Sähkökaapelien ja ohjauskaapelin rakentaminen Kalajoen alitse ja valmistelulupahakemus,

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 24/2014/2 Dnro PSAVI/25/04.09/2014 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Sähkökaapelien ja ohjauskaapelin rakentaminen Kalajoen alitse ja valmistelulupahakemus, Nivala ja Ylivieska TM Voima Pajukoski Oy Televisiokatu Helsinki

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUKSEN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 HANKETTA KOSKEVAT SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE... 3 HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA... 3 LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ... 3 Hankkeen tarkoitus... 3 Suoritettavat toimenpiteet... 3 Hankkeen vaikutukset... 4 Valmistelulupahakemus ja sen perustelut... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Hakemuksen täydennykset... 4 Hakemuksesta tiedottaminen... 4 Lausunnot... 4 Hakijan selitys... 5 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU... 5 Luparatkaisu... 5 Lupamääräykset... 5 Ohjaus ennakoimattoman edunmenetyksen varalta... 6 Perustelut... 7 Luvan myöntämisen edellytykset... 7 Sovelletut säännökset... 7 Valmistelulupa ja vakuus... 7 Perustelut... 7 Sovelletut säännökset... 8 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN... 8 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 8 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 8 Valmisteluluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 8 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN... 8 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN... 8 MUUTOKSENHAKU... 10

3 3 HAKEMUKSEN VIREILLETULO TM Voima Pajukoski Oy on aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa kahden sähkökaapelin ja ohjauskaapelin rakentamiseen Kalajoen alitse Nivalan ja Ylivieskan kaupungeissa sekä lupaa ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 :n 1 momentin 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti HANKETTA KOSKEVAT SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE Kaapelit rantautuvat yksityishenkilöiden omistamien tilojen Jaakkola ja Välipelto kohdalla. Vesialueet Raudasvesi ja Välivesi ovat Korpelan Voima Kuntayhtymän omistuksessa. Maa- ja vesialueen omistajat ovat antaneet kirjalliset suostumukset kaapelien rakentamiseen ja sijoittamiseen hankealueelle. Hankealueella ei ole kaavaa. HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA Kaapelien alituspaikka sijaitsee Ylivieskan Raudaskylässä. Rannat ovat maatalousmaata. Nivalan ja Ylivieskan kaupunkien raja alituspaikan kohdalla on joessa. Hankealueen läheisyydessä ei ole suojelukohteita. LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hankkeen tarkoitus Suoritettavat toimenpiteet Kaapelialitus on osa kaapelointia, jonka tarkoituksena on yhdistää Ylivieskan Pajukosken tuulivoimapuisto valtakunnanverkkoon Nivalan Uusnivalan sähköasemalla. Kaapelireitin vesistöosuuden pituus on noin 85 metriä. Joen alitus tehdään suuntaporauksella. Joen alitse noin 1 1,5 metrin syvyyteen joen pohjasta asennetaan kolme suojaputkea, joiden halkaisija on 200 millimetriä. Seuraavaksi kaapelit vedetään suojaputkiin. Rannoille kaivettavat kaapelien lähtö- ja nousukuopat peitetään ja maasto ennallistetaan. Rantatörmille asennetaan kaapelien sijaintia osoittavat taulut.

4 4 Hankkeen vaikutukset Valmistelulupahakemus ja sen perustelut Hankkeella ei ole haitallisia vesistövaikutuksia. Hakija hakee vesilain 3 luvun 16 :n mukaista valmistelulupaa kaapelien rakentamiselle Kalajoen alitse. Perusteena valmisteluluvalle on, että kaapelien suojaputkien asentaminen on töiden kriittisin vaihe. Mikäli joen alitus ei onnistu, noin puolet 18 kilometrin reitistä on suunniteltava uudelleen. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksen täydennykset Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakija on täydentänyt hakemustaan kiinteistörekisterikartalla ja alituskohdan rajanaapureiden yhteystiedoilla sekä valmisteluluvan hakemista koskevilla perusteluilla. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n ja 10 4 momentin mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta, Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta sekä Ylivieskan ja Nivalan kaupungeilta ja niiden ympäristönsuojelu- ja kaavoitusviranomaisilta. 1) Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että hakemuksen mukainen rakentaminen ei näyttäisi sanottavasti loukkaavan yleistä tai yksityistä etua. Työn lyhyen keston sekä vähäisiksi arvioitavien vesistövaikutuksien vuoksi rakentamisen työnaikaisia vesistövaikutuksia ei ole tarpeen tarkkailla. Valmistelevista töistä ei näyttäisi aiheutuvan muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Olennaisilta osin olot voidaan palauttaa ennalleen siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai luvan ehtoja muutetaan. 2) Nivalan kaupunki on todennut, että alueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa, mutta alue on valtakunnallisesti arvokasta kulttuurimaisemaa. Suunniteltu sähkökaapelien asentaminen Kalajoen alitse ei vaikeuta alueen maankäytön suunnittelua. 3) Nivalan kaupungin ympäristöviranomainen on todennut, että vesistöalituksen tekeminen hakemuksessa kuvatulla tavalla ei ennalta arvioiden aiheuta haittaa Kalajoen vesistölle. Asennustyöt tulee kuitenkin toteuttaa mahdollisimman vähävetisenä ajankohtana siten, että tulvavedet eivät

5 pääse huuhtelemaan kaapelien lähtö- ja nousukuopista kiintoainesta vesistöön. Lähtö- ja nousukuopat tulee kaivutöiden suorittamisen jälkeen palauttaa mahdollisimman hyvin ennalleen. Ne osat kaivualueista, jotka myöhemmin altistuvat tulvavesille, tulee kiintoainesten huuhtoutumisen välttämiseksi kasvittaa kylvämällä niihin heinänsiementä. Ympäristönsuojeluviranomainen on puoltanut luvan myöntämistä töiden aloittamiseen ennen luvan lainvoimaiseksi tuloa. 3) Ylivieskan kaupungin kaavoitusviranomainen on todennut, että kaapelien vesistöalitus suunnitellulla tavalla ei aiheuta haittaa ympäristölle. Kaavoitusviranomainen on puoltanut luvan myöntämistä. 5 Hakijan selitys Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden selityksen antamiseen lausuntojen johdosta. Hakija on antanut selityksensä Hakijalla ei ole ollut huomauttamista lausunnoista. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää TM Voima Pajukoski Oy:lle luvan kahden sähkökaapelin ja ohjauskaapelin asentamiseen Kalajoen alitse Nivalan ja Ylivieskan kaupungeissa hakemuksen mukaisesti. Lupa on voimassa toistaiseksi. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Ennakoimattoman edunmenetyksen varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Rakenteet 1. Kaapelit saadaan rakentaa hakemukseen liitetyn piirustuksen Työkartta MK 1:3 000 osoittamaan paikkaan ja piirustuksen Poikkileikkaus osoittamalla tavalla sekä muutoinkin hakemussuunnitelmasta ilmenevästi.

6 6 Töiden suorittaminen 2. Rakennustyöt on tehtävä siten, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. Toimenpiteet edunmenetysten ehkäisemiseksi tai vähentämiseksi 3. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Kaapelien ja niiden sijaintia osoittavien merkkitaulujen kunnossapidosta on huolehdittava asianmukaisesti. Korvaukset 4. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä edunmenetys on viivytyksettä korvattava edunmenetystä kärsineelle. Töiden aloittaminen ja toteuttaminen 5. Rakennustyö on suoritettava kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Ilmoitukset 6. Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pohjois- Pohjanmaa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle, Nivalan ja Ylivieskan kaupunkien ympäristönsuojeluviranomaisille, Kalajoen kalastusalueelle ja tarkoituksenmukaisella tavalla asianomaisille maanomistajille. 7. Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelle sekä Nivalan ja Ylivieskan kaupunkien ympäristönsuojeluviranomaisille. Ohjaus ennakoimattoman edunmenetyksen varalta Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu edunmenetystä, jota nyt ei ole ennakoitu, voidaan siitä vaatia korvausta erikseen siten kuin vesilain 13 luvun 8 :ssä on säädetty.

7 7 Perustelut Luvan myöntämisen edellytykset Sovelletut säännökset Valmistelulupa ja vakuus Perustelut Kaapelien rakentaminen Kalajoen alitse ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hakija on tehnyt maa- ja vesialueen omistajien kanssa sopimukset kaapelien rakentamisesta ja ylläpitämisestä hanketta varten tarvittavilla alueilla. Näin ollen luvanmyöntämisedellytykset täyttyvät. Vesilain 2 luvun 7, 9 1 momentti, 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta, 5, 8, 10 :n 1 momentti ja 18 Aluehallintovirasto oikeuttaa TM Voima Pajukoski Oy:n ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen valmisteluluvan nojalla tehtävien toimenpiteiden aloittamista asetettava Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai lupamääräysten muuttaminen voivat aiheuttaa. Määrätty vakuus on asetettava joko omavelkaisena pankkitakauksena, jonka edunsaajana on Pohjois-Suomen aluehallintovirasto tai pankkitalletuksena, josta on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle talletustodistus kuittaamattomuussitoumuksella Pohjois-Suomen aluehallintoviraston hyväksi. Päätöksen saatua lainvoiman luvan saaja voi hakea erillisellä hakemuksella Pohjois-Suomen aluehallintovirastolta vakuutta palautettavaksi. Valmisteluluvan myöntäminen on tarpeen. Mikäli joen alitus ei onnistu, noin puolet 18 kilometrin reitistä on suunniteltava uudelleen. Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Aluehallintovirasto arvioi, että asetettava euron suuruinen vakuus on riittävä niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa.

8 Sovelletut säännökset Vakuus velvoitetaan sen mahdollisen realisoimisen turvaamiseksi asettamaan omavelkaisena pankkitakauksena tai -talletuksena. Vesilain 3 luvun 16 ja 17 8 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Nivalan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Valmisteluluvan täytäntöönpanokelpoisuus Valmistelulupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1092/2013) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Nivalan kaupunki Nivalan kaupungin kaavoitusviranomainen Nivalan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Ylivieskan kaupunki Ylivieskan kaupungin kaavoitusviranomainen Ylivieskan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen

9 Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, kalatalousviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Nivalan ja Ylivieskan kaupunkien virallisilla ilmoitustauluilla. 9

10 10 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Valtteri Niskanen Heino Hirvikoski Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Valtteri Niskanen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Heino Hirvikoski. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai HuH/es

11 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.