SOTE- palveluiden tuottamista koskevan yhteisyrityskumppanin valintaa koskeva hankinta

Transkriptio

1 Osallistumispyyntö SOTE- palveluiden tuottamista koskevan yhteisyrityskumppanin valintaa koskeva hankinta 1. Tausta Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä (LPSHP) toimii hankintayksikkönä seuraavien kuntien puolesta ja valtuuttamana: Kemi, Keminmaa, Simo ja Tornio. Kemin ja Tornion kaupungit, Keminmaan ja Simon kunnat ovat valtuustojensa kokouksissa päättäneet hyväksyä Länsi-Pohjan sote- projektin työstämän sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämissuunnitelman (liite 1) sekä sitoutua kilpailuttamisvaiheeseen ja ennakkoilmoituksen antamiseen yhteisyrityksen kilpailutuksen käynnistämisestä. Lisäksi päätettiin, että kilpailutuksen mukainen yhteisyrityksen perustamisasia, käsittäen yhtiöjärjestyksen, osakassopimuksen ja palvelusopimuksen tuodaan valtuustojen päätettäväksi kesäkuun 2017 loppuun mennessä. Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirin perussopimus muutetaan vastaamaan uutta toimintamallia. Uusittu perussopimus tuodaan kuntien valtuustojen käsittelyyn mennessä. Perussopimuksen muutoksessa huomioidaan Tervolan ja Ylitornion erilainen asema. Kemin, Tornion, Keminmaan ja Simon yhteinen asukasluku on (Tilastokeskuksen ennakkotieto helmikuu 2017). Tuleva yhteisyritys tuottaa koko Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirin asukkaille Kemin, Keminmaan, Simon, Tervolan, Tornion ja Ylitornion kuntien asukkaalle (Tilastokeskuksen ennakkotieto helmikuun 2017), myös erikoissairaanhoidon palvelut (pl. psykiatria). Laboratoriotoiminnat tuottaa nyt pohjoisten sairaanhoitopiirien omistama liikelaitos NORDLAB. Tuotettavan toiminnan laboratoriokustannukset kuuluvat yhteisyritykselle. 2. Hankinnan kohde Hankintamenettelyn tavoitteena on löytää kumppani Kemin ja Tornion kaupunkien sekä Keminmaan ja Simon kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden tuottamiseen siten, että edellä mainitut kunnat perustavat valittavan yrityksen kanssa yhteisyrityksen, joka toimii hankinnan kohteena olevien palveluja tuottavana yhtiönä. Länsi-Pohjan sairaanhoitopiiri toimii edelleen erikoissairaanhoidon palvelujen järjestäjänä terveydenhuoltolain (1326/2010) ja erikoissairaanhoitolain (1062/1989) mukaisesti. Kunnat toimivat muun terveydenhuollon osalta järjestäjänä. Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirin kaikkien kuntien (Kemi, Keminmaa, Simo, Tervola, Tornio, Ylitornio) erikoissairaanhoidon palvelujen järjestäminen on LPSHP:n vastuulla saakka. Hankinnan kohteena olevan erikoissairaanhoidon palvelut voidaan hankkia yhteisyritykseltä, jolloin kaikkien LPSHP:n kuntien erikoissairaanhoito Tervola ja Ylitornio mukaan luettuna toteutetaan samalla tavalla. Järjestämisestä vastaa LPSHP ja perustettava yhteisyritys toimii hankinnan kohteena olevien julkisten palvelujen tuottajana.

2 Nykyiseen palvelutuotantoon kuuluva kuntoutus tuotetaan osittain kuntien, sairaanhoitopiirin ja Saarenvireen tuottamana. Tämä palvelutuotanto siirtyy yhteisyrityksen tuotettavaksi LPSHP:n apuvälinekeskusta lukuun ottamatta. Länsi-Pohjan sote- projektissa on työstetty alueen sosiaali- ja terveyspalvelujen toimintakonsepti, jossa on integroitu sosiaali-, perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon palvelut (liite 1). Tavoitteena on toteuttaa toimintakonsepti kahden organisaation tiiviinä yhteistyönä laajennetun Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän ja perustettavan yhteisyrityksen toimesta. Nykyisen sairaanhoitopiirin kuntayhtymään siirrettäviä palveluja ovat perheiden sosiaali- ja terveyspalvelut, ikäihmisten palvelut, strategisia palveluja sekä sosiaali- ja terveydenhuollon viranomaistehtävät. Perustettavaan yhteisyritykseen siirretään terveyden- ja sairaanhoidon palvelut ja kuntoutuspalvelut. Toimintakonseptista poiketen, yhteisyrityksen tuotettaviksi tulevat synnytys- ja naistentaudit ja lastensairauksien erikoissairaanhoito Tavoitteena on, että yhteisyritys kehittää lähipalveluja ja sote- integraatiota, parantaa palvelujen saatavuutta, hyödyntää säästöpotentiaalit ja tuottaa tarkoituksenmukaista kustannustehokasta erikoissairaanhoitoa, samalla turvaten työpaikkojen säilymistä alueella, osaajien rekrytoinnin, kuntien elinvoiman parantamisen ja kiinteistöriskin minimoimisen. Yhteisyrityksessä tuotettavat palvelut (osa-alueet 1-18): A.) Akuuttihoito 1. akuuttiklinikka 2. akuuttiosasto 3. tehovalvonta 4. leikkaussalit B.) Avovastaanotot 5. kiire- ja ajanvarausvastaanotot (Kemi, Keminmaa, Tornio, Simo, LPSHP) 6. erityispoliklinikat ja toimenpideyksiköt (LPSHP) 7. suun terveydenhuolto (Kemi, Keminmaa, Tornio, Simo, LPSHP) 8. työterveyshuolto (Kemi, Keminmaa, Tornio, Simo) 9. lääkäripalvelut myös LPSHP:n sosiaali- ja perhepalveluihin (pl. mielenterveys- ja riippuvuuspalvelut) ja ikäihmisten palveluihin (Kemi, Keminmaa, Tornio, Simo) C.) Sairaanhoito 10. somaattiset osastot (LPSHP) 11. synnytys- ja naistentaudit (LPSHP) 12. lastentautien yksikkö (LPSHP) D.) Sairaanhoidon tukipalvelut 13. patologia ja infektioiden torjunta (LPSHP) 14. radiologia, kliininen fysiologia ja neurofysiologia (LPSHP) 15. lääkehuolto 16. tekstinkäsittely (LPSHP) E.) Kuntoutuspalvelut (pl. apuvälinekeskus) 17. terapiapalvelut 2

3 18. toimintakyvyn osaamiskeskus (mukaan lukien Saarenvireen kuntoutuspalvelut, ilman LPSHP:n apuvälineyksikköä) Palvelut tulee tuottaa siten, kuin niistä on määrätty lainsäädännössä, asetuksissa ja viranomaismääräyksissä sekä palvelukuvaus- ja laadun vähimmäisvaatimusliitteissä. Hankintayksikkö pyytää soveltuvuusvaatimukset täyttäviltä palveluntarjoajilta osallistumishakemuksia ja sitovia alustavia tarjouksia SOTE- palveluiden tuottamista koskevan yhteisyrityskumppanin valintaa koskevaan tarjouskilpailuun. Kilpailutuksen tavoitteet on kuvattu tarkemmin tämän osallistumispyynnön liitteessä 2 ja Länsi-Pohjan sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämissuunnitelmassa OP liitteessä Hankintamenettely Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista (1397/2016). Kyse on hankintalain 25 :n 1 momentin 3 kohdassa mainitusta sosiaali- ja terveyspalvelujen hankinnasta. Hankintaan sovelletaan hankintalain 12 luvun mukaisia menettelyjä. Hankintalain 109 :n 1 momentin mukaan hankintayksikön on noudatettava hankinnan kilpailuttamisessa hankintalaissa säädettyjä periaatteita. Hankintayksikön on lisäksi kuvattava käyttämänsä hankintamenettely hankintailmoituksessa tai tarjouspyynnössä. Hankinnasta on julkaistu ilmoitus Hilma-tietokannassa Hankinta toteutetaan alla kuvatulla menettelyllä. Hankintayksikkö varaa oikeuden muuttaa aikataulua tarpeidensa mukaisesti: Hankintailmoituksen julkaiseminen Kysymysten esittäminen viimeistään Vastaukset hankintayksikön internet-sivuilla Osallistumishakemukset ja alustavat tarjoukset hankintayksikölle klo mennessä Osallistumishakemusten ja alustavien tarjousten arviointi Hankintayksikkö järjestää tarvittaessa neuvottelun yhden tai useamman ehdokkaan kanssa. Hankintayksikkö voi vertailla ja valita alustavan tarjouksen myös ilman neuvotteluja. Hankintayksikkö voi myös pyytää yhdeltä tai useammalta ehdokkaalta uusia neuvottelujen perusteella mukautettuja tarjouksia. Neuvottelujen kuluessa hankintayksikkö voi myös muuttaa tarjouspyyntöä. Hankintaesitys Hankintapäätös ja päätöksestä ilmoittaminen Hankintasopimuksen allekirjoittaminen Alustava tarjous sitoo sen antajaa kokonaisuudessaan ja hankintayksikkö voi tarvittaessa edetä sopimusvaiheeseen alustavan tarjouksen perusteella. 3

4 Ehdokkaalla ei ole oikeutta saada korvausta tekemästään osallistumishakemuksesta, neuvotteluihin osallistumisesta tai niistä aiheutuvista kustannuksista tai tarjouksesta. 4. Kysymysten esittäminen Mahdolliset osallistumishakemuksen tekemiseen liittyvät tarkentavat kysymykset tulee lähettää viimeistään osoitteeseen Kysymyksiin on liitettävä lähettäjän yhteystiedot ja viite SOTE-yhteisyrityskumppanin kilpailutus. Kysymykset on esitettävä suomen kielellä. Vastaukset kysymyksiin julkaistaan sähköisesti hankintayksikön internetverkkosivuilla. Mahdollisista täsmennyksistä ilmoitetaan samassa yhteydessä. Ehdokas on itse vastuussa annettuihin vastauksiin perehtymisestä. 5. Osallistumishakemuksen ja alustavan tarjouksen jättäminen Ehdokkaita pyydetään toimittamaan osallistumishakemus ja sitova alustava tarjous viimeistään klo Määräajan jälkeen saapuneita osallistumishakemuksia ja alustavia tarjouksia ei huomioida eikä niitä oteta käsittelyyn hankintamenettelyssä. Osallistumishakemus ja alustava tarjous liitteineen tulee toimittaa kahtena kappaleena suljetussa kirjekuoressa osoitteeseen: Länsi-Pohjan sairaanhoitopiiri Kirjaamo Kauppakatu Kemi Osallistumishakemus ja alustava tarjous on jätettävä myös sähköisessä muodossa kahtena kappaleena USB-muistitikulla. Mikäli sähköisen ja paperisen asiakirjan välillä on ristiriita, paperinen on ensisijainen. Osallistumishakemukseen ja kuoreen sekä USB-muistitikkuun on merkittävä ehdokkaan nimi ja teksti: SOTE-yhteisyrityskumppanin kilpailutus Osallistumishakemuksen tulee olla sitovana voimassa saakka. 6. Ehdokasta ja sen alihankkijaa koskevat ehdottomat soveltuvuusvaatimukset Ehdokkaat, jotka eivät täytä tarjouspyynnön liitteessä 3 tarkemmin yksilöityjä soveltuvuusehtoja, suljetaan pois tarjouskilpailusta. Tarjouskilpailuun osallistuminen edellyttää lisäksi, että ehdokas täyttää alla olevat suorituskykyyn ja kokemukseen liittyvät vaatimukset. Jos osallistumishakemus tehdään ryhmittymänä, koskevat tässä kohdassa esitetyt vaatimukset koskevat kaikkia ryhmittymän jäseniä Yleiset soveltuvuusvaatimukset ja voittajalta pyydettävät selvitykset Jättämällä alustavan tarjouksen ehdokas sitoutuu siihen, että se täyttää alla olevat vaatimukset ja että sillä on kyseisten vaatimusten todentamiseksi vaadittavat selvitykset hallussaan. Hankintayksikkö pyytää 4

5 tarjouskilpailun voittajalta ao. tiedot ja varmistaa samalla vaatimusten täyttymisen. Voittajan toimittamat selvitykset eivät saa olla kolmea (3) kuukautta vanhempia. o Ehdokas on merkitty kaupparekisteriin, ennakkoperintälain mukaiseen ennakkoperintärekisteriin ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisäverolain mukaiseen arvonlisäverovelvollisten rekisteriin, mikäli lainsäädäntö edellyttää rekisteröitymistä. Jos osallistumishakemus tehdään ryhmittymänä, vaatimus koskee kaikkia ryhmittymän jäseniä. o Verot, sosiaaliturvamaksut sekä eläkevakuutusmaksut on suoritettu. Verojen suorittamisen osalta tulee toimittaa veroviranomaisen antama todistus maksetuista veroista ja sosiaaliturvamaksuista tai verovelkatodistus ja selvitys siitä, että verovelkaa koskeva maksusuunnitelma on tehty. Eläkevakuutusmaksujen osalta on toimitettava työeläkekassan ja / tai vakuutusyhtiön todistus eläkevakuutuksen ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta tai selvitys siitä, että erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskeva maksusopimus on tehty. Maksusopimus selvitys voi olla ehdokkaan itsensä laatima. Selvitys voi olla ehdokkaan itsensä laatima. Jollei ehdokkaan sijoittautumismaassa anneta edellä tarkoitettuja otteita tai todistuksia, niiden sijasta näytöksi hyväksytään ehdokkaan edustajan sijoittautumismaan lain-säädännön mukainen valaehtoinen tai vakuutuksella vahvistettu ilmoitus, joka on käännetty suomen tai ruotsin kielelle. Jos osallistumishakemus tehdään ryhmittymänä, vaatimus koskee kaikkia ryhmittymän jäseniä. o Vakuutusyhtiön todistus riittävästä toiminnan vastuuvakuutuksesta o Vakuutusyhtiön todistus maksetuista työtapaturmavakuutusmaksuista o Selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista o Selvitys työterveyshuollon järjestämisestä o Selvitys siitä, että ehdokkaalla on nykyisellä toiminnallaan osoittaa edellytykset saada yksityisestä terveydenhuollosta annetun lain 4 :n mukainen lupa palvelujen antamiseen sekä lupa yksityisten sosiaalipalvelujen tuottamiseen. Luvat on oltava myönnettyjä ennen sopimuksen mukaisen toiminnan aloittamista Taloudellinen asema Ehdokkaan liikevaihto hankinnan kohteena olevien palvelujen osalta vuodelta 2015 on vähintään 180 M. Ehdokkaan luottoluokitus on osallistumishakemuksen jättämishetkellä vähintään Rating Alfa A 6.3. Palvelureferenssi Ehdokkaalla tulee olla hankinnan kohteen laatu huomioon ottaen riittävästi kokemusta laaja sisältöisistä palvelujen toimituksista. Riittäväksi kokemukseksi katsotaan ehdokkaan ilmoittama yksi (1) kpl palvelujen toimittamista koskeva asiakasreferenssi kymmenessä (10/18) tämän asiakirjan kohdassa 2. Hankinnan kohde lueteltujen palvelujen osalta. Referenssit eivät saa olla kolmea vuotta vanhempia. Ehdokkaan tulee osallistumishakemuksessaan nimetä referenssiasiakas yhteyshenkilöineen ja tälle tuotettu palvelu. Palveluosa-alueiden 1-9 osalta ehdokkaan tulee myös ilmoittaa referenssitoimeksiantojen tai niiden asiakasorganisaatioiden palveluvolyymit. Selvyyden vuoksi todetaan että kokemusvaatimuksen voi täyttää yhdelle tai useammalle asiakkaalle suoritetuilla usealla referenssitoimituksella. 5

6 HUOM! Osallistumishakemukseen tulee sisällyttää referenssitoimituksen asiakkaan edustajan allekirjoittama vahvistus siitä, että ehdokas on suorittanut kyseisen osa-aluetta koskevaa palvelua asiakkaalle ehdokkaan ilmoittamassa laajuudessa ja aikataulussa (ks. OP liite 4). 7. Alihankkijat Ehdokkaalla on oikeus tarjota palvelun toteutukseen alihankkija / alihankkijoita. Myös tarjouskonsortiot ovat sallittuja (ryhmittymien muodostaminen). Ehdokkaan tulee osallistumishakemuksessaan nimetä käytettävät alihankkijat. Ehdokas vastaa sopimuksellisesti alihankinnoista kuten omasta työstään ja alihankkija / alihankkijat toimivat ehdokkaan työnjohdon alaisuudessa. HUOM! Kaikkien osallistumishakemuksessa ilmoitettujen alihankkijoiden tulee täyttää erikseen täyttää OP liite LIITTEET 1. Länsi-Pohjan sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämissuunnitelma 2. Tarjouspyyntö liitteineen 3. ESPD-soveltuvuuslomake * 4. Asiakasreferenssien vahvistamislomake* * = ehdokkaan tulee sisällyttää täytettynä osallistumishakemukseensa 6