Yksityistielaki muuttuu!

Transkriptio

1 Yksityistielaki muuttuu! Jaakko Rahja Yksityistielaki muuttuu 2018! Lakiluonnos on lausuntokierroksella Lakiluonnos on sivulla Lakiesitys annetaan eduskunnalle kevätkesällä 2017 Laki tullee voimaan

2 Miksi laki muuttuu? Norminpurku (jopa laista poikkeaminen), lain selkeyttäminen Lain (vuodelta 1963) modernisointi Tienpidon ammattimaistumiseen kannustaminen, elinkeinotoiminnan edistäminen, mm tienpidon ja hallinnon ulkoistaminen Kuntien tehtävien vähentäminen Omatoimisuuteen ja toimeliaisuuteen kannustaminen Ulkopuolisten yksityistien käytön lähtökohtaisen luvanvaraisuuden ja maksullisuuden selkeyttäminen Yleisiä huomioita lakiluonnoksesta Aiempaa selkeämpi kokonaisuus Luvuilla ja myös pykälillä otsikot Lisätty mm. määritelmiä (3 ) Samat asiat yhdessä paikassa Kansalaislaki; mm. poistettu pykäliä, jotka mainittu muissa laissa ja joita ei tiekunta/tieosakas yleensä tarvitse Laissa noin 100 pykälää jaoteltuina lukuihin 2

3 Tieoikeus ja muut tiehen liittyvät oikeudet Tieoikeus voidaan myöntää myös valtiolle, maakunnalle ja kunnalle tien yleistä käyttöä varten (6 ) Tieoikeus syntyy myös oikaisemista, levittämistä tai muuta parantamista varten tarpeelliseen lisäalueeseen, joka otettu käyttöön omistajan suostumuksella (9 ) Kunnan otettava hoitoonsa asemakaava-alueella sijaitseva tai sinne johtava yksityistie, jos sen liikenne huomattavasti lisääntyy kaavan toteuttamisen seurauksena (mahdollisen kiistan ratkaisijana valtion lupa-, ohjaus- ja valvontavirasto) (14 ) Tien muu käyttäminen Tien käyttäminen säännöllisiin tai tilapäisiin kuljetuksiin tai kulkemiseen ja tai muuhun toimintaan on luvanvaraista ulkopuolisille (23 ) Em. lupaa ei tarvita jokamiehen oikeuden nojalla tapahtuvaan tai muuhun satunnaiseen toimintaa, joka ei selvästi lisää tien kunnossapitokustannuksia 3

4 Tienpitovelvollisuus Tienpitovastuun jakamisessa poistuu mahdollisuus ns. tienjakoon Perusmaksu enintään hallintoasioiden hoitamiskulujen verran. Suuruus pystyttävä todentamaan (29 ). Myös käyttömaksuun voi sisältyä perusmaksu (30 ) Viimeisen 10 v aikana tapahtuneen tien rakentamisen (tekeminen, parantaminen) kustannuksia voidaan periä (32 ) uudelta tieosakkaalta osakkaalta, jonka tienkäyttö lisääntyy käyttömaksun maksajalta Tie- ja käyttömaksun ulosottomahdollisuus säilyy. Ns. perustevalitus laittomasta maksuunpanosta tehdään maaoikeuteen (33 ) Korvattava tien vaurioituminen, jos käyttää tietä luvatta tai tie- tai käyttömaksusta poikkeavalla tavalla (34 ) Tienpito ja tiealueen ulkopuolisia alueita koskevat rajoitukset Tie pidettävä käyttötarkoituksensa ja siitä saatavan hyödyn edellyttämässä kunnossa niin, että kunnossapidosta ei aiheudu tieosakkaille kohtuuttomia kustannuksia (41 ) Yksityistietoimituksessa voidaan päättää määräaika tien rakentamiselle valmiiksi, ja tarvittaessa laadittava suunnitelma ja kustannusarvio (44 ) Yksityistietoimituksessa voidaan liikenneturvallisuussyistä asettaa kielto rakentaa 12 m lähemmäksi tietä ilman maakunnan lupaa (48 ) Tiekunnalla oikeus poistaa tiealueen ulkopuolelta liikenneturvallisuutta ilmeisesti vaarantavat puut, pensaat, oksat. Ei kuitenkaan tontilla, rakennuspaikalla tai puutarhassa tms. ellei siihen ole erittäin painavia syitä (49 ) 4

5 Yksityistien hallinto Tie voi olla järjestäytymätön (76 ), tai sillä voi olla tiekunta tai osakkaat voivat sopia tienpidosta ja sen hallinnoinnista tai valtuuttaa muun toimijan huolehtimaan tiensä tienpidosta (51 ) Tiekunta tai osakkaat voivat valtuutta ulkopuolisen hoitamaan hallinnon ja tienpidon enintään 4 vuodeksi kerrallaan (75 ) Tiekunta perustetaan tiekunnan perustamiskokouksessa (kaikki tieosakkaat oltava edustettuina), yksityistietietoimituksessa tai kiinteistörekisterin pitäjän päätöksellä (52 ). Perustamiskokouksen pöytäkirjasta erityisvaatimuksia ja se on toimitettava kiinteistörekisterinpitäjälle (52 ) Järjestäytymättömän tien tienpidon velvollisuuskiistat ratkaistaan yksityistietoimituksessa (76 ) Tiekunta voi päättää sähkö- ym. johtojen sijoittamisesta tiealueelle (54 ) Yksityistien hallinto, hoitokunta valitaan enintään 4 vuodeksi (56 ) jäsen voi olla ulkopuolinen, valittavalta oltava suostumus (56 ) voidaan vapauttaa ennen kauden päättymistä (58 ) vähintään 3 jäsentä (52 ) ja tarvittava määrä varajäseniä toimitsijamies tai hoitokunnan jäsen jäävi, jos hänen yksityinen etunsa saattaa olla ristiriidassa tiekunnan edun kanssa tiekunnalla voi olla tilin- tai toiminnantarkastaja 5

6 Yksityistien hallinto, tiekunnan kokous Tiekunnan kokouksen koolle kutsuminen pidettävä vuosittain tai vähintään 4 v välein (67 ) ylimääräinen kokous pidettävä, jos 1/5 sitä vaatii (67 ) koollekutsuja toimitsijamies, puheenjohtaja tai varamies tai voidaan määrätä myös säännöissä (68 ) kutsukirje 14 päivää ennen tiekunnan kokousta säännöissä päättämällä tavalla kirjeitse tai sähköisesti (68 ) (ei enää kutsua lehti-ilmoituksella) Jos kokousta ei kutsuta koolle, voi valtion lupa-, ohjaus- valvontavirasto antaa kutsuvaltuutuksen osakkaalle hakemuksesta Yksityistien hallinto, tiekunnan kokous Äänileikkuri; kenelläkään ei saa olla enempää kuin 30 % kokouksessa läsnä olevista äänistä. Valtakirjoillakaan ei yhdellä osakkaalla saa olla yli 45 % (63 ) Tiekunnalla voi olla säännöt. Ne eivät saa loukata osakkaan oikeuksia tai yhdenvertaisuutta (64 ). Säännöistä päättää tiekunnan kokous määräenemmistöllä (65 ). Kokous voidaan pitää myös sähköisessä toimintaympäristössä. Tästä päätetään tiekunnan kokouksessa tai säännöissä (65 ) Osakas esteellinen, kun myönnetään vastuuvapaus hänelle itselleen, tai kun käsitellään kannetta häntä vastaan tai hänen nostamaa kannetta tiekuntaa vastaan tai osakkaan ja tiekunnan välistä sopimusta (66 ) 6

7 Yksityistien hallinto, tiekunnan päätökset Maksuunpanoluetteloon voi tehdä muutoksia kokouksessa, voimaan 30 päivän valitusajan kuluttua (70 ) Tiekuntien yhdistämisestä ja jakamisesta voidaan päättää myös ko. tiekuntien päätöksillä, jos kaikki tiekunnat ovat hyväksyneet asian sekä tieyksiköt. Ilmoitus tästä tehtävä kiinteistönrekisterinpitäjälle (71 ). Tieosan liittämisestä ja erottamisesta päätetään yksityistietoimituksessa (71 ) Tiekunnan kokouksesta muutoksenhaku maaoikeuteen 30 päivän kuluessa päätöksestä/tiedoksiantopäivästä (72 ) Yksityistietoimitus Tielautakunnat poistuvat 2018 lopussa Yksityistietoimituksessa päätetään tieoikeuden perustamisesta, siirtämisestä ja lakkauttamisesta, tiekunnan perustamisesta ja lakkauttamisesta, korvauksista, tien tai tieosan liittämisestä tiekunnan tiehen, tiekuntien yhdistämisestä tai jakamisesta (78 ja 79 ) Yksityistietoimituksen tekee MML tai asema-kaava-alueella kunta tai eräät kunnat niin halutessaan myös muualla ko. kunnassa (78 ) Lakkautettu maantie ensisijaisesti pyritään liittämään olemassa olevaan tiekuntaan (71 ) 7

8 Avustukset Maakunnat voivat (tulevan) maakuntalain mukaisesti avustaa valtion talousarviossa olevan määrärahan rajoissa yksityisen tien ja talvitien tienpitoa (2019 alkaen). Avustettavalla tiellä pitää olla tiekunta (89 ) Avustusrahan riittävyys arvioidaan maakuntien valtuustokausittain (4 v) (89 ) Lauttojen ylläpitoa maakunnat voivat avustaa osana saaristoliikenteen järjestämistä (tulevan) maakuntalain mukaisesti (89 ) Kunta voi halutessaan avustaa tien rakentamista ja kunnossapitoa omista varoistaan, mutta jatkossa tiellä pitää olla tiekunta (90 ) Muuta mainittavaa Valtion lupa-, ohjaus- ja valvontavirasto voi tehostaa tien rakentamista koskevaa päätöstä tai tuomiota teettämisuhalla, jos velvollinen ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin yksityistietoimituksessa asetetussa määräajassa (97 ) kieltää luvattoman tiellä kulkemisen tai sen käyttämisen ja tehostaa päätöstä uhkasakolla (97 ) Lain voimaantulon myötä tiealueella nyt olevien sähkö- ja viestintäjohtojen ja muiden kiinteistöjen käyttöä palvelevien rakenteiden, rakennelmien ja laitteiden sijoittamiselle tulee tieoikeus (104 ) Maakunnat ja kunnat voivat perustaa yksityistieasioita käsittelevän neuvonta- ja sovitteluelimen tai tarjota muutoin neuvonta- ja sovittelupalveluja (95 ) 8