. Haastattelu toteutettiin siten, että kaikille haas ta tel ta vil le esitettiin samat kysymykset - toki niitä täydentäen ja kai kil le haastateltaville varattiin samanpituinen aika. Näin kaikkia haas ta tel ta via kohdeltiin tasapuolisesti.

4 Petri Kujalan perustelemaa paikallisuutta ei sen sijaan voida ottaa huo mi oon virkavaalissa, koska se ei ole perustuslain 125 :n mu kainen nimitysperuste. Petri Kujala kysyy oikaisuvaatimuksessaan asiantuntijuuden ja opetta jan työkokemuksen arvostamista. Kujala viittaa Maria Kujalan kahden lukuvuoden ajan kestäneeseen työhön Jyväskylän nor maa li koulun opettajana ja opetusharjoittelijoiden ohjaajana. Oi kai su vaa ti muksen liitteenä on Jyväskylä normaalikoulun rehtorin suositus. Vi ranhal ti ja pää tök ses sä arvostetaan opetusalan asiantuntijuutta ja opet taja ko ke mus ta. Viranhaltijapäätöksessä on todettu, että Maria Ku ja lal la on erin omai nen koulutus (KM ja KT-tutkinnot) luokanopettajan virkaan. Lisäksi viranhaltijapäätöksessä todetaan Maria Kujalan pit kä opettajakokemus, joka on luet ta va Kujalan ansioksi täytettävänä olevaan luokanopettajan virkaan. Koulutuksensa ja työ ko ke muk sen sa puolesta Kujalla on hyvät valmiudet toimia luo kan opet ta ja na. On kuitenkin todettava, että kenelläkään ei ole ehdotonta oikeutta tul la valituksi virkaan pelkästään sen vuoksi, että hänellä on korkeam pi koulutus tai pitempi työkokemus kuin muilla virkaa ha ke neilla. Pitempi koulutus ja työkokemus eivät siten automaattisesti mer kitse sitä, että hakija on parempi virkaan kuin vähemmän kokemusta omaa va hakija. Koulutus ja työkokemus ovat tärkeitä perusteita ja ne ovat edellä olevalla tavalla huomioitu. Haastattelun perusteella arvioi daan kuka hakijoista on sekä koulutuksen, työkokemuksen että hen ki lö koh tais ten ominaisuudet huomioon ottaen ansioitunein kysees sä olevaan luokanopettajan virkaan. Kysymys on näin ollen koko nais ar vioin nis ta, johon päätös perustuu. Haastattelussa oli mu kana neljä arvioijaa, jotta eri näkökulmat saatiin paremmin esille ja huomioi tua. Petri Kujala kysyy oikaisuvaatimuksessaan, miten uusi val ta kun nal linen opetussuunnitelmamme ja sitä edistävät kehityshankkeet on huo mioi tu viranhaltijapäätöksessä ajatellen kuntamme kou lu tuk sen tasoa ja sen uusia mahdollisuuksia opetuksen suunnitelmissa myös paikallisesti? Kujala viittaa edelleen Maria Kujalan työhön Jy väs ky län normaalikoulun Liikkuva koulu-hankkeessa, Kie li ri kas tei nen hankkeessa ja jäsenyyteen Jyväskylän normaalikoulun ar vioin ti toi mikun nas sa. Ansiovertailuissa huomioidaan erilaiset täy den nys kou lutuk set ja haastatteluissa esille tulleet koulutukset ja ke hit tä mis hankkeet. Täydennyskoulutuksia on hyvin erilaisia, joten niissä huo mioidaan ne, jotka ovat kyseessä olevan viran hoitamisen kannalta merki tyk sel li siä. Samoin täydennyskoulutusten kesto vaihtelee yh den päivän koulutuksesta laajempiin useiden opintopisteen ko ko nai suuksiin, joten aivan kaikkea koulutusta ei ole tarkoituksenmukaista eri tellä ansiovertailuissa. Haastattelussa selvitettiin uuden ope tus suun nitel man velvoitteiden valmiuksia kysymyksillä mm. hyvästä ope tuk-

5 ses ta, erilaisista oppijoista ja yhteistyöstä kotien kanssa. Johtopäätökset Sivistyslautakunta katsoo, että Petri Kujalan oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty mitään sellaista, joka vaikuttaisi oikaisuvaatimuksen kohtee na olevan päätöksen laillisuuteen. Sivistysjohtaja Juha Tolonen päättää Laukaan kunnan hal lin to säännön 34 :n mukaan luokanopettajan viran vakinaisesta täyt tä mi sestä. Päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä eikä oi kai suvaa ti muk ses sa ole esitetty sellaista tietoa, jonka vuoksi päätöstä tu lisi muuttaa tarkoituksenmukaisuusperusteella. Haapalan koulun luokanopettajan virkaan valittu KM Hanna Mäkinen täyt tää viran kelpoisuusvaatimukset ja päätös perustuu ha ki joi den ko ko nais val tai seen an sio ver tai luun, jos sa kou lu tuk sen ja työ ko kemuk sen lisäksi on otettu huo mi oon haas tat te lus sa esil le tul leet asiat ja kyseessä olevan luokanopettajan viran hoitamisen kannalta tärkeät ha ki jan hen ki lö koh tai set omi nai suu det. Edellä esitetyillä perusteilla tulee oikaisuvaatimus hylätä pe rus teet toma na. Esityslistan oheisaineistona ovat Petri Kujalan oikaisuvaatimus, si vistys joh ta jan viranhaltijapäätös , 44, Haapalan koulun johta jan esittelymuistio ja hakijoiden ansiovertailut. Ehdotus Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta hylkää Petri Kujalan oikaisuvaatimuksen edellä esit te lys sä mainituilla perusteilla. Päätös Sivistyslautakunta: Sivistyslautakunta hyväksyi sivistysjohtajan päätösehdotuksen.