YMPÄRISTÖKASVATUS ELÄMÄÄN

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖKASVATUS ELÄMÄÄN SISÄLTÖÄ TUOTTAVISSA PALVELUISSA Kestävistä hankinnoista elinvoimaa Pirkanmaalle XX SoulSisko Kirsi Nurminen

2 SISÄLLYSLUETTELO KESTÄVISTÄ HANKINNOISTA ELINVOIMAA PIRKANMAALLE... 2 ELÄMÄÄN SISÄLTÖÄ TUOTTAVAT PALVELUT... 3 EHDOTUS TARJOUSPYYNNÖSSÄ KÄYTETTÄVISTÄ KRITEEREISTÄ... 4 YMPÄRISTÖKASVATUS ELÄMÄÄN SISÄLTÖÄ TUOTTAVISSA PALVELUISSA

3 KESTÄVISTÄ HANKINNOISTA ELINVOIMAA PIRKANMAALLE Vaikka julkisia hankintoja koskeva lainsäädäntö edellyttää, että kokonaistaloudellisesti edullisin tai hinnaltaan halvin tarjous tulee hyväksyä, se ei estä ympäristöasioiden tai sosiaalisen vastuun näkökulmien huomioon ottamista hankinnoissa. Hankintalain mukaan hankintayksiköiden on pyrittävä järjestämään hankintatoimintansa siten, että hankintoja voidaan toteuttaa mahdollisimman taloudellisesti ja suunnitelmallisesti sekä mahdollisimman tarkoituksenmukaisina kokonaisuuksina ympäristönäkökohdat huomioon ottaen. Ympäristöasioita ja sosiaalisen vastuun näkökulmia on mahdollista ottaa huomioon hankintamenettelyn eri vaiheissa. Hankinnan valmisteluvaihe on usein ratkaisevan tärkeä. Siinä määritellään hankinnan todellinen tarve ja ratkaistaan, missä määrin hankinnassa halutaan vaatia tai kannustaa tarjoajia ympäristömyönteisten ja eettisten periaatteiden mukaisten tavaroiden, palvelujen ja ratkaisujen tarjoamiseen. Hankintojen kilpailutusvaiheessa ympäristöasioita ja sosiaalisen vastuun näkökulmia on mahdollista sisällyttää tarjouspyyntöön ehdottomina vaatimuksina tai vertailuperusteina. Ehdottomat vaatimukset voivat kohdistua tarjoajien soveltuvuusvaatimuksiin, hankinnan kohteen määrittelyyn tai sopimuksen erityisehtoihin. Tässä raportissa esitetyt ehdotukset elämään sisältöä tuottavien palvelujen hankinnan ympäristökriteereiksi on tehty osana Kestävistä hankinnoista elinvoimaa Pirkanmaalle - projektia, jonka Tampereen kaupungin Kestävä yhdyskunta -yksikkö toteuttaa vuoden 2016 aikana, ja jota Pirkanmaan liitto rahoittaa maakunnan kehittämisrahalla. Projektin ensimmäisenä vaiheena on kestävien hankintojen edistämiseen liittyvä konsulttityö, jonka kohteena on viisi Tampereen kaupungin toimialaa sekä niistä valitut ajankohtaiset tavaratai palveluhankinnat. Konsulttityön tuloksena esitetään ehdotuksia ympäristö- ja sosiaalisen vastuun kriteereistä käytettäväksi valittujen tuotteiden ja palvelujen seuraavissa kilpailutuksissa sekä muita kyseisten tuotteiden ja palvelujen kilpailutuksissa käytettäväksi soveltuvia hankintakriteereitä. Konsulttityön on toteuttanut ja tämän raportin on koonnut SoulSiskon yrittäjä Kirsi Nurminen. 2

4 ELÄMÄÄN SISÄLTÖÄ TUOTTAVAT PALVELUT Tampereen kaupunki on pilotoinut elämään sisältöä tuottavien palvelujen hankintaa kaupungin ulkopuoliselta toimijalta muun muassa Pohjolankadun tehostetun palveluasumisen yksikön asiakkaille. Lisäksi on kehitetty yhteistyössä Kulttuurikeskus PiiPoon kanssa yhteisötaide- ja kulttuuriprojekteja Tampereen kaupungin eri toimintayksiköiden tarpeisiin. Näiden pilottien tarkoituksena on ollut kehittää toimintamalleja elämään sisältöä tuottavien palvelujen tuottamiseksi erityisesti ikäihmisille ja muille tehostetun palveluasumisen asiakkaille. Taide- ja kulttuuripohjaiseen toimintamalliin on mahdollista sisällyttää ympäristöasioiden huomioon ottaminen ympäristökasvatukseen perustuvien palvelujen avulla. Mikäli toimintamallin kehityttyä elämään sisältöä tuottavien palvelujen tuottajat kilpailutetaan, on ympäristöasiat mahdollista ottaa huomioon kilpailutuksessa. Hankinnan kohde voidaan määritellä siten, että se sisältää muiden elämään sisältöä tuottavien palvelujen lisäksi ympäristökasvatukseen perustuvia palveluja. Lisäksi on mahdollista käyttää palvelujen tuottajien valintakriteerinä tarjoajien osaamista ja aikaisempaa kokemusta ympäristökasvatuksesta. Vaihtoehtoisesti aikaisempi kokemus ympäristökasvatuksesta voidaan asettaa valittavan tarjoajan ehdottomaksi soveltuvuusvaatimukseksi. Tässä raportissa on esitetty ehdotuksia kriteereistä, joita on mahdollista käyttää ympäristökasvatukseen perustuvien elämään sisältöä tuottavien palvelujen kilpailutuksessa. 3

5 EHDOTUS TARJOUSPYYNNÖSSÄ KÄYTETTÄVISTÄ KRITEEREISTÄ YMPÄRISTÖKASVATUS ELÄMÄÄN SISÄLTÖÄ TUOTTAVISSA PALVELUISSA Hankinnan kohteen määrittely KRITEERIEHDOTUS: Tehostetun palveluasumisen toimintayksikön toimintamallin avulla on tarkoitus tuottaa toimintayksikön asiakkaille elämään sisältöä tuottavia palveluja. Toimintamallin ja sen avulla tuotettavien palvelujen tulee sisältää myös palveluja, jotka tukevat toimintayksikön asiakkaiden ja henkilökunnan arvojen, tietojen, taitojen ja toimintatapojen muuttumista ympäristövastuullisiksi. Erilaisten toiminnallisten palvelujen tarkoituksena on antaa toimintayksikön asiakkaille ja henkilökunnalle valmiuksia ja ohjata heitä ympäristövastuulliseen elämäntapaan. Tarkoituksena on lisäksi vahvistaa asiakkaiden ja henkilökunnan luontosuhdetta ja lisätä luonnontuntemusta. Toimintamallin ja sen avulla tuotettavien palvelujen tulee sisältää toiminnallisia kokonaisuuksia, joihin liittyy ympäristökasvatuksellinen näkökulma. Näitä voivat olla esimerkiksi työpajat, joissa askarrellaan tai valmistetaan tuotteita uusiomateriaalista, yrttien kaupunkiviljely tai retket lähiluontoon. Toiminnallisten kokonaisuuksien sisältöjen suunnittelun tulee olla asukaslähtöistä. Sisältöjen suunnittelussa on tarkoitus osallistaa toimintayksikön asukkaiden lisäksi toimintayksikön muita asiakkaita sekä henkilökuntaa. Ammattitaitoisten ympäristökasvattajien tai ympäristöneuvojien osallistuminen toiminnallisten kokonaisuuksien suunnitteluun ja toteuttamiseen lisää asukkaiden, muiden asiakkaiden ja henkilökunnan valmiuksia, tietoja ja taitoja ympäristövastuullisia toimintatapoja kohtaan. Toiminnallisten kokonaisuuksien suunnittelussa annetaan erityistä painoarvoa ja hyödynnetään toimintayksikön asiakkaiden ympäristöasioihin liittyvää osaamista ja kokemusta. Ympäristökasvatuksellisten tavoitteiden lisäksi toiminnallisten kokonaisuuksien tarkoituksena on tukea tehostetun palveluasumisen asukkaiden ja asiakkaiden sekä henkilökunnan osallisuutta ja vuorovaikutusta. Asukkaiden, muiden asiakkaiden, omaisten ja henkilökunnan yhteistoiminnalla vahvistetaan asuinyhteisön ja henkilökunnan työyhteisön yhteisöllisyyttä. Tätä lisää eri ikäisten ja erilaisilla elämänkokemuksilla varustettujen sekä eri ammattiryhmiä edustavien ihmisten toimiminen yhdessä. 4

6 Toimintamallin tavoitteena on uusien toimintatapojen kehittäminen osaksi tehostetun palveluasumisen palvelutoimintaa asiakkaiden elämän ja arjen rikastuttamiseksi. Toiminnalla pyritään tehostetun palveluasumisen viriketoiminnan monimuotoistamiseen sekä yhteisön kaikkien ihmisten väliseen yhteistoimintaan. Toimintamallin avulla on tarkoitus kehittää toimintaa, joka on luontevasti osa tehostetun palveluasumisen palvelukokonaisuutta ja sopii toimintayksikön arkeen. Lisäksi kehitettävän toiminnan tulee olla luonteeltaan sellaista, että sen jatkuvuus nähdään mahdollisena myös toimintamallin kehittämisvaiheen jälkeen tulevina vuosina. Ympäristövastuullinen toimintaympäristö Yhden toiminnallisen kokonaisuuden tulee käsitellä toimintatapoja, joilla tehostetun palveluasumisen toimintayksikön toimintaympäristöä ja arjen toimintaa kehitetään ympäristövastuulliseksi. Ympäristövastuullisessa toimintaympäristössä kiinnitetään erityistä huomiota energian ja veden säästämiseen, jätteen määrän vähentämiseen, lajitteluun ja kierrättämiseen, ympäristönäkökohtien huomioimiseen ruoka- ja muissa hankinnoissa sekä kestävän liikkumisen eli joukkoliikenteen sekä kävelyn ja pyöräilyn edistämiseen. Ympäristövastuullisten toimintatapojen suunnittelun tulee olla toimintayksikön asukkaita ja muita asiakkaita sekä henkilökuntaa osallistavaa. Toimintatapojen kehittämistä ohjaavat ammattitaitoiset, ympäristökasvatukseen tai ympäristöneuvontaan perehtyneet asiantuntijat, mutta ideat toimintatavoista ja niiden käytännön toteuttamisesta haetaan asukkailta ja muilta asiakkailta sekä henkilökunnalta, jotka myös toteuttavat suunniteltavat toimintatavat arjen käytännöissä. Toimintatapojen suunnittelussa hyödynnetään erityisesti ikäihmisille vuosien saatossa kertynyttä osaamista ja kokemusta ympäristövastuullisista toimintatavoista. Ympäristövastuullisen toimintaympäristön tulee tukea asukkaiden asuinpaikan ja asuinyhteisön kodinomaisuutta. Toimintaympäristön ympäristövastuullisuutta kehitetään erityisesti asukkaiden itsemääräämisoikeutta kunnioittaen ja kodinomaisuutta vaalien. Valintakriteerit Tarjouksia arvioidaan kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella. Tällöin edullisimman hinnan lisäksi arvioidaan laatutekijöitä, jotka voivat liittyä esimerkiksi siihen, miten hyvin alustava toimintamallin kuvaus soveltuu kyseisen toimintayksikön toimintaan. Lisäksi voidaan arvioida esimerkiksi tarjoajien aikaisempaa kokemusta tarve- ja asiakaslähtöisestä palvelumuotoilusta. Ympäristökasvatukseen liittyvänä laatukriteerinä voi käyttää esimerkiksi seuraavaa: 5

7 KRITEERIEHDOTUS: Yhtenä tarjousten vertailuun vaikuttavana laatutekijänä on tarjoajan osaaminen ja kokemus ympäristökasvatuksesta tai ympäristöneuvonnasta. Tarjoajan on liitettävä tarjoukseen kuvaus referensseistä, jotka liittyvät ympäristökasvatukseen tai ympäristöneuvontaan liittyviin toimeksiantoihin. Referenssit saavat olla korkeintaan 5 vuotta vanhoja. Referenssien tulee sisältää tähän palvelutarjoukseen osallistuvien ympäristökasvattajien tai ympäristöneuvojien työpanosta. Pisteytysehdotus: Eniten tarjousta tukevia referenssejä esittänyt tarjoaja saa 5 vertailupistettä. Muiden tarjousten vertailupisteet lasketaan seuraavasti: Tarjouksen vertailupistemäärä = esitettyjen referenssien määrä / suurin tarjottu referenssien määrä x maksimipisteet. Todentaminen: Tarjousten vertailua varten tarjoajan on liitettävä tarjoukseensa kirjallinen kuvaus referensseistä. Kuvaus saa olla maksimissaan 2 kpl A4 sivua per referenssi. Tarjoajan soveltuvuusvaatimukset Vaihtoehtoisesti on mahdollista asettaa osaaminen ja kokemus ympäristökasvatuksesta tai -neuvonnasta ehdottomaksi vaatimukseksi, jolloin vaatimus koskee tarjoajan soveltuvuutta palvelun tuottajaksi. Tämä vaihtoehto on toimiva erityisesti silloin, jos tarjouspyynnössä mahdollistetaan osatarjousten jättäminen ja ympäristökasvatukseen perustuvat asiakkaiden elämään sisältöä tuottavat palvelut ovat yksi osatarjouskokonaisuus. KRITEERIEHDOTUS: Tarjoajan on osoitettava, että sillä on riittävä osaaminen ja kokemus ympäristökasvatuksesta tai ympäristöneuvonnasta. Tarjoajan on esitettävä kolme referenssiä ympäristökasvatukseen tai ympäristöneuvontaan liittyvistä toimeksiannoista. Referenssit saavat olla korkeintaan 5 vuotta vanhoja. Referenssien tulee sisältää tähän palvelutarjoukseen osallistuvien ympäristökasvattajien tai ympäristöneuvojien työpanosta. Todentaminen: Kirjallinen kuvaus kolmesta referenssistä (maksimissaan 2 kpl A4 sivua per referenssi). 6

8 LISÄTIETOJA: Ympäristökasvatus on toimintaa, jonka tarkoitus on tukea arvojen, tietojen, taitojen ja toimintatapojen muuttumista kestävän kehityksen mukaisiksi. Ympäristökasvatuksen tavoitteena on kasvattaa ihmisistä elintavoiltaan ympäristövastuullisia, vahvistaa luontosuhdetta, antaa valmiuksia elämänarvojen pohdintaan ja ohjata kestävään elämäntapaan. Ympäristökasvatus lisää ihmisen tietoisuutta oman kulutuksen ja toiminnan ympäristövaikutuksista ja vaihtoehtoisista kulutus- ja toimintamahdollisuuksista. Luontokasvatus on osa ympäristökasvatusta. Luontokasvatus on elämyksellistä ja kokemuksellista, ja se tukee yksilön ympäristöherkkyyttä ja luontosuhdetta sekä edistää luonnontuntemusta. Ympäristöneuvonta on oppijan tarpeesta lähtevää, henkilökohtaista ja vuorovaikutteista neuvontaa, joka edistää ympäristöön ja kestävään kehitykseen liittyvien tietojen ja taitojen omaksumista. 7