OSALLISTUMIS- JA ARVIONTISUUNNITELMA 14 KAUPUNGINOSA KORTTELIT 7-12 SAHANRANTA

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIONTISUUNNITELMA 14 KAUPUNGINOSA KORTTELIT 7-12 SAHANRANTA HANKE ALOITE SUUNNITTELUALUE Nokian kaupunki, asemakaavan muutos, 14. kaupunginosan korttelit 7-12, katu- ja torialuetta sekä puisto- ja erityisaluetta. (Dnro KAN 88 / 2014) Kaava on pantu vireille Nokia Oyj:n aloitteesta. Asemakaavoituksen vireilletulosta on ilmoitettu kuulutuksella Suunnittelualue sijaitsee Nokian kartanon ja Putaanvirran välissä 0,5 km kaupungin ytimestä etelään.

2 LÄHTÖTIEDOT JA NYKYTILANNE MAANOMISTUS Asemakaavan muutosalue on pääosin Nokia Oyj:n omistuksessa ja osaksi Nokian kaupungin omistuksessa (kadut puistot). Suunnittelualue on kooltaan noin 13 ha SUUNNITTELUTILANNE MAAKUNTAKAAVA Pirkanmaan maakuntakaava on vahvistettu Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta. Alueen pohjoisosa sisältyy laajaan maakunnallisesti arvokkaaseen maisema-alueeseen Mam. Nokian teollisuusyhdyskunnan valtakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristö ulottuu niin ikään suunnittelualueen pohjoisosalle. Nokian kartanon maakunnallisesti arvokas kulttuuriympäristö akm ulottuu myös suunnittelualueelle. Maakuntakaavaote seuraavalla sivulla

3 YLEISKAAVA Oikeusvaikutteisessa hyväksytyssä keskustaajaman osayleiskaavassa alueella on kerrostalovaltaista asuntoaluetta (AK) lähivirkistysaluetta VL ja satama-aluetta LS, kevyenliikenteen yhteystarve sekä asemakaavalla jo suojeltu rakennus ks 1. Lisäks valtakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön rajaukset skv-93 ja skv-04 ulottuvat suunnittelualueen pohjoisosaan. Alla yleiskaavaote.

4 ASEMAKAAVA Alueella on voimassa vahvistettu asemakaava. Asemakaavassa alue on asuinkerrostalojen korttelialuetta (AK), asuin-, liike-, ja toimistorakennusten korttelialuetta (AL-3) ja asuintalojen korttelialuetta (A) sekä katu-, tori-, puisto- ja erityisaluetta. Asuintalojen korttelialueella saa sallitusta kerroslasta 13 % käyttää vain autosäilytyspaikkoja ja varastoja tai asukkaiden yhteiseen käyttöön tarkoitettuja tiloja varten. Asuin-, liike- ja toimistotalojen korttelialueella tontille sallitusta kerrosalasta enintään 30 % saa käyttää liike- ja toimistotiloja varten. Kaava-alueelle on osoitettu kevyen liikenteenväylä ja erityisalueelle saa ra-

5 RAKENNUSJÄRJESTYS POHJAKARTTA kentaa kevyenliikenteen väylän. Lisäksi alueelle on osoitettu sr-1 merkinnällä yksi kaupunkikuvan kannalta tärkeä rakennus, jota ei saa purkaa eikä siinä saa tehdä sellaisia korjaus- tai muutostöitä, jotka turmelevat sen kaupunkikuvallista arvoa. Asuinrakennusoikeutta alueella on voimassa olevassa asemakaavassa m 2. Autopaikkoja on tehtävä 1,5 autopaikkaa asuntoa kohti. Nokian kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty valtuustossa Pohjakarttana käytetään kaupungin kartta- ja tonttiyksikön ylläpitämää pohjakarttaa. SELVITYKSET - Maanteiden meluselvitys 2012 Vt 3 Nurmijärvi ikaalinen, Liikennevirasto, SITO - Nokian renkaat OYJ Ympäristömeluselvitys, 2010 AXsuunnittelu ympäristö - Nokian renkaat OYJ Hajujen leviämismalli, 2010 AXsuunnittelu ympäristö - Nokian Emäkoskentien melusuojauksen yleissuunnitelma 2007, Pöyry infra Oy - Nokian arvokkaat luontokohteet, Nokian kaupungin ympäristönsuojeluyksikkö Maaperätutkimus (haitta-aineet), Sattulan saha-alue, Pöyry 2011 LUONNONYMPÄRISTÖ Alue on entistä sahateollisuusaluetta. Nokian arvokkaat luontokohteet (Nokian kaupungin ympäristönsuojeluyksikkö 2005) mukaan alueella ei ole suojelukohteita. RAKENNETTU YMPÄRISTÖ Kaavamuutosalueella on Lintuniemessä jäljellä yksi tehdasrakennus, josta osa on asemakaavalla suojeltu (sr-1: Kaupunkikuvan säilymisen kannalta tärkeä rakennus). Alueen halki kulkee tie ja polku. Lintuniemessä on laivojen laskusilta. Alueella ei asuta. Muutosalueen ympäristö on vanhaa teollisuusaluetta. Nokianvirran toisella puolella alueen pohjoispuolella on teollisuusalue ja itäpuolella vanhaa Virtasalmentien omakotiasutusta ja kaksi kerrostaloa. Alueen eteläpuolella Nui-

6 jamiestentien toisella puolella on kaksi uutta asuinkerrostaloa ja lämpövoimala ja lounaispuolella Viholan kauppakeskus. Kaava-alueen länsipuolella on Nokian kartanon alue. Nuijamiestentie on alueen kokoojakatu. RAKENNETTU KULTTUURIYMPÄRISTÖ JA MUINAISMUISTOT Kaava-alueella ei ole tiedossa muinaisjäännöksiä koska aluetta ei ole riittävästi tutkittu. Alueelle laaditaan arkeologinen selvitys karttatarkasteluna ja maastoselvityksenä mahdollisine koekuoppineen. Koekuoppia ei kuitenkaan voi haitta-aineriskien takia kaivaa pilaantuneeseen maaperään. Kaava-alueen länsipuolella sijaitsevan Nokian kartanon alueella on lähin muinaisjäännös Nokiankivi. Nokian tehdaslaitosten valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristörajaus ulottuu kaava-alueen pohjoisosalle Lintuniemeen jossa on asemakaavalla jo suojeltu tehdasrakennus. Kaava-alueelta laaditaan rakennusinventointi sekä maisema- ja kulttuuriympäristöselvitys. Pirkanmaalla on käynnissä uuden kokonaismaakuntakaavan Pirkanmaan maakuntakaava 2040 laatiminen. Sen yhteydessä laaditussa selvityksessä: Pirkanmaan maakunnallisesti arvokkaat rakennetut kulttuuriympäristöt 2014 luonnos maakunnallisesti arvokkaaksi kulttuuriympäristöksi on

7 esitetty Nokian kartanon aluetta (kuva seuraavalla sivulla). Pirkanmaan maakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden päivitysinventointi: ehdotus maakunnallisiksi maisema-alueiksi 2013 selvityksen mukainen maisema-aluerajaus on seuraavalla sivulla kuvassa vihreällä (vanha rajaus mustalla katkoviivalla). Maisema-alue käsittää kaava-alueen pohjoisosan.

8 YMPÄRISTÖHÄIRIÖT PILAANTUNEET MAAT Alueen merkittävimmät häiriötekijät ovat pilaantuneen maaperän haittaaineet, Nokian renkaat Oyj:n tehdasalueen melu, haju ja onnettomuusriskit, Turuntien liikennemelu. Vähäisessä määrin ongelmia saattaa aiheutua Nuijamiestentien liikenteestä ja Nokian panimon päästöistä. Lisäksi Nuijamiestentien toisella puolella on pieni aluelämpövoimala. Pilaantuneita maa-aineksia on laajalla alueella entisen Sattulan sahan alueella. Seuraavalla sivulla ovat kartat pilaantuneista alueista. Punaisella on esitetty alueet joilla haitta-ainepitoisuudet ovat yli ylemmän ohjearvon, keltaisella yli alemman ohjearvon ja sinisellä yli kynnysarvon.

9 Pilaantuneiden maiden selvityksiä täydennetään maan pilaantuneisuuden arvioinnilla ja riskitarkastelulla sekä puhdistussuunnitelmalla. Riskiarviossa on tarkasteltava kohdistuuko alueeseen ekologisia riskejä. Samaan aikaan laaditaan alueelle hulevesisuunnitelma, jossa varmistetaan, että hulevedet eivät pääse valumaan alueelle mahdollisesti jätettäviin haitta-ainepitoisiin maihin. Alueelle ulkopuolelta tulevat vedet tulee johtaa kokonaisuudessaan pilaantuneiden maiden ohi. Puhdistamalla kaikki alueen pilaantuneet maat alueesta on mahdollista saada turvallinen ja terveellinen asuinpaikka tuleville asukkaille. Alueella mahdollisesti oleva jäte tulee poistaa kokonaisuudessaan. YMPÄRISTÖMELU JA HAJU Nokian Renkaiden tehdasalueelta syntyy melua ja hajuhaittoja. Melu on yhtä voimakasta päivällä ja yöllä koska tehdas toimii kolmessa vuorossa. Hajuhaitta on ajoittaista epämiellyttävää kumin hajua. Tehtaan viereen kasva-

10 neena kaupunkina siihen on Nokialla totuttu. Toinen mahdollinen hajulähde on Nokian panimo, jonka hajuhaitat ovat lievemmät. Hajuhaitoista tulee tiedottaa tuleville asukkaille. Tehdasalue muodostaa mahdollisessa suuronnettomuustilanteessa riskitekijän lähinnä paksun nokisen savun muodossa. Kumitehtaan lähimmät siilot ovat 230 metrin päässä kaava-alueen lähimmästä kulmasta. Tämän johdosta onnettomuustilanteessa sopivan tuulen vallitessa haittojen ulottuminen alueelle on mahdollista. Alueelle varmistetaan hyvät pelastautumisreitit. Rengastehtaan aiheuttama meluhaitta ulottuu selvityksen mukaan kaavaalueen pohjoisosaan. Kaava-alueelta laadittavassa meluselvityksessä tarkastellaan myös tämän alueen melutasot koska Rengastehdasta lähimpien talojen ylimpiin kerroksiin niillä saattaa olla enemmänkin vaikutusta. Turuntie on vilkasliikenteinen. Tehdyn selvityksen mukaan kaava-alueella on tarvetta melusuojaukselle alueen kaakkoisosassa. Tämä tarkennetaan alueelta laadittavassa meluselvityksessä ja esitetään keinot tarvittavaan meluntorjuntaan. Kuva seuraavalla sivulla: Tiemelu ylittää meluarvot 55 db kartan keltaisella alueella.

11 TAVOITTEET Kaava on pantu vireille Nokia Oyj:n aloitteesta. Nokia Oyj jätti kaavamuutosanomuksen alun perin Sen pohjalta muutoksen valmistelu käynnistettiin ja kaavaluonnos oli nähtävillä vuonna Valmistelu kuitenkin keskeytettiin yhtiön pyynnöstä.

12 yhtiö teki YIT Rakennus Oy:n kanssa esisopimuksen kortteleista 7 12 sekä niiden ympäristöä sisältävän alueen suunnittelusta ja toteuttamisesta. Uudeksi tavoitteeksi on esitetty, että alueelle rakennettaisiin 14 kerrostaloa, jotka olisivat 6-kerroksisia. Koska muutoksen tavoitteet, sisältö ja aluerajaus ovat olennaisesti erilaiset kuin vuonna 2003, on nyt katsottava olevan kyseessä uusi muutoshanke. Siksi kaavamuutoksen valmistelu aloitettiin uudelleen alusta saakka. Muutoksen tavoitteena ei ole rakennusoikeuden nostaminen, vaan kaavan toteuttamiskelpoisuuden parantaminen muuttamalla korttelirakennetta, tonttijakoja sekä sallittuja kerroslukuja. Uusi kaavoituksen käynnistämissopimus hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa (Alla sopimusalue) Kaupungin tavoitteena on saada alueelle uusi viihtyisä, turvallinen ja terveellinen vetovoimainen asuinalue joka ottaa huomioon alueen kulttuuriset ja maisemalliset arvot.

13 OSALLISET Osallisia ovat kohdealueen ja naapurikiinteistöjen omistajat, asukkaat ja yritykset, rakennus- ja ympäristölautakunta, Pirkanmaan aluepelastuslaitos, Pirkanmaan ELYkeskus ja Pirkanmaan maakuntamuseo sekä kaikki, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Asemakaavoituksen vireilletulosta on ilmoitettu kuulutuksella Maankäyttöluonnosvaihtoehdot sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidetään laatimisvaiheen mielipiteiden kuulemista varten nähtävillä kaupungin teknisen viraston ilmoitustaululla ja Internetissä kaupungin kotisivulla. Asiasta kuulutetaan Nokian Uutisissa. Lisäksi asiasta ilmoitetaan kirjeitse kohdealueen maanomistajille ja naapureille. Maankäyttövaihtoehdoista ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta pyydetään lausunto rakennus- ja ympäristölautakunnalta, Pirkanmaan ELY -keskukselta ja Pirkanmaan maakuntamuseolta sekä Turvallisuus- ja kemikaalivirastolta. Laadittavassa asemakaavaehdotuksessa mielipiteet ja lausunnot otetaan mahdollisuuksien mukaan huomioon. Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville teknisen keskuksen ilmoitustaululle ja Internetiin kaupungin kotisivulle. Asiasta kuulutetaan Nokian Uutisissa. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarpeellisiksi katsottavat lausunnot. Kaupunginhallituksen päätös, josta ilmenee kaupungin perusteltu kannanotto mahdollisiin muistutuksiin, lähetetään sellaisille osallisille, jotka ovat muistutuksensa yhteydessä jättäneet yhteystietonsa. Kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan, ja päätöksestä ilmoitetaan kuulutuksella ilmoitustaululla ja Nokian Uutisissa. Valtuuston päätökseen voi valittamalla hakea muutosta 30 päivän kuluessa. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI KÄSITTELYAIKATAULU Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavamuutoksen tarkoitus, aikaisemmin tehdyt selvitykset sekä muut selvitysten tarpeellisuuteen vaikuttavat seikat. Asemakaavan ympäristövaikutuksista ei ole tarpeen laatia erillistä arviointiselvitystä. Asemakaavan vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen ja rakennettuun ympäristöön, luontoon ja maisemaan, liikenteeseen ja tekniseen huoltoon sekä sosiaalisiin oloihin arvioidaan kaupungin omana työnä ja tulokset esitetään kaavaselostuksen yhteydessä. Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vuoden 2015 aikana ja tavoitteena on hyväksyä kaavamuutos samana vuonna.

14 VALMISTELU Kaava laaditaan Nokian kaupungin kaavoitusyksikössä. Kaavan yhteydessä laaditaan maankäyttö- ja luovutussopimus. Kaavan valmistelijana toimii kaavoitusarkkitehti Jorma Hakola (p ), jolta saa tarvittaessa lisätietoja hankkeesta. Osoite: Nokian kaupunki, kaavoitusyksikkö, PL 2, Nokia. Sähköpostiosoite: Nokialla Jorma Hakola Kaavoitusarkkitehti Liitteenä maanomistajan teettämät maankäyttövaihtoehtoluonnokset 1 ja 2.

15

16