KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ (14 ) Otsikko Sivu

Transkriptio

1 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ (14 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta AIKA klo 15:00-18:45 PAIKKA kaupungintalon 2. kerr. kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 28 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 29 Pöytäkirjan tarkastus 4 30 Sosiaali- ja terveystoimen johtajan virkavapauden sijaisuus Terveydenhuollon johtajan sijaisuus Muutos tilinkäyttöoikeuksiin v Toimivalta asiakkaisiin kohdistuvissa päätöksissä 8 34 Toimenpiteet henkilökohtaisen avun järjestämisen parannuksiksi sekä toimintaohjeen päivittäminen 35 Lausuntopyyntö luonnoksesta sosiaalija terveydenhuollon valinnanvapauslainsäädännöksi 36 Ilmoitus yksityisten sosiaalipalvelujen tuottamisesta/ Posti Oy

2 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ (14 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Tiilikainen Aaro 15:00-18:45 puheenjohtaja Ekorre-Nummikari Sari 15:00-18:45 jäsen Hietala Katja 15:00-18:45 jäsen Jaakkonen Mauri 15:00-18:45 jäsen Keskikallio Raimo 15:00-18:45 jäsen Korhonen Jukka 15:00-18:45 jäsen Korrensalo Sisko 15:00-17:45 jäsen Miettunen Ulla 15:35-18:45 jäsen Nyberg Sven 15:00-18:45 jäsen Pietiläinen Hannele 15:00-18:45 jäsen MUU Kääriäinen Outi 15:00-18:45 vs. STJ, esittelijä poissa 30 käsittelystä Alajärvi Arto 15:00-18:45 SJ, esittelijä Järvinen Eija 15:00-18:45 vs. VANPAJ, esittelijä Kakko Irma 15:00-18:45 sihteeri POISSA Kapraali Riitta jäsen Nissinen Tero kpj Hyötylä Pirita KH:n edustaja Metsävainio Eila vs. TERHJ, esittelijä ALLEKIRJOITUKSET Aaro Tiilikainen Puheenjohtaja Irma Kakko Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Hannele Pietiläinen Raimo Keskikallio PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksen hallinnon toimisto

3 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ (14 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta Laillisuus ja päätösvaltaisuus Sosiaali- ja terveyslautakunta Ehdotus Pj Tiilikainen: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ (14 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta Pöytäkirjan tarkastus Sosiaali- ja terveyslautakunta Ehdotus Pj Tiilikainen: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Hannele Pietiläinen ja Raimo Kes ki kal lio. Pöytäkirjan tarkastus on Hyväksyi päätösehdotuksen.

5 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ (14 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveystoimen johtajan virkavapauden sijaisuus / /2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta Valmistelu: Vs. sosiaalija terveystoimen johtaja Outi Kääriäinen Sosiaali- ja terveystoimen johtaja Liisa Niiranen siirtyi ikäihmisten palvelujen muu tos agen tik si Lapin maakuntaan jääden virkavapaalle Sosiaali- ja terveystoimen johtaja Liisa Niiraselle on myön net ty virkavapauden jatko ikäihmisten palvelujen muutosagentin teh tä vään ajal le Sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksen johtosäännön 7 :n mukaan sosiaalija terveys lau ta kun ta määrää sosiaalija terveystoimen johtajan sijaisen. Sosiaali- ja terveyslautakunta määräsi kokouksessaan teh tävään ajalle terveydenhuollon johtaja Outi Kääriäisen. Outi Kää riäi nen on antanut suostumuksensa tehtävän hoitoon ajalle Ehdotus pj Tiilikainen: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää 1. merkitä sosiaalija terveystoimen johtajan virkavapauden tiedoksi, 2. että sosiaalija terveystoimen johtajan viransijaiseksi määrätään ter veyden huol lon johtaja Outi Kääriäinen ajalle Outi Kääriäinen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.

6 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ (14 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta Terveydenhuollon johtajan sijaisuus / /2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta Valmistelu: Sosiaali- ja terveystoimen johtaja Outi Kääriäinen Sosiaali- ja terveyslautakunnan ja jaoston johtosäännön 7 :n mukaan sosiaalija terveyslautakunta valitsee tulosalueiden ja -yksiköiden päälliköt ja määrää näiden sijaiset. Sosiaali- ja terveyslautakunta määräsi terveydenhuollon johtajan virka va pau den ajaksi viransijaiseksi TtM Eila Metsävainion ajalle Eila Metsävainio otti viransijaisuuden vastaan Ei la Metsävainio ei jatka terveydenhuollon johtajan viransijaisuudessa alkaen. Sosiaali- ja terveystoimi esittää terveyspalveluiden asiantuntijatehtävät hoi det tavak si sisäisin järjestelyin välisen ajan siten, että erikseen määri tel lyt terveydenhuollon laajat asiantuntijatehtävät hoitaa em. ajalla osas ton hoita ja Hilkka Timonen. Ehdotus vs. STJ Kääriäinen: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää 1. merkitä TtM Eila Metsävainion päätöksen tiedoksi. 2. että terveydenhuollon asiantuntijatehtävät hoitaa osastonhoitaja Hilkka Ti mo nen ajalla Vs. STJ Kääriäisen muutettu päätösehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää 1. merkitä TtM Eila Metsävainion päätöksen tiedoksi, 2. että johtava lääkäri Mari Kärkkäinen vastaa terveydenhuollon johtajan sijaisena hallinnollisista tehtävistä, kuten mm. lautakunnan esittelijätehtävistä ja henkilöstöasioista ajalla , 3. että osastonhoitaja Hilkka Timonen hoitaa terveydenhuollon asiantuntijatehtävät ajalla Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi vs. sosiaalija terveystoimen johtaja Outi Kääriäisen muutetun päätösehdotuksen.

7 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ (14 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta Muutos tilinkäyttöoikeuksiin v / /2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta Valmistelu: Vs. sosiaalija terveystoimen johtaja Outi Kääriäinen Sosiaali- ja terveyslautakunta on päättänyt vuoden 2017 tilinkäyttöoikeuksista Sosiaali- ja terveyspalvelut esittää tilinkäyttöoikeuksiin liitteen mu kai set muutokset vammais- ja kehitysvammahuollon ja kotona asumista tuke vien palveluiden osalta. Liitteenä tilinkäyttöoikeuksien muutokset (merkitty vahvennetulla, punaisella teks til lä). Ehdotus vs. STJ Kääriäinen: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä liitteessä esitetyt ti lin käyt tö oi keudet alkaen. Hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 1 Tilinkäyttöoikeudet/ Soster

8 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ (14 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta Toimivalta asiakkaisiin kohdistuvissa päätöksissä 7/ /2014 Sosiaali- ja terveyslautakunta Valmistelu: Vs. sosiaalija terveystoimen johtaja Outi Kääriäinen Sosiaalihuoltolain 6 :n mukaan sosiaalihuollon toimeenpanoon kuuluvista teh tävis tä sekä niistä tehtävistä, jotka muussa laissa säädetään sosiaalilautakunnan tai muun vastaavan toimielimen tehtäväksi, huolehtii yksi tai useampi kunnan mää rää mä monijäseninen toimielin. Toimielimen laissa säädettyä päätösvaltaa ja oikeutta puhevallan käyttämiseen voi daan johtosäännöllä siirtää toimielimen alaisille viranhaltijoille henkilön tahdos ta riippumatonta huoltoa koskevia päätöksiä lukuun ottamatta. Sosiaali- ja terveyslautakunnan ja jaoston johtosäännön 4 :n 10 kohdan mukaan lautakunta voi siirtää ratkaisuvaltaansa kuuluvan asian alaisensa vi ran hal tijan ratkaistavaksi. Sosiaali- ja terveyslautakunta on päättänyt asiakkaaseen kohdistuvien päätösten de le goin nis ta viimeksi Käytännössä on tullut tarvetta de le goin tipää tök sen tarkentamiseen/ muuttamiseen. Liitteenä ehdotus sosiaalija terveyslautakunnan päätösvallan siirtämisestä sen alai sil le viranhaltijoille. Ehdotus vs. STJ Kääriäinen: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää hyväksyä asiakkaisiin kohdistuvan rat kaisu val lan siirtämisen viranhaltijoille liitteen mukaisesti. Hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 2 Asiakkaisiin kohdistuvien päätösten delegointi/ soster

9 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ (14 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta Toimenpiteet henkilökohtaisen avun järjestämisen parannuksiksi sekä toimintaohjeen päivittäminen 535/ /2012 Sosiaali- ja terveyslautakunta Valmistelu: Sosiaalityön johtaja Arto Alajärvi ja kehitysvammahuollon johtaja Anne Jokelainen Henkilökohtaisen avun järjestämisestä koskevaan ratkaisuun liittyen edus kunnan oikeusasiamies on pyytänyt mennessä Kemin kaupungin sosiaalija terveyspalvelukeskukselta ilmoitusta, mihin toimenpiteisiin se se on ryhtynyt rat kai sus sa esiin nousseiden asioiden osalta. Ratkaisu koskee pitempää pro sessia, joka on alkanut jo vuonna Liitteenä oikeusasiamiehen ratkaisu (sa lainen). Eduskunnan oikeusasiamies toteaa ratkaisussaan, että pää tök sen te ko pro sessis ta, voimassa olevasta toimintaohjeesta sekä käytettävissä olevista palveluista joh tuen saattaa syntyä tilanne, jossa henkilökohtainen apu ei toteudu vam maispal ve lu lain tarkoittamalla tavalla. Ongelmakohdat liittyvät siihen, että aikaisemmin kotihoidon palveluja ei ole ollut saa ta vil la kaikkina vuorokauden aikoina, palvelusetelin arvo saattaa jossakin tilan tees sa olla riittämätön tai, että henkilökohtaisen avun järjestämistavoista ja toi min ta oh jees ta johtuen saattaa syntyä tilanne, jossa henkilökohtaista apua ei saa da järjestettyä riittävällä tavalla kaikissa tilanteissa. Esimerkiksi, jos vam mainen henkilö ei halua käyttää ns. työnantajamallia. Tällöinhän käytössä olisivat pal ve lu se te li sekä kotihoito, jota ei siis ole ollut käytettävissä kaikkina vuo ro kauden aikoina. Aikaisempi henkilökohtaisen avun toimintaohje on tullut voimaan alkaen. Jo toteutetuista sekä suunnitelluista toimenpiteistä on annettu eduskunnan oikeus asia mie hel le sosiaalija terveyspalvelukeskuksen vastaus, joka liitteenä. Henkilökohtaisen avun toimintaohje on päivitetty ja esitetään lautakunnalle vahvis tet ta vak si. Toimintaohjeessa otetaan huomioon eduskunnan oi keus asia miehen huomiot palvelujärjestelmästä ja järjestämistavoista. Liitteenä päivitetty toimin ta oh je.

10 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ (14 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta Ehdotus SJ Alajärvi: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää merkitä tiedoksi eduskunnan oi keus asiamie hel le annetun ilmoituksen toimenpiteistä sekä vahvistaa liitteen mukaisen hen ki lö koh tai sen avun toimintaohjeen. Hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 3 Eduskunnan oikeusasiamiehen päätös kanteluun Liite 4 Ilmoitus henkilökohtaisen avun järjestämisen toimenpiteistä Liite 5 Henkilökohtaisen avun toimintaohje 2017

11 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ (14 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta Lausuntopyyntö luonnoksesta sosiaalija terveydenhuollon valinnanvapauslainsäädännöksi 43/ /2017 Sosiaali- ja terveyslautakunta Valmistelu: Vs. sosiaalija terveystoimen johtaja Outi Kääriäinen Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtiovarainministeriö pyytävät Manner-Suomen kun nil ta ja kuntayhtymiltä lausunnot luonnoksesta koskien sosiaalija ter veys palve lui den asiakkaita koskevaa valinnanvapauslainsäädäntöä. Lausuntopyynnön koh tee na olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus edistää sosiaali -ja ter veyden huol lon asiakkaiden mahdollisuuksia valita palvelun tuottaja, parantaa pal velu jen saatavuutta ja laatua sekä vahvistaa palvelujärjestelmän kannusteita kustan nus vai kut ta vaan toimintaan ja jatkuvaan kehittämiseen. Lakia sovelletaan maa kun nan järjestämisvastuulle kuuluvaan sosiaalija terveydenhuoltoon. Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen , ja tekemien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan so siaa li- ja terveydenhuollon uudistus. Osana uudistusta valmistellaan lainsäädäntö asiak kaan valinnanvapaudesta sosiaalija terveydenhuollossa. Lau sun to pyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus edistää sosiaalija tervey den huol lon asiakkaiden mahdollisuuksia valita palvelun tuottaja, parantaa pal ve lu jen saatavuutta ja laatua sekä vahvistaa palvelujärjestelmän kannusteita kus tan nus vai kut ta vaan toimintaan ja jatkuvaan kehittämiseen. Lakia sovelletaan maa kun nan järjestämisvastuulle kuuluvaan sosiaalija terveydenhuoltoon. Jatkovalmistelussa lakiluonnosta täydennetään ja tarkennetaan maakunnan ohjaus- ja seurantajärjestelmää koskevien sekä tuottajien oikeuksien ja vel voit teiden täsmentämiseksi erityisesti asiakas- ja maksusetelijärjestelmässä. Sään nöksien tarkentamisella pyritään siihen, että maakunnalla on riittävät keinot turvata so si aa li- ja terveydenhuollon palvelut yhdenvertaisella tavalla ja laissa ja muussa val ta kun nal li ses sa ohjauksessa huolehditaan maakuntien toimivan val ta kun nal lises ti riittävän yhtenäisellä tavalla. Lisäksi tarkentamisella turvataan asiakkaan oikeus tur va sekä selkeytetään palvelutuottajien asemaa. Tarkennukset val mis tellaan lausuntokierroksen aikana lausuntopalautteen pohjalta, lausuntopyynnössä on tätä palvelevia kysymyksiä. Valinnanvapauslainsäädäntöä on valmisteltu maakunta- ja sote-uudistukseen liittyen. Sote- ja maakuntauudistuksessa lisäksi lakiin sosiaalija terveyspalvelujen tuot ta mi ses ta laaditaan säännöksiä palvelun tuottamista koskevista olennaisista vaa ti muk sis ta. Lisäksi sosiaalija terveydenhuollon palvelutuottajia koskeva la kiesi tys annetaan uudelleen lausunnolle. Näitä säädösehdotuksia koskevat lausun to pyyn nöt annetaan helmikuussa Valinnanvapauslainsäädäntöön liittyen potilaslakiin ja sosiaalihuollon asiakaslakiin esitetään lisättäväksi uudet sään nök set tuetusta päätöksenteosta. osana sosiaali -ja terveydenhuollon uu distus ta yksinkertaistetaan myös rahoitusjärjestelmää. Monikanavarahoituksen yksin ker tais ta mi ses ta laaditaan hallituksen esitys vuoden 2017 aikana.

12 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ (14 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja ky symyk siä luonnoksesta hallituksen esitykseksi Internet-osoitteessa: uu dis tus.fi/lausuntopyynto Oheismatariaalina lausuntoluonnos. Ehdotus vs. STJ Kääriäinen: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää antaa kaupunginhallitukselle/ -valtuustolle liit tee nä olevan lausuntoluonnoksen hallituksen linjauksista maa kun ta uu dis tuksek si ja sosiaalija terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi. Hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Lausuntoluonnos koskien valinnanvapauslainsäädäntöä

13 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ (14 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta Ilmoitus yksityisten sosiaalipalvelujen tuottamisesta/ Posti Oy 72/ /2017 Sosiaali- ja terveyslautakunta Valmistelu: Vs. sosiaalija terveystoimen johtaja Outi Kääriäinen Postin Kotipalvelut on Postin uusi liiketoimintayksikkö, joka kehittää kotona asumis ta tukevia palveluita julkiselle sektorille sekä yksityishenkilöille. Toiminnan suun ni tel tu aloittamispäivä on Palvelujen tuottajan kotikunta on Helsin ki. Posti tarjoaa apua itsenäiseen selviytymiseen kotona, keskittyen erityisesti ei-am ma til li seen apuun, kuten kodinhoitoon, kiinteistöhuoltoon, vaate- ja ruo kahuol toon, henkilökohtaiseen hygieniaan, sekä avustamis- ja asiointiapuun. Tuottaa kotipalvelun tukipalveluja ja henkilökohtaista apua pääsääntöisesti ikä ih mi sille, vammaisille ja pitkäaikaissairaille heidän omassa kodissaan. Yksityisistä sosiaalipalveluista (922/2011) annetun lain 27 :n mukaan val ta kunnal li seen yksityisten palveluiden antajien rekisteriin ei talleteta tietoja sellaisista pal ve lun tuot ta jis ta, jotka tuottavat kotipalveluihin kuuluvia tukipalveluja tai niihin rin nas tet ta via palveluja. Kotipalvelun tukipalveluja ovat sosiaalihuoltoasetuksen (607/1983) 9 :n 2 kohdan mukaan mm. ateria-, vaatehuolto-, kylvetys-, siivous-, kul je tus-, saattaja- sekä sosiaalista kanssakäymistä edistävät palvelut. Em. yksityisten sosiaalipalveluja koskevat ilmoitukset merkitään sen kunnan rekis te riin, jossa palvelutoimintaa tuotetaan. Posti Kotipalvelut toiminta on kunnan toi mi eli men valvottavaa toimintaa. Posti Kotipalveluiden ilmoitus liitteineen on nähtävänä kokouksessa. Ehdotus vs. STJ Kääriäinen: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää merkitä Posti Kotipalvelujen ilmoituksen yk si tyis ten sosiaalipalvelujen tuottamisesta Kemin kaupungin yksityisten so si aa lipal ve lu jen rekisteriin. Hyväksyi päätösehdotuksen.

14 KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/ (14 ) MUUTOKSENHAKUKIELTO OIKAISUVAATIMUSOHJEET Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Oikaisuvaatimuksen sisältö VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika MUUTOKSENHAKUOHJEET Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 28-29, 35 HLL 5 :n 2 mom. /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallisen oikaisuvaatimuksen (muutosta ei haeta valituksella). Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Kemin sosiaalija terveyslautakunta Keskuspuistokatu 30, Kemi Telefax: Pykälät 30-34, 36 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätöksen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja pos tiosoite Pykälät Valitussaika Hakemusviranomainen hankinta-asioissa Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Hakemusviranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, Helsinki Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi Faksi: Pykälät Hakemusaika 14 päivää Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan