LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 1

Transkriptio

1 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus AIKA kello 17:00-20:20 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 46 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 47 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 48 Loimaan kaupungin kaavoitusohjelma ja kaavoituskatsaus Käsittelyjärjestyksen muutos 8 50 Toimielimet ja luottamushenkilöorganisaatio alkaen 9 51 Loimaan kaupungin toiminta- ja talouskatsaus tammikuu Rintamaveteraaniasiain neuvottelukunnan asettaminen Työterveyspalvelujen optiovuoden käyttö Ateriakuljetusten kilpailuttaminen Kaupungin kiinteistöjen sisäilmaongelmat Ero luottamustoimista ja siitä aiheutuvat toimenpiteet / Tiia Tiainen Kaupunginvaltuuston täytäntöönpano Kiinteistönluovutusilmoituksia Lauta- ja johtokuntien päätöksiä Viranhaltijoiden päätöksiä Ilmoitusasiat 27

2 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus AIKA kello 17:00-20:20 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT LÄSNÄ Suominen Teuvo puheenjohtaja Perho Tiina I varapuheenjohtaja Lundgren Esko II varapuheenjohtaja Metsänperä Jarmo jäsen Kalsi Helena jäsen Laaksonen Jorma jäsen Laitila Marja-Liisa jäsen poistui klo Raitala Juha jäsen saap. klo Suominen Olavi jäsen Jalasjoki Pirkko varajäsen Vuolle Sanna jäsen MUU Mäki-Punto-Ristanen Tarja Ek-Marjamäki Teija Rasi Jarmo Ketonen Tuija Rantala Jari Männistö Aija kv:n puheenjohtaja kv:n I varapuheenjohtaja kv:n II varapuheenjohtaja kv:n III varapuheenjohtaja kaupunginjohtaja hallintosihteeri POISSA Tyyskänen Eveliina jäsen ALLEKIRJOITUKSET Teuvo Suominen Tiina Perho Aija Männistö puheenjohtaja puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä 46-58, KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 24. päivänä helmikuuta 2016 TARKASTUS Sanna Vuolle Tiina Perho Esko Lundgren 46-58,

3 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Hallintopalvelukeskuksessa 27 päivänä helmikuuta 2017 Aija Männistö hallintosihteeri

4 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjantarkastajien valinta Kh Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin jäsen Sanna Vuolle ja 1. vpj Tiina Perho

6 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaavatoimikunta Kaupunginhallitus Loimaan kaupungin kaavoitusohjelma ja kaavoituskatsaus 2017 Kaavatmk Valmistelija: Kaava-arkkitehti Kalle Rautavuori, puh Kaavoitusohjelma on Loimaan kaupungin kaavoituksen pitkän tähtäi men työohjelma. Sen tavoitteena on asettaa lähivuosien maankäy tön suun nit te lul le ja kaavoitukselle painopistealueet. Kaa voi tusoh jel ma laaditaan viiden vuoden jaksolle. Kaa voi tus hank kei den ajoitus eri vuosille perustuu arvioon niiden yleisestä tar peel li suu desta, kes ki näi ses tä kiireellisyysjärjestyksestä sekä kaavoitukseen va ratuis ta resursseista. Vuosien aikataulu on tavoitteellinen ja kaavoitusohjelma tarkistetaan vuosittain kaavoituskatsauksen laatimisen yhteydessä. Kaavoitusohjelmaan sisältyy tärkeimmät sen laatimisvaiheessa tiedossa olevat kohteet. Kaavoitusohjelman ulkopuolelta voi tulla kaavahankkeita, jotka tulevat vuoden aikana nopealla aikataululla. Kaavoitusohjelman ja vireillä olevien muiden töiden pohjalta laa ditaan vuosittain kaavoituskatsaus. Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mu kai ses ti kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kun nas sa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tu le vis ta kaava-asioista. Kaavoituskatsaus toimii maankäyttö- ja raken nus lain mukaisena ilmoituksena kaavoituksen vireilletulosta uusien kaavatöiden osalta. Kokouksessa keskustellaan, mitä uusia kaavatöitä otetaan vuoden 2017 kaavoituskatsaukseen mukaan tänä vuonna aloitettavina töinä se kä kaavoitusohjelman tulevien vuosien hankkeiden tär keys jär jestyk ses tä. Kehittämisjohtajan ehdotus Kaavatoimikunta antaa ohjeet kaavoituskatsauksen ja kaa voi tus ohjel man laadintaan. Kaavatoimikunta kuuli viranhaltijoiden alustukset, joiden pohjalta käytiin keskustelu. Kaavoitusohjelma ja kaavoituskatsaus hyväksyttiin esitettäväksi kaupunginhallitukselle. Kaupunginjohtaja Jari Rantala poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo Kh Kehittämisjohtaja Matti Tunkkari, puh

7 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaavatoimikunta Kaupunginhallitus Juuri ennen kaavatoimikunnan kokousta Luonnonkivi Palin Oy otti yh teyt tä ja yritys on toimittanut ehdotuksen kaa voi tus so pimus asias sa. Ehdotus koskee Kartanomäen alueella Arvidinkadun län si puo li sen alueen osaa, joka on jätetty kaavoitusohjelmassa myöhem min kä si tel tä väk si. Alueesta vain hyvin vähäinen osa on kaupun gin omistuksessa. Jo ai em min on neuvottelussa käynyt selville ett ei Nahkalinna Oy:lla ole int res siä asemakaavan muuttamiseen. Ny kyi nen merkintä on teol li suus käyt tö. Sallila Energia Oy:n kanssa on tarpeen selvittää heidän nä ke mys omistamansa kiinteistön kohdal ta. Tässä vaiheessa ei ole si ten edellytyksiä vielä käsitellä asiaa. Kehittämisjohtaja on keskustellut Ari Hannulan kanssa Hämeentien var res sa olevaan yrityskäytössä olevaan alueeseen liittyen. Kaa vatoi mi kun nan yhteydessä käytettävissä olleesta tiedosta poiketen alueen mahdollinen kaavoitus ei ole hänen mukaansa kiireellinen. Kehittämisjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä kaavoitusohjelman ja kaavoituskatsauksen. Hyväksyttiin.

8 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Käsittelyjärjestyksen muutos Kh Puheenjohtajan ehdotus: Asian nro 4 "Loimaan kaupungin toiminta- ja talouskatsaus" jälkeen käsitellään asia nro 10 "Toimielimet ja luottamushenkilöorganisaatio". Hyväksyttiin.

9 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Toimielimet ja luottamushenkilöorganisaatio alkaen Kh Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala Uusi kuntalaki (410/2015) tuli voimaan Toimielimiä, johtamista, luottamushenkilöitä ja päätöksenteko- ja hallintomenettelyä koskevia säännöksiä sovelletaan valtuustokauden vaihtuessa alkaen. Nykyisten valtuustojen ja toimielinten toimikaudet jatkuvat vuoden 2017 toukokuun loppuun asti. Valtuustokauden alkaessa valtuuston on valittava kunnanhallituksen, tarkastuslautakunnan sekä muiden lautakuntien tai valiokuntien jäsenet kesäkuussa pidettävässä valtuuston kokouksessa (Kuntalaki 32 ). Kuntalaki sisältää yleisluonteiset säännökset siitä, miten kuntien hallinto järjestetään. Kunnat arvioivat itse organisaation ja johtamisjärjestelmän muutostarpeet. Valtuusto määrittää itse luottamushenkilö- ja henkilöstöorganisaation rakenteestaan sekä toimielimistään, toimivallasta ja tehtävistä eri toimielinten ja toimijoiden kesken sekä muista hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä asioista hallintosäännössä. Kaupunginhallitus on käsitellyt hallintosäännön uudistamista ja kuntalain muutosten edellyttämää organisaatiomuutoksen valmistelua aiemmin kevään ja kesän 2016 aikana. Kuntalain muutosten vaikutukset toimintaan ja johtamisjärjestelmään olivat yhtenä aiheena kaupunginvaltuuston seminaarissa Kaupunginvaltuusto päätti valtuutettujen määrästä sekä mm. vesiliikelaitosta ja elinvoimayksikkö koskevista hallintosäännön muutoksista. Kunnan pakollisia toimielimiä valtuuston ohella ovat kunnanhallitus ja tarkastuslautakunta (Kuntalaki 30 ). Lisäksi vaalilain (714/1998) 13 :n mukaan kunnassa on oltava keskusvaalilautakunta. Kunnanhallituksen tehtävät on määrätty kuntalain 39 :ssä ja tarkastuslautakunnan tehtävät kuntalain 121 :ssä. Valtuusto voi kuntalain 30 :n mukaan asettaa lautakuntia, tai niiden sijasta toimivia valiokuntia, sekä johtokuntia ja jaostoja. Kuntalaki ei sääntele, mitä muita toimielimiä tai kuinka monta niitä kunnassa on oltava. Erityislainsäädäntö voi määrätä, että tiettyä tehtävää varten on perustettava kunnallinen viranomainen. Kunta voi tällöinkin päättää, mikä toimielin tehtävästä huolehtii. Kuntien ympäristönsuojelusta annetun lain mukaan viranomaistehtävät

10 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus hoitaa kunnan määräämä toimielin, jona ei voi kuitenkaan toimia kunnanhallitus. Kuntalain 90 :n mukaan kunnassa on oltava yksi hallintosääntö, joka sisältää määräykset hallinnon ja toiminnan järjestämiseen, päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn sekä valtuuston toimintaan liittyvistä asioista. Kaupunginvaltuuston hyväksymän vuoden 2016 talousarvion sekä kaupunginhallituksen hyväksymän käyttösuunnitelman perustelujen mukaan kaupunginhallituksen tehtäväalueella valmistellaan kaupunkistrategian päivittäminen sekä valmistaudutaan valtakunnallisen sosiaali- ja terveysuudistukseen ja kaupunkiorganisaation muutoksen valmisteluun. Kaupunginhallitus päätti ( 7), ettei kaupunkistrategian päivittämistä vielä käynnistetä. Kaupunginhallitus päätti ( 71), että organisaatio käsitellään 2016 syksyn aikana. Kuntaliiton hallintosäännön malli valmistui kesällä 2016 ja uutta hallintosääntöä on valmistelu mallisäännön pohjalta syksyn 2016 aikana. Organisaatiota, strategiaa sekä hallintosääntöä uudistettaessa on syytä ottaa huomioon mm. seuraavat käynnissä ja valmisteilla olevat muutokset: uuden kuntalain strategiaa koskevat määräykset; vuonna 2019 voimaan tuleva sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus ja sen vaikutukset kuntien rooliin ja tehtäviin; uuteen kuntalakiin liittyvät kuntien toiminnan, talouden ja hallinnon muutostarpeet; kaupungin omat linjaukset palvelujen ja toiminnan painopisteistä, toimintatavoista sekä palvelujen järjestämis- ja tuottamistavoista. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa hallintosäännön ja siihen liittyvän toimielimiä ja luottamushenkilöorganisaatiota koskevan valmistelun tiedokseen ja antaa jatkovalmistelua koskevat ohjeet. Hallintosäännön muutokset valmistellaan ja saatetaan kaupunginvaltuuston hyväksyttäviksi alkuvuoden 2017 aikana. Käsittely: Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Teuvo Suominen ehdotti, että tammikuussa 2017 järjestetään valtuutetuille tiedotustilaisuus hallintomalleista. Asia käsittelyä jatketaan tämän jälkeen. 1.

11 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus varapuheenjohtaja Tiina Perho kannatti puheenjohtajan ehdotusta. Puheenjohtaja tiedustelu voidaanko asiasta päättää yksimielisesti. Kukaan ei tätä vastustanut. Kh Valtuutetuille järjestetään tammikuussa 2017 tiedotustilaisuus hallintomalleista ja asian käsittelyä jatketaan tämän jälkeen. Sote- ja maakuntauudistusta koskeva seudullinen tilaisuus oli Loimaalla ja hallintomalleja koskeva tilaisuus valtuustolle Hallintosäännön valmistelua jatketaan mm. toimielinten tehtävien ja toimivallan, henkilöstöorganisaation sekä muiden hallintosäännön edellyttämien määräysten osalta valtuuston toimielinrakennetta koskevien päätösten pohjalta. Luottamushenkilöiden palkkioita ja korvausperusteita koskevat määräykset on tarkoitus ottaa osaksi uudistettavaa hallintosääntöä. Kuntaliitto julkaisee mallimääräykset luottamushenkilöiden palkkioja korvausperusteista soveltamisohjeineen helmikuun 2017 lopulla. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy Loimaan kaupungin toimielinrakenteen sekä johtamisjärjestelmän ja hallinnon yleislinjaukset esityslistan liitteen 4 mukaisena. Hallintosäännön yksityiskohtaista valmistelua jatketaan valtuuston toimielinrakennetta koskevien päätösten pohjalta ja hallintosääntö saatetaan kokonaisuudessaan valtuuston hyväksyttäväksi maalis-huhtikuussa 2017 niin, että se tulee voimaan Käsittely: Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Teuvo Suominen ehdotti 1. varapuheenjohtaja Tiina Perhon kannattamana että asia jätetään pöydälle. Puheenjohtaja tiedusteli voidaako asia jättää pöydälle yksimielisesti. Kukaan ei tätä vastustanut. Asia jätetään pöydälle. Pöytäkirjamerkintä: Jäsen Marja-Liisa Laitila poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen. Liitteet 1 Toimielimet ja luottamushenkilöorganisaatio

12 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Loimaan kaupungin toiminta- ja talouskatsaus tammikuu 2017 Kh Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh Säännöllinen raportointi on osa kaupungin sisäistä valvontaa ja olennai nen osa kaupungin johtamisjärjestelmää. Seurannalla var miste taan toiminnan lain- ja määräystenmukaisuus, yhteiskunnallinen vas tuul li suus ja verovarojen tuloksellinen ja moitteeton käyttö. Kaupunginhallitus seuraa oman päävastuualueensa toimintaa sekä kau pun gin kokonaistalouden tilaa. Ennakkoarvio Loimaan kaupungin tilinpäätöksestä perustuu kirjanpitotilanteeseen. Konsernitilinpäätöstä varten tarvittavat tytär- ja osakkuusyhteisöjen tiedot saadaan käyttöön helmikuussa, kun yhtiöiden omat tilinpäätökset valmistuvat. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa tammikuun 2017 toiminta- ja ta lous katsauk sen ja vuoden 2016 tilinpäätöksen valmistelutilanteen tiedokseen. Käsittely: Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Teuvo Suominen ehdotti 1. varapuheenjohtaja Tiina Perhon kannattamana että asia jätetään pöydälle. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko asia jättää pöydälle yksimielisesti. Kukaan ei tätä vastustanut. Asia jätetään pöydälle.

13 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Rintamaveteraaniasiain neuvottelukunnan asettaminen Kh Valmistelija: hallintosihteeri Aija Männistö, puh Hallintosäännön 2 :n mukaan kaupunginhallitus asettaa rintamaveteraaniasiain neuvottelukunnan. Veteraaniyhdistykset ovat tehneet ehdotukset neuvottelukunnan jäseniksi: Loimaan Seudun Sotaveteraanit ry: jäsenet: Väinö Koskinen, Matti Vainio ja Risto Jaakkola varajäsenet: Jorma Koivisto, Ilkka Raitala ja Markku Laurinen Loimaan rintamaveteraanit ry: jäsen: Raimo Kuusisto Alastaron Sotaveteraanit ry jäsen: Veikko Heikkilä varajäsen: Markku Onnela Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1. asettaa rintamaveteraaniasiain neuvottelukunnan nimetä neuvottelukuntaan seuraavat jäsenet jäsen Väinö Koskinen Matti Vainio Risto Jaakkola Raimo Kuusisto Veikko Heikkilä varajäsen Jorma Koivisto Ilkka Raitala Markku Laurinen Markku Onnela Käsittely: Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Teuvo Suominen ehdotti 2. varapuheenjohtaja Esko Lundgrenin kannattamana että asia jätetään pöydälle. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko asia yksimielisesti jättää pöydälle. Kukaan ei tätä vastustanut. Asia jätetään pöydälle.

14 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Työterveyspalvelujen optiovuoden käyttö Kh Henkilöstöjohtaja Marita Marttila puh Kaupunginhallitus on kokouksessaan hyväksynyt Attendo Terveyspalvelut Oy kanssa allekirjoitettavaksi Loimaan kaupungin sekä Auran, Koski Tl:n, Marttilan, Oripään ja Pöytyän kuntien työterveyshuollon palvelujen hankintasopimuksen sekä sopimuksen siirtyvästä henkilöstöstä. Sopimus on allekirjoitettu , ja se on tullut voimaan alkaen määräaikaisena puitesopimuksena ajalle Sopimusta on tämän jälkeen mahdollista jatkaa yhden (1) + yhden (1) vuoden optiovuoden ajan ja Päätös optiovuoden käytöstä tehdään sopimuksen mukaan viimeistään neljä ( 4 ) kuukautta ennen sopimuskauden päättymistä. Attendo Terveyspalvelut Oy:n edustajien sekä Loimaan kaupungin, Auran, Koski TL:n, Marttilan, Oripään ja Pöytyän kuntien edustajien kanssa on pidetty palautekeskustelu työterveyshuoltopalveluiden toimivuudesta, saatavuudesta, saavutettavuudesta ja kustannuksista. Attendo Terveyspalvelut Oy:ltä on tullut sähköpostitse työterveyshuollon hinnanmuutosesitys. Siinä esitetään alkaen käyttöön otettavaksi työterveyshuollon vuosimaksua, joka on 19 euroa / henkilö. Kokonaiskustannus Loimaan kaupungissa olisi työntekijämäärän mukaan noin euroa vuodessa. Vuosimaksuun sisältyy mm käyttöön otettavia työterveyshuollon perusraportointiin ja raporttien analysointiin tarvittavia uusia raportointiohjelmia, evastaanotto, terveysneuvonnan materiaalit, ohjausryhmä- ja neuvottelutoiminnot sekä työterveyshuollon asiantuntijoiden tekemiä tehtäviä, joita ei hinnastossa muilla tavoin laskuteta. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää, että Loimaan kaupunki käyttää allekirjoitetun sopimuksen mukaiset optiovuodet ajalle Käsittely: Keskustelun kuluessa jäsen Jorma Laaksonen ehdotti 2. varapuheenjohtaja Esko Lundgrenin kannattamana että työterveyspalvelujen optiovuosia Attendo Terveyspalvelut Oy:n kanssa ei käytetä vaan työterveyspalvelut kilpailutetaan uudelleen.

15 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko asia päättää yksimielisesti. Kukaan ei tätä vastustanut Loimaan kaupunki ei tee sopimusta optiovuosien käytöstä Attendo Terveyspalvelut Oy:n kanssa. Työterveyspalvelut kilpailutetaan alkaen.

16 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Ateriakuljetusten kilpailuttaminen 1304/ /2017 Kh Valmistelija: Sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh Kaupunki on viimeksi kilpailuttanut ateriakuljetukset keväällä Päätös hankinnasta kaudelle tehtiin kaupunginhallituksessa Optiovuoden ( ) käytöstä päätettiin kaupunginhallituksessa Vuoden 2016 aikana ateriakuljetusten ostoihin on käytetty keskimäärin /kk (sis. alv 24 %). Ostoista n. 65 % on sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksen ostoja ja 35 % sivistyspalvelukeskuksen ostoja. Uutta tarjouspyyntöä on hallintokuntien välisenä yhteistyönä valmisteltu siten, että hankintakausi olisi kolme vuotta sekä mahdollinen optiovuosi. Hankinnan arvo on nykykustannustasolla laskettuna neljän vuoden hankintakaudella (sis. alv). Hankinnan arvo ylittää euron EU-kynnysarvon ja kuuluu kaupunginhallituksen ratkaisuvaltaan. Hankinnassa tulee huomioida laki kuntien ja kuntayhtymien eräiden oikeustoimien väliaikaisesta rajoittamisesta sosiaali- ja terveydenhuollossa. Laki tuli voimaan Lisäksi valmistelussa on huomioitu hankintalain muutokset Yritysvaikutukset Päätöksellä on yritysvaikutuksia. Tarjouspyynnössä edellytetään tarjousta koskien koko Loimaan aluetta. Menettely saattaa karsia tarjoajien määrää. Hankintemenettely on kuitenkin avoin, jolloin kaikki halukkaat voivat jättää oman tarjouspyynnön ehdpt täyttävän tarjouksensa, Liitteenä on jaettu tarjouspyyntö liitteineen sekä sopimus. Lisäksi on jaettu ateriakuljetuspalvelusta syksyllä 2016 tehty asiakaspalautekysely. Asiakirjoihin tehdään päivämäärätarkennukset, kun päätös on tehty. LIITE Tarjouspyyntö liitteineen ja sopimus

17 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy liitteen 1-3 mukaiset ateriakuljetusten tarjouspyyntöasiakirjat. Hyväksyttiin. Liitteet 2 Ateriakuljetusten tarjouspyyntö 3 Tarjouslomake B 1 4 Ateriakuljetussopimus - luonnos

18 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupungin kiinteistöjen sisäilmaongelmat Kh Valmistelija: tekninen johtaja Jaana Koota, p Kaupunginjohtaja on nimennyt sisäilmatyöryhmään työsuojelupäällikön, yhden työsuojeluvaltuutetun, sosiaali- ja terveysjohtajan, sivistysjohtajan, työpäällikön ja teknisen johtajan ( ). Tekninen johtaja toimii työryhmän koollekutsujana ja puheenjohtajana. Sisäilmatyöryhmän on lisäksi kutsunut asiantuntijoiksi rakennuttamisinsinöörin sekä työterveyshoitajan. Työryhmä kokoontuu pääsääntöisesti kerran kuukaudessa käsittelemään esille tulleita sisäilmaongelmia. Työryhmä laatii ehdotukset kohteiden kiireellisyysjärjestyksestä ja tarvittavista toimenpiteistä. Työryhmä on laatimassa ohjetta, miten menetellään epäiltäessä sisäilmaongelmaa. Menettelyohje valmistellaan kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi mennessä. Työryhmä on linjannut, että sisäilmaongelmia koskevissa asioissa tiedostus tapahtuu ainoastaan teknisen johtajan, sosiaali- ja terveysjohtajan sekä sivistysjohtajan toimesta. Päätiedostusvastuu on teknisellä johtajalla. Työryhmä pitää tärkeänä, että kukin ilmennyt sisäilmaongelma otetaan vakavasti ja asiantuntijoiden avustuksella selvitetään sisäilmaongelman syy, vakavuus, kiireellisyys ja selvitetään tarvittavat toimenpiteet sisäilmalaadun parantamiseksi sekä niistä aiheutuvat kustannusvaikutukset. Selvitysten valmistuttua työryhmä tulee esittämään kaupunginhallitukselle ehdotukset kiinteistökohtaisista toimenpiteistä, vaihtoehdoista ja kustannusvaikutuksista. Kaupunginhallitus on aiemmin rakennusten ylläpitostrategian ( 68) ja Pikkukartano-rakennuksen muutostöitä koskevan asian ( 69) yhteydessä päättänyt, että ylläpitotehtäviä ja huoltokirjajärjestelmää kehitetetään, toimitilojen menettelytapaohje uusitaan, hankkeiden työnjohtoa, valvontaa ja dokumentointia parannetaan ja että tiloista ja kiinteistöistä tehdään ajantasalla olevat kuntoarviot tai -tarkastukset ja selvitetään hankesuunnitteluvaihessa tilojen ja kiinteistöjen soveltuvuus suunniteltuun käyttöön. Kaupunginjohtajan ehdotus Kaupunginhallitus toteaa valmistelutilanteen tiedokseen.

19 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Valmisteltava menettelytapaohje käsitellään kaupunginhallituksessa erikseen lokakuussa Hyväksyttiin. Kh Valmistelija: tekninen johtaja Jaana Koota, p Teknisessä ja ympäristöpalvelukeskuksessa on valmisteltu sisäilmaongelmien toiminta- ja menettelyohje, jota sisäilmatyöryhmän jäsenet ovat kommentoineet. Ohjeessa kuvataan tiivistetysti sisäilmaongelmien käsittelyprosessi epäillyn ongelman ilmoittamisesta tehtyjen korjaustoimenpiteiden vaikutusten seurantaan. Sisäilmaongelmien toiminta- ja menettelyohje on oheismateriaalina. Kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen ohje toimitetaan kaikille työntekijöille. Kaupungin kiinteistöjen huoltokirjan projektipankkiomaisuutta tullaan käyttämään yksittäisten sisäilmaongelmien käsittelyn dokumentoinnissa ja tiedottamisessa. Jotta tiedottaminen prosessin eri vaiheista toimisi reaaliaikaisesti, edellyttää se huoltokirjan tehokäyttöä myös kiinteistön käyttäjien taholta.huoltokirjan käytöstä järjestetään uudelleen koulutusta huoltokirjan kiinteistökohtaisille vastuukäyttäjille. Sisäilmaongelmien ennaltaehkäisyssä kiinteistöjen kunnossapidon näkökulmasta on huoltokirjaan määriteltyjen määräaikaishuoltojen toteuttaminen aikataulussa, kunnossapito- ja korjaustoimenpiteiden teko kiireellisyysjärjestyksessä, ulkoistetun kiinteistönhoidon toteutuksen valvonta sekä kiinteistöjen kunnon yleinen seuranta resurssien puitteissa. Sisäilmaongelmien korjaushankkeiden toteutuksessa on huomioitava, että korjaussuunnittelun pohjana on riittävän kattavat taustatiedot (mm. kunto- ja rakennetutkimukset), hankkeen kustannusvaikutukset selvitetään ja hankkeen toteutuksen aikataulutus suunnitellaan yhdessä käyttäjähallintokunnan kanssa ja samalla huomioidaan mahdollisten väistötilojen tarve. Korjaushankkeen rakennuttamissa panostetaan huolelliseen valvontaan ja työvaiheiden dokumentointiin. Hankkeen valmistuttua korjaustoimenpiteiden vaikutusta sisäilman laatuun seurataan erikseen määriteltävän jakson ajan.

20 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy oheismateriaalina olevan sisäilmaongelmien toiminta- ja menettelyohjeen. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Tekninen johtaja Jaana Koota oli asiantuntijana läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Kh Valmistelija: tekninen johtaja Jaana Koota, p Sisiäilmatyöryhmä on kokoontunut säännöllisesti kerran kuukaudessa käsittelemään kiinteistöjen sisäilma-asioita. Syksyllä tilattujen Mahlapuiston päiväkodin, Kitkonpuiston, Hirvikosken kunnantalon ja kaupungintalon sisäilma- ja kosteusteknisten tutkimusten raportit ovat valmistuneet ja sisäilmatyöryhmä käsittelee tutkimusten tuloksia kokouksessa. Tutkimusraporttien perusteella on viranhaltijatyönä aloitettu Mahlapuiston päiväkodiin korjaussuunnittelun valmistelu. Lisäksi Kitkonpuiston korjaustarpeen kustannusvaikutusten arvionti on käynnissä. Kotihoidon toiminta on siirretty väistötiloihin virastotaloon. Syksyllä valmistuivat Tuulensuun asuntolen (Huvilakatu 33), Palininkadun kiinteistön ja Hirvikosken koulun asuntolan kuntoarviot. Asuntolan jatkokäytön osalta tutkimuksia on tarkennettava. Hirvikosken kirjasto sisäilma- ja kosteustekninen tutkimus on tilattu ja tutkimusken tulokset saadaan huhtikuussa. Sisäilmahankkeiden kohdekohtaisten projektipankkien valmistelu huoltokirjajärjestelmään on käynnissä ja huoltokirjan kiinteistökohtaisille vastuukäyttäjille järjestetään koulutustilaisuudet Kiinteistöjen sisäilma-asia oli käsiteltävänä taloustyöryhmässä Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa tilannekatsauksen ja toimenpiteet tiedokseen. Hyväksyttiin.

21 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Ero luottamustoimista ja siitä aiheutuvat toimenpiteet / Tiia Tiainen 198/ /2013 Kh Valmistelija: hallintosihteeri Aija Männistö, puh Tiia Tiainen on lähettämällään sähköpostilla anonut eroa luottamustehtävistään paikkakunnalta muuton vuoksi. Kaupunginvaltuusto on valinnut Tiia Tiaisen perusturvalautakunnan jäseneksi (varajäsen Marjut Haapanen) ja käräjäoikeuden lautamieheksi toimikaudelle Lisäksi Tiia Tiainen on Vasemmistoliiton 2. varavaltuutettu. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto 1. myöntää Tiia Tiaiselle eron perusturvalautakunnan jäsenyydestä sekä käräjäoikeuden lautamiehen toimesta; 2. valitsee jäljellä olevaksi toimikaudeksi - perusturvalautakunnan jäseneksi Tiia Tiaisen tilalle - käräjäoikeuden lautamieheksi Tiia Tiaisen tilalle 3. toteaa Tiia Tiaisen eron vuoksi Vasemmistoliiton 2. varavaltuutetuksi nousevan Riina Heinosen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto 1. myöntää Tiia Tiaiselle eron perusturvalautakunnan jäsenyydestä sekä käräjäoikeuden lautamiehen toimesta; 2. valitsee jäljellä olevaksi toimikaudeksi - perusturvalautakunnan jäseneksi Tiia Tiaisen tilalle Marjut Haapasen ja Marjut Haapasen tilalle varajäseneksi Maarit Koiviston - käräjäoikeuden lautamieheksi Tiia Tiaisen tilalle Riina Heinosen 3. toteaa Tiia Tiaisen eron vuoksi Vasemmistoliiton 2. varavaltuutetuksi nousevan Riina Heinosen jäljellä olevaksi toimikaudeksi.

22 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuuston täytäntöönpano Kh Valmistelija: hallintosihteeri Aija Männistö, puh Loimaan kaupunginvaltuuston pöytäkirja on pidetty säädetyllä tavalla yleisesti nähtävänä 6. päivänä helmikuuta 2017 hallintopalvelukeskuksessa. Valitusaika pöytäkirjaan nähden päättyy Kokouksessa käsiteltiin mm. seuraavat asiat: - Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus - Pöytäkirjantarkastajien valinta - Kaupunginvaltuuston kokoontuminen vuonna Kunnallisten ilmoitusten julkaiseminen - Eroanomukset keskusvaalilautakunnasta ja siitä aiheutuvat toimenpiteet - Valtuustoaloite koskien ruokapalvelu- ja elintarvikehankintoja - Urheilukeskuksen kehittäminen -valtuustoaloite - Aloitteet Kaupunginjohtajan ehdotus: 1. Kaupunginhallitus toteaa, että kaupunginvaltuuston päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä ja että ne kuuluvat valtuuston toimivaltaan ja ovat lainmukaisia. 2. Kaupunginhallitus päättää panna kaupunginvaltuuston päätökset täytäntöön. 3. Valtuutettu Vesa-Pekka Hiukkasen aloite musiikkiopiston tanssin perusopetuksen tiloista lähetetään vapaa-aikalautakunnalle valmisteltavaksi. 4. Vasemmistoliiton valtuustoryhmän aloite terveyskeskusmaksuista luopumisesta vuonna 2018 lähetetään perusturvalautakunnan valmisteltavaksi. 5. Vasemmistoliiton valtuustoryhmän aloite pyöräteiden liikenneturvallisuuden parantamisesta lähetetään tekninen- ja ympäristöpalvelukeskuksen valmisteltavaksi. 6. Kokoomuksen ja Kristillisten valtuustoryhmän Loimaa maatalouden osaamiskeskukseksi -aloite lähetetään hallintopalvelukeskuksen valmisteltavaksi. Hyväksyttiin.

23 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Kiinteistönluovutusilmoituksia Kh Rekolainen Jouko Luovuttajat: Mäkitalo Onni kp. Mäkitalo Aira, Oripää Saajat: Koski Maarit, Turku Koski Miska, Turku Paikka: Loimaa, , Virttaa, Ruohomaa 7300m 2 Luovutus: kauppa, , luovutukseen sisältyy irtaimistoa, arvo / Tammelin Jouni Luovuttajat: Tuomola Marko, Loimaa Saajat: Soro Oy, Niinijoki Paikka: Loimaa, , Ilmarinen, Koivula m 2 Loimaa, , Ilmarinen, Trellu m 2 Luovutus: , luovutukseen sisältyy irtaimistoa, arvo / Frantti Kari Luovuttajat: Veljekset Salonen Oy, Mellilä Saajat: Raitanen Mika, Säkylä

24 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Paikka: Loimaa, , Virttaa, Sorala 34260m 2 Luovutus: kauppa, / Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä edellä olevat kiinteistönluovutusilmoitukset tiedokseen ja päättää, ettei kaupunki käytä etuosto-oikeuttaan näissä kaupoissa. Hyväksyttiin.

25 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Lauta- ja johtokuntien päätöksiä Kh Kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat lautakuntien pöytäkirjat: Vapaa-aikalautakunta Pöytäkirja Koulutuslautakunta Pöytäkirja Tekninen lautakunta Pöytäkirja Pöytäkirja Ympäristölautakunta Pöytäkirja Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedokseen edellä olevat pöytäkirjat, joihin sisältyvät päätökset Kuntalain 51 :n estämättä voidaan panna täytäntöön. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Puheenjohtaja Teuvo Suominen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajana toimi 1. varapuheenjohtaja Tiina Perho ja tämän asian pöytäkirjantarkastajaksi valittiin Tiina Perhon tilalle 2. varapuheenjohtaja Esko Lundgren.

26 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Viranhaltijoiden päätöksiä Kh Hallintosäännön mukaan asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja kaupunginjohtaja. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan oteta hallintosäännön 27 :ssä mainittuja kaupunginjohtajan, palvelukeskuksen johtajan ja vastuualueen esimiehen ratkaisuvaltaan kuuluvia henkilöstöasioita, lukuun ottamatta enintään vuodeksi myönnettyä harkinnanvaraista virkavapautta tai työlomaa koskevaa asiaa taikka asiaa, joka koskee harkinnanvaraista taloudellista etuutta. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa ottaa: lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toi mitus me nettelyä koskevia asioita tai asioita, jotka lain mu kaan kuuluvat tietyn viranomaisen ratkaista vaksi yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoi men asioita. Kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat viranhaltijoiden tekemät päätökset: Kehittämisjohtaja - osallistuminen meriteollisuuspainotteiseen myyntivalmennukseen 1 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedokseen edellä olevat viranhaltijoiden päätökset, jotka Kuntalain 51 :n säännösten estämättä voidaan panna täytäntöön. Hyväksyttiin.

27 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ Kaupunginhallitus Ilmoitusasiat Kh Liedon kunta Ympäristöterveyslautakunta => kj., hs. ymp.tark. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä edellä olevat ilmoitusasiat ja niiden kohdalle merkityt toimenpiteet tiedokseen. Päätös Hyväksyttiin.

28 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUS OSOITUS KAUPUNGINHALLITUS Kokouspäivä Pykälät MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisu vaati musta eikä kun nallisvali tusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy täntöönpanoa. Pykälät 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisu vaatimus, seu raaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -ai ka HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va littamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Kunnallinen virkaehtosopimuslaki 26 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Loimaan kaupunginhallitus PL LOIMAA Pykälät 53, Oikaisuvaa timuk sen si sältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoi tettava. ASIAN SAATTAMINEN MARKKINAOIKEUTEEN Viranomainen ja aika PL 118 Markkinaoikeus HELSINKI Pykälät Valituskielto Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/1995) eikä hallinto lainkäyttölain (586/1996) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) vastainen. Valituskielto perustuu lakiin julkisista hankinnoista annetun lain muuttami sesta (1009/2001) 9a.

29 LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja va- johdos ta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallis valituksin vain se, joka on Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikai su vaati muksen litusaika tehnyt oikaisuvaa timuksen. Mikäli päätös on oikai su vaatimuksen johdosta muut tunut, saa päätökseen hakea muutos ta kunnal lis valituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu TURKU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, pykälät ja valitusaika päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoi tettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainit tava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja posti osoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oi keaksi todistet tuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luet tava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päät ty mistä. Omalla vastuul la valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin väli tyksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät pe rille ennen valitusajan päät tymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan