ASUMISNEUVONTA ESIMERKKINÄ VAIKUTTAVASTA ASUMISSOSIAALISESTA TYÖSTÄ

Transkriptio

1 ASUMISNEUVONTA ESIMERKKINÄ VAIKUTTAVASTA ASUMISSOSIAALISESTA TYÖSTÄ Anne Kinni Helsingin Sosiaali- ja terveysvirasto AUNE-FOORUMI Ympäristöministeriö/ARA

2 Asumisneuvonta sosiaalihuoltolain tavoitteissa Asumisneuvontapalvelu on asunnottomuutta ja syrjäytymistä ehkäisevää työtä: tavoite edistää ja ylläpitää hyvinvointia sekä lisätä sosiaalista turvallisuutta (SHL 1) Asumisneuvonta on kehittänyt toimivat yhteistyökäytänteet niin Heka-alueyhtiöiden, sosiaalipalvelupisteiden kuin muiden verkostojen kanssa. Lisäksi verkkopalvelu mahdollistaa asumisneuvonnan saavutettavuutta ja mahdollistaa omatoimisen asioiden hoitamisen asumistilanteissa: Palvelut on lähtökohtaisesti toteutettava siten, että niihin on mahdollista hakeutua oma-aloitteisesti riittävän varhaisessa vaiheessa(shl 33) Asumiskummitoiminta edistää maahanmuuttajien kotoutumista, vähentää eriarvoisuutta ja edistää osallisuutta (SHL 1)

3 ASUMISNEUVONNAN STRATEGINEN TOIMINTAMALLI Toimintaympäristö Yhteiskunnalliset tekijät Toiminta- Ajatus, visio Asumissosiaalinen työ, kriisiluonteinen työ Kannatteleva, rinnalla kulkeva asiakastyö Kohdennetut kokeilut ja pilotit Strategia: asumisneuvonta kiinteistöyhtiöissä ja sosiaalitoimipisteissä ARVIOINTI Tilastointi, raportointi verkostoyhteistyökokokoukset Arvioinnin yhteiskunnallinen merkitys: Nostaa esiin asumissosiaalisia ilmiöitä Organisaatio: Sote/Aiso Kiinteistövirasto YM/ARA Tavoite: Asunnottomuuden ja syrjäytymisen ennaltaehkäiseminen Asiakastyö, parityö, välittömät interventiot, verkostotyö TULOSTEN ARVIOINTI Kustannuslaskelmat häätötilastot Ilmiöiden tarpeisiin vastaaminen, työmenetelmien kehittäminen Anne Kinni Helsingin Sosiaali- ja terveysvirasto

4 Sosiaali- ja terveysviraston ehdotukset: kaupunkistrategian näkökulmat: (7/4.2017) Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen Kilpailukykyiset palvelut Osallisuus Digitalisaatio Tavoite : Turvataan työikäisen väestön terveys ja hyvinvointi yhteen sovitetuilla, oikea-aikaisilla ja räätälöidyillä palveluilla (Korjaavat palvelut) Toimenpiteet Näissä sote jatkossa päävastuussa (maakunta) Kehitetään sote- ja maakuntauudistuksessa rajapintapalveluina olevia aikuissosiaalityön palvelukokonaisuuksia, joissa on jatkossa tarpeen luoda toimintakäytänteet kunnan, maakunnan/soten ja kasvupalvelujen välille Asumisneuvonta ja kunnan asuntotoimi (maakunta ja kunta) Varmistetaan, että hyvä yhteistyö jatkuu Helsingin kaupungin asuntojen ja Stadin asuntojen sekä kolmannen sektorin toimijoiden kanssa. Kunnan ja maakunta soten asumisneuvonnan ja asumissosiaalisen osaamisen yhteistä kehittämistä tulee vahvistaa.

5 Asumisneuvojat alueittain: Heka-alueyhtiöt + sote-palvelupisteet: yht: 15 asumisneuvojaa + 1 asumiskummin hanketyöntekijä alkaen psykiatrinen sairaanhoitaja tiimin kumppanina Pohjoinen 4: Hekaalueyhtiöt+palvelupiste Länsi 2: palvelupiste+ Hekaalueyhtiöt Etelä 3: Heka+ palvelupiste Itä 6: Hekaalueyhtiöt+ palvelupiste Anne Kinni Helsingin Sosiaali- ja terveysvirasto VAHVAT LÄHIPALVELUT, VAHVA YHTEISTYÖ ERITYISPALVELUIHIN, ASIAKKAAN KANSSA JALKAUTUMINEN MYÖS ALUEELLISIIN MATALAN KYNNYKSEN PALVELUIHIN

6 Asiakkuuden päättyminen Tarve: Asumiseen liittyvä ongelma tai ilmiö Tieto palvelusta: -Heka Oy -Sote-palvelut Seuranta: kk - Tapaamisia ja yhteyden-ottoja tarpeen mukaan - Väliarviointi Psykososiaalinen tuki: - Motivointi - Rinnalla kulkeminen LAPSIPERHEET 40 % YKSINASUVAT 30 % NUORET: 17 % YLI 65- VUOTIAAT:13 % Toiminta: - Palveluohjaus -Verkostotyö - Tavoitteiden asettaminen Yhteydenottotapa: - puhelin, suojattu sähköposti, chat - ajanvarauskirje Monikanavainen palvelu: Asumisongelman selvittely tapaamisella toimistossa tai kotikäynnillä tai puhelin- ja sähköposti neuvontana

7 Asumisneuvonnan toimintalooginen malli: Mallissa on kuvattu asumisneuvonnan keskeiset asiakkaiden asumisen ongelmin liittyvät tilanteet, interventiot, mekanismit ja niihin liittyvät tulokset. Kohderyhmä: Helsingin kaupungin asukkaat Keskeiset tulokset Asiakkaan asumisen ongelma: Vuokravelka Muu häätöuhka eri asumisen ongelmista johtuen Asumisneuvojan Interventio: Maksusuunnitelma Vuokravelka estetty menemästä käräjäoikeuteen Vuokravelka pois käräjäoikeudesta Vuokranmaksun seuranta Asumisen seuranta Häätö peruttu Anne Kinni Helsingin Sosiaali- ja terveysvirasto Mekanismi Asiakas saa palvelua perusteltua asumisen jatkamista edistetään Häätö estetään Asiakasta vastuutetaan ja tuetaan Verkostoyhteistyö käynnistyy Asiakkaan asuminen jatkuu Asiakkaan hyvinvointi lisääntyy Häädöt vähenevät Lapsiperheiden kriisimajoitustarve vähenee Vuokrasaamiset vähenevät Julkistalouden ja kansantalouden kustannukset vähenevät 7

8 Anne Kinni Helsingin Sosiaali- ja terveysvirasto 8

9 Anne Kinni Helsingin Sosiaali- ja terveysvirasto 9

10 Anne Kinni Helsingin Sosiaali- ja terveysvirasto 10

11 HEKA-YHTEISTYÖSOPIMUKSET JA KÄYTÄNTEET 2017: toimeksiantosopimukset asumisneuvonnan kanssa/rahoitusosuus (30 %) Heka-konsernin kanssa kehitetty kaikkien Heka-alueyhtiöiden yhtenäiset käytänteet koskien vuokravelkaperintäprosessia, häätötilanteita, asunnon huonon hoidon ja asumishäiriöiden prosesseja. Prosessien lopulliset sopimukset ja yhteiset viimeiset koulutustilaisuudet pidetty tammikuussa 2017 VAPAAEHTOINEN PERINTÄ & MAKSUSOPIMUKSET (HEKA 2017) Toimijoina: Asiakas, vuokravalvoja, asumisneuvoja Asunnon huono hoito, asumishäiriöt: isännöitsijä/asiakkuuspäällikkö/asumisneuvoja Anne Kinni Helsingin Sosiaali- ja terveysvirasto 11

12 ASUMISNEUVONNAN JA AIKUISSOSIAALITYÖN YHTEISTYÖ KELA Asumisneuvonta Asiakastyö, tiedonvälitys, konsultointi, asiakkaan, vuokranantajan, muun verkoston välillä, tarvittava toiminta, seuranta, tuki, ryhmät Atj, YHTOTS KYPE, JNE. KELA Helsingin Sosiaali- ja terveysviraston aikuissosiaalityö, yhteistyö asunnottomuusuhkatilanteessa, tiedonvälitys, kotikäynnit, ryhmät ANNE KINNI HELSINGIN SOSIAALI- JA TERVEYSVIRASTO 12

13 Asumisneuvonnan ja Kelan yhteistyö Vuokravelkatilanne häätöuhka Muut asumisongelmat Kelan ja asumisneuvojan yhteistyö: Skype-rinki, viranomaispuhelin Yhteistyö Kelan paikallisten tiimipäälliköiden kanssa TIEDONKULKU: SOVITUT KÄYTÄNTEET, JÄRJESTELMÄT: KELMU, ATJ, SUOJATTU SÄHKÖPOSTI Tieto tarvittaessa asumisneuvojalle: palvelutarpeen arviointi/yhteistyö sotemoniammatillisten tiimien kanssa/heka Oy:n alueyhtiöt/ muut vuokranantajatahot

14 ASUMISNEUVONNAN ASUMISKUMMI-PILOTTI KOTOUTUMISTA TOIMINTAMUODOKSI 2017PAIKALLISELLA TOIMINTAMALLILLA Asumiskummin palkkaaminen osa-aikaisesti Asumiskummi; Kotoutuneet ja aktiiviset maahanmuuttajataustaiset asukkaat tukevat tarvittaessa asumisen tarpeissa. Taustatuki asumisneuvonnasta ja isännöinnistä. Jalkautumien islamilaisiin keskuksiin: asumisneuvojaasumiskummi-työpari KESKIÖSSÄ VIRALLISEN KOTOUTUMISPROSESSIN TUKEMINEN Vamos-hanke yksilövalmennusta maahanmuuttajanuorille. Paikallinen yhteistyö Heka- Pasila: työtoimenpiteiden käynnistäminen paikallisesti kumppanuudella kiinteistöhoidossa Paikallinen yhteistyö - Pasilan asukastalo; suomen kielen opiskelu, koulutus-ja työmotivaation kartoitus, erilaiset ryhmätoiminnat Naapuruussovittelun keskus: naapuruussuhteet ja integrointi yhteisöön

15 Asumiskummi-toiminnan asiakkaat (5 kk)

16 Asumiskummi-toiminnan asiakkaat (5 kk)

17 Hallinnointi ja organisoituminen verkostoon: rakenteet, käytäntö Toimintamuotoja kehitetty Helsingin alueellisia tarpeita huomioon ottaen Jokaisella asumisneuvojalla on alueellaan muodostettu pysyvät yhteistyöryhmät, joihin osallistuvat alueen verkostot: Palvelupisteiden johtavat sosiaalityöntekijät Lastensuojelun johtava/kotipalvelun työntekijä Kotihoidon työntekijät+ johtava Vammais- ja vanhustyön johtavat st:t Alueen heka-alueyhtiöiden Tj/isännöitsijä/vuokravalvojat Psykiatrian/päihdepalveluiden työntekijät Muut sektorit tarvittaessa Tuloksia täytyy arvioida ja mitata määrällisesti ja laskennallisesti: tulosten tulee näkyä ylisektorisesti! Eläinlääkärit Palotarkastajat psykiatrinen sairaanhoitaja Anne Kinni Helsingin Sosiaali- ja terveysvirasto Asumiskummi Poliisi

18 Raporttien hyödyntäminen työyhteisössä ja verkostossa Raportteja käydään läpi yhdessä verkostossa, kehittämispäivillä ja tarvittaessa tiimikokouksissa: nostetaan ilmiöt, palvelutarpeet ja muut asiat, jotka vaativat kehittämistä Nostetaan esiin tulokset: Missä ollaan onnistuttu erityisen hyvin, mihin tulisi jatkossa keskittyä? Käytetään tilastotietoa tarvittavien pilottien kehittämisessä ja työn jatkojalostamisessa: Asumiskummi, psykiatrian ja päihdetyön yhteistyö (psykiatrinen hoitaja tiimissä), nettipalvelut, chat Sosiaalinen raportointi 2016, vaikuttavuusanalyysi 2016 Anne Kinni Helsingin Sosiaali- ja terveysvirasto 18

19 Asumisneuvonnan vaikuttavuus Panos: resurssit, henkilöstö, Raha, verkostot jne. Tuotos: Mittaus: raportit, asiakasmäärä/interventiot Vaikutus: konkreettiset muutokset: asiakkaan elämäntilanteessa, kustannussäästöt eri toimijoille Vaikuttavuus: Ihmisen hyvinvoinnin paraneminen, yhteiskunnallinen hyöty: asunnottomuuden ja syrjäytymisen ehkäiseminen Anne Kinni Helsingin Sosiaali- ja terveysvirasto

20 Häädön kustannukset eri toimijoille Häädön keskimääräiset kustannukset (taulukko ) (TA-Kaupunkitutkimus, 2010) Häädön kustannukset/vuokrarästi 1000 e/kk x 3 Kiinteistöyhtiölle Kustannukset Häätö Remonttikustannukset 3000,00 Vuokratappiot 3000,00 Jälkiperintä 4000,00 1 Häätö/ vuosi: kustannukset yhteensä 15, 000 Syrjäytymiskustannukset Yhdensyrjäytyneen henkilön yhteiskunnallinen kustannus Julkistaloudelle kansantaloudelle e/vuosi e/vuosi (v.2010 taso) e/vuosi (v.2010 taso) Anne Kinni Helsingin Sosiaali- ja terveysvirasto

21 Häätötilastot 2015(Valtakunnanvoudin julkaisut, 2016) Häätöhakemuksia saapui ulosottoon kaikkiaan 7 016, mikä on 565 kappaletta vähemmän kuin edellisenä vuonna. Toimeenpantuja häätöjä oli yhteensä 1 790, mikä on 67 kappaletta enemmän kuin edellisenä vuonna. Häädöt keskittyvät suuriin asutuskeskuksiin Toimeenpantuja häätöjä koko maa: Helsinki (väestö: ) Pirkanmaa (väestö: ) 133 Keski-ja Itä- uusimaa (väestö: ) 210 Oulun seutu (väestö: ) 146 Anne Kinni Helsingin Sosiaali- ja terveysvirasto

22 Anne Kinni Helsingin Sosiaali- ja terveysvirasto 22

23 Asumisneuvonnan vaikuttavuustutkimus 2015 ( ) lisäksi tehty sosiaalinen raportti Satunnaisotoksella valittu 15 ensimmäistä uutta asiakasta alkaen Tutkimukseen osallistui 12 asumisneuvojaa eri alueilta Asiakkaiden kokonaismäärä tutkimuksen aikana oli yhteensä 180 Näistä päättyneitä asiakkuuksia oli 121 Asiakkaaksi tulon syyt: vuokravelkatilanne

24

25 Asiakaskohtainen tilasto Interventiot keskimäärin/asiakas (n=130) ,64 3 5,13 4, ,67 2,13 0 Vuokravelka As. huono hoito Asumishäiriöt Riitojen sovittelu As.haku as.uhkatilanteessa Ed.asunnon haku

26 Päättyneet asiakkuudet, yht.119 (n=180)

27 Asumisneuvonnan kustannushyödyt julkistalouteen ja vuokranantajalle Heka-alueyhtiöiden vuokrasaamiset ovat keskimäärin pienempiä niissä yhtiöissä, joissa on asumisneuvoja (lähde: Heka-vuositilastot) Helsingissä toimeenpantuja häätöjä: V oli 340 kpl.v kpl ja v kpl. (valtak.voudinvirasto 2008, 2014, 2016) Heka- yhtiöissä häätöjä vuonna 2009 oli 193 kappaletta 134 kpl vuonna 2014 ja vuonna kpl (Heka-vuosiraportti, ) Asumisneuvonnan vaikuttavuusanalyysi osoitti vuonna 2010, että asumisneuvonnan avulla häätöjen määrä väheni 32 % niissä Helsingin kaupungin kiinteistöyhtiöissä, joissa on ollut käytettävissä asumisneuvontapalvelua, verrattuna niihin, joissa palvelua ei ollut. Vaikutus on tilastollisesti merkitsevä. (Kostiainen, Laakso, 2010). Myös käräjäoikeuteen jätetyt häätöhakemukset(virellepannut) ovat vähentyneet merkittävästi. (Ulosottovirasto, 2013). Anne Kinni Helsingin Sosiaali- ja terveysvirasto

28 Asumisneuvontatyöllä oli vuonna asumisneuvonnan seurantietojen mukaan yli 2,2 M kustannuksia vähentävä vaikutus. Kun em. summasta vähennettiin vastaavana aikana kustannuksia lisäävät vaikutukset ( ) oli asumisneuvontatyön kustannuksia vähentävä nettovaikutus vuonna 2015 yli 1,5 M. Kustannuksia vähentävät vaikutukset syntyivät seuraavasti: - Estetty vuokravelan päätyminen oikeuteen (171 kpl) kustannuksia vähentävä vaikutus Häätö peruttu ulosotosta (58 kpl) kustannuksia vähentävä vaikutus Vuokravelka-asia pois käräjäoikeudesta (131 kpl) kustannuksia vähentävä vaikutus Muu vaikutus (81 kpl) kustannuksia vähentävä vaikutus Vastaavasti kustannuksia lisäävät vaikutukset olivat: - Häädöt (30 kpl) kustannuksia lisäävä vaikutus Asunnon raivaus siivoukset (55 kpl) kustannuksia lisäävä vaikutus Henkilöstömenot, kustannuksia lisäävävaikutus Vuoden 2015 Helsingin asumisneuvontatyössä kohdattiin yli asiakasta, joista noin 70 % vuokranantajana oli kaupunki ja 20 % vuokranantaja oli yksityinen tai vapaarahoitteinen toimija. Keskeisimpiä asumisneuvontatyön vaikutuksia olivat vuokravelan selvittäminen, maksusopimuksen tekeminen, vuokranmaksun seuranta, vuokravelan estäminen ja hoitaminen ennen käräjäoikeuden määräaikaa sekä asumishäiriön selvittäminen. Anne Kinni Helsingin Sosiaali- ja terveysvirasto 28

29 Kustannussäästöjä Yksi häätö tuo kiinteistöyhtiöön, sosiaalitoimeen ja julkishallintoon suuria kustannuksia kuten: häätö- ja remonttikustannukset toimeentulotukimenot, kriisimajoituskustannukset, asunnottomuus- ja syrjäytymiskustannukset. Helsingissä vuokravelkoihin käytetty toimeentulotuki oli v. 2013/09 1,7 %, v. 2014/09 1,4 % ja vuonna / 1,2 % Määrä on vuosittainvähentynyt( Lähde: Helsingin Sote-virasto,2013,2014,2015,2016 edelleen vähennystä ( e) Anne Kinni Helsingin Sosiaali- ja terveysvirasto 29

30 Helsingin asumisneuvonnan kokonaistulokset häätöjen ehkäisemisessä vuosina (N=33072): Oikeudesta peruuntuneita häätöjä 377 kpl Maksusopimuksia vuokraveloista 5450 kpl Vuokravelan seurannassa 2397 kpl Uuden asunnon saaneet 1893 kpl Anne Kinni Helsingin Sosiaali- ja terveysvirasto 30

31 Muita tulosten arviointimenetelmiä Asiakaspalautteet (pienimuotoinen arviointi yhdestä käynnistä, satunnaisotos, digium-kysely, lyhytaikainen

32 Happy or not: kolmella alueella (6 as.n.)

33 Asumisneuvonnan työn kehittäminen ja vahvistaminen tulevaisuudessa: Sotemaakuntamallissa Asumisneuvontapalvelu universaaliksi sosiaalipalveluksi Helsingissä? Tällä hetkellä palvelua ei voida antaa kaikille Helsinkiläisille tasa-arvoisesti. Tarve esim. yksityisessä asuntokannassa. Resurssien kohdistaminen vastaamaan palvelun tarvetta: väestön kasvu, ikääntyminen, asumisongelmat, segregaatio Rakenteiden vahvistaminen: aikuissosiaalityön monitoimijatiimit, perhekeskukset, monipuoliset palvelukeskukset, kolmas sektori Tietojohtaminen/raportointi/vaikuttavuus- palvelu oikein kohdennettumitattavissa olevaa Osallisuuden vahvistaminen Digipalveluiden edelleen kehittäminen Asumisneuvonta on ennaltaehkäisevää, inhimillistä ja kustannustehokasta peruspalvelua, joka vähentää korjaavien palveluiden tarvetta Skaalautuva ja myyntivalmis konsepti

34 Tietoa asumisneuvonnasta Yleistä tietoa asunnonhausta ja asumisesta Kysymyslomake ja sähköpostiyhteys Chat-neuvonta arkisin klo Sivut myös Facebookissa ja Twitterissä Anne Kinni Helsingin Sosiaali- ja terveysvirasto

35 KIITOS! Anne Kinni Helsingin Sosiaali- ja terveysvirasto