ASIA LUVAN HAKIJA. LUPAPÄÄTÖS Nro 104/10/1 Dnro PSAVI/90/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 104/10/1 Dnro PSAVI/90/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Romuajoneuvojen vastaanotto, esikäsittely ja varastointi, Ii LUVAN HAKIJA Iin hirsiveistämö Oy/Iin Autohajottamo Yläkatu Ii

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVA SOPIMUS JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 3 TOIMINTA... 3 Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT)... 4 LAITOSALUE JA SEN YMPÄRISTÖ... 5 TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖN... 5 TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU... 5 SELVITYS HAKIJAN KÄYTETTÄVISSÄ OLEVASTA ALAN ASIANTUNTEMUKSESTA... 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 5 Tarkastukset... 5 Lupahakemuksen täydennykset... 6 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 6 Lausunnot... 6 Hakijan kuuleminen ja vastine... 7 MERKINTÄ... 8 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 8 YMPÄRISTÖLUPARATKAISU... 8 LUPAMÄRÄYKSET... 8 Toiminnan sijoittaminen ja rakentamisen aikataulu... 8 Toiminnassa vastaanotettavat jätteet... 9 Romuajoneuvojen varastointi ja esikäsittely... 9 Toiminnassa syntyvien jätteiden käsittely ja varastointi Häiriö- ja poikkeukselliset tilanteet Toiminnan muuttaminen tai lopettaminen Tarkkailu- ja raportointimäräykset VAKUUS RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristöluvan harkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Lupamäräysten perustelut Vakuuden perustelut VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Pätöksen voimassaolo Lupamäräysten tarkistaminen Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen PÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖNPANO SOVELLETUT SÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perustelut Oikeusohjeet MUUTOKSENHAKU... 19

3 3 HAKEMUS Iin hirsiveistämö Oy/Iin Autohajottamo on Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukseen saapuneella ja sittemmin täydentämällän hakemuksella hakenut ympäristölupaa romuajoneuvojen vastaanottoon, esikäsittelyyn ja varastointiin Iin kunnassa. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Romuajoneuvojen esikäsittely ja varastointialue sijaitsee Iin kunnassa Etelä- Iin kylässä kunnan teollisuusalueella. Kiinteistörekisteritunnus on , kortteli 171, rakennuspaikka 4. Toiminta käsittä romuajoneuvojen vastaanottoa, esikäsittelyä ja varastointia. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 4) kohdan ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 13 f) kohdan perusteella. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 13 f) kohdan mukaisesti aluehallintovirasto ratkaisee ympäristölupa-asian, kun laitoksessa hyödynnetän tai käsitellän muualla kuin siellä syntyneitä ongelmajätteitä. TOIMINTAA KOSKEVA SOPIMUS JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Iin kunta on vuokrannut Iin Hirsiveistämö Oy:lle ja Iin Autohajottamo Oy:lle Iin kirkonseudun asemakaava-alueelta korttelista T 171 noin m 2 :n märäalan. Vuokrasopimus pättyy Asemakaavan mukaan alue on teollisuusaluetta. TOIMINTA Iin autohajottamo on harjoittanut toimintaansa Iin kunnalta vuokraamallaan tontilla vuodesta 1994 lähtien. Kiinteistöllä on jo ennen tätä harjoitettu autohajottamotoimintaa muiden yrittäjien toimesta. Nykyisin toiminnassa vastaanotetaan vuosittain noin 100 romuajoneuvoa, joista poistetaan nesteet, akut ja varaosat. Kuorma-autoja vastaanotetaan noin 10. Varaosat ja muu hyödynnettävä materiaali myydän edelleen. Vastaanotettavat romuajoneuvot kuivataan (moottoriöljyn, polttoaineen ja vaihteistoöljyn poisto) ja varaosat puretaan ulkona. Ajoneuvot jätetän käsittelypaikalle odottamaan toimitusta jatkokäsittelyyn. Kiinteistölle on suunniteltu rakennettavaksi uusi rakennus, jossa on 264 m 2 :n halli esikäsittelemättömille romuajoneuvoille, 113 m 2 :n purkutila esikäsitel-

4 lyille romuajoneuvoille, 41 m 2 :n varasto ja 32 m 2 :n varaosamyymälä. Purkamoalue aidataan ympäriinsä. Aitaan rakennetaan lukittava portti. Rakennusten valmistuttua esikäsittelemättömät romuajoneuvot varastoidaan hallissa, jonka lattia on pinnoitettu imubetonilla ja jossa on hiekan- ja öljynerotuskaivo. Halliin mahtuu 8 12 ajoneuvoa kerrallaan. Hallissa on nosturi, jolla romuajoneuvo voidaan siirtä esikäsittelytilaan. Esikäsittelytilassa, jossa on tiivis betonilattia, romuajoneuvoista poistetaan nesteet (polttoaineet, öljyt, jähdytinnesteet, jarrunesteet). Öljyjätteet kerätän niille varattuihin astioihin. Irrotetut varaosat ja ongelmajätteet säilytetän sisätiloissa. Romurenkaille ja akuille on katos. Myös muille osille on omat säilytyspaikat. Alueella ei ole sadevesiviemäröintiä. Vesijohto- ja jätevesiverkosto ulottuu tontin Teollisuustien puoleiselle rajalle. Vesi- ja viemäriverkostoon on tarkoitus liittyä, kun toiminnalle saadaan rakennuslupa. Liittymisen jälkeen jätevedet johdetaan viemäriin. Hallin jätevedet johdetaan öljynerotuskaivon kautta viemäriin. Hakemuksen mukaiset jätelajit, märät ja kertavarastointimärät: jätelaji määrä tonnia/vuosi kertavarastointimäärä tonnia romuajoneuvot 100 (100 kpl) 500 (500 kpl) kuorma-autot 50 (10 kpl) 25 (5 kpl) hydrauliikka-, moottori-, vaihteisto- ja voiteluöljyt jarru- ja kytkinnesteet hiekan- ja öljynerottimen kiinteät jätteet, lietteet ja öljyt 2 0,5 0,3 0,02 0,01 0,01 poltto- ja dieselöljyt 0,3 0,5 bensiini 0,3 0,5 jäähdytysnesteet 0,5 0,1 romuakut 2 0,2 katalysaattorit 0,2 0,3 rikkinäiset katalysaattorit 0,03 0,03 loistelamput 15 kpl 0,03 renkaat 3 1 käytöstä poistetut renkaat 3 1 sekajäte 1 0,1 4 Jätteet toimitetaan käsittelijälle, jolla on lupa kyseisen jätteen käsittelyyn. Ongelmajätteet toimitetaan yrittäjäle, jolla on oikeus vastaanottaa ja käsitellä ongelmajätteitä. Hyödynnettävät jätteet toimitetaan hyötykäyttön ja sekajäte toimitetaan järjestettyyn jätehuoltoon. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Hakija on ilmoittanut, että toiminnassa käytetän parasta käyttökelpoista tekniikkaa.

5 5 LAITOSALUE JA SEN YMPÄRISTÖ Alue ei sijaitse pohjavesialueella, eikä alueen läheisyydessä ole suojelukohteita. Etäisyys lähimpän asutukseen on noin kilometri ja lähimpän vesistön noin kolme kilometriä. Tonttia ei ole ympärysojitettu, mutta alueen pintavedet valuvat alueella olevien ojien kautta mereen. Teollisuustien puoleisella alueella olevan puisen hallirakennuksen kohdalla on tehty pilaantuneisuustutkimus vuonna Sen ympäristössä on toiminut vuosina autopurkamo, jonka jäljiltä alueelle on jänyt metalliromua. Paikalle on suunniteltu rakennettavaksi romuajoneuvojen esikäsittelyhalli. Tutkimuksen mukaan maaperässä ei havaittu merkkejä öljyhiilivetyperäisestä pilaantuneisuudesta tai kohonneita metallipitoisuuksia, eikä kunnostustarvetta siten ole. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Hakemuksen mukaan toiminnasta ei aiheudu haittaa luontoon ja ympäristön. Esikäsittelemättömät romuajoneuvot säilytetän tiiviillä alustalla. Romuajoneuvojen nesteet kerätän talteen ja varastoidaan tiiviissä astioissa tiiviin alustan pällä. Hallista lähtevät jätevedet menevät öljynerotuskaivon kautta viemäriin. Öljynerotuskaivon ja kunnallisen viemärin välillä on sulkuventtiili. Meluhaittoja ei synny, koska toiminta on päiväaikaista. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Hakemuksen mukaan toimintaa tarkkaillaan aistinvaraisesti. SELVITYS HAKIJAN KÄY TETTÄVISS Ä OLEV ASTA AL AN ASI ANTUNTE- MUKSESTA Luvan hakija on harjoittanut yritystoimintaa vuodesta 1979 lähtien ja omaa tarvittavan ammattitaidon purkamotoiminnan harjoittamiseen. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Tarkastukset Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on tehnyt toimipaikalle ja tarkastukset, joiden tarkoituksena oli selvittä yrityksen toiminnan tilanne ja sopia aikataulu vaadittujen lupahakemuksen täydennysten toimittamiseksi. Tarkastuspöytäkirjat on liitetty hakemusasiakirjoihin. Pohjois-Suomen aluehallintovirasto on tehnyt tarkastuksen, jonka tarkoituksena oli käydä läpi ympäristölupahakemus. Pöytäkirja on liitetty hakemusasiakirjoihin.

6 6 Lupahakemuksen täydennykset Hakija on täydentänyt hakemustaan muun muassa asemapiirroksella ja pilaantuneisuustutkimuksella ja muun muassa asianosaistiedoilla ja toiminnan kuvauksella. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa ja Iin kunnassa sekä kirjeellä asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu Rantapohja-lehdessä. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (jäljempänä ELY-keskus), Iin kunnalta ja Iin kunnan ympäristönsuojelu- ja kaavoitusviranomaisilta. Lausunnot 1. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Toimintaa on harjoitettu nykyisellä tontilla vuodesta 1994 lähtien ilman ympäristönsuojelurakenteita. Jotta autopurkamon toiminta täyttäisi ympäristönsuojeluja jätelain sekä romuajoneuvoasetuksen mukaiset autopurkamojen toiminnalle asetetut vaatimukset, toiminnassa on tehtävä huomattavia parannuksia. Tarkastuksilla tehtyjen havaintojen mukaan romuajoneuvojen varastointija käsittelytoiminta on jokseenkin hallitsematonta. Romuajoneuvojen esikäsittelyä ja öljyisten varaosien varastointia varten tulee rakentaa asianmukaiset tilat, joissa on nestetiiviit lattiat ja nestevuotojen keräysjärjestelmä öljynerottimineen. Romuajoneuvojen varastointiin tarkoitetut ulkoalueet tulee pinnoittaa ja varustaa valumavesien keräys- ja öljynerotinjärjestelmällä. ELY-keskus on esittänyt, että romuajoneuvoasetuksen 9 :n mukaiset varastointi- ja esikäsittelypaikkoja koskevat vähimmäisrakenteet, kuten nestetiiviillä pinnoitteella ja vuotojen keräysjärjestelmällä varustetut varastointi- ja esikäsittelypaikka ja asianmukaiset säilytystilat ja -astiat erilaisille toiminnassa syntyville jätteille, tulee rakentaa ennen autopurkamotoiminnan jatkamista. Mikäli lupaviranomainen katsoo, että lupahakemuksessa ja sen täydennyksissä esitetty toiminta täyttä luvan myöntämisen edellytykset, ympäristöluvassa on asetettava yksityiskohtaiset lupamäräykset ainakin vastaanotettavien romuajoneuvojen ja muiden jätemateriaalien kertavarastointimäristä ja vuosittaisista märistä yhteensä, romuajoneuvojen esikäsittelystä, esikäsittely- ja varastointipaikkojen rakenteista ja niiden kunnossapidosta, toiminnassa syntyvien jätteiden jätehuollosta sekä toiminnan tarkkailusta, kirjanpidosta ja raportoinnista. Lisäksi pätöksessä on annettava märäykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista, kuten alueen kunnostamisesta mahdollisine pilaantuneen maaperän kunnostuksineen. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on tarkastuskäynnillän edellyttänyt toiminnanharjoittajan selvittämän autopurkamoalueen maaperän pilaantuneisuuden, mutta tehdyn pilaantuneisuusselvityksen mukaan pilaantuneisuus on tutkittu vain suunnitellun hallirakennuksen rakennuspaikalta, jossa ei ole harjoitettu purkamotoimintaa. Autopurkamon varastointi- ja käsittelyalueena ollutta tontin osaa ei voi pinnoittaa ennen kuin pilaantuneisuus on riittävällä tavalla selvitetty ja tarvittaessa puhdistettu.

7 ELY-keskus on katsonut, että toiminnanharjoittajan esittämä euron vakuus on liian pieni, ottaen huomioon erityisesti, ettei toiminnanharjoittajaa ole merkitty ennakkoperintärekisteriin, eikä hakemuksen liitteenä ole verottajan antamaa todistusta verojen maksusta. Näin toiminnanharjoittajan vakavaraisuudesta ei ole saatu riittävä selvitystä. Toiminnanharjoittaja on kuitenkin itse ilmoittanut hakemuksen täydennyksessä, ettei velkoja ole. Toiminnanharjoittajan on toimintaa jatkaessaan liityttävä romuajoneuvojen tuottajavastuujärjestelmän jätelain 18l :n mukaisesti voidakseen antaa romutustodistuksia ja ajoneuvojen ohjaamiseksi asianmukaiseen jatkokäsittelypaikkaan. Sopimuksesta on toimitettava jäljennös toiminnan valvojalle ELYkeskukseen pidetyllä tarkastuksella ELY-keskus on vaatinut, että toiminnanharjoittajan suunnitelmat tulevista, olennaisesti luvanmyöntämisedellytysten täyttymiseen liittyvistä rakenteista rakentamisaikatauluineen tulee hyväksyä jo luvitusvaiheessa. Rakentamisaikataulua koskevat päivämärät tulisi asettaa selkeästi myös lupamäräyksiin. 2. Oulunkaaren ympäristöpalvelut Oulunkaaren ympäristöpalvelut Iin ympäristönsuojeluviranomaisena on todennut, että suunniteltu autohajottamon paikka sijaitsee Iin kunnan teollisuusalueella, jossa on aikaisemmin ollut vastaavanlaista toimintaa. Näin paikka soveltuu kyseiseen toimintaan. Alueella on tehty maaperän pilaantuneisuustutkimus, ja maaperä on todettu päsäntöisesti puhtaaksi. Jos maaperän pilaantuneisuus kuitenkin arvioidaan liian suureksi, maaperä tulee kunnostaa. 3. Iin kunnan tekninen osasto Iin kunnan tekninen osasto kunnan kaavoitusviranomaisena on todennut, että kunta on vuokrannut Iin Hirsiveistämö Oy:lle ja Iin Autohajottamo Oy:lle Iin kirkonseudun asemakaava-alueelta korttelista T 171 noin m 2 :n märäalan. Vuokrasopimus pättyy Asemakaavan mukaan alue on teollisuusaluetta. Toiminta ei ole asemakaavan vastaista, kun vuokralaisella on asianmukaiset luvat toiminnan harjoittamiseen ja vuokralainen noudattaa viranomaisten märäyksiä. 7 Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on annettu päivätyllä kirjeellä mahdollisuus vastineen antamiseen lausunnoista. Vastineessaan hakija on todennut seuraavaa: Tontti on vuokrattu Iin kunnalta. Tonttia ei ole ympärysojitettu, kuten ei muitakaan tontteja kyseiselläteollisuusalueella. Jos ympäristölupa edellyttä hakemuksen asemapiirroksessa esitettyjen paikkojen 6 ja 7 (varastoidut kuivatut korit) ojittamisen, hakija on valmis tarvittaviin muutoksiin. Hakijan mukaan toiminta ei ole ollut hallitsematonta. Tontilla on toimittu jo vuodesta 1994, ja tänä aikana tontti on pidetty puhtaana epäpuhtauksista. Toimipaikkaan tulleista romuajoneuvoista on poistettu bensiini, moottori ja vaihteistoöljyt. Ne on varastoitu litran konttiin. Öljyjen poistossa on aina noudatettu ärimmäistä huolellisuutta. Pilaantuneisuustutkimus on tehty vain rakennettavan hallin kohdalta ympäristöviranomaisen neuvojen mukaan. Koko tontin alalta, m 2, voidaan tarvittaessa tehdä pilaantuneisuustutkimus.

8 Hakija on todennut, että vakuuden riittävyyden voi lupaviranomainen tarkistaa. Toiminnanharjoittaja kuuluu ennakkoperintärekisteriin. 8 MERKINTÄ Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen toiminta on pättynyt , jonka jälkeen sen toimialueella käsiteltävänä olleet ympäristönsuojelulainsädännön alaan kuuluvat ympäristölupa-asiat käsitellän Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueella. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Aluehallintovirasto myöntäiin hirsiveistämö Oy/Iin Autohajottamolle ympäristöluvan hakemuksen mukaiselle romuajoneuvojen esikäsittelytoiminnalle. Toiminnassa on noudatettava tässä pätöksessä annettuja märäyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Toiminnan sijoittaminen ja rakentamisen aikataulu 1. Romuajoneuvojen esikäsittelytoiminta on järjestettävä ympäristölupahakemuksen liitteenä olevan päivätyn asemapiirroksen MK 1:500 mukaisesti. Alueelle ei saa ottaa vastaan uusia romuajoneuvoja ennen tämän pätöksen mukaisten vastaanotto- ja käsittelytilojen valmistumista. Alueella olevat romuajoneuvot, joita ei ole esikäsitelty romuajoneuvoista annetun valtioneuvoston asetuksen 581/ :n 1 momentin mukaisesti, on toimitettava mennessä muulle toimijalle, jonka ympäristöluvassa tai sitä vastaavassa pätöksessä on hyväksytty esikäsittelemättömien romuajoneuvojen välivarastointi tai käsittely tai siirrettävä alueella tämän pätöksen mukaiselle esikäsittelemättömien romuajoneuvojen lupamäräyksen 5. tarkoittamaan varastointipaikkaan. Luvan saajan on toimitettava Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle hyväksyttäväksi viimeistän mennessä yksityiskohtainen suunnitelma tämän pätöksen mukaisten ympäristönsuojelurakenteiden toteuttamisesta. Suunnitelmassa on esitettävä muun muassa hiekan- ja öljynerotinlaitteiden tyyppi ja paikat, hallissa syntyvien vesien ja pihan hulevesien johtaminen ja viemäröinti, hallin pinnoitteet, asfaltoitava alue ja asfaltin laatu. Purkamon rakenteiden (muun muassa halli, esikäsiteltyjen romuajoneuvojen varastointikentät, renkaiden ja akkujen varastointipaikka ja aita) on oltava valmiina mennessä. Asfaltoidun alueen on oltava valmiina mennessä. Toimintaa ei saa aloittaa ennen kuin Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on hyväksynyt rakenteet.

9 2. Alueen ympärille on rakennettava aitaus, jossa on lukittava portti. Aitaus ja portti on pidettävä kunnossa. 9 Toiminnassa vastaanotettavat jätteet 3. Purkamolle saa vastaanottaa esikäsiteltäväksi enintän 100 romuajoneuvoa ja 10 romutettavaa kuorma-autoa vuodessa. 4. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä laitoksella vastaanotettavien jätteiden märästä, laadusta ja ominaisuuksista. Laitoksella ei saa ottaa vastaan tai varastoida muita kuin pätöksessä hyväksyttyjä jätteitä. Romuajoneuvojen varastointi ja esikäsittely 5. Esikäsittelemättömiä ajoneuvoja saa olla kerralla varastoituna korkeintaan 12 kappaletta, joista kaksi saa olla kuorma-autoja. 6. Vastaanotetut esikäsittelemättömät romuajoneuvot ja kuorma-autot on säilytettävä nestetiiviiksi pinnoitetussa hallissa, jonne ei päse sulamis- tai sadevesiä. Hallin viemäröinti on yhdistettävä käsittelyhallin viemäriin. Pinnoitteen kunto on tarkastettava sännöllisesti ja havaitut vauriot on korjattava välittömästi. Mahdollisten nestevuotojen varalta hallissa on oltava imeytysainetta. Esikäsittelemättömiä romuajoneuvoja voi tilapäisesti säilyttä ulkona nestetiiviillä asfaltilla pällystetyllä alueella, jolta muodostuvat valumavedet johdetaan viemäriverkostoon alueelle tehtävän öljynerotuskaivon kautta. 7. Ajoneuvot on esikäsiteltäväpohjaltaan nestetiiviiksi pinnoitetussa hallissa, jonka viemäröinti on varustettu hiekan- ja öljynerotinkaivolla. Pinnoitteen kunto on tarkistettava sännöllisesti ja havaitut vauriot on korjattava välittömästi. Mahdollisten nestevuotojen varalta hallissa on oltava imeytysainetta. Esikäsittelemättömien ajoneuvojen varastointi- ja käsittelyalueilta muodostuvat vedet on johdettava viemäriverkkoon. Viemäriin ei saa laskea jätevesiä, joista on haittaa putkistojen rakenteelle, jätevedenpuhdistamolle tai puhdistamolietteen asianmukaiselle käsittelylle. Öljynerotuskaivojen on täytettävä hiilivetyjen erotustehokkuudeltaan standardin EN 858 luokan II öljynerottimille asetettu vaatimustaso. Järjestelmässä on oltava näytteenottokaivo erottimen toimivuuden toteamiseksi tarvittaessa. Öljynerotuskaivo on varustettava sulkuventtiilillä ja öljytilan täyttymistä varoittavalla hälyttimellä. 8. Romuajoneuvoissa olevat vaaralliset aineet ja osat on poistettava siten, etteivät ne haittaa romuajoneuvojen jatkokäsittelyä. Esikäsittelyssä romuajoneuvoista on mahdollisimman pian vastaanoton jälkeen poistettava polttoaine, moottori-, vaihteisto- ja voiteluöljyt, hydrauliikkaöljyt, jähdytysnesteet, jätymisenestoaineet, jarrunesteet, ilmastointijärjestelmän nesteet ja muut ajoneuvoon sisältyvät nesteet sekä akku ja muut vaaralliset osat, kuten turvatyynyt. Esikäsittelyssä on poistettava myös elohopeaa sisältävät osat. Kuparia, alumiinia ja magnesiumia sisältävät metalliosat ja isot muoviosat on poistettava, jos näitä ei erotella murskaamossa. Ajoneuvoista on kierrätyksen edistämiseksi poistettava myös renkaat, katalysaattori ja lasi.

10 10 Toiminnassa syntyvien jätteiden käsittely ja varastointi 9. Toiminnassa lajiteltavat ja varastoitavat jätteet on pidettävä toisistaan erillän kaikissa jätehuollon vaiheissa. Jätteistä ei saa aiheutua ympäristön roskaantumista eikä muutakaan haittaa tai vaaraa ympäristölle. 10. Laitoksen toiminta on järjestettävä ja varastoitavat jätteet ja uudelleenkäyttön soveltuvat ajoneuvojen osat ja muut purkutuotteet on varastoitava asianmukaisesti niille tarkoitetuissa paikoissa niin, että ne voidaan käyttä uudelleen, kierrättä tai muuten hyödyntä. Öljyiset varaosat on varastoitava pohjaltaan nestetiiviiksi pinnoitetussa hallissa. 11. Hyödynnettäväksi kelpaamattomia jätteitä saa alueella varastoida korkeintaan yhden vuoden ennen niiden käsittelyä ja hyödynnettäväksi toimitettavia jätteitä korkeintaan kolme vuotta ennen niiden esikäsittelyä tai hyödyntämistä. 12. Romuajoneuvoja vastaanotettaessa toiminnanharjoittajan on tarkistettava viimeisen haltijan oikeus luovuttaa romuajoneuvo ja annettava hänelle romutustodistus sekä tallennettava tai toimitettava välittömästi tieto ajoneuvon vastaanottamisesta Ajoneuvohallintokeskuksen ylläpitämän ajoneuvoliikennerekisteriin ajoneuvon poistamiseksi rekisteristä. 13. Esikäsiteltyjä ajoneuvoja, joissa ei ole vaarallisia aineita tai osia, saa varastoida korkeintaan 200 kappaletta asemapiirustuksessa esitetyissä paikoissa sorapällysteiselläkentällä. Renkaita saa varastoida alueella korkeintaan 3 tonnia ja akkuja korkeintaan 200 kg. 14. Käytöstä poistetut renkaat on kerättävä asianmukaiseen varastopaikkaan, jossa ne ovat erillän muista jätteistä palamisvaaran vuoksi. 15. Toiminnassa muodostuvan jätteen saa luovuttaa kuljetettavaksi vain ELY-keskuksen jätetiedostoon hyväksytylle jätteen kerämis- ja kuljetustoiminnan harjoittajalle. 16. Ongelmajätteet on varastoitava katetussa ja lukittavassa tilassa nestetiiviiksi pinnoitetulla alustalla niin, ettei ongelmajätteistä aiheudu vaaraa ympäristölle tai terveydelle. Ongelmajätteiden päsy maaperän ja pohja- ja pintavesiin on estettävä. Ongelmajätteet on merkittäväasianmukaisesti jätteen laatua ja vaarallisuutta osoittavin merkinnöin. Erilaisia jätteitä ei saa sekoittaa muihin jätteisiin tai keskenän. Jäteöljyjä saa varastoida asti ulkona tiiviissä astiassa enintän 200 litraa kerralla. 17. Akut on varastoitava tiiviissä ja hapon kestävässä kontissa. Polttoaineet ja muut nesteet on kerättävä nestetiiviiseen suljettavaan säiliön ja varastoitava niin, että vuototapauksissa nesteet eivät joudu ympäristön. Öljynsuodattimet ja muut öljypitoiset jätteet on kerättävä nestetiiviisiin ja suljettaviin astioihin. 18. Ongelmajätteet on toimitettava sännöllisesti vähintän kerran vuodessa luvalliseen käsittelyyn. Ongelmajätteiden kuljetuksista on laadittava erillinen siirtoasiakirja, joka on mukana jätteiden siirron aikana ja luovutetaan vastaanottajalle. 19. Toiminnassa muodostuvat jätteet, joiden käsittelystäei ole erikseen märätty, on lajiteltava ja säilytettävä toisistaan erillän siten, että jätteiden hyödyntämismahdollisuuksia ei jätteitä sekoittamalla heikennetä. Jätteet on varastoitava ja käsiteltävä siten, että niistä ei aiheudu roskaantumista, hajuhaittaa tai muutakaan ympäristön pilaantumisen vaaraa. Hyötykäyttökelpoiset jätteet

11 on toimitettava hyödynnettäväksi ja muut jätteet loppusijoitettavaksi laitokseen, käyttökohteeseen tai kaatopaikalle, jonka ympäristöluvassa tai sitä vastaavassa pätöksessä on hyväksytty kyseisen jätteen hyödyntäminen tai käsittely. 11 Häiriö- ja poikkeukselliset tilanteet 20. Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua märältän tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia pästöjä ilmaan, vesistön tai maaperän, on välittömästi ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin pästöjen estämiseksi, pästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä tilanteista on ilmoitettava viipymättä Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskukselle ja Iin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 21. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle on laitoksella oltava saatavilla laitoksen toiminnan ja laajuuden mukainen riittävä alkusammutuskalusto ja sopivaa imeytysmateriaalia. Käytetty imeytysmateriaali on toimitettava käsiteltäväksi ongelmajätteenä. Toiminnan muuttaminen tai lopettaminen 22. Toiminnan olennaisista muutoksista ja toiminnan lopettamisesta on tehtävä ilmoitus hyvissä ajoin ennen toimenpiteisiin ryhtymistä Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskukseen. Ilmoitus on tehtävä myös toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta. Jos toiminta-alueella, jossa aiemmin on ollut purkamotoimintaa, tehdän rakennus-, pinnoitus- yms. töitä tai toiminta lopetetaan, tästä on hyvissä ajoin ilmoitettava ELY-keskukselle, joka voi märätäselvittämän pilaantuneen alueen laajuuden ja puhdistamistarpeen. 23. Kun toiminta loppuu, luvan saajan on toimitettava vastaanotetut jätteet tämän pätöksen mukaisesti hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi, siistittävä alue jätteistä ja roskista sekä poistettava tarpeettomat rakenteet. Ympäristölupapätös ja siinä luvan saajalle märätyt velvoitteet lakkaavat olemasta voimassa, kun Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on todennut velvoitteet hoidetuksi. ELY-keskus voi tarvittaessa antaa toiminnan lopettamiseen liittyviä tarkentavia märäyksiä. Tarkkailu- ja raportointimääräykset 24. Toiminnan asianmukaista hoitoa ja tarkkailua varten on toiminnanharjoittajan märättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva henkilö. Henkilön nimi yhteystietoineen on toimitettava Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Iin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 25. Hiekan- ja öljynerottimien toimintaa on tarkkailtava sännöllisesti, kuitenkin vähintän kerran kuukaudessa. Hiekan- ja öljynerottimet on tyhjennettävä ja huollettava tarvittaessa, kuitenkin vähintän kahden vuoden välein. Erottimien tarkkailusta, huollosta ja tyhjennyksistä on pidettävä kirjaa, joka on tarvittaessa esitettävä valvontaviranomaiselle.

12 26. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa laitoksen toiminnasta. Vuosiyhteenveto kirjanpidosta on esitettävä Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskukselle ja Iin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle helmikuun loppuun mennessä. Vuosiyhteenvedossa tulee esittä ainakin seuraavat tiedot: 12 laitokselle vastaanotettujen ja esikäsiteltyjen romuajoneuvojen märät kappaleina ja tonneina, alkuperä ja käsittelytapa vuoden vaihteessa varastossa olevien romuajoneuvojen märä kappaleina ja tonneina sekä muiden jätteiden märät tonneina laitokselta eteenpäin toimitettujen jätteiden lajit, märät tonneina ja toimituspaikat vastaanottamatta jätetyt jätteet tiedot hiekan- ja öljynerotuskaivojen tyhjennyksistä ja huollosta tiedot laitoksen toiminnassa havaituista häiriö- ja poikkeuksellisista tilanteista vuoden aikana toteutetut muutokset laitoksen toiminnassa Ilmoitettavat jätteet on luokiteltava ympäristöministeriön asetuksen (1129/2001) mukaisesti. Öljynerottimen kautta kunnalliseen viemäriin johdettavasta vedestä on otettava öljynerottimen jälkeen vesinäyte vähintän kerran vuodessa ajankohtana, jolloin virtaama on näytteenoton kannalta riittävä. Vesinäytteestä on märitettävä ainakin ph, kiintoaine, sähköjohtokyky ja mineraaliöljypitoisuus. Näytteenotto tulee tapahtua julkisen valvonnan alaisen laitoksen toimesta. Valvontaviranomainen voi tarvittaessa vesinäytetulosten niin osoittaessa muuttaa tarkkailuohjelmaa tai antaa lisämäräyksiä vesien puhdistamiseksi. VAKUUS Toiminnanharjoittajan on toimitettava Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskukselle euron vakuus asianmukaisen jätehuollon, toiminnan lopettamisen ja jälkihoidon varmistamiseksi. Vakuus on toimitettava yhden kuukauden kuluessa pätöksen voimaantulosta omavelkaisena pankkitakauksena, jonka edunsaajana on Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, tai pankkitalletuksena. Pankkitalletuksesta on toimitettava ELY-keskukselle talletustodistus kuittaamattomuussitoumuksella ELY-keskuksen hyväksi. Alueelta pois toimitettavien esikäsittelemättömien romuajoneuvojen (noin 250 kappaletta) osalta vakuutta voidaan hakea palautettavaksi Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskukselta poistettujen romuajoneuvojen ja sitä vastaavan hinnan (100 euroa) tulon mukaisella summalla, kuitenkin niin, että varsinaisen toiminnan alkaessa vakuuden summa on euroa. Tarvittaessa vakuuden laskentaperusteita ja märä voidaan muuttaa aluehallintoviraston pätöksellä.

13 13 RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristöluvan harkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Aluehallintovirasto katsoo, että hakemuksen ja asetuttujen lupamäräysten mukainen purkamotoiminta sekä luvanhaltijan asiantuntemus täyttävät laissa asetetut ympäristöluvan myöntämisen edellytykset. Laitos rakennetaan jäteasetuksen ja romuajoneuvoasetuksen mukaiseksi. Lupamäräysten mukaisesta toiminnasta ei aiheudu ympäristölle terveyshaittaa, merkittävä ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän, pohja- tai pintaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella. Toiminnasta ei myöskän aiheudu naapureille kohtuutonta rasitusta. Laitoksen vaikutusalueella ei ole suojelualueita eikä luokiteltuja pohjavesialueita. Toiminnalle ei ole kaavoituksellista estettä. Esikäsittelemättömät romuajoneuvot varastoidaan tulevaisuudessa nestetiiviiksi pinnoitetussa hallissa. Romuajoneuvot käsitellän tilassa, jossa on nestetiivis lattia ja öljynerotin. Öljynerottimesta vedet johdetaan viemäriin. Jätteiden käsittely täyttä tällöin parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimukset. Lupamääräysten perustelut 1. Kyseessä on alueella olemassa oleva toiminta, jonka ympäristönsuojelurakenteet eivät vastaa vuonna 2004 romuajoneuvoista annetun asetuksen vaatimuksia. Toiminnanharjoittajalla on ollut käytössäriittävä aika edellä mainittujen rakenteiden toteuttamiseen. Näin ollen luvassa on kielletty uusien romuajoneuvojen vastaanotto, kunnes asianmukaiset rakenteet on toteutettu. Kiinteistölle ei voida rakentaa romuajoneuvoasetuksen mukaisia rakenteita, ellei kiinteistölle varastoitua noin 250 esikäsittelemätöntä romuajoneuvoa ole poistettu. Jätelain 15 :n 1 momentin 2) kohdan mukaan jätteen saa luovuttaa vain vastaanottajalle, jolla on oikeus ottaa vastaan jäte ympäristöluvan nojalla. Purkamon rakentamiselle on märätty aikataulu, koska toiminta on jatkunut alueella ilman ympäristölupaa. Alueella on runsaasti osittain esikäsiteltyjä (kuivattuja) romuajoneuvoja. Hakijan ilmoituksen, tehdyn maaperäselvityksen ja tarkastuksella aistinvaraisesti tehtyjen havaintojen perusteella kyseiset ajoneuvot eivät aiheuta sellaista pilaantumista tai sen vaaraa, että ne olisi välittömästi kuljetettava muualle käsiteltäväksi. Annettu märäaika on riittävä muualle kuljetuksen järjestämiseksi tai pieneltä osin (märäyksen mukaiset 12 ajoneuvoa) siirtämiseksi uusiin alueelle rakennettaviin tiloihin. 2. ja Jäteasetuksen 8 :n mukaan jätteiden hyödyntämis- ja käsittelyalue on suunniteltava, perustettava, rakennettava ja hoidettava siten, ettei siitä eikä sen käytöstä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Esikäsittelemättömien romuajoneuvojen varastointi ja esikäsittely sisätiloissa sekä purkamoalueelle rakennettava aitaus vähentävät jätteiden varastoinnista aiheutuvia haittoja. Lukittava portti estä ulkopuolisten päsyn alueelle toiminnan kiinnioloaikana. Poikkeustilanteissa, esimerkiksi nosturin rikkoontuessa, esikäsittelemättömiä romuajoneuvoja voidaan tilapäisesti säilyttä myös ulkona nestetiiviillä asfaltilla, joka on varustettu valumavesien keräyksellä ja käsittelyllä. Hallissa ja asfal-

14 toidulla ulkoalueella varastoitavien esikäsittelemättömien romuajoneuvojen varastointimärä voi olla kuitenkin enintän yhteensä 12. Romuajoneuvoista annetun valtioneuvoston asetuksen 9 :ssä on esitetty yleisesti romuajoneuvojen varastointi- ja esikäsittelypaikan rakennevaatimukset. Romuajoneuvoista mahdollisesti valuvien aineiden päsy maaperän ja vesiin estetän pinnoittamalla esikäsittelyyn tulevien ajoneuvojen varastointihalli nestetiiviiksi ja pitämällä pinnoitus kunnossa. Kunnalliseen jätevedenpuhdistamoon meneviin vesiin ei saa sekoittaa sellaisia jätevesiä, joista on vaaraa viemärin rakenteille, puhdistamon toiminnalle, puhdistamon työntekijöille tai ympäristölle yleensä. Ympäristöministeriön antaman asetuksen ja siihen liittyvän Suomen rakentamismäräyskokoelman D1 liitteen 6 mukaisesti jätevesiä viemäriin ja edelleen puhdistamolle johdettaessa romuttamon öljynerottimen tulee täyttä hiilivetyjen erotustehokkuudeltaan standardin EN 858 II -luokan öljynerottimille asetetut vaatimukset (hiilivetypitoisuus enintän 100 mg/dm 3 ). Lupamäräyksellä öljynerottimen hälyttimestä ja sulkuventtiilistä estetän onnettomuus- ja vaaratilanteiden syntyminen. 3., 5. ja 13. Vastaanotettaville ja varastoitaville romuajoneuvoille ja muulle jätteelle on annettu tarkat märät ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja vakuuden riittävyyden varmistamiseksi , 14. ja Romuajoneuvojen esikäsittelyä ja ajoneuvoista purettuja aineita ja osia koskevat märäykset on annettu jätelain ja romuajoneuvoista annetun valtioneuvoston asetuksen perusteella. Romuajoneuvot sisältävät ongelmajätteiksi luokiteltuja aineita tai osia, ja haitallisia aineita voi joutua ympäristön, ellei niitä poisteta ennen murskausta. Romuajoneuvoasetuksen 10 :ssä on sädetty esikäsittelyä koskevista vähimmäisvaatimuksista. Romuajoneuvoasetuksen 11 :n mukaan romuajoneuvo on esikäsittelyssä purettava tai haitallisten ympäristövaikutusten vähentämisestä on huolehdittava muulla vastaavalla tavalla. Romuajoneuvoissa olevat osat tai aineet, jotka on merkitty tai ovat muutoin tunnistettavissa eräiden vaarallisten aineiden käytön rajoittamisesta ajoneuvoissa annetun valtioneuvoston asetuksen 5 :n 2 momentin mukaisesti, on poistettava. Uudelleenkäyttön soveltuvat romuajoneuvojen osat on poistettava ja purkamistuotteet varastoitava siten, että ne voidaan käyttä uudelleen, kierrättä tai muutoin hyödyntä. Käyttökelpoisten osien uudelleenkäyttö vähentä jätteen syntyä. Varastoimalla toiminnassa syntyvät jätteet ja ongelmajätteet asianmukaisesti ja toimittamalla ne sännöllisesti käsiteltäväksi voidaan niiden varastoinnista aiheutuvia riskejä ja mahdollisia ympäristövaikutuksia vähentä. Ongelmajätteiden pakkaukset on merkittävä jäteasetuksen 6 :n mukaisesti. Ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä annetussa valtioneuvoston pätöksessä edellytetän, että ongelmajätteiden siirrosta laaditaan siirtoasiakirja. Näin voidaan seurata ongelmajätteiden kulkua hyödyntämis- ja käsittelypaikkaan ja valvoa toimintaa. Jätelain 15 :n 1 momentin 2) kohdan mukaan jätteen saa luovuttaa vain vastaanottajalle, jolla on oikeus ottaa vastaan jäte ympäristöluvan nojalla. Alueella on tällä hetkellä käytössä 1 m 3 :n jäteöljyn keräyssäiliö, joka sijaitsee ulkona. Märäyksen mukainen varastotila saadaan käyttön vasta uusien rakennusten valmistuttua. Alueella jo olevien ajoneuvojen edelleen purkaminen tai siirto voi edellyttä jäteöljyn keräystä ja varastointia. Näin nykyisen säiliön käyttö on sallittu märäajaksi. Myös varastoitua kertamäräon rajattu. 14

15 11. Kaatopaikoista annetun valtioneuvoston pätöksen mukaan kaatopaikkana ei pidetä alle kolmen vuoden pituista jätteen varastointia ennen sen hyödyntämistä tai esikäsittelyä eikä alle yhden vuoden pituista jätteen varastointia ennen sen käsittelyä. 15. Asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi on annettu jätelain 15 :n nojalla märäys luovuttaa toiminnasta syntyvä jäte ELY-keskuksen jätetiedostoon hyväksytylle toiminnanharjoittajalle. 20. Ilmoitusvelvollisuus häiriö- ja poikkeuksellisista tilanteista on märätty viranomaisen tiedonsaannin varmistamiseksi ja valvonnan toteuttamiseksi. Ympäristönsuojelulain 62 :n nojalla toiminnasta vastaavan on tehtävä ilmoitus muun muassa onnettomuudesta, tuotantohäiriöstä aiheutuvasta pästöstä tai syntyvästä jätteestä, josta voi aiheutua välitöntä tai ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa. Ilmoituksella varmistetaan tiedonkulku valvontaviranomaiselle valvonnan kannalta olennaisista muutoksista. Ilmoituksen perusteella viranomainen tarkastelee muutoksen vaikutusta voimassa oleviin lupamäräyksiin ja arvioi, onko lupaa tarpeen muuttaa, hakea kokonaan uutta lupaa tai antaa valvonnallisia ohjeita ja märäyksiä. 21. Märäys toiminnan laajuuden ja luonteen mukaisen alkusammutuskaluston ja imeytysmateriaalin saatavilla olosta on annettu, jotta henkilökunta voi aloittaa torjuntatoimet välittömästi ja tehokkaasti ja estä pästöjen joutumisen ympäristön. 22. ja 23. Toiminnan olennaisista muutoksista, toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on ilmoitettava riittävän ajoissa Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle. Näin viranomainen voi tarkastella muutosten vaikutusta ympäristön ja arvioida, vastaako toiminta ympäristöluvan lupamäräyksiä. Alueen rakentamisen ja toiminnan lopettamisen yhteydessä on varmistauduttava maaperän puhtaudesta, koska samankaltaista toimintaa on harjoitettu kiinteistöllä kauan. Pilaantuneen maaperän puhdistamisessa toimivaltainen viranomainen on ELY-keskus. 24. Jäteasetuksen 10 :n mukaan jätteiden hyödyntämis- ja käsittelypaikan hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvä toiminnan tarkkailua varten toiminnanharjoittajan on märättävä vastaava hoitaja. 25. Hiekan- ja öljynerottimen käyttöä ja huoltoa koskeva lupamäräys on annettu, jotta voidaan varmistaa erottimen toimivuus ja estä mahdolliset haitat ennakolta. 26. Ympäristönsuojelulain ja jätelain nojalla valvontaviranomaisella on oikeus saada toiminnan valvontaa varten tarpeellisia tietoja. Jätelain nojalla ympäristöluvan haltijan on pidettäväkirjaa toiminnassaan syntyneistä jätteistä, niiden välivarastoinnista, toimituspaikoista ja käsittelytavoista. Vuosiyhteenvedon ja vuosiraportin esittäminen on tarpeen toimintaan liittyvien ympäristönsuojelun kannalta oleellisten tietojen saamiseksi ja toiminnan valvonnan järjestämiseksi. 15 Vakuuden perustelut Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus ja luonne huomioon ottaen riittävän suuri vakuus tai muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi. Vakuuden suuruutta märättäessä on otettu huomioon toiminnan laa-

16 juus, luonne ja tässä lupapätöksessä annetut märäykset ja mitkä toimipaikalle mahdollisesti jävien jätteiden käsittelykustannukset olisivat. Vakuuden märän on vastattava kustannuksia, joita asianmukaisesta jätehuollosta toiminnan lopettamisen yhteydessä aiheutuu. Vakuudella katetaan vain kustannukset, jotka voidaan lupaharkinnan yhteydessä ennakoida toimintaa koskevien lupamäräysten ja suoraan lainsädännöstä johtuvien velvoitteiden perusteella. Aluehallintovirasto on vakuuden suuruutta laskettaessa ottanut huomioon seuraavat kustannukset, joita asianmukaisesta jätehuollosta aiheutuu toiminnan lopettamisen yhteydessä: ennen luvan myöntämistä alueella varastoitujen esikäsittelemättömien romuajoneuvojen pois toimittamisen kustannukset, ympäristöluvan salliman ongelmajätteiden enimmäismärän asianmukaisen käsittelyn ja käsittelyyn kuljettamisen kustannukset, muiden jätteiden (joilla ei ole rahallista arvoa) kaatopaikalle toimittamisen kustannukset ja käsittelymaksut sekä esikäsittelemättömien romuajoneuvojen varastointialueella olevien ympäristöluvan salliman enimmäismärän mukaisen esikäsittelemättömien ajoneuvojen esikäsittelykustannukset. Vakuuden märä arvioitaessa ei ole voitu ottaa huomioon romuajoneuvojen jälleenmyyntiarvoa, koska rahanarvoiset jätteet eivät välttämättä ole realisoitavissa, kun toiminta loppuu ja vakuus joudutaan realisoimaan asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Vakuuden laskentaperusteiden ja märän muuttaminen voi tulla ajankohtaiseksi esimerkiksi kustannustason muuttuessa. 16 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 1. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamäräyksistä ja niiden perusteluista ilmenevästi. Luvassa märätty vakuus kattaa ympäristönsuojelulain 42 :n 3 momentin mukaisesti kaikkien toiminnassa muodostuvien jätteiden, purkamolle käsiteltäväksi toimitettavien romuajoneuvojen ja alueella jo olevien romuajoneuvojen ja niiden purkamisesta muodostuvien jätteiden asianmukaisen käsittelyn tilanteessa, jossa luvan saaja ei pysty itse huolehtimaan luvan mukaisista velvoitteistaan. Näin aluehallintoviranomaisen ei ole ollut tässä tarpeen tutkia toiminnanharjoittajan vakavaraisuutta. Lupamäräyksissä on annettu toiminnan ympäristönsuojelurakenteita ja pilaantumisen estämistä koskevat märäykset. Luvan saaja laatii yksityiskohtaiset suunnitelmat ja valitsee käytettävät laitteistot ja materiaalit märäysten perusteella ja toimittaa suunnitelman ELY-keskukselle hyväksyttäväksi. 2. Oulunkaaren ympäristöpalvelut Lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamäräyksistä ja niiden perusteluista ilmenevästi. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupa myönnetän toistaiseksi voimassa olevana.

17 Tarvittaessa aluehallintovirasto voi ympäristönsuojelulain 58 :ssä sädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa aikaisempaa lupaa tai ympäristönsuojelulain 59 :ssä sädettyjen edellytysten täyttyessä peruuttaa luvan valvontaviranomaisen aloitteesta. 17 Lupamääräysten tarkistaminen Lupamäräysten tarkistamista koskeva hakemus on toimitettava aluehallintovirastolle mennessä uhalla, että aluehallintovirasto voi märätä luvan raukeamaan. Hakemuksessa tulee olla selvitykset toiminnan laajuudesta, arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta sekä muut ympäristönsuojeluasetuksen 8 12 :n edellyttämät selvitykset soveltuvin osin. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän luvan märäyksiä ankarampia sännöksiä tai luvasta poikkeavia sännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, asetusta on luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 56 :n nojalla. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Pätös on täytäntönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Valitus korvauksesta ei estä toiminnan aloittamista. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 28 4 mom, 41, 42, 43 1 ja 3 mom, 45, 46 1 mom, 52 1 mom ja 90 Ympäristönsuojeluasetus 37 Jätelaki 4, 6 ja 15 Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston asetus eräistä romuajoneuvoista (581/2004) Valtioneuvoston pätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Valtioneuvoston pätös kaatopaikoista (861/1997) KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on euroa.

18 Lasku lähetetän Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. 18 Perustelut Käsittelymaksua koskeva asia ratkaistaan asian vireilletuloajankohtana voimassa olleiden sännösten perusteella. Alla mainitun ympäristöministeriön asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan laitoksen tai paikan, jossa hyödynnetän tai käsitellän muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä, ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on euroa. Oikeusohjeet Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) 7 1 ja 2 momentti

19 19 MUUTOKSENHAKU Pätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Sami Koivula Tarja Savela Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Sami Koivula. Asian on esitellyt ylitarkastaja Tarja Savela. Tiedustelut: asian esittelijä, p TS/ph Liite Valitusosoitus

20 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.