Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahasto-ohjelma. ESR- rahoitusmahdollisuudet

Transkriptio

1 Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahasto-ohjelma ESR- rahoitusmahdollisuudet EU- rahoitusinfo Turku

2 Rakennerahastohallinnon suuralueet RR ELYt Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskus Oulussa Etelä-Savon ELY -keskus Mikkelissä Keski-Suomen ELY -keskus Jyväskylässä Hämeen ELY -keskus Lahdessa 2

3 Rahoittavat viranomaiset RR- suuralueet RR-ELYt Koordinoivat liitot Etelä-Suomi (Hämeen ELY) (Uudenmaan liitto) Länsi-Suomi (Keski-Suomen ELY) (Pirkanmaan liitto) Itä-Suomi (Etelä-Savon ELY) (Pohjois-Karjalan liitto) Pohjois-Suomi (Pohjois-Pohjanmaan ELY) (Lapin liitto) Häme Uusimaa Kaakkois-Suomi Keski-Suomi Pirkanmaa Varsinais-Suomi Satakunta Pohjanmaa Etelä-Pohjanmaa Etelä-Savo Pohjois-Karjala Pohjois-Savo Pohjois-Pohjanmaa Kainuu Lappi 3

4 Ohjelman valmistelu ja käynnistyminen Valmistelu käynnistynyt keväällä 2012 Pohjana Eurooppa 2020 strategia, ministeriöiden linjaukset ja alueelliset suunnitelmat Valmisteltu yhteistyössä ministeriöiden, alueiden ja järjestöjen kanssa Poliittiset linjaukset pääasiallisesta sisällöstä kesällä 2013 (HALKE) Julkinen kuuleminen ohjelmasta ja sen ympäristöselostuksesta päättyi Valtioneuvoston hyväksyminen yhdessä kumppanuussopimuksen kanssa Aluekehityslaki voimaan , asetukset Uuden ohjelman toimeenpano käynnistyi HUOM! yritystuet

5 Suomen rakennerahasto-ohjelman rakenne Suomessa yksi yhteinen ohjelma (ESR ja EAKR) Ohjelmaa toteutetaan kahdella alueella: Etelä- ja Länsi-Suomi Itä- ja Pohjois-Suomi Valtakunnallinen suunnitelma tukee alueellisia suunnitelmia EAKR ja ESR samassa ohjelmassa 5

6 Haasteita, joihin rakennerahastotoiminnalla pyritään Suomessa vastaamaan Yksipuolinen elinkeinorakenne, yritysten heikentynyt kv. kilpailukyky ja kasvuyritysten vähäinen määrä Tutkimus- ja innovaatioperustan laajentaminen Pk-yritysten saavutettavuudesta johtuva heikompi kilpailukyky Luonnonvarojen kestävä käyttö Korkea energiankulutus ja isot kasvihuonekasvupäästöt Työikäisen väestön väheneminen ikääntymisen tai poismuuton seurauksena Työttömyys, erityisesti nuoret ja pitkäaikaistyöttömät Muuttuvat osaamistarpeet ja joustavat siirtymät koulutus- ja työurilla Työ- ja koulutusurien sukupuolen mukainen eriytyminen Hyvinvointi- ja terveyserojen sekä eriarvoistumisen kasvu 6

7 Ohjelmakauden määrälliset tavoitteet uutta työpaikkaa uutta yritystä yrityksessä liikevaihdon ja henkilöstön määrä kasvaa yritystä osallistuu tutkimus- ja kehittämisinstituutioiden vetämiin hankkeisiin. 250 yritystä tuo markkinoille uuden tai aiemmasta versiosta merkittävästi kehitetyn vähähiilisyyttä edistävän tuotteen tai materiaalin. 200 yhdyskuntien vähähiilisyyttä edistävää uutta ratkaisua. Erilaisiin työllisyyttä ja työllistymisvalmiuksia edistäviin hankkeisiin tavoitellaan osallistujaa, joista kolmannes on työttömiä. 7

8 Rakennerahastojen rahoitus Suomessa Perusrahoitus Harvan asutuksen erityisrahoitus (vain IP-Suomi) Alueellinen yhteistyö EU M Kansallinen M Yhteensä M EU M Kansallinen M Yhteensä M 8

9 KESTÄVÄÄ KASVUA JA TYÖTÄ TOIMENPIDEOHJELMA 90,000 84,370 80,000 74,820 70,000 60,000 50,000 40,000 35,772 YHTEENSÄ ,000 23,202 20,000 10,000 0,000 Pohjois-Suomi yht. Itä-Suomi yhteensä Länsi-Suomi yhteensä Etelä-Suomi yhteensä 9

10 Länsi-Suomi 2014 (EU + valtio) yhteensä 12,000 10,792 10,000 8,000 7,366 6,615 6,000 YHTEENSÄ ,414 4,000 2,933 3,652 2,000 0,000 Keski-Suomi Etelä-Pohjanmaa Pirkanmaa Pohjanmaa Satakunta Varsinais-Suomi 10

11 Länsi-Suomi, EAKR ja ESR ,5 3, ,632 2,5 2,317 2, ,5 1 1,657 0,865 1,892 1,044 0,632 1,516 0,895 1,192 0,5 0 Keski-Suomi Etelä-Pohjanmaa Pirkanmaa Pohjanmaa Satakunta Varsinais-Suomi EAKR-kulmaluku 2014 ESR-kulmaluku

12 Rahoituksen jakautuminen (EU ja kansallinen) Valtakunnalliset teemat EAKR 10 % 13,3 milj. euroa/v ESR 25 % 35,5 milj. euroa/v Alueiden rahoitus Itä- ja Pohjois-Suomi 70,61% 221 milj. euroa/v Etelä- ja Länsi-Suomi 28,94 % 91 milj. euroa/v Ahvenanmaa 0,45 % 1,4 milj. euroa/v 12

13 Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahasto-ohjelman toimintalinjat TL 1 Pk-yritystoiminnan kilpailukyky (EAKR) TL 2 Uusimman tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen (EAKR) TL 3 Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus (ESR) TL 4 Koulutus, ammattitaito ja elinikäinen oppiminen (ESR) TL 5 Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden torjunta (ESR) 13

14 Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahasto-ohjelman toimintalinjat (EAKR) TL1 PK-yritysten kilpailukyky Uusi liiketoiminta Yritysten kasvu ja kansainvälistyminen Pk-yritysten energiatehokkuus TL 2 Uusimman tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen Tutkimus-, osaamis- ja innovaatiokeskittymät alueellisten vahvuuksien pohjalta Yritysten innovaatiotoiminnan edistäminen Uusiutuvan energian ja energiatehokkaiden ratkaisujen kehittäminen 14

15 Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahasto-ohjelman toimintalinjat (ESR) TL 3 Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus Nuorten ja muiden heikossa työmarkkinaasemassa olevien työllistyminen Tuottavuus ja työhyvinvointi Työ- ja koulutusurien sukupuolenmukaisen eriytymisen lieventäminen TL 4 Koulutus, ammattitaito ja elinikäinen oppiminen Siirtymävaiheita ja koulutuksellista tasa-arvoa tukevien palveluiden parantaminen Kasvu- ja rakennemuutosalojen koulutuksen tarjonnan ja laadun parantaminen TL 5 Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden torjunta Työelämän ulkopuolella olevien työ- ja toimintakyvyn parantaminen 15

16 TL 3: Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus / tuettava toiminta ET 6.1 Nuorten ja muiden heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllistymisen edistäminen: tuetaan nuorisotakuun toimeenpanoa mm. nuorille suunnatun ohjauksen, koulutuksen ja tukipalvelujen keinoin kehitetään uudenlaisia ratkaisuja heikossa työmarkkina-asemassa oleville kohdennettaviin (ml. pitkäaikaistyöttömät ja osatyökykyiset) palveluihin, mm. monikanavaisia palveluita ja palveluun ohjausta sekä eri toimijoiden välistä monialaista verkosto- ja yritysyhteistyötä edistämällä kehitetään maahan muuttaneiden vastaanoton palveluita ja tuetaan kotouttamistoimenpiteitä sekä tuetaan pysyvän poikkihallinnollisen kotouttamistyön tukirakenteen luomista tuetaan kansainväliseen rekrytointiin liittyviä toimintamalleja erityisesti EURESpalveluja kehittämällä 16

17 TL 3: Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus / tuettava toiminta ET 7.1 Tuottavuuden ja työhyvinvoinnin parantaminen: tarjotaan ja kehitetään tuottavuutta ja työhyvinvointia parantavia koulutus-, ohjaus-, neuvonta- ja asiantuntijapalveluita sekä vahvistetaan aiheeseen liittyvää vertaisoppimista ja verkostoitumista; kehitetään ja vahvistetaan työhyvinvointia ja työssä jaksamista edistäviä toimintamalleja ja palveluja kiinnittäen erityisesti huomiota ikääntyvien työssä jaksamiseen; kehitetään ja levitetään yritysten ja työorganisaatioiden uudistumista ja kilpailukykyä edistäviä johtamisen ja työn organisoinnin toimintamalleja; vahvistetaan yrittäjien ja työntekijöiden sopeutumis- ja kilpailukykyä osaamista, innovaatio kykyä ja muutostilanteiden parempaa hallintaa kehittämällä 17

18 TL 3: Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus / tuettava toiminta ET 8.1 Työ- ja koulutusurien sukupuolenmukaisen eriytymisen lieventäminen: kehitetään ja tarjotaan koulutusta, neuvontaa, ohjausta, mentorointia ym. toimenpiteitä, joilla vähennetään sukupuolten välisiä koulutus- ja osaamiseroja tarjotaan ohjausta ja koulutusta työllistävillä aloille ottaen huomioon sukupuolen mukaisen eriytymisen lieventäminen tuetaan naisten johtajuutta ja yrittäjyyttä tukevaa osaamista liittyen erityisesti työnantajayrittäjyyteen ja innovaatioiden hyödyntämisestä lähtevään yrittäjyyteen 18

19 TL 4: Koulutus, ammattitaito ja elinikäinen oppiminen /tuettava toiminta ET 9.1 Siirtymävaiheita ja koulutuksellista tasa-arvoa tukevien palveluiden parantaminen kehitetään ja vahvistetaan koulutuksesta koulutukseen tai työelämään siirtymistä tukevia menetelmiä ja palveluita lisätään koulutuksen ja työelämän vuorovaikutusta mm. oppisopimus koulutuksella ja opiskelijoiden työelämävalmiuksia parantamalla tuetaan älykkääseen erikoistumiseen liittyviä osaamistarpeita ja parannetaan innovaatio valmiuksia kehitetään erityisryhmien (ml. maahanmuuttajat, romanit, vammaiset henkilöt, osatyökykyiset ja erilaiset oppijat) perustaitoja, koulutus vaihtoehtoja ja koulutuksessa aliedustettujen ryhmien koulutukseen osallistumista 19

20 TL 4: Koulutus, ammattitaito ja elinikäinen oppiminen /tuettava toiminta ET 9.2 Kasvu- ja rakennemuutosalojen koulutuksen tarjonnan ja laadun parantaminen kehitetään aikuiskoulutuksen ennakointimenetelmiä ja parannetaan koulutustarjonnan osuvuutta kasvu- ja rakennemuutosalojen tarpeet huomioon ottaen tuetaan uuden ammatin hankkimista työpaikkoja tarjoavilta aloilta sukupuolinäkökulma huomioon ottaen tuetaan työssä olevien miesten ja naisten osaamisen ja ammattitaidon parantamista 20

21 TL 5: Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden torjunta / tuettava toiminta ET 10.1 Työelämän ulkopuolella olevien työ- ja toimintakyvyn parantaminen kehitetään osallisuutta vahvistavia kokonaisvaltaisia palveluita erityisesti työelämä valmiuksien näkökulmasta ja vahvistetaan monialaista ja -ammatillista yhteistyötä sekä parannetaan siihen liittyvää osaamista tarjotaan nuorten, ikääntyvien ja osatyökykyisten syrjäytymistä ehkäiseviä toimenpiteitä ja kehitetään siihen liittyviä palveluita kehitetään asukaslähtöisiä toimintatapoja ja palveluita osallisuuden tukemisessa 21

22 Miten toiminta muuttuu? Tulosperusteisuus: mitä on saatu ja saadaan aikaan? Hakuvaiheessa selvitettävä aiemmat tulokset Miten jatketaan hankkeen jälkeen? Tulosten oltava yleisesti hyödynnettävissä (pl. yrityshankkeet) Raportoitavia palkkakustannuksia enää kuntien ja muiden julkisten organisaatioiden osalta Ennakoiden maksu mahdollista (max. 30 % 1. rahoituspäätöksestä) Komission vaatimus: 90 vuorokauden aikaraja viranomaisen maksatushakemuksen käsittelylle Pääsääntöisesti hankkeissa aina yksinkertaistetut kustannusmallit 22

23 Muutokset ESR-rahoituksessa Pk-yritysten kehittämispalvelut siirtyvät kansalliselle rahoitukselle Starttiraha ja työllistäminen valtiolle poistuu Innovaatio- ja osaamisrakenteet vain EAKR:ssa TEM:n, ELY-keskuksen ja TE- hallinnon itse toteutettavien hankkeiden toiminta pienenee Julkisen työvoimapalvelulain mukaisista tuista valmennus rahoitettavan toiminnan piiriin Köyhyyden ja syrjäytymisen torjuntaan korvamerkitty osuus (20 %) Flat rateen useampia vaihtoehtoja: ESR: 17 % (pääsääntö), poikkeustapauksissa 15 % tai 40 % (palkkakustannuksista) Kertakorvaus (lump sum) hankkeiden yläraja euroa (julk. rahoitus yht.), 23

24 EURA 2014 Yleistä Käyttöliittymä on tuttu vanhalta kaudelta, uudistuksia moniin yksityiskohtiin EURA järjestelmän hankkeet hallinnoidaan pelkästään sähköisesti (rahoituslaki (8/2014) 23 ) Kaikki (virallinen) tiedonvaihto hakijan / tuensaajan ja viranomaisen välillä tapahtuu EURA järjestelmässä Rahoitus-, maksatus-, ym. hakemukset tai päätökset pelkästään sähköisesti ei allekirjoitettuja lomakkeita Lisätietopyynnöt ja vastaukset kulkevat järjestelmässä Edellyttää tuensaajalta Katso-tunnistetta 24

25 EURA 2014 Hakeminen Tuensaaja kirjautuu järjestelmään Katso-tunnisteen avulla Katso-tunniste on syytä hankkia ajoissa Lisätietoja Ohjeita tuensaajille: EURA järjestelmässä ohjeet avautuvat kysymysmerkkien takaa hakijalle ja hanketoimijalle osioiden sähköinen asiointi -otsikon linkit (mallipohjat hakemuksista ja täyttöohjeista sekä yleisesittely EURA järjestelmästä ja Katso-tunnistautumisesta) 25

26 EURA 2014 Hakeminen Hakijan ei tarvitse toimittaa liitteenä Todistusta nimenkirjoitusoikeudesta (Katso-tunniste) Kauppa-, yhdistys- tai säätiörekisteriotetta Verovelkatodistusta 26

27 EURA 2014 Seurantatiedot Uutena vaatimuksena on, että tuotosindikaattorit kerätään yritys- tai henkilötasolla Seurantaraportti toimitetaan maksatushakemuksen yhteydessä Sisältää toteutuneet tuotosindikaattorit (EAKR) Kuvauksen maksatuskauden sisällöllisestä toiminnasta (erillinen väliraportti poistuu) Seurantatietojen eli toteutuneiden tuotosindikaattoreiden kerääminen hanketasolla on vielä valmistelussa. Erityisesti ESR:ssä tietojen keräämiseen saattaa tulla merkittäviä muutoksia aiempaan ohjelmakauteen nähden 27

28 Muistettavaa Vanha kausi ( ) pakettiin Käynnissä olevien hankkeiden lopetustoimet kuntoon Maksatus, väli- ja loppuraportointi, jalkautustoimet Uusien hankkeiden valmistelun kotiläksyt Organisaation KATSO- tunnisteiden käyttöoikeudet kuntoon Projektisuunnittelun taustaselvitykset Rahoitussitoumukset hakuvaiheeseen valmiiksi Mahdollisten kumppanien haku omalta ja suuralueelta Ohjelmien väliset rajapinnat ja niiden hyödyntäminen Hankkeen liityntä alueen strategisiin painotuksiin Jämäkkä toteutussuunnitelma ja aikataulu Vaikuttavuus edellä 28

29 Lisätietoja _ja_rakennepolitiikka/rakennerahastoohjelman_valmistelu_

30 Kiitos!, rahoituspäällikkö Innovaatio- ja yritysrahoitusyksikkö puh , gsm Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus PL 250, Cygnaeuksekatu 1, Jyväskylä 30

31 31

32 Yleistä hankehallinnosta ohjelmakaudella : Lait ja asetukset Yleisasetus (EU N:o 1303/2013), joka sisältää rakennerahastoja koskevat yleiset säännökset. EAKR-asetus (EU N:o 1301/2014), joka sisältää Euroopan aluekehitysrahastoa koskevat erityissäännökset. ESR-asetus (EU N:o 1304/2013), joka sisältää Euroopan sosiaalirahastoa koskevat erityissäännökset 32 Etunimi Sukunimi

33 Yleistä hankehallinnosta ohjelmakaudella : Lait ja asetukset Laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista (ns. ALKE-laki, 7/2014) Valtioneuvoston asetus alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista (ns. ALKE-asetus, 356/2014) Laki alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta (ns. rahoituslaki, 8/2014) Valtioneuvoston asetus alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta (ns. rahoitusasetus, 357/2014) Valtioneuvoston asetus rakennerahastoista osarahoitettavien kustannusten tukikelpoisuudesta (ns. tukikelpoisuusasetus, 358/2014) 33

34 Yleistä hankehallinnosta ohjelmakaudella Lait ja asetukset Saatavilla mm. sivuilta: Rakennerahastot.fi-sivuilla on saatavilla myös asetusten muistiot, joihin on syytä tutustua Alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta annetun lain (8/2014) kolmas luku koskee kaikkia rakennerahastohankkeita Samoin tukikelpoisuusasetus (358/2014) koskee kaikkia hankkeita (pl. rahoitusvälineet) riippumatta siitä, minkä lain nojalla tuki hankkeelle on myönnetty. 34

35 TL 3: Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus / erityistavoitteet Nuorten ja muiden heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllistymisen edistäminen Kohderyhmänä ne, joilla on mahdollisuus aktiivisen työvoimapolitiikan keinoin päästä avoimille työmarkkinoille. Heikossa työmarkkina-asemassa olevat heikoimmassa työmarkkina-asemassa olevat Nuorten siirtymävaiheisiin liittyvät toimet TL:ssa 4 Kaupunki-ITIn monikanavaiset kuntapalvelut Tuottavuuden ja työhyvinvoinnin parantaminen Organisaatiolähtöinen näkökulma muutostilanteisiin sopeutumiseksi Osaamisen kehittäminen voi olla osa kehittämiskokonaisuutta vrt. myös TL 4 ja ET 9.2 Työ- ja koulutusurien sukupuolenmukaisen eriytymisen lieventäminen Kohdistettua toimintaa työllistymisen edistämiseksi (koulutus- ja työllistämishankkeet, työn ja yksityiselämän yhteensovittaminen) Edellytetään tasa-arvoa edistävien tuotteiden kehittämistä Tasa-arvoerityisiä hankkeita on muissakin TL:issa. 35

36 TL 4: Koulutus, ammattitaito ja elinikäinen oppiminen / erityistavoitteet Siirtymävaiheita ja koulutuksellista tasa-arvoa tukevien palveluiden parantaminen Erityisesti nuorten siirtymävaiheet (vrt. indikaattorit), mutta voidaan tukea myös muita työelämän siirtymävaiheita (mutta muutosturva TL 3 ET 7.1). Erityisryhmien osaaminen ja koulutukseen osallistuminen, erilaiset oppimismenetelmät. Työelämävalmiudet, ml. Yrittäjyys Kaupunki-ITIn monikanavaiset kuntapalvelut ja palvelumuotoiluhaasteet Kasvu- ja rakennemuutosalojen koulutuksen tarjonnan ja laadun parantaminen Alueelliset ja kansalliset kasvu- ja rakennemuutosalat Aikuisväestön osaamisen ja ammattitaidon lisääminen Alueelliset ja kansalliset osaamistarpeet koulutusorganisaatioiden tarjonnassa + yksilölähtöinen ohjautuminen 36

37 TL 5: Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden torjunta / erityistavoite Työelämän ulkopuolella olevien työ- ja toimintakyvyn parantaminen Heikoimmassa työmarkkina-asemassa olevat Työllisyys taustalla olevana tavoitteena, vaikka ei heti realistista Palvelujen kehittäminen myös ennaltaehkäisevästi Kansalaistoimijalähtöiset toimenpiteet (vrt. indikaattoritavoite) 37

38 Ensimmäisen haun aikatauluja... MYRrit linjaa haun painopisteet osana uutta maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelmaa TOPSUa (+ valtakunnallisten ohjelmien sisältö) Alueelliset infotilaisuudet eri maakunnissa toukokuun aikana Ma 5.5. EURA avautui Seurantakomitean kokous (mm. valintakriteerien hyväksyminen) Hankkeiden valmistelu ja haku kesä-elokuu Ma 1.9. Hakukierros päättyy Arviointi tehty syys-lokakuu Päätöksenteko marras-joulukuu Huom. Uudet yritystuet uusin ehdoin

39 Muutokset EAKR-rahoituksessa Infrastruktuurihankkeet, Finnveran lainatuotteet sekä pääomasijoitus poistuu poistuvat Yritystukien ehdot muuttuvat Viranomaisten itse toteuttamien hankkeiden määrä vähenee EAKR rahoituksesta korvamerkinnät vähähiilisyyden edistämiseen (25%) ja kestävän kaupunkikehittämiseen (5%) 39