Vastuullisen kaivostoiminnan rakentuminen malminetsinnästä kaivoksen jälkihoitoon. KaivosAkatemia Tiina Pursula, Gaia Consulting Oy

Transkriptio

1 Vastuullisen kaivostoiminnan rakentuminen malminetsinnästä kaivoksen jälkihoitoon KaivosAkatemia Tiina Pursula, Gaia Consulting Oy

2 2

3

4

5

6 Vastuullisen kaivostoiminnan lähtökohdat Kiristyvä globaali kilpailu rajallisista luonnonvaroista Ympäristö- ja sosiaaliset vaikutukset Systemaattinen, pitkäjänteinen ja konkreettinen työ ympäristövaikutusten minimoimiseksi Parhaan saatavilla olevan teknologian hyödyntäminen ympäristövaikutusten vähentämiseksi Avoimuus aitoon dialogiin sidosryhmien kanssa: sosiaalinen toimilupa Vastuullisuusstrategioiden toimeenpano ja seuranta Taloudellisten ja sosiaalisten hyötyjen optimointi, sääntely NASA 6

7 Vastuullisen kaivostoiminnan lähtökohdat Arvoketjun monimutkaisuus Suuri määrä toimijoita ja sidosryhmiä erilaisin roolein ja odotuksin Vaikutusten seuranta arvo- ja toimitusketjuissa (elinkaariarviointi näkökulma) Vastuullisuus järjestelmätasolla (ulkoisvaikutukset ja epäsuorat vaikutukset) Sitoutuneisuus vastuullisuuteen arvoverkoissa: liiketoimintakumppanit ja toimitusketju Kasvava kysyntä tuotedifferoitumiselle vastuullisuudella Vastuullisuus riskienhallinnan ja maineenhallinnan tukena Vernon NASA Wiley 7

8 Vastuullisen kaivostoiminnan lähtökohdat Vastuullisuuden hallinta läpi kaivostoiminnan koko elinkaaren Suuret investoinnit, moninaiset toiminnot ja toimijat Yritysvastuullisuuden jatkuvuus malminetsinnästä projektija investointivaiheeseen, tuotannon ylösajoon, tuotantovaiheeseen, kaivoksen sulkemiseen ja maa-alueen jatkokäyttöön Tasapaino ristiriitaisten vaatimusten keskellä: markkinoiden vaatima ketteryys, kannattavuuden vaatima vakaus, vastuullisuuden vaatima pitkäjänteinen sitoutuminen Kustannusten, riskien, hyötyjen ja vastuiden jako osapuolten ja sidosryhmien välillä Willi NASA Schmitz 8

9 Vastuullisen kaivostoiminnan näkökulmat Toimintaympäristö Sidosryhmät ja paikallisyhteisö Ympäristö Sosiaalinen Taloudellinen Lakisääteiset vastuut Toiminnanharjoittaja Viranomaiset Vapaaehtoiset toimet (vastuullisuustyö) Toiminnanharjoittaja 9

10 Kaivostoiminnan eri vaiheet Kannattavuustarkastelu Tuotantovaihe (prosessivaihe) Malminetsintä Kaivoksen rakentaminen ja avaaminen (projektivaihe) Sulkeminen ja jälkihoito Lähde: ICMM 10

11 Vastuullisen kaivostoiminnan toimijakenttä Malminetsintä Etsintäyhtiöt Kannattavuustarkastelu Kaivoksen rakentaminen ja avaaminen Tuotantovaihe Kaivoksen sulkeminen ja jälkihoito Kaivosyhtiöt Rahoituksen edustajat Palvelutoimittajat (konsultointi, näytteenotto- ja mittauspalvelut, louhintaurakoitsijat, kuljetus, asianajotoimistot, kierrätys, maa- ja vesialueiden kunnostajat, tietopalvelut) Laite- ja teknologiatoimittajat GTK Jatkojalostajat (metallurginen teollisuus) Yksityiset Asiakkaat, kuluttajat malminetsijät, kullanetsijät Maa-alueen jatkokäyttäjät Maanomistajat, paikallisväestö, paliskunnat, kolttien kyläkokoukset, saamelaiskäräjät, muu paikallinen elinkeinoelämä ja alueelle investoijat Viranomaiset, ministeriöt Kansalaisjärjestöt, media Kaupungit/kunnat (kunnanjohtaja, kunnanvaltuusto ja hallitus), maakuntaliitot Tutkimus, koulutus, toimialajärjestöt

12 Ympäristövastuullisuuden ydinkysymyksiä Puhtaan luonnon säilyminen (esim. taustamonitoroinnin aloittaminen jo alussa) Luontoarvojen ja luonnon monimuotoisuuteen kohdistuvien vaikutusten arviointi ja huomioiminen suunnittelussa Päästöjen ja ympäristövaikutusten hallinta Päästöistä aiheutuvien haittojen vaikutukset eivät saa ylittää taloudellista hyötyä. Huolellinen ja hyvin suunniteltu tekeminen Lupaehtojen perusteellinen valmistelu ja sitouttaminen ympäristöllisesti kestäviin ratkaisuihin Kaikkien lupaehtojen noudattaminen Alan rakentamat (kansainväliset) säädökset toimintojen suorittamiseksi vastuullisesti ja hyväksytysti Hyvä jälkihoito 12

13 Sosiaalisen vastuullisuuden ydinkysymyksiä Avoin informaatio Asukkaiden mielipiteiden ja huolenaiheiden huomioiminen Kaivoksen ympäristön ja paikallisten asukkaiden mielipiteiden ja huolenaiheiden huomioiminen Läsnäolo ja osallistuminen paikalliseen toimintaan Huolien ja pelkojen vähentäminen Kaivosyhtiöiden läsnäolo ja osallistuminen paikalliseen toimintaan Toiminnasta tulee olla etua paikallisille ja valtiolle. Etu pystyttävä näyttämään. Alan rakentamat (kansainväliset) säädökset toimintojen suorittamiseksi vastuullisesti ja hyväksytysti Uuden liiketoimintamuodon tuominen paikkakunnalle Alkuperäiskansan oikeudet Lupausten pitäminen, puheiden lunastaminen käytännössä 13

14 Taloudellisen vastuullisuuden ydinkysymyksiä Muiden alueella toimivien elinkeinojen huomioiminen sekä haittojen kompensointi tai lievittäminen (mm. tilanteen tutkiminen ja dokumentointi jo ennen toiminnan aloittamista) Avointa informaatiota rahoituksen edustajille Toiminnan tulee olla kannattavaa yritykselle Maanomistajien ansaitseminen toiminnalla Alan rakentamat (kansainväliset) säädökset toimintojen suorittamiseksi vastuullisesti ja hyväksytysti Toiminnasta tulee olla taloudellista etua paikallisille ja valtiolle. Etu pystyttävä näyttämään. Uuden liiketoimintamuodon tuominen paikkakunnalle 14

15 Malminetsintävaiheen sosiaalisen vastuullisuuden ydinkysymyksiä Dialogi Avoin informaatio Asukkaiden huomioiminen Huolien ja pelkojen vähentäminen Läsnäolo, tutustuminen ja osallistuminen paikalliseen toimintaan Säädökset ja käytännöt Alan rakentamat (kv) säädökset Parhaat käytännöt ja ohjeistus (kv esimerkit) Lupauksista kiinni pitäminen Hyötyjen ja riskien jakautuminen Toiminnasta tuleva etu myös paikallisille ja valtiolle Uuden liiketoimintamuodon tuominen paikkakunnalle Alkuperäiskansan oikeudet 15

16 Kaivosalan vastuullisuuden kansainvälisiä aineistoja Aineisto Julkaisija sivusto EITI (Extractive Industry transparency Initiative) sivusto sivusto sivusto Global Reporting Inititative, Mining and metals sector supplement (MMSS) European association for mining industries, metal ores and industrial minerals International Council on Mining and Minerals sivusto Erit. Responsible Mineral Development Initiative Sivusto World Economic Forum Intergovernmental Forum on Mining, Minerals, Metals and Sustainable Development 16

17 Kaivosalan vastuullisuus-esimerkkejä Kanadasta ja Ruotsista Aineisto Julkaisija Pääasiallinen näkökulma (kohdeyleisö, painotukset) TSM-ohjelma (Kanada) e3 Plus A Framework for Responsible Exploration (Kanada) The Mining Association of Canada Prospectors & Developers Association of Canada Kaivostoiminnan kaikkia vaiheita koskeva kriteeristö, periaatteet ja indikaattorit Arvioinnin näkökulmat: Community of interest (COI) identification Effective COI engagement and dialogue COI response mechanism Reporting Varsin käytännöllinen vastuullisuustyökalu Ohjeistuksia vastuulliseen malminetsintään: Erit: Social Responsibility in Exploration Toolkit (ESR) SweMin (Ruotsi) (Sivusto) Industriarbetsgivarna Sivustolla kootusti tietoa vastuullisuudesta kaivostoiminnassa. Erillinen osio malminetsijöille. Erit Fennoscandian Review Board (FRB) 17

18 Malminetsintävaiheen kestävyyden näkökulmat kv aineistoissa Kestävää ja vastuullista kaivostoimintaa edistävät organisaatiot ja aineistojen tuottajat käsittelevät vastuullisuutta pääosin korkealla abstraktiotasolla. Konkreettisia case-tarkasteluja ja hyviä käytäntöjä on niukasti suhteessa aineistojen kokonaismäärään. Vastuullisuuden näkökulmat jaotellaan pääsääntöisesti ympäristö-, talous ja sosiaaliseen vastuullisuuteen Kestävyyttä ja vastuullisuutta käsiteltiin jossain määrin kaivostoiminnan eri vaiheiden mukaisesti, mutta tarkemmin malminetsinnän vastuullisuutta käsiteltiin vain kansallisissa ohjeissa ja malleissa. Toisaalta kuitenkin peräänkuulutettiin, että vastuullisuusnäkökulmat tulisi huomioida kaikissa kaivostoiminnan vaiheissa. 18

19 Malminetsintävaiheen sosiaalisen vastuullisuuden ohjeistus Kirjattuja käytäntöjä sosiaalisen vastuullisuuden toteutuksesta malminetsinnässä on jonkin verran olemassa niin kansainvälisissä ohjeissa ja standardeissa kuin Suomessa toimivissa malminetsintäyrityksissä. Kirjattujen ohjeiden lisäksi yrityksillä on käytössä muita omia hyviksi havaittuja tapoja toimia. Kansainvälisten ohjeiden ja standardien sosiaalinen vastuullisuus on suurelta osin kehitysmaiden ja/tai vähemmistöjen (kuten aboriginaalien näkökulmasta) Malminetsinnän hyväksyttävyyden edistämiseksi Suomessa olisi hyvä olla yhteiset minimiohjeet ainakin sidosryhmätoiminnasta, jolloin lähtökohdat yrityksille sekä sidosryhmille olisivat samanlaiset joka puolella Suomea. Ohjeistus voisi olla tarkistuslistan tyyppinen. 19

20 Our clients make the world safer and cleaner Kiitos!