Luomulihan arvoketjutyöryhmä klo , MTK

Transkriptio

1 Luomulihan arvoketjutyöryhmä klo , MTK

2 Työryhmän kokoonpano Nimi Paikalla Petteri Mäkelä, naudanlihan tuottaja x Fredrik von Limburg Stirum x Arto Jokinen, Pajuniemi Pasi Tamminen, Tamminen Anne Terimo, HK-Ruokatalo Timo Marttinen, Krunex Minna Slotte, SOK Johanna Holopainen, Ruokakesko Ulla Heikkilä, Ruokakesko Ulla-Maija Leskinen; ProAgria Terhi Kujala; Agrimarket Ilkka Pohjamo, MTK Jukka Markkanen, MTK Tarja Musikka, Luomuliitto Markku Niemistö, LTK Kauko Koikkalainen, MTT Päivi Rönni, Pro Luomu ry Marja-Riitta Kottila, Pro Luomu ry x x x 2

3 Asialista Ajankohtaista markkina- ja tuotantotilanteesta; osanottajien näkemykset Tulevan ohjelmakauden tukipolitiikka ja sen vaikutukset luomulihantuotantoon, Kauko Koikkalainen, MTT Luomusiipikarjanlihan tuotantoa koskeva lainsäädäntö Luomu ja Sikava-järjestelmän ympärille valmistuva kansallinen laatujärjestelmä. Luomun lupaukset, suositus liittymisestä sekä kehittämiskohteet pidetyn palaverin pohjalta. Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi luonnonmukaisen tuotannon valvonnasta ja elintarvikelain 3 ja 5 :n muuttamisesta. Muut mahdolliset asiat orgaaninen seleeni seuraava kokous 3

4 Markkinan kehitys alkuvuonna ja näkymät Luomun kuluttajabarometri: Kulutus polarisoitunut: luomun heviuserit lisäävät käyttöään, alueellinen jako tasaantumassa Kauppa: Tuoreen luomulihan kulutus ja kysyntä alueellista, vähän jäljessä tavoitteista, mutta loppuvuosi korjannee tilanteen. Tuore ja pakastepuolella valikoimaa tarjolla, myös ulkomailta. Valmistajat: Lihan arvo-osien kysyntä alentunut ja varastot kasvussa -> vaikuttanee jollakin viiveellä markkinahintoihin myös luomussa. Tuoreen luomunaudanlihan arvoosien kysyntä alentunut. Luomusianlihan tarjonta toistaiseksi vähäistä, että siellä ei kysynnässä ongelmia, luomukaritsa ei liiku kaupassa; todennäköisesti suoramyyntituote. Luomuvalmisruoan kysyntään tarvittaisiin enemmän imua; tarjonnassa ei suuria puutteita. Tilamyynnissäkin nähtävillä pientä notkahdusta; enemmän myyntityötä tarvitaan, uusasiakashankintaan pitää panostaa Alkutuottajan huolet: Erityisympäristötukisopimusten mukaisten tukimaksatusten viivästymät jo vuonna 2012, tänä vuonna viivästyksiä lisää myös eläinten hyvinvointitukiin. Laidunnettavien eläinten puutteelliset korvamerkinnät -> sanktiointi kohtuutonta Tuottajien kiinnostus luomusiipikarjanlihan tuotantoon kasvussa. Byrokratia, valvonta- ja tulkintakäytännöt uhkaamassa luomun lisäämistavoitteita -> tarkastajien käsitykset alkutuotannon käytänteistä vähäisiä -> vaikuttaa tulkintoihin Luomurehumarkkina edennyt odotusten mukaisesti, ehkä jopa hieman paremmin. 4

5 Suunnitteilla oleva tuki tulevalla ohjelmakaudella (1) (Kauko Koikalainen esitteli ohjelman valmistelua) Tavoitteena saada ohjelmaehdotus komissioon alkuvuodesta Tavoitteena on saada luomua markkinoille aikaisempaa paremmin. Luomukorvaus irtaantuu omaksi tukijärjestelmäksi -> ei enää sidoksissa ympäristötukeen (2015 lähtien ympäristökorvaus) Luomutilat saavat ottaa ympäristökorvauksesta niitä toimenpiteitä, joita luomuehdot eivät jo muutoin vaadi tekemään. Luomussa noudatettava perustasona paitsi täydentäviä ehtoja myös lannoitteiden ja kasvinsuojeluaineiden käyttöä koskevia vähimmäisvaatimuksia. Luomutilat voivat nykyiseen tapaan tehdä sitoumuksen eläinten hyvinvointikorvauksesta, mutta eivät voi valita niitä toimenpiteitä, jotka luomutila jo luomuehtojen takia joutuu tekemään. Eläinten hyvinvointikorvaus laajenemassa vuonna 2015 lammas- ja siipikarjasektorille. Luomussa tukikelpoinen ala = ympäristökorvauksen tukikelpoinen ala Ei ikärajoja 5

6 Suunnitteilla oleva tuki tulevalla ohjelmakaudella (2) Vaatimukset vähimmäispinta-alasta ja vähimmäiseläinmäärästä kotieläintuotannossa nousemassa -> (yhdenmukaisuus muiden tukijärjestelmien kanssa) Sopimuksista 5-vuotisiin sitoumuksiin. Sitoumukset käsitellään sopimuksen tavoin jatkossakin ELYkeskuksessa. Etuna se, että ei vaadittaisi koko sitoumuskauden aikaisia vuokrasopimuksia. Viljelijällä vastuu siitä, ettei sitoumusala vähene liikaa sitoumuskauden aikana. 5-vuoden sitoumuksen jälkeen sitoumuksiin on mahdollisuus tehdä 1- vuotisia jatkoja. Kotieläinluomuun on tulossa 2 päivän koulutusvaatimus. Auki olevia asioita Tukitasot Kotieläinluomutilan kriteerit eläintiheyden suhteen Tuplamaksun esto suhteessa suorien tukien viherryttämistoimiin ja ympäristökorvaukseen 6

7 Suunnitteilla oleva tuki tulevalla ohjelmakaudella (3) Vuosi 2014 jatketaan nykyisin säännöin Katkolla olevia ympäristötukisitoumuksia ja luomusopimuksia voidaan jatkaa yhdellä vuodella. Uusia luomusopimuksia on mahdollista tehdä, jos pohjalla on ympäristötukisitoumus. Uusia ympäristötukisitoumuksia ei enää tehdä. Vuonna 2015 pitää siirtyä uuden kauden sitoumuksiin niin ympäristökorvauksessa kuin luomussa. Vanhoista sitoumuksista ja sopimuksista voi luopua v ilman takaisinperintää, jos viljelijä ei halua siirtyä uuden ohjelmakauden järjestelmiin. Vanhaan ei voi jäädä. 7

8 Suunnitteilla oleva tuki tulevalla ohjelmakaudella/yhteenveto Monet asiat ovat vielä auki. Esimerkiksi miten viherryttämistä sovelletaan luomuun, koska samasta asiasta ei voi maksaa kahta kautta (ns. tuplamaksun kielto) Hallituksen 20 %:n luomutavoite ohjaa tukijärjestelmän uudistusta ja rahan jakoa Luomutuotannon kasvun kannalta keskeistä uudella kaudella: Valvontajärjestelmän toimeenpano Tuki motivoi -> säilyykö kannuste myös jatkossa? Eläinyksikköjen laskentaperusteet -> pienten luomukotieläintilojen pääsy luomukotieläintuen piiriin Ohjelman valmistelua voi seurata täältä ja tarvittaessa olla yhteydessä luomuryhmän jäseniin (Sini Wallenius, Tero Tolonen, Antero Nikander, Sari Putkiranta, Antti Hietala, Kristiina Seppälä, Marika Arrajoki-Alanen, Pentti Seuri, Juha Grönroos, Marja Suutarla, Jukka Markkanen, Bjarne Westerlund, Jukka Lassila, Irina Herzon ) 8

9 Luomu ja Sikava Sikava: Todettiin, että julkinen kannanotto tarpeellinen sen puolesta, että luomusikatilat liittyisivät Sikavajärjestelmään, ellei niillä ole kattavaa terveysvalvontaa esim. oman tilateurastamon kautta. Pyritään vaikuttamaan siihen, että sikatilat saisivat järjestelmään oman tunnuksen, jotta luomutiloja voisi verrata keskenään. Sikavan ympärille rakentuu sertifioitu kansallinen laatujärjestelmä Lihatiedotusyhdistyksen Mavin osittain rahoittama Läpinäkyvyyttä lihan ostohetkeen tiedotuskampanja tekee tätä tunnetuksi vuoden vaihteesta lähtien. Loppuvuonna avataan siis ao. nettisivusto. Todettiin, että asian viestiminen on hankalaa, mutta on tärkeää, että luomu on tässä mukana. 9

10 Luomusiipikarjanlihan tuotantoa koskeva lainsäädäntö Ulla Holman kooste luomusiipikarjanlihan säädöstöstä liitteenä. Todettiin, että alan kehittymisen sekä tautiriskien hallinnan kannalta on tarpeen, että Suomeen saataisiin myös luomusiipikarjantuotantoketjun alkupää. Koska nykyinen siipikarjan luomualkuperää koskeva poikkeuslupa umpeutuu vuoden 2014 lopussa, on syytä valmistella luomuemotuotantoon liittyvä ohjeistus. Arvoketjuryhmä suosittaa, että ohjeistuksen tekee Siipikarjaliitto asiantuntijana Ulla Holma. Projektille pyritään löytämään rahoitus ja toteuttamaan sen ensi vuoden alkupuolella. 10

11 Lakiesitys luonnonmukaisen tuotannon valvonnasta _luonnonmukaisen_tuotannon_valvonnasta_luonnos_31_ pdf Muutokset nykykäytäntöön vähäisiä Esityksen mukaan valvonta jatkuu nykyisenkaltaisena viranomaisvalvontana ELY:issä valvonta saattaa keskittyä säästösyistä

12 Lakiesitys (kansallinen säädöstö) Parsinavetat Nautoja saa edelleen pitää kytkettynä pienissä karjoissa, alle 30 eläinyksikköä (myös emolehmät) Voi muuttua EU:n luomuasetuksen myötä Lisäysaineistorekisteri Evira ylläpitää ja päivittää säännöllisesti rekisteriä saatavilla olevasta luonnonmukaisesta lisäysaineistosta (lajit ja lajikkeet) Poikkeuslupaa voi hakea tavanomaisen siemen käyttöön Evira voi, selvittyään luonnonmukaisen lisäysaineiston saatavuuden, julkaista luettelon niistä lajeista ja lajikkeista, joille ei voi hakea poikkeuslupaa.

13 Keskustelu ja kommentit lakiesityksestä (valvonta yleensä) Valvonnan toimivuus ja mielekkyys on tärkeä tekijä luomussa pysymisessä ja vaikuttaa motivaatioon siirtyä luomuun. Keskeisiä pullonkauloja tuottajien näkökulmasta ovat: ELY:jen erilaiset tulkinnat ja epäyhtenevät päätökset, päätösten viipyminen, tarkastajien osaaminen päätöksenteon keskittäminen muutamiin ELYkeskuksiin olisi suositeltavaa. Tarkastajien lisäksi myös päätöksentekijöiltä tuli edellyttää alan osaamista.

14 Luomulisäysaineistoa koskeva ehdotus Hyvää: ilmoitusvelvollisuus siemenliikkeille -> tieto nykyistä aiemmin Huonoa: pakottaa ostamaan jotain tiettyä luomulajiketta, vaikka tietoa saatavuudesta (määrästä) ei ole tietoa. miten taataan mahdollisuus viljelijän omille lajikevalinnoille (hyviä lajikkeita voi tulla myös Suomen rajojen ulkopuolelta) Rekisterin tulisi olla ajan tasalla ja siinä tulisi olla tieto siitä, kuinka paljon siemeniä todellisuudessa on tarjolla. Jatkokehittely yhdessä Eviran ja sidosryhmien kanssa. Käytävä myös keskustelua siemenliikkeiden kanssa.

15 Muut asiat Seuraava kokous alkaen klo (Ässäkeskus) 15