Keskiviikkona Tekniikka- ja ympäristötalo, os. Valtakatu Kuusankoski

Transkriptio

1 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 20/ Tekninen lautakunta Aika klo 16:00-16:49 Paikka Läsnä Tekniikka- ja ympäristötalo, os. Valtakatu Kuusankoski Luettelon mukaan Pykälät Allekirjoitukset Janne Wall puheenjohtaja Ritva Ahola sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Allekirjoitukset Leila Lehtola Jouni Suninen Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa Keskiviikkona Tekniikka- ja ympäristötalo, os. Valtakatu Kuusankoski Ritva Ahola hallintosihteeri

2 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 20/ Tekninen lautakunta Osallistujat Jäsenet Wall Janne puheenjohtaja Töttö Ensio varapuheenjohtaja Heikari Jani jäsen Saapui asuntomessuprojektin infon aikana. Kasurinen Outi jäsen Kouhia-Turklin Pirkko Lehtola Leila Raukko Pekka Rämä Leena Suninen Jouni Vainio Marja-Leena Vainio Vesa jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen Ylä-Outinen Mia jäsen Saapui asuntomessuprojektin infon aikana Muut Salonen Ville kaupunginhallituksen edustaja Rämä Henna nuorisovaltuuston edustaja Hämäläinen Roni nuorisovaltuuston edustaja Tylli Hannu esittelijä Ahtiainen Anne Suoknuuti Sami Niilo-Rämä Kaisa asiantuntija asiantuntija asiantuntija Kauppi Sanna asiantuntija Paikalla asuntomessuprojektin infon ajan Ahola Ritva sihteeri Poissa Paloranta Pertti jäsen

3 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 20/ Tekninen lautakunta Sivu 207 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Vesitorninkadun katusuunnitelma (7. kaupunginosa, Lehtomäki) Ehdotus yksityistien kunnossapidon järjestämisestä koko 10 tiekunnan alueella, Sarkonmäki 211 Poikkeamishakemus, , Kirjopetinkuja Kaavoituskatsaus Tekniikka- ja ympäristöpalvelut toimialan talouden 18 kuukausiraportti 1-10/ Ilmoitusasiat Muut esille tulevat asiat 22

4 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 20/ Tekninen lautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tela Hallintosäännön 42 :n mukaan avattuaan kokouksen pu heen joh ta jan on todettava läsnä olevat sekä missä ominaisuudessa ku kin on läsnä. Lisäksi puheenjohtajan on todettava kokouksen lail li suus ja päätösvaltaisuus. Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin val tuus to on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läs nä Teknisen johtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja pää tös valtai suu den. Teknisen lautakunnan päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 20/ Tekninen lautakunta Pöytäkirjan tarkastajat Tela Hallintosäännön 51 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Tarkastusvuorossa ovat Leila Lehtola ja Mia Ylä-Outinen. Teknisen lautakunnan päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Leila Lehtola ja Jouni Suninen.

6 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 20/ Tekninen lautakunta Vesitorninkadun katusuunnitelma (7. kaupunginosa, Lehtomäki) 13659/ /2016 Tela Vesitorninkadun katusaneerauksen aloittaminen sisältyy vuoden 2017 investointiohjelmaehdotukseen. Yhdyskuntatekniikan suunnittelu on laatinut ko. kohteeseen katusuunnitelman. Hanke sisältää kadun rakennekerrosten, kuivatusjärjestelmien, katuvalaistuksen sekä päällysrakenteiden uusimisen. Kouvolan Vesi Oy suorittaa samassa yhteydessä kadun vesihuollon runkolinjojen ja taloliittymäjohtojen saneerausta. Suunnittelualueen laajuus on n. 760 m ja kustannusarvio (alv 0 %), joka sisältää myös suunnittelun ja rakennuttamisen kustannukset. Katusuunnitelmat (piirustusnumerot ja ) sekä katusuunnitelmaselostus on esitetty liitteinä nrot 1-3. Katusuunnitelma on ollut Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 43 :n mukaisesti julkisesti nähtävillä Nähtävilläoloaikana saapui kaksi muistutusta. Muistutukset kuuluvat seuraavasti: Muistutus 1 Me Vesitorninkadun asukkaat olemme jo vuosien ajan odottaneet iäk kään vesi- ja viemäriputkiston uusimista. Lukuisat putkirikot ovat heiken täneet veden laatua ja aiheuttaneet hankaluuksia mm. kiinteistöjen put kistojen suuttimien tukkeutumista. Vuosien varrella tapahtuneet Kouvolan kaupungin organisaatiomuutok set (mm. Kouvolan Veden liikelaitostuminen) ovat myös ovat osaltaan vaikuttaneet tärkeidenkin saneeraustoimenpiteiden viivästymiseen. Nyt kuitenkin Vesitorninkadun vesi-ja viemäriputkiston uusimissuunnitelmaan on ympätty lisäksi hulevesiviemärin rakentamisprojekti. Vesitorninkatu sijaitsee Palomäen pohjoisrinteellä ja yli puolet kadun alueesta on kalliomaastoa ja tontit rinnetontteja. Runsaiden sateiden aikana vesi virtaa katua ja ojia myöten alaspäin, mutta ei juurikaan rinnetonteilta kadulle. Kyselyjen pohjalta on selvinnyt, että prosessi alueen "liittämisestä" hulevesialueeksi on vielä keskeneräinen. Mielestämme kiinteistöjen "pakollinen" liittäminen hulevesijärjestelmään on tarpeetonta. Sen sijaan kadun sadevesiviemäröinti vesi ja viemäri putkiston uusimisen edellyttämien kaivutöiden yhteydessä saattaa olla perusteltua.

7 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 20/ Tekninen lautakunta Edelleen haluamme kiinnittää huomiota siihen, että varsinkin alkupe räisten ja vanhojen kiinteistökohtaisten putkien sujuva uusiminen katu remontin yhteydessä on tarpeen. Näin taattaisiin uusimistyön hyödyt ja terveysvaikutukset myös asukkaille. Saneeraustyön kustannukset eten kin vanhimpien talojen osalta ovat hämmästyttävän korkeat. Tämänkin vuoksi tulisi alueen asukkaiden mielipide toimivan lopputuloksen saami seksi ottaa riittävässä määrin huomioon. Muistutus 2 Toivoisin Kouvolan kaupungin ottavan huomioon suunnitellessaan muutostöitä millainen olemassa oleva tilanne on kadulla. Tunnen kadun talojen historiaa (Salmentieltä kadun alkuun) ja asukkaita 47 vuoden ajalta, jolloin vanhempani rakensivat talon osoitteeseen Vesitorninkatu 17. Talomme on yksi nuorimmista Vesitorninkadulle rakennetuista Salmentiestä kadun alkuun olevalla osuudella. Sen mitä muistutukseni koskee on ojien poistaminen Vesitorninkadulta sekä hulevesijärjestelmän rakentaminen. Vesitorninkatu on alasmäkikatu Salmentielle asti. Nykyään sadevedet menevät tieuraa pitkin ja valuvat ennen Salmetien risteystä ojiin, joiden päissä on valmiina vesikaivot. Talojen salaoja sekä sadevedet johdetaan ojiin tai muualle tonttien alueille. Tilanne Vesitorninkatu 17:ssa (tontti 7012) Sadevedet johdetaan kuten liitekuvasta näkyy putkea pitkin Vesitorninkadun ojaan, josta ne valuvat ojan päässä olevaan vesikaivoon. Vesitorninkadun uudessa suunnitelmassa ojat on poistettu, joten en voi enää johtaa sadevettä ojaan vaan tielle, mutta se ei liene sallittua. Suunniteltu hulevesiliityntä on talon ajotien vieressä, eli sadevettä pitäisi johtaa ylämäkeen. Talon edessä on kaksi kuusta sekä kaksi isoa koivua, joiden juuristo vaurioituisi varmasti kaivettaessa. Toinen etu ojista on koskee talven lumia. Lumiaura on työntänyt lumet ojaa, jolloin keväällä sulaessa ne eivät ole kastellet tien pintaa vaan menneet suoraan ojan päässä olevaan vesikaivoon. Myös on uskomatonta, että Kouvolan kaupungin rahaa tuhlataan hulevesijärjestelmään, jossa ojat ja niiden päässä sijaitsevat kaivot poiste taan ja rakennetaan uusi sadeveden pyydeystysjärjestelmä, kun sanomalehdestä voi melkein päivittäin lukea kuinka tiukalla kaupungin rahat on. Muistutukset ovat esityslistan oheismateriaalina.

8 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 20/ Tekninen lautakunta Vesitorninkadulla vesihuollon runkojohdot omistaa Kouvolan Vesi Oy, joka vastaa järjestelmiensä kunnossapidosta sekä tarvittavista uusimis-/ korjaamistoimenpiteistä. Kouvolan kaupunki vastaavasti huolehtii kadun kunnossapidosta sekä tarvittavista uusimis-/ korjaamistoimenpiteistä. Kysymyksessä on Kouvolan kaupungin ja Kouvolan Vesi Oy:n yhteishanke, jonka rakentaminen (maanrakennustyöt) aloitetaan vuoden 2017 aikana ja viimeistelytyöt (mm. päällystystyöt) tehdään vuoden 2018 aikana. Samassa yhteydessä myös muille kaapelilaitoksille (sähkö, tele, lämpö) varataan mahdollisuus uusia maanalaiset järjestelmänsä. Vesitorninkadun uusimisesta on päätetty talousarvion hyväksymisen yhteydessä (kaupunginvaltuusto ). Hulevesiviemärin rakentamisesta; Kouvolan Vesi Oy toteaa lausunnossaan seuraavaa: Kouvolan Vesi Oy:n teettämissä jätevesiviemärin vuotovesitutkimuksissa on havaittu Ravikylän jätevedenpumppaamon vuotovesipitoisuuden vaihteluvälin olevan vuonna %. Tämän lisäksi Kouvolan Vesi Oy:n teettämissä viemäriverkoston savutustutkimuksissa on vuonna 2015 havaittu, että Vesitorninkadulla ainakin kuudella (6) kiinteistöllä on hulevesijärjestelmä yhdistetty jätevesiviemäriin. Hulevesien johtaminen jätevesiviemäriin on kiellettyä Vesihuoltolain 17 d :n perusteella. Alueen maaperä on suoritettujen pohjatutkimuksien perusteella kadun pohjois- ja eteläpuolella n. 20 cm paksuisen kasvukerroksen jälkeen savea, kun taas kadun puolivälin tienoilla kallio on vastassa n. 40 cm syvyydellä. Näin ollen alueen maaperä soveltuu hulevesien imeytykseen erittäin huonosti. Hulevesiviemärin rakentaminen on tarpeen kadun ja alueen kiinteistöjen hallitun kuivatuksen järjestämiseksi. Kuten Heikkisen lähettämässä vesihuollon suunnitelmakuvassa näkyy, on hulevesiviemärin tonttiennakon suunniteltu vesijuoksun korkeus ta san kaksi metriä maanpinnan alapuolella (63.46). Kadun varressa oleva oja ei ole lähellekään näin syvä, joten hulevesiä ei tarvitse johtaa ylämä keen, kuten Heikkinen muistutuksessa ilmoittaa. Avo-ojien poistamisesta; Vesitorninkadun poikkileikkauksen suunnitel ma, jossa avo-ojat poistetaan ja sadevesien poisjohtaminen järjestetään reunakivin/ ojapainantein ja sadevesikaivoin, noudattaa alueella aloitet tua linjausta (vrt. Salmentie, Kimonkaari, Raudikonkaari, Torkkelintie). Kaupunkikuvallisesti ja ympäristöllisesti lopputuloksesta tulee siistimpi avo-ojaratkaisuun verrattuna. Lisäksi kadun reunan ja tontin rajan välisen alueen hoito helpottuu jyrkkien ojaluiskien jäätyä pois. Koke musten mukaan reunakivellinen poikkileikkausratkaisu ei hankaloita au rauslumien varastointia/ sulamisvesien hallintaa. Muistutuksissa ei ole esitetty sellaisia perusteluita, jotka antaisivat aihet ta muuttaa nähtävillä ollutta Vesitorninkadun katusuunnitelmaa.

9 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 20/ Tekninen lautakunta Lisätietoja: suunnittelupäällikkö Tapani Vuorentausta p , tapani.vuorentausta(a)kouvola.fi Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy Vesitorninkadun katusuunnitelman ja an taa muistutuksen tekijöille edellä esitetyt vastaukset. Teknisen lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteet 1 Vesitorninkatu, katusuunnitelma PLV Vesitorninkatu, katusuunnitelma PLV Vesitorninkatu, katusuunnitelmaselostus

10 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 20/ Tekninen lautakunta Ehdotus yksityistien kunnossapidon järjestämisestä koko tiekunnan alueella, Sarkonmäki 11766/ /2016 Tela Kouvolan kaupungille on tullut ehdotus koko Sarkonmäen yksityistiealueen ottamisesta kaupungin kunnossapitoon Kuusaanlammentien kevyen liikenteen väylän käyttöoikeutta vastaan. Mikäli kaupunki ei ota koko yksityistietä kunnossapitoon, yksityistiekunta ilmoittaa alkavansa periä kaupungilta vuosimaksua tien käyttämisestä kevyen liikenteen yhdysväylänä. Vuosimaksulla katettaisiin kunnossapidon ulkopuolelle jäävien teiden kunnossapito (tiekunnan laskuun). Kolmantena vaihtoehtona tiekunta esittää, että kaupunki ottaa koko yksityistien hoitoonsa (tarkoittaa hallintaansa) ja vastaa sen jälkeen mm. tielle haettavista avustuksista. Aloitteessa pyydetään myös muutosta tien avustukseen. Tältä osin asia siirretään maaseutulautakunnan yksityistiejaoston käsiteltäväksi. Ehdotus kokonaisuudessaan on liitteenä nro 4. = = = Tekninen lautakunta on päättänyt kesäkuussa 2012 kriteereistä, joiden perusteella yksityistie voidaan ottaa kaupungin kunnossapitoon. Lautakunnan päättämät kriteerit on esitetty oheismateriaalissa. Lisäksi kriteereitä koskevassa päätöksessä / asiaselostuksessa on todettu, että tien tulee kussakin tapauksessa olla kunnossapitokalustolla liikennöitävässä kunnossa eli tien tulee täyttää seuraavat vaatimukset: päättyvän tien päässä on oltava kääntöpaikka (piha ei ole kääntöpaikka), kunnossapitokalusto mahtuu tielle ja tien kantavuus on riittävä kunnossapitokalustolle. Mikäli tie ei täytä näitä vaatimuksia, kaupunki ei kunnossapidä tietä. Sarkonmäentien yksityistie koostuu aloitteen mukaan neljästä eri tiestä, joista yksi, Kuusaanlammentie, on kaupungin kunnossapidossa kriteerin D perusteella. Paavonpolku on noin 130 metriä pitkä tieosuus, jonka varrella on 4 asuttua kiinteistöä. Tie on päättyvä tie, eikä sen päässä ole kääntöpaikkaa (johtaa lopuksi talon pihaan). Sarkonraitti on alle 100 metriä pitkä ja osoitteena se on kahdella kadun varren kiinteistöllä. Tie on päättyvä tie eikä senkään päässä ole kääntöpaikkaa (johtaa lopuksi talon pihaan). Vahterkuja on kokonaisuudessaan pitkä tieosuus, mutta asutusta on noin 200 metrin matkalla, joka sijaitsee välittömästi Kuusaanlammentien läheisyydessä. Teiden sijainti selviää aloitteen mukana tulleesta kartasta. = = =

11 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 20/ Tekninen lautakunta Periaatteessa kaupungin kunnossapidossa olevien yksityisteiden kriteerit on laadittu niin, että kunnossapidettävä alue koskee koko yksityistietä, ellei asiasta ole toisin päätetty. Esimerkiksi kriteerin E osalta on mainittu poikkeus, jonka mukaan yksittäisille kiinteistöille johtavat "kärrypolun" tasoiset ulospääsytiet ja maanteistä ja kunnossapidettäviksi päätetyistä yksityisteistä erkanevat tonttiliittymiksi katsottavat tiet jäävät kunnossapidon ulkopuolelle. Paavonpolku, Sarkonraitti ja Vahterkuja vastaavat periaatteessa em. tonttiliittymäteitä. Vastaavia kohteita ei ole tullut aiemmin esiin muiden kunnossapidettävien yksityisteiden kohdalla. Kuitenkin kriteerien perusteena on se, että kaupunki pitäisi kustannuksellaan kunnossa vain niitä teitä, joilla on yleistä merkitystä. Tiekuntien laajentuessa tilanne voi kuitenkin muuttua. Esimerkiksi Kallioistenniemen yksityistie, josta tehtiin päätös TELAssa , on laajentunut päätöksen jälkeen noin metrillä poispäin venelaiturista. Se, miten kaupunki pitää yksityisteitä kustannuksellaan kunnossa, perustuu yksityistielain 95 :ään. Sen mukaan, kunta päättää sen varoista yksityisen tien tienpitoon myönnettävistä avustuksista, avustuksen ehdoista ja käytön valvonnasta samoin kuin yksityisen tien tekemisen tai kunnossapidon ottamisesta kokonaan tai osaksi kunnan suoritettavaksi. Yksityistielaki sallii siten sen, että kaupungin kunnossapidossa olisi vain tieosuuksiakin. Esimerkiksi Porissa on tehty päätös, jonka mukaan kunta huolehtii vakituisten linja-autoreittien yksityistieosuuksista. Tämä tarkoittaa, että koko yksityistie ei olisi kunnan vastuulla, vain tietty osuus yksityistiestä. Jos tekninen lautakunta nyt päättäisi, että Vahterkuja, Paavonpolku ja Sarkonraitti otettaisiin kaupungin kunnossapitoon, olisi se merkki siitä, että kaupungin kunnossapitoon pääsisi jatkossa muitakin ei-kriteerit täyttäviä yksityisteitä vain liittämällä ne olemassa olevaan, nyt kaupungin kunnossapidossa olevaan yksityistiehen. Tämä periaate ei ole kestävä, jos yksityisteiden lakisääteinen kunnossapito on kuitenkin yksityisteiden osakkailla eli tiehen kuuluvien kiinteistöjen omistajilla ja kaupungin vastuulle kuuluu kaavan mukaiset katu- ja yleiset alueet. Sarkonmäen yksityistiekunta on tehnyt aloitteessaan ehdotuksia. Näiden osalta lautakunnan vastaukseksi esitetään: 1. Koko tiekunnan kunnossapitoa ei oteta kaupungin kunnossapitoon, koska Paavonpolulla, Sarkonraitilla ja Vahterkujalla ei ole sellaista yleistä merkitystä, joiden perusteella ne täyttäisivät lautakunnan päättämät kriteerit. 2. Vuosimaksun periminen kevyen liikenteen väylästä on ristiriidassa sen kanssa, että kaupunki kunnossapitää Kuusaanlammentietä. Yksityistien kunnossapito määräytyy yksityistielain 22 mukaan, jolloin Jokainen, joka on saanut oikeuden tiehen tai 10 :n 1 momentin mukaisen oikeuden käyttää tietä taikka jonka omistama kiinteistö kokonaan tai osaksi on sillä tien vaikutuspiiriksi katsottavalla alueella, jolta tai jolle tapahtuviin kuljetuksiin tietä

12 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 20/ Tekninen lautakunta tarvitaan tai voidaan käyttää, on velvollinen tieosakkaana osuutensa mukaan tekemään ja pitämään kunnossa tietä. Tehty ehdotus, jonka mukaan kaupungille määrättävällä vuosimaksulla katetaan kaupungin kunnossapidon ulkopuolelle jäävien teiden kunnossapito, on ristiriidassa yksityistielain 23 :n kanssa. Ko. pykälässä määrätään tienpidosta ja sen mukaan Tienpitovelvollisuus on tieosakkaiden kesken jaettava sen hyödyn mukaan, minkä tien kullekin katsotaan tuottavan. Tie- ja käyttömaksut on säädelty tarkkaan yksityistielaissa. Ylimääräisen maksun periminen taholta, joka huolehtii yksityistien kunnossapidosta sen suurimmalta osalta (pituudelta), ei ole lain mukainen ratkaisu. (Tie- tai käyttömaksu määrätään tiekunnan kokouksessa, jossa asiasta on tehtävä valituskelpoinen päätös. Maksunpanoon liittyvät asiat on tarkasti yksilöity yksityistielaissa muutoinkin) 1. Se, että kaupunki pitää kustannuksellaan kunnossa yksityisteitä, ei tarkoita, että kaupunki hallinnoisi yksityisteitä. Esimerkiksi liikennemerkkien asettaminen on edelleen tiekunnan / tieosakkaiden päätösvallassa. Yksityisteiden hallinnointi ei ole kaupungin lakisääteistä toimintaa eikä muiltakaan osin kannatettavaa, kun huomioidaan tasapuolisuusperiaatteet. Tällä perusteella yksityistiekunnan ehdotusta, että kaupunki ottaa koko Sarkonmäen yksityistien hoitoonsa ja tiekunta laitetaan nukkumaan, ei esitetä hyväksyttäväksi. = = = Yksityistiekunnan ehdotus tekniselle lautakunnalle perustuu siihen, ettei tiekunnalle ole myönnetty kunnossapitoavustusta, koska avustettava osuus on alle 500 metriä, mikä on kaupungin avustettavan yksityistien pituuden alaraja. (Yhteensä tiekuntaan kuuluvan tien pituus on 1520 m ja sen varrella on vakituisesti asuttuja kiinteistöjä 24 kpl.). Lisätietoja: yhdyskuntatekniikan johtaja Anne Ahtiainen, p , anne.ahtiainen(a)kouvola.fi Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta päättää, ettei Paavonpolkua, Sarkonraittia ja Vahterkujaa oteta kaupungin kunnossapitoon, koska ne eivät täytä lautakunnan päättämiä kriteereitä. Muutoin ehdotuksen tekijälle annetaan em. vastaus. Ehdotus ei anna aihetta toimenpiteisiin.

13 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 20/ Tekninen lautakunta Teknisen lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteet 4 Tiekunnan ehdotus

14 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 20/ Tekninen lautakunta Poikkeamishakemus, , Kirjopetinkuja / /2016 Tela Kiinteistölle haetaan poikkeamista Maankäyttö- ja rakennuslain nojalla Maankäyttö- ja rakennuslain :n määräyksestä, jonka mukaan lupaa rakennuksen rakentamiseen ei saa myöntää ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Lisäksi poiketaan rakennusjärjestyksen mukaisesta vapaa-ajanasunnon rakennuspaikan vähimmäispinta-alasta rannalla (3 000 m2), saunarakennuksen enimmäispinta-alasta (25 k-m2), saunarakennuksen etäisyydestä rantaan (20 m) ja rakennuksen etäisyydestä naapurin rajaan (5 m). Rakennuspaikka sijaitsee Niemenmaalla Kirjopetinniemessä, Lappalanjärven länsirannalla, osoitteessa Kirjopetinkuja 67. Alueella ei ole voimassa rantayleiskaavaa eikä ranta-asemakaavaa, vaan rakentamista ohjaa rakennusjärjestys. Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavassa alue on osoitettu RA-merkinnällä loma-asuntoalueena, jonka rakennusoikeus ratkaistaan rantayleiskaavalla. Maakuntakaavassa ko. alueelle ei ole osoitettu merkintöjä. Alue on suunnittelutarvealuetta. Rakennuspaikan pinta-ala on m2 ja lomarakennuspaikan rakennusoikeus on rakennusjärjestyksen mukaan 7 % rakennuspaikan pinta-alasta eli 144 k-m2. Hakemuksen mukaan tarkoituksena on rakentaa 102 k-m2 kokoinen lomarakennus 51 metrin päähän rannasta ja muuttaa 18 metrin etäisyydellä rannasta olevan lomarakennuksen käyttötarkoitus saunatuvaksi. Rakennuspaikalla on lomarakennus 32 k-m2 ja lisäksi keittokatos ja varasto/wc (10 m2). Käytetty rakennusoikeus on 42 m2. Rakennusjärjestyksen mukainen lomarakennuspaikan rakennusoikeus ei täten ylity. MRL:n mukaista rakentamista ohjaavaa kaava ei ole alueella, joten tästä säädöksestä haetaan poikkeamista. Lisäksi poikkeamista haetaan rakennusjärjestyksen rakennuspaikan vähimmäispinta-alasta, saunarakennuksen etäisyydestä rantaan, saunarakennuksen enimmäiskoosta ja rakennuksen etäisyydestä naapurin rajaan. Kaavoitusinsinööri Topi Suomalainen ja lupa-arkkitehti Edla Mäkelä ovat käyneet maastokatselmuksella ja todenneet, että uusi lomarakennus voidaan sijoittaa 51 metrin päähän rannasta ja nykyinen lomarakennus voidaan muuttaa saunatuvaksi. Kouvolan kaupungin rantayleiskaavoissa on käytetty saunarakennuksen enimmäiskokoa 25 sekä 30 k-m2. Rakennusjärjestyksen mukainen saunarakennuksen enimmäiskoko on 25 m2, etäisyys rannasta 20 m ja etäisyys naapurin rajasta 5 m. Olemassa olevan lomarakennus (32 k-m2) muutetaan saunatuvaksi tekemällä muutostöitä tilajärjestelyissä ja saunatuvan kerrosala on 28 k-m2. Lomarakennuksen sijoittamiselle 4 m etäisyyteen rajasta on naapuri antanut suostumuksensa, eikä ko. sijoittelu vaikeuta naapurikiinteistön käyttöä. Ottaen huomioon lomarakennuspaikan korkeuserot, rakennusten sijoittelu

15 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 20/ Tekninen lautakunta ja olemassa olevan lomarakennuksen muuttaminen saunatuvaksi on poikkeaminen puollettavissa. Naapurit (5 kpl) on kuultu, eikä heillä ollut huomautettavaa. Rakennusvalvontaviranomaisella ei ollut huomautettavaa piirustusten mukaisesta hakemuksesta. Poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Poikkeaminen ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista, eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen, eikä aiheuta merkittäviä ympäristö- tai muita vaikutuksia. (MRL 172 ) Kartta alueesta ja hankkeen piirustukset ovat liitteenä nro 5. Lisätietoja: kaavoitusinsinööri Topi Suomalainen, p , topi.suomalainen(a)kouvola.fi Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta päättää hyväksyä hakemuksen mukaisen 102 k-m2 lomarakennuksen rakentamisen 51 metrin etäisyydelle rannasta ja nykyisen lomarakennuksen muuttamisen 28 k-m2 saunatuvaksi kiinteistöllä huolimatta MRL:n ja rakennusjärjestyksen määräyksistä edellä esitetyin perustein. Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Tämä poikkeamispäätös on voimassa yhden vuoden antopäivästä lukien. Sanotun ajan kuluessa on haettava tätä poikkeamispäätöstä vastaava rakennuslupa. Teknisen lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteet 5 Poikkeamishakemus_ _kartat

16 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 20/ Tekninen lautakunta Kaavoituskatsaus / /2016 Tela Maankäytön suunnittelu on valmistellut kaavoituskatsauksen Kaavoituskatsaus on vähintään kerran vuodessa laadittava maankäyttö- ja rakennuslain mukainen katsaus, jossa kerrotaan vuonna 2017 vireillä olevista tai lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Kaavoituskatsauksen tarkoituksena on antaa kaikille kuntalaisille mahdollisuuden seurata kaavoitusta, jotta siihen olisi mahdollisuus ottaa kantaa ja vaikuttaa. Vuoden 2017 kaavoituskatsaus sisältää kuusi ajankohtaista yleiskaavakohdetta ja 28 ajankohtaista ja vaikutuksiltaan merkittävää asemakaavakohdetta. Kaavoituskatsauksen liitteenä on myös asemakaavoituksen työohjelma, johon on koottu kaikki tiedossa olevat vuosille suunnitellut kaavoituskohteet. Maankäytön suunnittelun kärkihankkeisiin kuuluu edellisten vuosien tapaan ydinkeskustan kehittäminen. Alueelle valmistellaan vuoden 2017 aikana useita asemakaavan muutoksia, kuten Matkakeskuksen asemakaavan muutos. Lisäksi kaupungin kärkihankkeisiin liittyvän asemakaavan valmistelu on tavoitteena aloittaa Kullasvaaran logistiikka-alueelle. Muita tärkeitä vuoden 2017 kaavahankkeita ovat Kyminruukin asemakaavamuutos Kuusankoskella, Kymijoen rantojen rantaosayleiskaavan laadinta välillä Koria-Myllykoski-Inkeroinen ja Myllykosken kirkon ja ympäristön sekä Valkealan kirkon lähialueen asemakaavamuutokset. Näiden lisäksi tullaan muutamien vanhojen pientaloalueiden kaavoja päivittämään eli ajantasaistamaan. Kaavoitusohjelman ulkopuolelta saattaa vuoden aikana tulla esille uusia hankkeita, jotka edellyttävät asemakaavan laatimista tai muuttamista. Nämä usein elinkeinoelämää tai erilaisten hankkeiden nopeaa toteuttamista edistävät kaavoituskohteet pyritään ottamaan mukaan ohjelmaan kiireellisinä. Näihin kaavoituskohteisiin liittyy usein kaavoituksen käynnistämissopimus ja maankäyttösopimus. Kaavoituskatsaus jaetaan Kouvolan naapurikuntiin, alueellisille viranomaisille, merkittävimmille toimijoille ja yhdistyksille, Kouvolan kaupungin yhteispalvelupisteeseen, kirjastoihin sekä julkaistaan kaupungin internet-sivuilla. Kaavoituskatsaus 2017 on liitteenä nro 6-8. Lisätietoja: tekninen johtaja Hannu Tylli, p , hannu.tylli(a)kouvola.fi

17 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 20/ Tekninen lautakunta Teknisen johtajan esitys: Tekninen lautakunta esittää kaavoituskatsauksen 2017 sekä sen liitteenä olevan asemakaavoituksen työohjelman kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi ja ohjeellisena noudatettavaksi. Teknisen lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteet 6 Kaavoituskatsaus Kaavoituskatsaus 2017, asemakaavoitusohjelma 2017, kartta 8 Kaavaoituskatsaus 2017, kaavoitusohjelma, taulukko

18 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 20/ Tekninen lautakunta Tekniikka- ja ympäristöpalvelut toimialan talouden kuukausiraportti 1-10/ / /2016 Tela Talousarvion täytäntöönpano-ohjeen mukaisesti toimialojen ja liikelaitosten on raportoitava toimielimille kuukausittain talousarvion käyttötalouden ja investointien toteutumisesta. Tekniikka- ja ympäristöpalvelujen raportista on nähtävissä elinympäristön kehittäminen -palveluketjun ja palvelujen toimintatuottojen, toimintakulujen ja toimintakatteen sekä investointien toteutuminen hankeryhmätasolla. Raportista nähdään että elinympäristön kehittämisen palveluketjun talous ei ole toteutunut tarkasti talousarvion mukaisesti. Sekä tulot että menot ovat kertyneet ennustetta nopeammin. Menoja ovat lisänneet yhdyskuntatekniikassa oman (tuotannon liikelaitos) rakentamisen talousarviota suurempi määrä. Rakentamisen menot siirretään investointeihin valmistus omaan käyttöön tilin kautta, joten vaikutusta toimintakatteeseen ei ole. Tulot ovat kertyneet hyvin, mm. maan myyntivoittoa on kirjattu tavoitetta enemmän ja maksutulot ovat ympäristöja rakennusvalvonnassa kertyneet hyvin. Lisääntyneet tulot kattavat kaikki lisämenot ja toimintakate tulee vuoden lopussa olemaan parempi kuin budjetissa. Toiminta on muutoin toteutunut pääosin suunnitellusti. Investointiosassa maan hankintaa on tehty aktiivisesti ja tilinpäätösennusteen mukaan kokonaismeno on n. 3,0 milj. euroa. Määräraha ylittyy n. 0,6 milj. eurolla mutta netto ei ylity. Yhdyskuntatekniikan investointien toteuttaminen on ollut hitaahkoa. Investoinnit eivät tule toteutumaan suunnitelman mukaisesti. Kärkihankkeille ja perusinvestoinneille varattiin yhteensä n milj., josta tullaan käyttämään n. 10 milj. euroa. Kärkihankkeiden toteutuminen jää heikoksi, mm. Ratamo-hankkeen pysäyttämisen vuoksi. Toimialan kuukausiraportti ajalta on oheismateriaalina. Lisätietoja: tekninen johtaja Hannu Tylli, p , hannu.tylli(a)kouvola.fi ja hallinto- ja talouspäällikkö Sirkka Kettunen, p , sirkka.kettunen(a)kouvola.fi Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta merkitsee tiedoksi tekniikka- ja ympäristöpalvelut -toimialan talouden kuukausiraportin 1-10/2016. Teknisen lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

19 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 20/ Tekninen lautakunta Ilmoitusasiat Tela Viranhaltijapäätökset 2. Muut ilmoitusasiat Tekninen johtaja Henkilöstöpäätös Asuntomessut Kouvolassa 2019: aluevalvojan toimen täyttäminen, Keijo Suntio Yleinen päätös Dataliittymän hankkiminen aluevalvojan puhelimeen Lisätietoja: tekninen johtaja Hannu Tylli, p , hannu.tylli(a)kouvola.fi Tonttiasiamies Yleinen päätös Omakotitontin (Opistontie 30) myyminen Omakotitontin (Killintie 7) myyminen Omakotitontin (Saarnikuja 5) myyminen Omakotitontin (Mäntypiha 7) myyminen Lisätietoja: tonttiasiamies Kari Kylliäinen, p , kari.kylliainen(a)kouvola.fi Tonttipäällikkö Yleinen päätös Vuokraoikeuden siirto tilalla Tonttijako ja tonttijaon muutos/ Tonttijako / Lupa ilotulituksien järjestämiseen kaupungin omistamilla kiinteistöillä Selänpään paloasema ja Valkeala-Jokelan paloasema Lupa hiihtoladun ylläpitämiseen kiinteistöjen , , , , , , ja alueilla, Ummeljoen kyläyhdistys ry Tonttijaon muutos/ Lisätietoja: tonttipäällikkö Sami Suoknuuti, p , sami.suoknuuti(a)kouvola.fi Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Päätös KASELY/617/ Paikallinen nopeusrajoitus Mt 353 Kenraalintie 50 km/h 0,95 km + 0,7 km Mt 375 Sippolantie 50 km/h 0,55 km Mt 363 Kimolantie 40 km/h (alue) 0,2 km Mt Hausnniementie 40 km/h 1,0 km

20 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 20/ Tekninen lautakunta Mt 3594 Karttenniementie 50 km/h 0,3 km Mt Valtatie 40 km/h 0,05 km Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Teknisen lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

21 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 20/ Tekninen lautakunta Muut esille tulevat asiat Tela Asuntomessuprojektin tilannekatsaus Projektipäällikkö Sanna Kauppi kertoi asuntomessuprojektin entenemisestä. Yhteispuisto Vt. kaupunginarkkitehti Kaisa Niilo-Rämä kertoi, että yhteispuiston pysäköintialue valmistuu marraskuun loppuun mennessä.

22 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 20/ MUUTOKSENHAKUKIELTO Tekninen lautakunta :t 207, 208, 212, 213, 214, 215 Valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muu tos ta Sovellettava lainkohta: Kunta laki 91 (365/1995).

23 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 20/ OIKAISUVAATIMUSOHJE (KUNTALAKI) Tekninen lautakunta 210 Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusaika Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pää tök seen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä - se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös voi vaikuttaa (asianosainen), sekä - kunnan jäsen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Tekniikka- ja ympäristöpalvelujen kir jaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päät ty mis tä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seit se män päivän kulutta kirjeen lähettä misestä. Käytettäessä tavallista säh köis tä tiedoksiantoa, katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kol man te na päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on ase tet tu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oi kai su vaa ti musajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai ju han nus aat to tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä ar ki päi vä nä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Kouvolan kaupungin tekni nen lautakunta Postiosoite: PL 32, Kuusankoski Käyntiosoite: Valtakatu 33, Kuusankoski Sähköpostiosoite: tekninenjaymparisto@kouvola.fi Puhelinnumero: tai Tekniikka- ja ympäristöpalvelujen kirjaamon aukioloaika: ma-pe klo 9-15 Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaa ti muk sen kirjallisesta muodosta.

24 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 20/ Pöytäkirja Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava - päätös, johon haetaan oikaisua - se, millaista oikaisua vaaditaan - millä perusteella oikaisua vaaditaan, Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, pos tiosoi te ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi säh köi se nä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös säh kö pos ti osoi te. Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää tekniikka- ja ympä ris tö pal ve lu jen kirjaamosta. Postiosoite: PL 32, Kouvola Käyntiosoite: Valtakatu 33, Kuusankoski Sähköpostiosoite: tekninenjaymparisto@kouvola.fi Puhelinnumero: tai Kirjaamon aukioloaika: ma - pe klo 9-15

25 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 20/ VALITUSOSOITUS Hallintovalitus Tekninen lautakunta :t 209, 211 Valitusoikeus Valitusaika Valitusviranomainen Tähän päätökseen haetaan muutosta hal lin tovalituksella. Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jon ka oi keuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asian osai nen). Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan vii meise nä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa, katsotaan asianosaisen saaneen tie don päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä asiakirjasta katsotaan asianosai sen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai ju han nus aat to tai arki lau an tai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä ar ki päi vä nä sen jäl keen. Hallintovalitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle Postiosoite: PL 1744, Kuopio Käyntiosoite: Puistokatu 29, Kuopio Sähköposti: Faksinumero: Puhelinnumero: Hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika: ma - pe klo Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kir jal li ses ta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviran omaiselle, on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta, - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi,

26 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 20/ perusteet, joilla muutosta vaaditaan, Oikeudenkäyntimaksu Pöytäkirja Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan pu heval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos va li tuksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän ni mi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvit ta vat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi säh köi se nä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös säh kö pos ti osoi te. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Säh köis tä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asia kir jas sa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syy tä epäillä. Valitukseen on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä, - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys va li tus ajan al kamisesta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu vi ran omai sel le Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oi keu den käyn timak sun. Maksuista säädetään tuomioistuinmaksulaissa 1455/2015. Edellämainitun lain 9 :n mukaan oikeudenkäyntimaksua ei peritä, jos hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi. Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää tekniikka- ja ympä ris tö pal ve lu jen kirjaamosta. Postiosoite: PL 32, Kouvola Käyntiosoite: Valtakatu 33, Kuusankoski Sähköpostiosoite: tekninenjaymparisto@kouvola.fi Puhelinnumero: tai Kirjaamon aukioloaika: ma - pe klo 9-15