YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 25/2008/3 Dnro LSY 2006 Y 46

Transkriptio

1 LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 25/2008/3 Dnro LSY 2006 Y 46 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Ranta alueen kaivu ja vesialueen ruoppaus tilalla Oja RN:o 7:75 ja sen edustalla yhteisellä alueella RN:o 876:4, Pietarsaari. Tiita Juvonen HAKEMUS SUUNNITELMA Tiita Juvonen on ympäristölupavirastoon toimittamallaan hakemuksella pyytänyt lupaa ranta alueen kaivamiseen ja vesialueen ruoppaamiseen omistamallaan tilalla Oja RN:o 7:75 ja sen edustalla Vestersundin kylässä Pietarsaaren kaupungissa. Hakemusta on täydennetty kuulutusten jälkeen ja Työn tarkoituksena on muokata rantaviivaa loivemmaksi ja rantaa siistimmäksi ja toimivammaksi. Tällä hetkellä ranta on matala ja epäsiisti. Rantaan ei pääse soutamalla. Kaivu ja ruoppaus suoritetaan kaivinkoneella maalta ja massat sijoitetaan maa alueelle AA:n omistamalle kiinteistölle Torp RN:o 7:110. Stenlund on antanut tähän suostumuksensa. Kaivettavan ja ruopattavan alueen pinta ala on noin 900 m 2. Hakemuksen mukaan massojen määrä on noin 270 m 3 ja ruoppaussyvyys noin 0,5 m. Hakijan mukaan hankkeesta ei aiheudu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Kaivu ja ruoppausalue sijaitsee kiinteistöllä Oja RN:o 7:75 ja sen edustalla sijaitsevalla yhteisellä vesijättö ja vesialueella RN:o 876:4 Vestersundin kylässä Pietarsaaren kaupungissa. Hakemukseen on liitetty osakaskunnan puheenjohtajan suostumus, jonka mukaan hakijalla on oikeus poistaa ne maamassat, jotka kiinteistön Oja RN:o 7:75 aiempi omistaja on ruoppauksen yhteydessä läjittänyt mereen valliksi. Ehtona ruoppaukselle on, että rantaviiva seuraa viereisten tilojen luonnollista rantaviivaa. Hakemuksen mukaan hankealueen pohjoispuolella olevaa vesi ja vesijättöaluetta on tarkoitus kaivaa ja ruopata kiinteistön RN:o 7:59 omistajan toimesta. Työ tapahtuu Pietarsaaren kaupungin ympäristöja rakennuslautakunnan lausunnon perusteella.

2 2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Pietarsaaren kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Länsi Suomen ympäristökeskus ei ole puoltanut kiinteistön koko rantaviivan ruoppaamista vaan ainoastaan kiinteistön kaakkoiskulman muuttamista vesialueeksi ja luonnollisen rantaviivan muuttamista lausuntoon liitetyn kuvan mukaisesti. Ympäristökeskus on todennut, että ruoppaukset ja ruoppausmassojen sijoitukset eivät saa johtaa luonnontilaisen rantaviivan ja rantaluonnon muuttumiseen. Luonnollisen rantaviivan muotoilu kaivamalla on kuitenkin tässä tapauksessa perusteltua, jotta rantalinja saataisiin luonnollisemman näköiseen tilaan huomioon ottaen naapurikiinteistön edustalla tehty keinotekoisen muotoinen laiton ruoppaus. Yksityisiä veneväyliä parempi vaihtoehto on yhteisten veneväylien ruoppaus tai yhteisen, keskitetyn venesataman rakentaminen soveliaalle alueelle. Lisäksi matalalla rannalla on mahdollista suorittaa kasvillisuuden niittoa maiseman parantamiseksi. Ympäristökeskuksen lausuntoa on myöhemmin täydennetty maastotarkastuksen lausunnolla. Ympäristökeskus on tehnyt kohteessa maastotarkastuksen alueen kasvillisuuden ja monimuotoisuusarvojen arvioimiseksi. Maastotarkastuksen perusteella alueella ei ole uhanalaisia kasveja tai luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeitä habitaatteja. Vanhan ruoppauksen massamäärät on todettu huomattaviksi, niitä on lähes metrin paksuudelta vedenpinnasta mitattuna. Maastotarkastuksen perusteella ympäristökeskus on edelleen puoltanut maa alueen kaakkoiskulman muuttamista vesialueeksi ja luonnollisen rantaviivan muuttamista lausuntoon liitetyn kuvan mukaisesti. Ympäristökeskus on puoltanut myös läjitystä, jos se tapahtuu 1 m keskivedenkorkeuden yläpuolelle. Toimenpidettä ei saa suorittaa lomakauden aikana, kalojen kutuaikana eikä lintujen pesinnän aikana. 2) Pohjanmaan TE keskus on todennut, että vuonna 2005 tehtyjen koekalastusten perusteella Pietarsaaren edustan merialueella esiintyy ahventa, kiiskeä, kuhaa, särkeä, lahnaa, säynettä, haukea, madetta, siikaa, kuoretta ja silakkaa. Muita lajeja esiintyy yksittäisinä yksilöinä. Vuoden 2001 koekalastuksiin verrattuna on havaittu ahvenen lisääntyneen rannikkoalueella. Suunnitellun ruoppausalueen lähistöllä on myös siian kutualueita. Ruoppaushankkeesta aiheutuva haitta kalataloudelle ja kalastolle johtuu pääasiassa veden samentumisesta ja kiintoaineen liikkeelle

3 3 lähtemisestä sekä sen sedimentoitumisesta kutualueille. Veden sameus voi karkottaa kutualueille pyrkiviä kaloja ja sedimentoitunut kiintoaine voi huonontaa kutualueiden laatua ja tuottavuutta, pahimmassa tapauksessa tukehduttaa kehittyvää mätiä estäen sen kehittymistä. Ruoppaushanke on suhteellisen pieni, joten sen vaikutusten voidaan olettaa jäävän pieniksi. Lupa vesialueen ruoppaukseen voidaan myöntää hakemuksen ja suunnitelmien mukaisesti, kuitenkin niin, että työssä tulee kiinnittää erityistä huomiota kiintoaineen pidättämiseen ja veden samentumisen rajoittamiseen. Jotta vaikutukset kalojen lisääntymiseen jäisivät mahdollisimman vähäisiksi, työt tulisi tehdä kevätkudun jälkeen ja ennen syyskudun alkamista, ajanjaksolla ) Pietarsaaren kaupunki ja 4) Pietarsaaren kaupungin ympäristö ja rakennuslautakunta ovat todenneet, että maamassat, jotka on tarkoitus poistaa, koostuvat pääasiassa vanhan, 20 vuotta sitten suoritetun ruoppauksen massoista. Massojen poistaminen on perusteltua, koska sillä saatetaan rantalinja luonnollisempaan tilaan ja tehdään ranta käyttökelpoisemmaksi. Liian korostettua leikkausta rantalinjassa tulee välttää. Maamassat on läjitettävä hakemuksen mukaisesti siten, että ne eivät huuhtoudu veteen edes huomattavan korkean veden aikana. Massat on tasoitettava ja sopeutettava ympäristöön ja massojen jälkihoito tulee suorittaa siten, että ne eivät rumenna maisemaa. Toimenpidettä ei saa suorittaa kalojen kutuaikana eikä lintujen pesinnän aikana. Vesialueen ja siihen liittyvän vesijättömaan omistajaan tulee ottaa yhteyttä ennen toimenpiteiden aloittamista. HAKIJAN SELITYS Hakijalle on varattu tilaisuus selityksen antamiseen annettujen muistutusten ja vaatimusten johdosta. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Hakija on todennut, että koko rantaviivaa ajatellen on järkevää, että rantojen ja vesialueiden haltijat hoitavat ja kunnostavat rantaa. Hakijan ranta ei nykyisellään vastaa tarkoitustaan, koska veneeseen päästäkseen on kahlattava vähintään 100 metriä. Veneet on ankkuroitava kauas rannasta. Hakija on liittänyt selitykseensä valokuvia, joista käy ilmi rannan kaisloittuminen ja mataluus. Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Tiita Juvoselle tilan Oja RN:o 7:75 omistajana luvan ranta alueen kaivuun ja vesialueen ruoppaukseen tilalla Oja RN:o 7:75 ja tilan edustalla olevalla yhteisellä vesijättö ja vesialueella RN:o 876:4 Vestersundin kylässä Pietarsaaren kaupungissa hakemuksen täydennyksen ja päätöksen liitteenä 2 olevan kartan ja muutoin hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti.

4 4 Ympäristölupavirasto myöntää pysyvän käyttöoikeuden kiinteistön Oja RN:o 7:75 itäpuolella olevaan vesialueeksi muuttuvaan osaan Vestersundin kylän yhteisestä alueesta RN:o 876:4. Hankkeesta ja vähäisestä myönnetystä käyttöoikeudesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Ruoppaus, vesijättöalueen kaivu ja rannan muotoilu on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä merialueelle ja sen käytölle. Erityisesti on pyrittävä estämään kiintoaineen pääsy veteen. Työtä ei saa tehdä välisenä aikana. 2) Rannan muotoilu on tehtävä siten, että uusi rantaviiva on mahdollisimman luonnonmukaisen näköinen ja liittyy luontevasti viereisten tilojen ja erityisesti alueen pohjoispuolella kaivetun alueen rantaviivaan. 3) Kaivu ja ruoppausmassat on sijoitettava hakemussuunnitelman mukaisesti kiinteistölle Torp RN:o 7:110 siten, etteivät ne pääse valumaan takaisin mereen. 4) Töiden päätyttyä hankealue on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 5) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viivytyksettä korvattava vahingonkärsijälle. 6) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on saanut lainvoiman uhalla, että lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. 7) Töiden aloittamisesta on ilmoitettava etukäteen kirjallisesti Länsi Suomen ympäristökeskukselle ja Pietarsaaren kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8) Töiden valmistumisesta on ilmoitettava 60 päivän kuluessa ympäristölupavirastolle, Länsi Suomen ympäristökeskukselle ja Pietarsaaren kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Hankkeen toteuttaminen on tarpeen kiinteistön Oja RN:o 7:75 rannan ja virkistyskäyttömahdollisuuksien parantamiseksi. Kaivu tapahtuu pääosin hakijan omistaman kiinteistön alueella ja osin yhteisellä alueella. Kaivualue on vesijättöä ja vesialuetta, joille on läjitetty aiemman luvattoman ruoppauksen yhteydessä ruoppausmassoja. Vesialuetta ruopataan hakemuksen mukaan vain vähäisessä määrin.

5 5 Hankkeen seurauksena rantaviiva muuttuu luonnonmukaisemmaksi ja rannan käyttökelpoisuus paranee. Uusi rantaviiva sulautuu alueen pohjoispuolella suoritetun tai suoritettavan työn seurauksena muodostuvaan rantaviivaan. Hanke ei, kun erityisesti otetaan huomioon ympäristössä tehdyt kaivamiset, ruoppaukset ja läjitykset, muuta haitallisesti rantamaisemaa. Hankkeesta aiheutuu vähäistä, lyhytaikaista ja paikallista veden samentumista. Kun työ suoritetaan virkistyskäyttökauden ulkopuolella, tästä ei aiheudu sanottavaa haittaa merialueelle tai sen käytölle. Työstä ei sen vähäisyys huomioon ottaen aiheudu vahinkoa tai haittaa kalastolle. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vestersundin kylän yhteistä aluetta kaivetaan noin 400 m 2 :n suuruisella alueella. Asiakirjoista saatavan selvityksen perusteella alue on pääosin vesialuetta, jolle on läjitetty aiemman luvattoman ruoppauksen yhteydessä maamassoja. Osakaskunnan puheenjohtajan suostumus koskee alueelle luvattomasti läjitettyjen massojen poistamista. Koska osa kaivettavasta alueesta on katsottava vesijättöalueeksi, tarvitaan sen muuttamiseksi vesialueeksi käyttöoikeus. Vesijätöksi katsottavan alueen pinta alaa ei voida luotettavasti selvittää, mutta ottaen huomioon, että tilaan Oja RN:o 7:75 on vuonna 2005 liitetty lisämaata lunastustoimituksessa yhteisestä vesijättöalueesta, on lunastetun alueen itäpuolella oleva vesijätön ala katsottava vähäiseksi. Käyttöoikeus voidaan myöntää vesilain 2 luvun 7 :n 2 momentin perusteella. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 7 :n 2 momentti Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Ympäristölupavirasto ottaa Länsi Suomen ympäristökeskuksen, Pohjanmaan TE keskuksen ja Pietarsaaren kaupungin vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Ympäristölupavirasto hylkää aiheettomana Länsi Suomen ympäristökeskuksen vaatimuksen kaivettavan alueen rajaamisesta. Hakemuksen mukaisesti toteutetun hankkeen vaikutukset eivät olennaisesti poikkea siitä, mitä ne olisivat ympäristökeskuksen esittämän rajauksen mukaisesti toteutettuna. Käsittelymaksu 490 euroa Sovellettu oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 1238/2003

6 6 MUUTOKSENHAKU Liitteet Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. 1) Valitusosoitus 2) Kartta Jukka Leinonen Liisa Selvenius Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Jukka Leinonen. Asian on esitellyt esittelijä Liisa Selvenius. LiS/ha

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE 1 Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

8 LIITE 2