Yhteenveto matkustajien oikeuksista linja-autoliikenteessä 1

Transkriptio

1 Yhteenveto matkustajien oikeuksista linja-autoliikenteessä 1 Asetuksen (EU) N:o 181/2011, jäljempänä asetus, soveltaminen alkaa 1. maaliskuuta Asetuksessa säädetään matkustajien vähimmäisoikeuksista linja-autoliikenteessä Euroopan unionissa. Periaatteessa asetusta sovelletaan "säännölliseen liikenteeseen" (eli liikenteeseen, jota harjoitetaan henkilöiden kuljettamiseksi linja-autolla tietyin väliajoin tietyllä reitillä ja jolla matkustajia otetaan kyytiin ja jätetään kyydistä ennalta vahvistetuissa pysähdyspaikoissa) ja tarkemmin määrittelemättömiin matkustajiin, jotka nousevat ajoneuvoon tai poistuvat siitä jonkin jäsenvaltion alueella sijaitsevassa paikassa 2. Seuraavia keskeisiä oikeuksia sovelletaan kaikkeen säännölliseen liikenteeseen riippumatta siitä, mikä on liikennöitävä aikataulun mukainen matka: syrjimättömät kuljetusehdot vammaisten ja liikuntarajoitteisten esteetön pääsy liikennepalveluihin ilman lisäkustannuksia ja rahallinen korvaus kadonneesta tai vahingoittuneesta liikkumisen apuvälineestä vähimmäissäännöt tietojen antamisesta kaikille matkustajille ennen matkaa ja matkan aikana sekä matkustajien oikeuksia koskevien yleisten tietojen antamisesta liikenteenharjoittajien on perustettava valitustenkäsittelymenettely, jota kaikki matkustajat voivat käyttää jokaisessa jäsenvaltiossa on oltava riippumaton kansallinen elin, joka valvoo asetuksen soveltamista ja määrää tarvittaessa seuraamuksia. Lisäksi säännölliseen liikenteeseen sovelletaan seuraavia oikeuksia, jos aikataulun mukainen matka on vähintään 250 km, jäljempänä säännöllinen pitkän matkan liikenne : 1 Yhteenveto on laadittu matkustajien oikeuksista linja-autoliikenteessä sekä asetuksen (EY) N:o 2006/2004 muuttamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 181/2011 (EUVL L 55, , s. 1) 25 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Se ei ole oikeudellisesti sitova. 2 Lisäksi joitakin oikeuksia sovelletaan myös niin sanottua satunnaisliikennettä käyttäviin matkustajiin, eli jos matkustajaryhmä on muodostettu asiakkaan tai liikenteenharjoittajan omasta aloitteesta ja jos matkustaja on alun perin noussut ajoneuvoon tai poistunut lopullisesti ajoneuvosta EU:n jäsenvaltion alueella sijaitsevassa paikassa. Kyseiset oikeudet ovat seuraavat: a) syrjimättömät kuljetusehdot b) (sähköinen) lippu tai muu asiakirja, jolla annetaan oikeus matkustamiseen c) korvaus ja avustaminen onnettomuudesta aiheutuvissa kuolemantapauksissa, henkilövahingoissa ja matkatavaroiden katoamis- tai vahingoittumistapauksissa d) rahallinen korvaus vammaisten ja liikuntarajoitteisten henkilöiden kadonneesta tai vahingoittuneesta liikkumisen apuvälineestä. 1

2 (sähköinen) lippu tai muu asiakirja, jolla annetaan oikeus matkustamiseen korvaus ja avustaminen onnettomuudesta aiheutuvissa kuolemantapauksissa, henkilövahingoissa ja matkatavaroiden katoamis- tai vahingoittumistapauksissa tiedottaminen lähdön peruuntuessa tai viivästyessä oikeus koko lipun hinnan palautukseen tai uudelleenreititykseen, jos lähtö peruuntuu tai viivästyy pitkään riittävän avun antaminen, jos lähtö peruuntuu tai viivästyy pitkään (sovelletaan ainoastaan, jos matkan aikataulun mukainen kesto on yli 3 tuntia) korvaus, joka on enintään 50 prosenttia lipun hinnasta, jos liikenteenharjoittaja ei tarjonnut matkustajalle lipun hinnan palautusta tai uudelleenreititystä, kun lähtö peruuntui tai viivästyi pitkään erityinen apu ilman lisäkustannuksia vammaisille ja liikuntarajoitteisille henkilöille linja-autoterminaaleissa ja linja-autoissa. Jäsenvaltiot voivat kuitenkin avoimuutta ja syrjimättömyyttä noudattaen myöntää vapautuksen näistä lisäoikeuksista säännölliselle pelkälle kotimaanliikenteelle enintään neljän vuoden ajaksi. Tämä vapautus voidaan uusia kerran (eli vapautus voidaan myöntää enintään kahdeksaksi vuodeksi). Lisäksi jäsenvaltio voi avoimuutta ja syrjimättömyyttä noudattaen vapauttaa säännöllisen liikenteen koko asetuksen soveltamisesta enintään neljän vuoden ajaksi, jos merkittävä osa tällaisesta liikenteestä (mukaan lukien vähintään yksi aikataulun mukainen pysähtyminen) tapahtuu unionin ulkopuolella. Vapautus voidaan uusia kerran (eli vapautus voidaan myöntää enintään kahdeksaksi vuodeksi). Yleiskatsaus matkustajien oikeuksista linja-autoliikenteessä 1) Oikeus syrjimättömiin kuljetusehtoihin Linja-autoliikenteen matkustajalippuja ostettaessa ketään ei saa syrjiä suoraan tai välillisesti hänen kansalaisuutensa perusteella tai sen perusteella, missä liikenteenharjoittajien tai lipunmyyjien sijoittautumispaikka unionissa on. Säännöllisessä pitkän matkan liikenteessä liikenteenharjoittajan on annettava matkustajalle lippu (joka voidaan antaa myös sähköisessä muodossa), jollei muulla asiakirjalla anneta oikeutta matkustamiseen. 2) Tiedonsaantioikeus Kaikilla säännöllisen linja-autoliikenteen matkustajilla on oikeus saada riittävästi tietoja koko matkansa ajan. Tähän sisältyy oikeus saada tietoa matkustajien oikeuksista ja kansallisten täytäntöönpanoelinten yhteystiedot. 2

3 Kaikkien asiaankuuluvien yleisten tietojen matkasta ja kuljetusehdoista on oltava saatavilla vammaisten ja liikuntarajoitteisten henkilöiden saavutettavissa olevissa muodoissa (esimerkiksi suurikokoisena tekstinä, selkokielellä, sokeainkirjoituksena tai ääninauhoina). Säännöllisessä pitkän matkan liikenteessä liikenteenharjoittajan tai tapauksen mukaan terminaalin pitäjän on lähdön peruuntuessa tai viivästyessä lisäksi ilmoitettava tilanteesta terminaaleista lähteville matkustajille mahdollisimman pian ja joka tapauksessa viimeistään 30 minuutin kuluttua aikataulun mukaisesta lähtöajasta. Samoin on ilmoitettava arvioidusta lähtöajasta heti, kun tieto siitä on saatavissa. Jos matkustajat menettävät peruuntumisen tai viivästymisen takia jatkoyhteyden, liikenteenharjoittajan tai tapauksen mukaan terminaalin pitäjän on tehtävä kaikki voitavansa tiedottaakseen matkustajille vaihtoehtoisista jatkoyhteyksistä. Nämä tiedot on myös annettava, mikäli mahdollista, matkustajille sähköisesti, jos matkustajat ovat pyytäneet tätä ja antaneet liikenteenharjoittajalle tarvittavat yhteystiedot. 3) Oikeus korvaukseen ja avun saamiseen onnettomuustapauksissa Säännöllisessä pitkän matkan liikenteessä matkustajat ovat oikeutettuja korvaukseen linjaauton käyttöön liittyvien onnettomuuksien aiheuttamasta kuolemasta, henkilövahingosta sekä matkatavaroiden katoamisesta tai vahingoittumisesta. Korvausehdot ja -määrä määräytyvät sovellettavan kansallisen lainsäädännön perusteella. Asetuksessa säädetään ainoastaan tietyistä vähimmäismääristä. Rahallista korvausta ei makseta automaattisesti, vaan sitä on haettava kansallisissa tuomioistuimissa. Lisäksi liikenteenharjoittajan on annettava kohtuulliseksi ja oikeasuhtaiseksi katsottavaa apua onnettomuudesta johtuviin matkustajien välittömiin käytännön tarpeisiin säännöllisessä pitkän matkan liikenteessä. Tällaiseen apuun on kuuluttava tarvittaessa majoitus, ruoka, vaatteita, kuljetus ja ensiavun helpottaminen. 4) Oikeus matkan jatkumiseen, uudelleenreititykseen ja lipun hinnan palautukseen lähdön peruuntuessa tai viivästyessä pitkään Jos säännöllisessä pitkän matkan liikenteessä 3 on kyse ylivaraustilanteesta tai liikenteenharjoittaja perustellusti arvioi, että lähtö viivästyy yli 120 minuuttia verrattuna aikataulun mukaiseen lähtöaikaan tai peruuntuu, matkustajilla on oikeus valita seuraavista: uudelleenreititys lopulliseen määräpaikkaan ilman lisäkustannuksia mahdollisimman pian vastaavin ehdoin, tai koko lipun hinnan palautus ja tarvittaessa mahdollisimman pian ilmainen paluukuljetus kuljetussopimuksen mukaiseen ensimmäiseen lähtöpaikkaan. 3 Lukuun ottamatta matkustajia, joilla on näyttölippu tai kausilippu, tätä säännöstä ei sovelleta matkustajiin, joilla on avoin lippu, niin kauan kuin lähtöajankohtaa ei ole täsmennetty. 3

4 Samaa oikeutta sovelletaan, jos lähtö linja-autopysäkiltä peruuntuu tai viivästyy yli 120 minuuttia. Matkustajalla on oikeus saada korvaus, joka on 50 prosenttia lipun hinnasta, jos liikenteenharjoittaja ei tarjoa matkustajalle edellä mainitussa tilanteessa joko lipun hinnan palautusta tai uudelleenreititystä. Oikeus korvaukseen ja lipun hinnan mahdollinen palauttaminen eivät estä matkustajia hakemasta kansallisessa tuomioistuimessa korvauksia kansallisen oikeuden mukaisesti säännöllisen liikenteen peruuntumisesta tai viivästymisestä aiheutuneesta vahingosta. Jos linja-auto menee epäkuntoon matkan aikana, liikenteenharjoittajan on lähetettävä toinen linja-auto paikkaan, jossa alkuperäiseen linja-autoon tuli vika, joko matkan jatkamiseksi ja matkustajien kuljettamiseksi määräpaikkaansa tai matkustajien kuljettamiseksi sopivaan odotuspaikkaan tai terminaaliin, josta matka voi jatkua. 5) Oikeus avun saamiseen lähdön peruuntuessa tai viivästyessä Jos säännöllisessä pitkän matkan liikenteessä yli kolme tuntia kestävän matkan lähtö peruuntuu tai viivästyy yli 90 minuuttia, matkustajilla on oikeus saada riittävää apua, mukaan lukien välipalat, ateriat ja virvokkeet sekä tarvittaessa majoitus (liikenteenharjoittajat voivat rajoittaa majoituksen kokonaiskustannukset 80 euroon yöltä ja enintään kahteen yöhön matkustajaa kohti, eikä niiden tarvitse kattaa majoituskustannuksia, jos peruuntuminen tai viivästyminen johtuu ankarista sääolosuhteista tai merkittävistä luonnonkatastrofeista). 6) Vammaisten ja liikuntarajoitteisten henkilöiden oikeudet 4 Matkustajien yleisten oikeuksien lisäksi vammaisilla ja liikuntarajoitteisilla henkilöillä on seuraavat oikeudet säännöllisessä linja-autoliikenteessä, jotta heillä olisi samat matkustusmahdollisuudet kuin muillakin kansalaisilla. a) Vammaisten ja liikuntarajoitteisten henkilöiden oikeus liikennepalveluihin ilman lisäkustannuksia Liikenteenharjoittajat, matkatoimistot ja matkanjärjestäjät eivät saa pyytää vammaisilta tai liikuntarajoitteisilta henkilöiltä lisämaksua varauksista tai matkalipuista. Ne eivät myöskään saa kieltäytyä hyväksymästä varausta, kirjoittamasta lippua tai ottamasta henkilöä ajoneuvoon vammaisuuden tai liikuntarajoitteisuuden perusteella. Poikkeuksia voidaan tehdä vain, jos kyseisen vammaisen tai liikuntarajoitteisen henkilön kuljetus ei olisi sovellettavan matkustajien turvallisuutta koskevan lainsäädännön ja toimivaltaisten viranomaisten vahvistamien terveellisyyttä tai turvallisuutta koskevien vaatimusten mukaista 4 Jäsenvaltiot voivat jättää säännöllisen kotimaanliikenteen vammaisiin ja liikuntarajoitteisiin henkilöihin sovellettavien säännösten soveltamisalan ulkopuolelle, jos ne varmistavat, että kansallisten sääntöjen mukaisesti vammaisille ja liikuntarajoitteisille henkilöille annettava suoja on tasoltaan vähintään sama kuin asetuksen nojalla annettava suoja. 4

5 tai jos kyseisen henkilön kuljettamista on ajoneuvon suunnittelun tai liikenneinfrastruktuurin vuoksi mahdotonta suorittaa turvallisesti tai toimivalla tavalla. Jos kyseessä on säännöllinen pitkän matkan liikenne ja jos liikenteenharjoittaja, matkatoimisto tai matkanjärjestäjä kieltäytyy hyväksymästä varausta, kirjoittamasta lippua tai ottamasta henkilöä ajoneuvoon edellä mainituista syistä, sen on välittömästi ilmoitettava matkustajalle kieltäytymisen perusteluista, ja jos matkustaja sitä pyytää, annettava nämä tiedot kirjallisesti. Jos kyseessä on kieltäytyminen varauksen hyväksymisestä tai lipun kirjoittamisesta, sen on lisäksi annettava asianomaiselle henkilölle tiedot mahdollisesta hyväksyttävissä olevasta liikenteenharjoittajan suorittamasta vaihtoehtoisesta palvelusta. Jos syyt siihen, miksi kyseiseltä matkustajalta evättiin varaus tai ajoneuvoon nousu, voidaan poistaa sen ansiosta, että mukaan tulee henkilö, joka voi antaa tarvittavaa apua, matkustaja voi pyytää, että hänen valitsemansa henkilö saa tulla mukaan maksutta. Jos kyseessä on säännöllinen pitkän matkan liikenne ja jos varauksen tehnyt tai matkalipun ostanut vammainen tai liikuntarajoitteinen henkilö on asianmukaisesti ilmoittanut liikenteenharjoittajalle erityistarpeistaan mutta hänen pääsynsä ajoneuvoon kuitenkin evätään vammaisuuden tai liikuntarajoitteisuuden vuoksi, hän voi valita joko lipun hinnan palautuksen tai uudelleenreitityksen edellyttäen, että uudella matkareitillä on tarjolla tarkoituksenmukaiset matkustuspalvelut. Liikenteenharjoittajilla ja terminaalin pitäjillä on oltava syrjimättömät esteettömyyttä koskevat ehdot vammaisten ja liikuntarajoitteisten henkilöiden kuljetukselle. Näiden ehtojen on oltava yleisesti saatavilla, ja ne on matkustajan pyynnöstä annettava fyysisessä muodossa. b) Oikeus erityiseen apuun Säännöllisessä pitkän matkan liikenteessä liikenteenharjoittajien ja terminaalin pitäjien on avustettava omien toimivaltuuksiensa rajoissa vammaisia ja liikuntarajoitteisia henkilöitä maksutta. Vammaisten ja liikuntarajoitteisten henkilöiden on ilmoitettava liikenteenharjoittajalle erityistarpeistaan vähintään 36 tuntia ennen kuin apua tarvitaan, ja heidän on saavuttava ilmoitettuun paikkaan linja-autoterminaaliin sovitulla hetkellä ennen lähtöaikaa (enintään 60 minuuttia aikaisemmin). c) Oikeus korvaukseen kadonneesta tai vahingoittuneesta liikkumisen apuvälineestä Jos liikenteenharjoittaja ja terminaalin pitäjä on aiheuttanut liikkumisen apuvälineen (pyörätuolin tai muun apuvälineen) katoamisen tai vahingoittumisen, sen on maksettava korvaus, jonka on oltava yhtä suuri kuin asianomaisen välineen korvaamisesta tai korjaamisesta (jos kyseinen väline on mahdollista korjata) aiheutuneet kustannukset. Tarvittaessa sen on tehtävä kaikkensa korvatakseen kadonneen tai vahingoittuneen liikkumisen apuvälineen tilapäisesti. 5

6 7) Oikeus esittää valituksia liikenteenharjoittajille ja kansallisille täytäntöönpanoelimille Matkustaja voi esittää liikenteenharjoittajalle valituksen kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun säännöllinen liikennepalvelu suoritettiin tai olisi pitänyt suorittaa. Liikenteenharjoittajan on yhden kuukauden kuluessa valituksen vastaanottamisesta ilmoitettava matkustajalle, onko tämän valitus hyväksytty, hylätty vai edelleen käsiteltävänä. Liikenteenharjoittajan on annettava lopullinen vastaus kolmen kuukauden kuluessa valituksen vastaanottamisesta. Edellä mainittuja määräaikoja ei sovelleta kysymyksiin, jotka liittyvät onnettomuuksien aiheuttamasta kuolemasta, henkilövahingosta tai matkatavaroiden katoamisesta tai vahingoittumisesta maksettaviin korvauksiin. 8) Matkustajien oikeuksien täytäntöönpanon valvonta Kunkin jäsenvaltion on nimettävä yksi tai useampi kansallinen täytäntöönpanoelin valvomaan asetuksessa mainittujen oikeuksien noudattamista. Kansallinen täytäntöönpanoelin vastaa asetuksen täytäntöönpanosta jäsenvaltion alueella sijaitsevista paikoista lähtevän säännöllisen liikenteen osalta ja EU:n ulkopuolisesta maasta tällaisiin paikkoihin suuntautuvan säännöllisen liikenteen osalta. Matkustajat voivat esittää valituksia asetuksen rikkomisesta kansallisille täytäntöönpanoelimille. Jäsenvaltio voi päättää, että matkustajien on ensi vaiheessa tehtävä valitus liikenteenharjoittajalle, jolloin kansallinen täytäntöönpanoelin toimii muutoksenhakuelimenä silloin, kun valituksia ei saada ratkaistua. 6