Lahden ammattikorkeakoulun yhtiöittäminen / Perussopimuksen muuttaminen

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Lahden ammattikorkeakoulun yhtiöittäminen / Perussopimuksen muuttaminen Khall Valmistelija: kunnanjohtaja, puh Syksyllä 2011 opetus- ja kulttuuriministeriö käynnisti am mat ti kor keakou lu jen rakenteellisen kehittämisen. Aloituspaikkaleikkausten li säk si päätettiin ammattikorkeakoulujen taloudellisen ja hallinnollisen aseman uudistamisen periaatteista. Hallitusohjelman mukaan am mat tikor kea kou lu jen rahoitusta ja hallintoa koskeva lainsäädäntö uu dis tetaan. Tähän liittyy ammattikorkeakoulujen toimilupien uu dis ta mi nen vuoden 2014 alusta lähtien ja rahoitusmallin muuttaminen tu lok sel lisuus pe rus tai sek si. Lisäksi uudistukseen sisältyy am mat ti kor kea koulu jen rahoitusvastuiden siirto valtiolle. Ammattikorkeakoulut ovat jatkossa osakeyhtiömuotoisia itsenäisiä oikeushenkilöitä. Ny kyi set ammattikorkeakoulujen ylläpitäjät ovat lähtökohtaisesti muo dos tet tavien osakeyhtiöiden osakkaita. Osakeyhtiöihin voi tulla myös mui ta osakkaita. Suurin osa ammattikorkeakouluista (15) on jo nyt osakeyhtiöitä ja yllä pi to jär jes tel mien uudistukset ovat poikkeuksetta edenneet tähän suun taan. Opetus- ja kulttuuriministeriön alkuperäinen linjaus oli, et tä uuden toimiluvan hakijan pitää olla osakeyhtiö. Valtion ja kuntien rahoi tus vas tui siin liittyvien selvittelyjen takia aikataulua on tarkistettu si ten, että toimiluvan hakijana voi vielä vuonna 2013 olla kun ta yh tymä edellyttäen, että osakeyhtiön rakentaminen etenee hallituksen lin jaus ten mukaisessa aikataulussa. Toimilupa voidaan tällöin siirtää il man uutta hakuprosessia osakeyhtiölle. Aiesopimusluonnoksen mukaan Lahden ammattikorkeakoulu ke hittää Päijät-Hämeen maakunnan kilpailukykyä ja hyvinvointia yh teistyö tä ja monialaisuutta hyödyntäen. Päijäthämäläisenä, ver kos toi tunee na korkeakouluna LAMK lisää alueen osaamista tuottamalla enna koi vas ti ja tuloksellisesti korkeakoulutettua työvoimaa. Yli puolet kor kea kou lun opiskelijoista tulee Päijät-Hämeestä ja samoin val mistu neis ta (v yht. 916) sijoittuu yli 50 % toiminta-alueen yrityksiin ja julkisiin organisaatioihin. Koulutuksen suunnittelun ja kohdentamisen lähtökohtia ovat työ elämä läh töi syys, ennakoiva koulutussuunnittelu, toimintaympäristön paran ta mi nen ja kansainvälistäminen sekä resurssien suuntaaminen alu een tarpeiden mukaisesti. Lahden ammattikorkeakoulu toimii kiinteäs sä yhteistyössä alueen julkisen ja yksityisen sektorin or ga ni saa-

2 tioi den ja yritysten (ml. kolmas sektori) sekä muiden toimijoiden kans sa, jotta myös työelämän aikuisväestölle kohdistamat koulutusja osaamistarpeet voidaan ennakoida tutkinto-opiskelijan li säksi Lahden ammattikorkeakoulussa opiskeleekin vuosittain yli 1000 henkilöä avoimessa ammattikorkeakoulussa tai täy den nys kou lu tukses sa. Kahdeksan ylemmän ammattikorkeakoulututkinnon kou lu tusoh jel maa mahdollistaa myös maisteritasoiset opinnot ja tut kin non suorittamisen omalla kotiseudulla. Lahden ammattikorkeakoulun rooli alueen kehittäjänä myös tut kimus-, kehitys- ja innovaatiotoiminnan avulla (tki) on vahva. LAMK on alu een tki-toiminnassa merkittävin ja vaikuttavin asiantuntijayhteisö, jos sa työskentelee 49 tutkijakoulutuksen saanutta henkilöä (tohtoria tai lisensiaattia). Tki-toiminnan volyymi oli vuonna 2011 noin 6,9 miljoo naa euroa ja Lahden ammattikorkeakoulu hallinnoi tai oli osa toteut ta ja na 58 laajassa tki-hankkeessa. Tki-toiminnan hankkeet keskittyvät lähinnä Päijät-Hämeeseen ja koh dis tu vat alueen yrityksiin, julkisyhteisöihin ja kolmanteen sek toriin. Toiminta kytkeytyy kiinteästi alueellisiin tarpeisiin ja perustuu käy tän tö läh töi syy teen. Avoin ja käytäntölähtöinen innovaatiotoiminta Lahden am mat ti korkea kou lus sa on opiskelijoiden ja opettajien aktiivista osallistumista työ- ja elinkeinoelämän kehittämis- ja projektitehtäviin, joissa olennais ta on käytännön ja teorian yhdistäminen. Esimerkiksi opin näy tetyöt kohdistetaan pääosin suoraan yritysten tai julkisten or ga ni saatioi den omiin toiminnan kehittämistarpeisiin ja niistä valtaosa (70 %) to teu te taan Päijät-Hämeen alueella. Opinnäytetöiden lisäksi teh dään vuosittain yritysten ja muiden toimijoiden toimeksiannoista yli 300 harjoitustyötä ja opiskelijaprojektia. Lahden ammattikorkeakoulu on myös merkittävä alueen kan sain välis tä jä. Korkeakoulussa opiskelee yli 300 ulkomaalaista tut kin to-opiske li jaa ja vuosittain alueelle tulee noin 160 eri alojen vaih to-opis ke lijaa. Ulkomaalaisista tutkinto-opiskelijoista osa tekee työharjoittelun alu een yrityksissä ja osa heistä jää Suomeen ja työllistyy useim mi ten kansainvälisiin tehtäviin. Eri alojen vaihto-opiskelijat osallistuvat yritys yh teis työ pro jek tei hin, jotka kohdistuvat pääosin maakunnan yri tyksiin. Kummallakin tavalla tuetaan alueen yritysten kan sain vä lis ty mispyr ki myk siä. Opiskelijoiden ulkomaan opiskelu- ja työ har joit te lu jak sot sekä opiskelu monikulttuurisissa ryhmissä lisäävät kan sain vä lis tymis tai to ja ja edesauttavat kansainvälistymistä. Tämän osaa mi sen he vievät mukanaan alueen yrityksiin. Lisäksi LAMK hakee ja saa vuosittain kansainvälistä tki-rahoitusta. Lahden ammattikorkeakoulu kuuluu Helsingin laajan met ro po lialu een FUAS -liittoumaan (Federation of Universities of Applied

3 Sciences), johon kuuluvat myös Hämeen ammattikorkeakoulu sekä Lau rea-am mat ti kor kea kou lu. FUAS-liittouman strategia vahvistaa Lah den ammattikorkeakoulun aluekehitysroolia antamalla Päi jät-hämeen ja sen kuntien kehittämiseen koko liittouman aluekehittämisen työ ka lut ja verkostot. Samalla Lahden ammattikorkeakoulu toimii tiiviis sä yhteistyössä Lahden yliopistokampuksella toimivien yli opis tojen, maakunnan kuntien ja alueen kehitysyhtiöiden, erityisesti Lahden kaupunkiseudun kehitysyhtiön kanssa. Opetus- ja kulttuuriministeriön edellyttämä yhtiöittäminen on tar koi tus toteuttaa keväällä 2013 hyväksyttävän aiesopimuksen mu kai ses ti niin, että uusi Lahden ammattikorkeakoulu Oy aloittaa Tavoit tee na on, että Lahden ammattikorkeakoulu Oy jatkaa edelleen sel keäs ti maakunnallisessa omistuksessa. Tämä toteutuu niin, että suo raan Lamk Oy:n osakkaiksi haluavat kunnat saavat järjestelyssä osa ke yh tiön osakkeita ja omistusosuuksia nykyisten Lahden am matti kor kea kou lun peruspääomaosuuksiensa suhteessa. Muut kunnat omis ta vat Lahden ammattikorkeakoulua edelleen kuntayhtymän kaut ta. Yhtiöittäminen ei vaikuta yhtymän jäsenkunnan asemaan yhtymässä muu toin kuin siten, että yhtymän vastuu am mat ti kor kea kou lu toi minnas ta pienenee nykyisestä kokonaisvastuusta osakeyhtiön osak kaan rajoitettuun osavastuuseen. Niillä kunnilla, jotka eivät tule suo raan Lamk Oy:n osakkaiksi, säilyy vaikutusmahdollisuus am mat ti kor keakou lu toi min taan yhtymän kautta. Mikäli jäsenkunta haluaa, sillä on perussopimuksen mukaisesti mahdollisuus irrottautua kun ta yh ty mästä ammattikorkeakoulutoimintaa vastaavalta osin. Tällöin jä sen kunnan omistusosuutta kuntayhtymässä pienennettäisiin Lahden ammat ti kor kea kou lun peruspääomaosuuden suhteessa. Kor vauk ses ta päätettäisiin perussopimuksessa määritellyn mukaisesti. Aiesopimusluonnoksessa on oletettu, että Lahden kaupunkiseudun kun nat (Lahti, Hollola, Nastola ja Orimattila) sekä Heinola olisivat haluk kai ta suoraan Lamk Oy:n osakkaiksi ja muut kunnat olisivat ha lukkai ta edelleen omistamaan ammattikorkeakoulua yhtymän kautta. Aiesopimusluonnoksen mukaan Koulutuskeskus Salpauksen, Lahden ammattikorkeakoulun ja Tuoterenkaan yhteinen strategia ko rostaa tiivistä yhteistyötä työelämän ja alueen muiden korkeakoulujen kans sa sekä Päijät-Hämeen koulutuskonsernin tulosalueiden kesken. Tämä tavoite on taloudellisesti ja toiminnallisesti viisasta säi lyttää ammattikorkeakoulun yhtiöittämisen jälkeenkin. Kuntayhtymän tehtävä muotoutuu aiesopimuksen mukaisesti ammat ti kor kea kou lu toi min nan osalta. Perussopimuksen mukaisesti kun ta yh ty mä johtaa ja koordinoi sopimuksessa yksilöityjen kuntien puo les ta osakeyhtiön kautta ammattikorkeakoulutusta. Muilta osin yh ty män tehtävät säilyvät ennallaan.

4 Koulutuskeskus Salpaus on monipuolinen, nuoria ja aikuisia opis ke lijoi ta sekä työelämää Päijät-Hämeessä palveleva oppilaitos. Sal pauksen toimintaa ohjaavat opetus- ja kulttuuriministeriön toisen as teen koulutukselle asettamat tavoitteet. Salpauksen ja am mat ti kor kea koulun yhteistyötä tulee aiesopimuksen mukaan jatkaa am mat ti kor keakou lun yhtiöittämisen jälkeenkin. Tuoterengas puolestaan tar joaa työhönvalmennuspalveluita kahdeksalle jäsenkunnalle Päi jät-hämeen alueella. Heikossa työmarkkina-asemassa oleville hen ki löil le tarjotaan yksilöllisiä ja räätälöityjä työllisyyspolkuja. Tuo te ren gas tarjoaa työpajaopiskelun palveluja ammatillisen koulutuksen opis ke lijoil le. Kuntayhtymä tuottaa yhteisiä palveluja erikseen sovittavassa laa juudes sa 2. asteen koulutuksen ja korkeakoulutuksen käyttöön. Jul kisen talouden säästöpaineet vaativat koulutustasorajat ylittävää yhteis työ tä ammattikorkeakoulun yhtiöittämisen jälkeenkin. Kuntayhtymän tehtävänä on omistaa, ylläpitää ja kehittää kun ta yh tymän taseessa olevia kiinteistöjä ja vuokrata niitä ensisijaisesti 2. asteen koulutuksen ja korkea-asteen koulutuksen käyttöön. Kun ta yh tymä tarjoaa koulutustoiminnalle tarpeita vastaavat kiinteistötilat ta loudel li ses ti ja nykyajan oppimisen vaatimukset huomioon ottaen. Kiinteis tö jen ylläpito ja kehittäminen pidetään taloudellisesti erillään muus ta palvelutoiminnasta siten, että kiinteistöjen vaatima tu lo ra hoitus kerätään vuokrilla tilojen käyttäjiltä. Toimijoiden luopuessa teh tyjen sopimusten puitteissa tiloistaan osana talouden so peut ta mis taan, pyrkii kuntayhtymä löytämään tiloille uutta käyttöä tai luo pu maan tiloista. Kuntayhtymän muut toiminnot tai tulosalueet eivät ole ta loudel li ses sa vastuussa kiinteistöomistuksen taloudellisista tap piois ta. Koulutuskonsernin edustajat esittelivät asiaa Kuhmoisten kun nan halli tuk sel le Asia on tarkoitus saada Päi jät-hä meen koulutuskonsernin yhtymäkokouksen käsittelyyn Luonnos aiesopimukseksi on erillisenä liitteenä. Aiesopimus on osa opetus- ja kulttuuriministeriölle tehtävää toimilupahakemusta Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, et tä se hyväksyy Lahden ammattikorkeakoulun yhtiöittämistä kos kevan aiesopimuksen liitteen mukaisena. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt Aiesopimus on liitteenä 2.

5 Päätös: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä Lahden ammat ti kor kea kou lun yhtiöittämistä koskevan aiesopimuksen liitteen 2 mu kai se na. Khall Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymän jäsenkunnat ovat hyväksyneet aiesopimuksen Lahden am mat ti kor kea koulun yhtiöittämisestä. Aiesopimuksen mukaisesti on laadittu osakeyhtiön perustamiseen, omai suu den siirtämiseen ja perussopimuksen muutokseen liittyen seu raa vat asiakirjaluonnokset ja selvitykset: 1. Yhtiöittämiseen liittyvä asiakirja- ja toimenpidesuunnitelma 2. Osakkaiden ja perustettavan yhtiön välinen osakassopimus - Osakas so pi mus 2.1 Osakassopimuksen liite 1 - Aiesopimus Lahden am mat ti kor keakou lun yhtiöittämisestä 2.2 Osakassopimuksen liite 2 - Yhtiöjärjestys 2.3 Osakassopimuksen liite 3 - Perustamissopimus 2.4 Osakassopimuksen liite 4 - Lahden ammattikorkeakoulun toi mi lupa ha ke mus 3. Osakeannin ehdot 4. Omaisuuden siirtoon liittyvä luovutussopimus sekä ap port ti omaisuu den luovutuskirja 5. Lahden ammattikorkeakoulun talous-, rahoitus ja in ves toin ti sel vitys 6. Selvitys yhtiöittämisen kirjanpidollisesta käsittelystä omis ta ja kuntien ja kuntayhtymän kirjanpidossa 7. Päijät-Hämeen koulutuskonsernin perussopimuksen muutos 8. Selvitys Kannaksenkadun ja Hoitajankadun kiinteistöjen omis tusjär jes te lys tä aiesopimuksen periaatteen mukaisesti 9. Koelaskelma kuntien omistusosuuksista ja osuuksista ylijäämiin Lah den ammattikorkeakoulun yhtiöittämisen, Osaamiskiinteistöt Oy:n osakkeiden ja Kannaksenkadun ja Hoitajankadun luovutusten jäl keen 10. Päätösluonnos yhtiöittämiseen liittyvien asioiden hyväksymisestä Kaikkia kuntayhtymän jäsenkuntia pyydetään hyväksymään mennessä perussopimuksen muutos. Lahden am mat ti korkea kou lu Oy:n osakkaiksi tulevia (Heinola, Hollola, Lahti, Nastola ja Orimattila) pyydetään mennessä hyväksymään kaikki yhtiöit tä mi seen liittyvät sopimukset ja asiakirjat ja ilmoittamaan so pimuk set. Tämän lisäksi kaikkia kuntayhtymän jäsenkuntia pyydetään hy väk symään mennessä Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kun ta-

6 yh ty män peruspääoman ja ylijäämien palauttamisen. Erillisenä liittee nä on laskelma Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymän pe rus pää oman ja ylijäämien palauttamisesta. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se 1. hyväksyy edellä perustamissopimuksen hyväksymisen jälkeen, että Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymän perussopimus 2 muutetaan seuraavaksi alkaen: 2 Jäsenkunnat Kuntayhtymän jäsenkunnat ovat Asikkalan kunta, Hartolan kunta, Hei no lan kaupunki, Hollolan kunta, Hämeenkosken kunta, Kuh moisten kunta, Kärkölän kunta, Lahden kaupunki, Nastolan kunta, Orimat ti lan kaupunki, Padasjoen kunta, Pertunmaan kunta ja Sysmän kun ta. Jäsenkunnista Hartolan kunta, Heinolan kaupunki, Kuhmoisten kunta, Pertunmaan kunta ja Sysmän kunta eivät ole osallisena ai kuis palve lu toi min nas sa (suojatyötoiminnassa). Jäsenkunnista Heinolan kaupunki, Hollolan kunta, Lahden kaupunki, Nas to lan kunta ja Orimattilan kaupunki eivät ole osallisena am mat tikor kea kou lu toi min nas sa. 2. hyväksyy Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymän pe ruspää oman palauttamisen ja ylijäämien jaon liitteenä olevan laskelman mu kai ses ti. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 8 Liitteenä 2 on laskelma Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kun ta yh tymän peruspääoman ja ylijäämien palauttamisesta. Päätös: Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti, että se 1. hyväksyy edellä perustamissopimuksen hyväksymisen jälkeen, että Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymän perussopimus 2 muutetaan seuraavaksi alkaen:

7 2 Jäsenkunnat Kuntayhtymän jäsenkunnat ovat Asikkalan kunta, Hartolan kunta, Hei no lan kaupunki, Hollolan kunta, Hämeenkosken kunta, Kuh moisten kunta, Kärkölän kunta, Lahden kaupunki, Nastolan kunta, Orimat ti lan kaupunki, Padasjoen kunta, Pertunmaan kunta ja Sysmän kun ta. Jäsenkunnista Hartolan kunta, Heinolan kaupunki, Kuhmoisten kunta, Pertunmaan kunta ja Sysmän kunta eivät ole osallisena ai kuis palve lu toi min nas sa (suojatyötoiminnassa). Jäsenkunnista Heinolan kaupunki, Hollolan kunta, Lahden kaupunki, Nas to lan kunta ja Orimattilan kaupunki eivät ole osallisena am mat tikor kea kou lu toi min nas sa. 2. hyväksyy Päijät-Hämeen koulutuskonserni -kuntayhtymän pe ruspää oman palauttamisen ja ylijäämien jaon liitteenä olevan laskelman mu kai ses ti.