7273/17 vpy/elv/mh 1 DRI

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 14. maaliskuuta 2017 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2015/0272 (COD) 7273/17 CODEC 382 ENT 62 MI 222 ENV 252 PE 17 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Asia: Neuvoston pääsihteeristö Pysyvien edustajien komitea / Neuvosto Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi romuajoneuvoista annetun direktiivin 2000/53/EY, paristoista ja akuista sekä käytetyistä paristoista ja akuista annetun direktiivin 2006/66/EY ja sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta annetun direktiivin 2012/19/EU muuttamisesta I JOHDANTO Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta esitteli mietinnön, joka sisälsi 33 tarkistusta direktiiviehdotukseen. Lisäksi poliittinen ryhmä ENF esitti yhden tarkistuksen (tarkistus 34). 7273/17 vpy/elv/mh 1 DRI FI

2 II KESKUSTELU Yhteiskeskustelu käytiin 14. maaliskuuta 2017, ja siinä käsiteltiin seuraavia neljää tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävää säädösehdotusta: ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi romuajoneuvoista annetun direktiivin 2000/53/EY, paristoista ja akuista sekä käytetyistä paristoista ja akuista annetun direktiivin 2006/66/EY ja sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta annetun direktiivin 2012/19/EU muuttamisesta (2015/0272 COD) äänestystulokset, ks. jäljempänä III kohta; ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi kaatopaikoista annetun direktiivin 1999/31/EY muuttamisesta (2015/0274 COD) äänestystulokset, ks. asiak. 7274/17; ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi jätteistä annetun direktiivin 2008/98/EY muuttamisesta (2015/0275 COD) äänestystulokset, ks. asiak. 7275/17; ja ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi pakkauksista ja pakkausjätteistä annetun direktiivin 94/62/EY muuttamisesta (2015/0276 COD) äänestystulokset, ks. asiak. 7276/17. Kaikkien neljän ehdotuksen esittelijä Simona BONAFÈ (S&D-IT) avasi keskustelun ja oli tyytyväinen ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnassa saavutettuun laajaan yhteisymmärrykseen sekä siihen, että yli sadasta kompromissitarkistuksesta päästiin yhteisymmärrykseen, kun ehdotettuja tarkistuksia oli yli 2000; korosti, että on tarpeen vastata uuden, kestävän, kilpailukykyisen ja innovatiivisen talouden kehittämisen haasteeseen; kehui komission ehdotuksia ja otti esiin kaksi alaa, joilla ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta pyrkii parantamaan komission ehdotuksia entisestään: se haluaisi ennakoivia toimia jätteen syntymisen ehkäisemiseksi ja toimivat jätteen uusiokäyttömarkkinat; ja korosti kahta tavoitetta eli elintarvikejätteen vähentämistä 50 prosentilla (moraalinen ja ympäristökysymys) sekä merien roskaamisen vähentämistä 50 prosentilla. Molemmat tavoitteet ovat YK:n esittämiä, mutta ne on vielä sisällytettävä EU:n lainsäädäntöön. 7273/17 vpy/elv/mh 2 DRI FI

3 Komission jäsen TIMMERMANS oli tyytyväinen tällä alalla jo saavutettuun edistymiseen. Kierrätysaste EU:ssa on kasvanut. Kaatopaikkajäte on vähenemässä. Tästä huolimatta Euroopan unionissa menee edelleen joka vuosi hukkaan noin 600 miljoonaa tonnia materiaalia, joka voitaisiin muutoin kierrättää tai käyttää uudelleen; toi esiin jätepolitiikkaan liittyvät kasvua ja työpaikkojen luomista koskevat ulottuvuudet; arvioi, että ehdotettuihin tavoitetasoihin tullaan kiinnittämään paljon huomiota ja totesi, että parlamentti on tässä asiassa kunnianhimoinen. Hän totesi kuitenkin, että komission ehdotuksissa on hyvä tasapaino, koska niissä asetetaan tavoitteita, jotka ovat haastavia mutta silti jäsenvaltioiden saavutettavissa. Hän oli tyytyväinen myös parlamentin valmiuteen antaa muutamille jäsenvaltioille enemmän aikaa saavuttaa tavoitteensa, mutta katsoi, että tällaiset väliaikaiset poikkeukset tulisi myöntää yksinkertaisella menettelyllä, jolla varmistetaan oikeusvarmuus. Tavoitetasoja on pohdittava yhdessä niiden perustana olevien laskentasääntöjen kanssa. Hän ilmaisi suhtautuvansa myönteisesti lainsäätäjien haluun varmistaa mahdollisimman suuri vertailukelpoisuus ja tasapuoliset toimintaedellytykset. Laskentasääntöjen on oltava selkeitä ja käytännöllisiä. Näin vältetään nykyisen lainsäädännön ongelmat, jotka johtuvat siitä, että se ei ole metodologisesti lainkaan selkeää; oli tyytyväinen siihen, että pääpaino on jätteen syntymisen ehkäisemisessä; pani merkille jätteen vähentämiselle, uudelleenkäytölle, elintarvikejätteelle ja merien roskaamiselle ehdotetut tavoitteet. Ne edellyttävät perusteellista vaikutusten arviointia, luotettavia tietoja ja sovittuja menetelmiä. Hän korosti toistamiseen tarvetta ottaa opiksi nykyisestä jätelainsäädännöstä, joka ei tarjoa minkäänlaista metodologista selkeyttä; oli sitä mieltä, että tehokkaammilla ja avoimemmilla laajennettua tuottajan vastuuta koskevilla säännöillä on EU:n tasolla keskeinen merkitys, jos halutaan kannustaa suunnittelua ja valmistustekniikoita, joilla kierrätystä voidaan tehostaa; ja oli tyytyväinen valiokunnan tekemiin tarkistuksiin jätehuoltojärjestelmien suorituskyvyn parantamiseksi. Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan (ITRE) puolesta puhunut Pavel TELIČKA (ALDE- CZ) oli tyytyväinen siihen, että ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta oli valmis sisällyttämään ehdotukseen ITRE-valiokunnan ehdottamat tarkistukset, jotka liittyvät kannustimia, yhtä asiointipistettä ja laittomia siirtoja koskevaan liitteeseen; ja saman valiokunnan puolesta puhunut João FERREIRA (EUL/NGL-PT) painotti, että määräaikojen asettamisessa on otettava paremmin huomioon erilaiset kansalliset olosuhteet ja että rahoitustuen on oltava riittävää. 7273/17 vpy/elv/mh 3 DRI FI

4 EPP-ryhmän puolesta puhunut Karl-Heinz FLORENZ (EPP-DE) korosti koulutuksen merkitystä, oli tyytyväinen hyvään yhteistyöhön esittelijän kanssa ja piti hyvänä sitä, että käyttöön otettiin yksi käsite, joka korvaa nykyiset kuusi jäteluokkaa. S&D-ryhmän puolesta puheenvuoron käyttänyt Miriam DALLI (S&D-MT) painotti kestävän lähestymistavan tarvetta, työllisyysulottuvuuden merkitystä, tarvetta markkinapohjaisiin välineisiin perustuvaan järkevään sääntelyyn ja tarvetta älykkääseen täytäntöönpanoon jäsenvaltioissa. ECR-ryhmän puheenvuoron käyttänyt Mark DEMESMAEKER (ECR-BE) korosti, että kierrätys voi edistää kilpailukykyä, ja vaati uusia ja yhdenmukaisia mittausmenetelmiä. ALDE-ryhmän puolesta puhunut Nils TORVALDS (ALDE-FI) oli tyytyväinen yhteistyöhön valiokuntavaiheessa. EUL/NGL-ryhmän puolesta puheenvuoron käyttänyt Josu JUARISTI ABAUNZ (EUL/NGL-ES) painotti, että neuvostolle on lähetettävä selkeä viesti, olisi toivonut komissiolta kunnianhimoisempaa ehdotusta, korosti ilmastonmuutosulottuvuutta, peräänkuulutti yhteiskunnan asennemuutosta ja painotti, ettei parlamentin kunnianhimoisia tavoitteita pidä vesittää kolmikantaneuvotteluissa. Poliittisen ryhmän Vihreät/EFA puolesta puheenvuoron käyttänyt Davor ŠKRLEC (Greens/EFA- HR) painotti, että jäteongelmaan on puututtava, ja vaati kunnianhimoista lainsäädäntöä. Poliittisen ryhmän EFDD puolesta puhunut Julia REID peräänkuulutti pikemminkin kansallisen kuin EU:n tason lainsäädäntöä. Peter Liese (EPP-DE) korosti kaatopaikkojen metaanipäästöistä aiheutuvaa ilmaston lämpenemisen uhkaa. Jo LEINEN (S&D-DE) kehotti komissiota toimittamaan ehdotuksensa ekologisesta suunnittelusta, jotta toimiin voitaisiin ryhtyä ennen nykyisen parlamentin toimikauden loppua. 7273/17 vpy/elv/mh 4 DRI FI

5 Julie GIRLING (ECR-UK) varoitti tiukentamasta komission ehdottamia tavoitetasoja; ja tunnusti laajennetun tuottajavastuun tärkeän merkityksen, mutta totesi, että ehdotus vähimmäistoimintaedellytysten sisällyttämisestä oli liian tiukka. Useampien ja parempien järjestelmien hyväksymistä olisi kannustettava, mutta on myös tärkeää sallia joustavuus niiden suunnittelussa eri jäsenvaltioissa. Tuottaja maksaa -tavoitteiden vahvistaminen merkitsee sitä, ettei näin jäykkää lähestymistapaa ole tarpeen noudattaa asetettaessa vaatimuksia laajennettua tuottajavastuuta koskeville jäsenvaltioiden järjestelmille. Gerben-Jan GERBRANDY (ALDE-NL) huomautti kiertotalouden taloudellisista hyödyistä, mistä syystä tavoitteita olisi tiukennettava. Kateřina KONEČNÁ (EUL/NGL-CZ) oli tyytyväinen mikromuovia koskeviin toimenpiteisiin ja kannatti kaatopaikkoja koskevia toimia periaatteessa, mutta vastusti ehdotonta polttamiskieltoa. Benedek JÁVOR (Greens/EFA-HU) muistutti parlamentin tukeneen aiemmin kunnianhimoisempia tavoitteita. Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta on äskettäin esittänyt yhdyskuntajätteen kierrätystä koskevaa sitovaa tavoitetta (70 prosenttia vuoteen 2030 mennessä) ja 5 prosentin rajaa kaatopaikalle sijoitettavan yhdyskuntajätteen määrälle. Valiokunta esitti myös, että vähintään 5 prosenttia kaikesta yhdyskuntajätteestä on valmisteltava uudelleenkäyttöön, sekä sitovaa tavoitetta kierrättää 80 prosenttia pakkauksista ja tavoitetta käyttää uudelleen 10 prosenttia pakkausjätteestä vuoteen 2030 mennessä. Parlamentin on lähetettävä voimakas viesti tästä asiasta neuvostolle ja komissiolle, sillä se on ainoa tapa saada jäsenvaltiot ryhtymään toimiin; ja korosti, että komission on valvottava nykyisen lainsäädännön täytäntöönpanoa. Pilar AYUSO (EPP-ES) esitti, että yhdyskuntajätteen määritelmään olisi sisällytettävä määräkriteeri. Jadwiga WIŚNIEWSKAn (ECR-PL) mukaan on epärealistista olettaa, että Puolalla olisi varaa saavuttaa ehdotetut tavoitteet. 7273/17 vpy/elv/mh 5 DRI FI

6 Frédérique RIES (ALDE-BE) korosti elintarvikejätteen eettisiä ja ympäristöulottuvuuksia. Sirpa PIETIKÄINEN (EPP-FI): peräänkuulutti kunnianhimoisempia tavoitteita; esitti, että ensin olisi vaadittava yhdyskuntajätteen erilliskeräystä ja sitten lajittelua ennen polttamista; esitti, että menetelmät olisi yhdenmukaistettava kaikkialla Euroopassa; totesi, että elintarvikejätteen on koskettava koko elintarvikkeiden tuotantoketjua; ja kehotti kieltämään mikromuovin tuotannon. Komission jäsen TIMMERMANS käytti uuden puheenvuoron, jossa hän totesi, että EU:n on ennemmin tai myöhemmin ryhdyttävä toimiin jätekysymyksessä. Mitä pidempi aika kuluu ja/tai mitä alhaisempi tavoitetaso on, sitä korkeammat ovat lopulliset kustannukset; muistutti, että ESIR-rahaston varat ovat käytettävissä tämän alan investointeihin; ja ilmaisi tyytyväisyytensä parlamentin kunnianhimoisiin tavoitteisiin. Mitä kunnianhimoisemmat tavoitteet neuvosto asettaa, sitä parempi. Loppupuheenvuorossaan Simona BONAFÈ totesi, että yhdenkään jäsenvaltion ei voida antaa jäädä jälkeen jätehuollossa; totesi, että paketin onnistuminen riippuu lopulta kansallisista ja paikallisista viranomaisista; ja totesi ehdotusten vähentävän EU:n kansalaisten elinkustannuksia. III ÄÄNESTYS Täysistunto hyväksyi myöhemmin samana päivänä, 14. maaliskuuta 2017, pidetyssä äänestyksessään direktiiviehdotukseen 32 tarkistusta (tarkistukset 1 25 ja 27 33). Esittelijän käyttämän puheenvuoron jälkeen täysistunnossa hyväksyttiin hänen pyyntönsä siitä, että ehdotus palautetaan ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokuntaan toimielinten välisten neuvottelujen aloittamiseksi. Täysistunnossa hyväksyttyjen tarkistusten teksti on tämän asiakirjan liitteenä. 7273/17 vpy/elv/mh 6 DRI FI

7 LIITE Romuajoneuvot, käytetyt paristot ja akut sekä sähkö- ja elektroniikkalaiteromu ***I Euroopan parlamentin tarkistukset 14. maaliskuuta 2017 ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi romuajoneuvoista annetun direktiivin 2000/53/EY, paristoista ja akuista sekä käytetyistä paristoista ja akuista annetun direktiivin 2006/66/EY ja sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta annetun direktiivin 2012/19/EU muuttamisesta (COM(2015)0593 C8-0383/ /0272(COD)) 1 (Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely) 1 Johdanto-osan 1 kappale (1) Unionin jätehuoltoa olisi parannettava ympäristön suojelemiseksi ja säilyttämiseksi sekä sen laadun parantamiseksi, ihmisten terveyden suojelemiseksi, luonnonvarojen harkitun ja järkevän käytön varmistamiseksi sekä kiertotalouden edistämiseksi. (1) Unionin jätehuoltoa olisi parannettava ympäristön suojelemiseksi ja säilyttämiseksi ja sen laadun parantamiseksi, ihmisten terveyden suojelemiseksi sekä luonnonvarojen harkitun ja tehokkaan käytön varmistamiseksi sekä kiertotalouden periaatteiden edistämiseksi. 2 Johdanto-osan 1 a kappale (uusi) (1 a) Puhtaan, tehokkaan ja kestävän kiertotalouden edellytyksenä on vaarallisten aineiden poistaminen tuotteista suunnitteluvaiheessa, ja kiertotaloudessa olisi tunnustettava siksi seitsemännen ympäristöä koskevan 1 Asia päätettiin palauttaa asiasta vastaavaan valiokuntaan toimielinten välisiä neuvotteluja varten työjärjestyksen 59 artiklan 4 kohdan neljännen alakohdan mukaisesti (A8-0013/2017). 7273/17 vpy/elv/mh 7

8 toimintaohjelman nimenomaiset säännökset, joissa kehotetaan kehittämään myrkyttömiä materiaalikierron järjestelmiä, jotta kierrätettyä jätettä voidaan käyttää unionissa merkittävänä ja luotettavana raaka-aineiden lähteenä. 3 Johdanto-osan 1 b kappale (uusi) (1 b) On tarpeen varmistaa uusioraakaaineiden tehokas ja vain vähän energiaa kuluttava käsittely, ja tämä tavoite olisi asetettava etusijalle tutkimuksessa ja kehittämisessä. Komission olisi myös harkittava jätteen luokittelua koskevan ehdotuksen antamista, jotta voidaan tukea unionin uusioraaka-aineiden markkinoiden luomista. 4 Johdanto-osan 1 c kappale (uusi) (1 c) Kierrätetyn materiaalin on täytettävä kaikki unionin kemikaalilainsäädännön vaatimukset sen jälkeen, kun se palautetaan taloudelliseen käyttöön sen perusteella, että sitä ei enää luokitella jätteeksi, joko siksi, että se täyttää tietyt jätteeksi luokittelun päättymistä koskevat vaatimukset, tai siksi, että se sisällytetään osaksi uutta tuotetta. 5 Johdanto-osan 2 a kappale (uusi) 7273/17 vpy/elv/mh 8

9 (2 a) Teollisuuden ala on viime vuosina muuttunut merkittävästi tekniikan edistymisen ja tavaroiden entistä maailmanlaajuisemman liikkumisen seurauksena. Nämä tekijät aiheuttavat uusia haasteita ympäristövastuulliselle jätehuollolle ja jätteenkäsittelylle, ja niihin olisi vastattava toteuttamalla lisää tutkimustoimia ja käyttämällä kohdennettuja sääntelyvälineitä. Suunniteltu vanheneminen on kasvava ongelma, joka on luonnostaan ristiriidassa kiertotalouden tavoitteiden kanssa ja joka olisi pyrittävä poistamaan toteuttamalla yhteisiä toimia kaikkien tärkeimpien sidosryhmien, teollisuuden, asiakkaiden ja sääntelyviranomaisten kanssa. 6 Johdanto-osan 3 kappale (3) Jäsenvaltioiden toimittamat tilastotiedot ovat oleellinen osa komission suorittamaa jätelainsäädännön noudattamisen arviointia kaikissa jäsenvaltioissa. Tilastojen laatua ja luotettavuutta olisi parannettava ottamalla käyttöön yksi vastaanottopiste jätetiedolle, poistamalla tarpeettomat raportointivaatimukset, vertaamalla kansallisia raportointimenetelmiä sekä ottamalla käyttöön tiedon laadun tarkastuksia koskeva raportointi. (3) Jäsenvaltioiden toimittamat tiedot ovat välttämättömiä, jotta komissio voi arvioida jätelainsäädännön noudattamista kaikissa jäsenvaltioissa. Toimitettujen tietojen laatua, luotettavuutta ja vertailtavuutta olisi parannettava laatimalla yhteinen menetelmä luotettaviin lähteisiin perustuvan tiedon keräämistä ja käsittelemistä varten sekä ottamalla käyttöön yksi vastaanottopiste jätetiedolle, poistamalla tarpeettomat raportointivaatimukset, vertaamalla kansallisia raportointimenetelmiä sekä ottamalla käyttöön tiedon laadun tarkastuksia koskeva raportointi. Jätehuollon tietojen raportoinnin luotettavuus on erittäin tärkeää tehokkaan täytäntöönpanon kannalta ja jäsenvaltioiden tietojen 7273/17 vpy/elv/mh 9

10 vertailukelpoisuuden varmistamiseksi. Tästä syystä jäsenvaltioiden olisi näissä direktiiveissä vahvistettujen tavoitteiden saavuttamista koskevia kertomuksia toimittaessaan käytettävä komission yhteistyössä kansallisten tilastotoimistojen sekä jätehuollosta vastaavien kansallisten viranomaisten kanssa kehittämää yhteistä menetelmää. 7 Johdanto-osan 3 a kappale (uusi) (3 a) Jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että erikseen kerätty sähkö- ja elektroniikkalaiteromu käsitellään asianmukaisesti. Kuten direktiivissä 2012/19/EU on säädetty, komission olisi kehitettävä yhteiset standardit sähkö- ja elektroniikkalaiteromun käsittelyä varten varmistaakseen tasapuoliset toimintaedellytykset sekä jätelainsäädännön ja itse kiertotalouden käsitteen noudattamisen. 8 Johdanto-osan 4 kappale (4) Jätehuollon tilastotietojen raportoinnin luotettavuus on erittäin tärkeää tehokkaan täytäntöönpanon ja jäsenvaltioiden tasapuolisten toimintaedellytysten kannalta. Tästä syystä jäsenvaltioiden olisi jätelainsäädännössä vahvistettujen tavoitteiden noudattamista koskevia kertomuksia laatiessaan käytettävä uusinta komission ja kansallisten tilastotoimistojen kehittämää menetelmää. (4) Jätehuollon tilastotietojen raportoinnin luotettavuus on erittäin tärkeää tehokkaan täytäntöönpanon ja tietojen vertailukelpoisuuteen liittyvien jäsenvaltioiden tasapuolisten toimintaedellytysten kannalta. Tästä syystä jäsenvaltioiden olisi jätelainsäädännössä vahvistettujen tavoitteiden noudattamista koskevia kertomuksia laatiessaan käytettävä komission yhteistyössä kansallisten tilastotoimistojen kanssa kehittämää yhteistä menetelmää tietojen 7273/17 vpy/elv/mh 10

11 keräämistä ja käsittelemistä varten. 9 Johdanto-osan 4 a kappale (uusi) (4 a) Tässä direktiivissä säädettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi ja kiertotalouteen siirtymisen vauhdittamiseksi komission olisi edistettävä koordinointia ja tiedon ja parhaiden käytäntöjen vaihtoa sekä jäsenvaltioiden välillä että talouden eri alojen välillä. Vaihtoa voitaisiin helpottaa viestintäfoorumeilla, joiden avulla voitaisiin tiedottaa uusista teollisista ratkaisuista ja mahdollistaa paremman yleiskuvan saaminen käytettävissä olevasta kapasiteetista ja jotka edistäisivät myös yhteyksien luomista jätealan ja muiden alojen välille ja tukisivat teollista symbioosia. 10 Johdanto-osan 4 b kappale (uusi) (4 b) Jätteen syntymisen ehkäisemistä ja jätehuoltoa koskevassa unionin lainsäädännössä sovelletaan direktiivissä 2008/98/EY säädetyn jätehierarkian mukaista tärkeysjärjestystä. Kyseistä hierarkiaa sovelletaan siten romuajoneuvoihin, paristoihin ja akkuihin sekä käytettyihin paristoihin ja akkuihin ja sähkö- ja elektroniikkalaiteromuun. Jäsenvaltioiden olisi tämän direktiivin tavoitteisiin pyrkiessään toteutettava tarvittavat toimenpiteet ottaakseen jätehierarkiaan perustuvan tärkeysjärjestyksen huomioon ja 7273/17 vpy/elv/mh 11

12 varmistaakseen sen soveltamisen käytännössä. 11 Johdanto-osan 5 a kappale (uusi) (5 a) Koska tarve käsitellä ja kierrättää jätettä unionissa kasvaa kiertotalouden myötä, olisi korostettava sen varmistamista, että jätteen siirtoa koskevat menettelyt ovat unionin ympäristölainsäädännön periaatteiden ja vaatimusten ja erityisesti läheisyyttä, hyödyntämisen ensisijaisuutta ja omavaraisuutta koskevien periaatteiden mukaisia. Komission olisi hallinnollisen rasituksen vähentämiseksi harkittava, olisiko jätteen siirtoja koskevissa hallintomenettelyissä otettava käyttöön yhden asiointipisteen järjestelmä. Jäsenvaltioiden olisi toteutettava tarvittavat toimenpiteet laittomien jätteen siirtojen estämiseksi. 12 Johdanto-osan 7a kappale (uusi) (7 a) Komissiolle olisi tiettyjen direktiivin 2000/53/EY ja direktiivin 2012/19/EU muiden kuin olennaisten osien täydentämiseksi siirrettävä valta hyväksyä säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti tietojen keräämistä ja käsittelemistä koskevan yhteisen menetelmän sekä romuautojen uudelleenkäyttö- ja kierrätystavoitteiden saavuttamista koskevien tietojen toimittamista varten direktiivin 7273/17 vpy/elv/mh 12

13 2000/53/EY nojalla käytettävän mallin osalta ja tietojen keräämistä ja käsittelemistä koskevan menetelmän ja sähkö- ja elektroniikkalaitteiden keräämis- ja kierrätystavoitteiden saavuttamista koskevien tietojen toimittamista varten direktiivin 2012/19/EU nojalla käytettävän mallin osalta. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla, ja että nämä kuulemiset toteutetaan paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. Jotta voitaisiin erityisesti varmistaa tasavertainen osallistuminen delegoitujen säädösten valmisteluun, Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetaan kaikki asiakirjat samaan aikaan kuin jäsenvaltioiden asiantuntijoille, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asiantuntijoilla on järjestelmällisesti oikeus osallistua komission asiantuntijaryhmien kokouksiin, joissa valmistellaan delegoituja säädöksiä. 13 Johdanto-osan 7 b kappale (uusi) (7 b) Jotta voitaisiin määrittää paristoja ja akkuja sekä käytettyjä paristoja ja akkuja koskevien tietojen keräämistä ja käsittelemistä koskeva yhteinen menetelmä sekä malli tietojen toimittamista varten, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös 7273/17 vpy/elv/mh 13

14 asiantuntijatasolla, ja että nämä kuulemiset toteutetaan paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. Jotta voitaisiin erityisesti varmistaa tasavertainen osallistuminen delegoitujen säädösten valmisteluun, Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetaan kaikki asiakirjat samaan aikaan kuin jäsenvaltioiden asiantuntijoille, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asiantuntijoilla on järjestelmällisesti oikeus osallistua komission asiantuntijaryhmien kokouksiin, joissa valmistellaan delegoituja säädöksiä artikla -1 kohta (uusi) Direktiivi 2000/53/EY 6 artikla 1 kohta Nykyinen teksti 1. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarpeelliset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että kaikki romuajoneuvot varastoidaan (myös väliaikaisesti) ja käsitellään direktiivin 75/442/ETY 4 artiklassa säädettyjen yleisten vaatimusten sekä tämän direktiivin liitteessä I asetettujen teknisten vähimmäisvaatimusten mukaisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta terveyttä ja ympäristöä koskevien kansallisten säännösten soveltamista. Korvataan 6 artiklan 1 kohta seuraavasti: 1. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarpeelliset toimenpiteet sen varmistamiseksi, että kaikki romuajoneuvot varastoidaan (myös väliaikaisesti) ja käsitellään jätehierarkian painopisteiden, direktiivin 75/442/ETY 4 artiklassa säädettyjen yleisten vaatimusten sekä tämän direktiivin liitteessä I asetettujen teknisten vähimmäisvaatimusten mukaisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta terveyttä ja ympäristöä koskevien kansallisten säännösten soveltamista artikla 1 kohta 2 alakohta 7273/17 vpy/elv/mh 14

15 Direktiivi 2000/53/EY 9 artikla 1 a kohta 1 a. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle 7 artiklan 2 kohdan täytäntöönpanoa koskevat tiedot kultakin kalenterivuodelta. Niiden on toimitettava nämä tiedot sähköisesti 18 kuukauden kuluessa sen raportointivuoden päättymisestä, jolta tiedot on kerätty. Tiedot on toimitettava komission 1 d kohdan mukaisesti vahvistamassa muodossa. Ensimmäisen raportoinnin on katettava tiedot 1 päivän tammikuuta [vuosi, jona tämä direktiivi saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä + 1 vuosi] ja 31 päivän joulukuuta [vuosi, jona tämä direktiivi saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä + 1 vuosi] väliseltä ajalta. 1 a. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle 7 artiklan 2 kohdan täytäntöönpanoa koskevat tiedot kultakin kalenterivuodelta. Niiden on kerättävä ja käsiteltävä nämä tiedot tämän artiklan 1 d kohdassa tarkoitetun yhteisen menetelmän mukaisesti ja toimitettava ne sähköisesti 12 kuukauden kuluessa sen raportointivuoden päättymisestä, jolta tiedot on kerätty. Tiedot on toimitettava komission 1 d kohdan mukaisesti vahvistamassa muodossa artikla 1 kohta 2 alakohta Direktiivi 2000/53/EY 9 artikla 1 c kohta 1 c. Komissio tarkastelee tämän artiklan mukaisesti toimitettuja tietoja ja julkaisee tarkastelun tuloksista kertomuksen. Kyseisessä kertomuksessa arvioidaan tietojenkeruun järjestämistä, tietolähteitä ja jäsenvaltioissa käytettyjä menetelmiä sekä kyseisten tietojen täydellisyyttä, luotettavuutta, ajankohtaisuutta ja johdonmukaisuutta. Arviointiin voi sisältyä erityisiä parannussuosituksia. Kertomus 1 c. Komissio tarkastelee tämän artiklan mukaisesti toimitettuja tietoja ja julkaisee tarkastelun tuloksista kertomuksen. Kyseisessä kertomuksessa arvioidaan tietojenkeruun järjestämistä, tietolähteitä ja jäsenvaltioissa käytettyjä menetelmiä, kunnes käyttöön otetaan 1 d kohdassa tarkoitettu yhteinen menetelmä tietojen keräämistä ja käsittelemistä varten. Komissio arvioi myös kyseisten tietojen täydellisyyttä, luotettavuutta, 7273/17 vpy/elv/mh 15

16 laaditaan kolmen vuoden välein. ajankohtaisuutta ja johdonmukaisuutta. Arviointiin voi sisältyä erityisiä parannussuosituksia. Kertomus laaditaan kolmen vuoden välein artikla 1 kohta 2 alakohta Direktiivi 2000/53/EY 9 artikla 1 c a kohta (uusi) 1 c a. Komissio voi sisällyttää kertomukseen tietoja tämän direktiivin täytäntöönpanosta kokonaisuudessaan sekä sen vaikutuksista ympäristöön ja ihmisten terveyteen. Kertomukseen liitetään tarvittaessa lainsäädäntöehdotus tämän direktiivin muuttamisesta artikla 1 kohta 2 alakohta Direktiivi 2000/53/EY 9 artikla 1 d kohta 1 d. Komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä, joilla vahvistetaan malli 1 a kohdassa tarkoitettujen tietojen toimittamista varten. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 11 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti. 1 d. Komissio hyväksyy delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä direktiiviä vahvistamalla yhteinen menetelmä tietojen keräämistä ja käsittelemistä varten sekä malli 1 a kohdassa tarkoitettujen tietojen toimittamista varten /17 vpy/elv/mh 16

17 1 artikla 1 kohta 2 alakohta Direktiivi 2000/53/EY 9 artikla 1 d a kohta (uusi) 1 d a. Kiertotaloutta koskevan toimintasuunnitelman yhteydessä ja ottaen huomioon unionin sitoumuksen siirtyä kohti kiertotaloutta komissio tarkastelee 31 päivään joulukuuta 2018 mennessä uudelleen tätä direktiiviä kokonaisuudessaan ja erityisesti sen soveltamisalaa ja tavoitteita vaikutustenarvioinnin pohjalta ja ottaen huomioon unionin kiertotaloutta koskevat toimintapoliittiset tavoitteet ja aloitteet. Erityistä huomiota kiinnitetään romuajoneuvoiksi epäiltyjen käytettyjen ajoneuvojen siirtoon. Tätä varten käytetään romuajoneuvojen siirtoja koskevia yhteyshenkilöiden suuntaviivoja N:o 9. Komissio tutkii myös mahdollisuutta asettaa resurssikohtaisia tavoitteita, etenkin kriittisille raakaaineille. Uudelleentarkasteluun liitetään tarvittaessa lainsäädäntöehdotus artikla 1 a kohta (uusi) Direktiivi 2000/53/EY 9 a artikla (uusi) Lisätään artikla seuraavasti: 9 a artikla Välineet toimivampaan kiertotalouteen siirtymisen edistämiseksi 7273/17 vpy/elv/mh 17

18 Jäsenvaltioiden on tässä direktiivissä asetettujen tavoitteiden saavuttamista edistääkseen sovellettava riittäviä taloudellisia välineitä ja toteutettava muita toimenpiteitä, joilla kannustetaan soveltamaan jätehierarkiaa. Tällaisia välineitä ja toimenpiteitä voivat olla esimerkiksi direktiivin 2008/98/EY liitteessä IV a esitetyt välineet ja toimenpiteet artikla 1 kohta 1 a alakohta (uusi) Direktiivi 2006/66/EY 22 a artikla (uusi) 1 a) Lisätään artikla seuraavasti: 22 a artikla Tiedot 1. Jäsenvaltioiden 10 ja 12 artiklan mukaisesti toimittamiin tietoihin on liitettävä laaduntarkastusraportti. 2. Komissio antaa 23 a artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä direktiiviä vahvistamalla menetelmä tietojen keräämistä ja käsittelemistä varten sekä malli tietojen toimittamista varten artikla 1 kohta 2 alakohta -a alakohta (uusi) 7273/17 vpy/elv/mh 18

19 Direktiivi 2006/66/EY 23 artikla otsikko Uudelleentarkastelu Nykyinen teksti -a) Korvataan 23 artiklan otsikko seuraavasti: Raportointi ja uudelleentarkastelu 23 2 artikla 1 kohta 2 alakohta a alakohta Direktiivi 2006/66/EY 23 artikla 1 kohta 1. Komissio laatii vuoden 2016 loppuun mennessä kertomuksen tämän direktiivin täytäntöönpanosta sekä sen vaikutuksista ympäristöön ja sisämarkkinoiden toimintaan. 1. Komissio laatii vuoden 2016 loppuun mennessä ja sen jälkeen kolmen vuoden välein kertomuksen tämän direktiivin täytäntöönpanosta sekä sen vaikutuksista ympäristöön ja sisämarkkinoiden toimintaan artikla 1 kohta 2 alakohta b a alakohta (uusi) Direktiivi 2006/66/EY 23 artikla 3 a kohta (uusi) b a) lisätään kohta seuraavasti: 3 a. Kiertotaloutta koskevan toimintasuunnitelman yhteydessä ja ottaen huomioon unionin sitoumuksen 7273/17 vpy/elv/mh 19

20 siirtyä kohti kiertotaloutta komissio tarkastelee 31 päivään joulukuuta 2018 mennessä uudelleen tätä direktiiviä kokonaisuudessaan ja erityisesti sen soveltamisalaa ja tavoitteita vaikutustenarvioinnin pohjalta. Uudelleentarkastelussa otetaan huomioon unionin kiertotaloutta koskevat toimintapoliittiset tavoitteet ja aloitteet sekä sellaisten uusien paristotyyppien tekninen kehitys, joissa ei käytetä vaarallisia aineita eikä varsinkaan raskas- ja muita metalleja tai metalliioneja. Komissio tutkii myös mahdollisuutta asettaa resurssikohtaisia tavoitteita, etenkin kriittisille raakaaineille. Uudelleentarkasteluun liitetään tarvittaessa lainsäädäntöehdotus artikla 1 kohta 2 a alakohta (uusi) Direktiivi 2006/66/EY 23 a a artikla (uusi) 2 a) Lisätään artikla seuraavasti: 23 a a artikla Välineet toimivampaan kiertotalouteen siirtymisen edistämiseksi Jäsenvaltioiden on tässä direktiivissä asetettujen tavoitteiden saavuttamista edistääkseen sovellettava riittäviä taloudellisia välineitä ja toteutettava muita toimenpiteitä, joilla kannustetaan soveltamaan jätehierarkiaa. Tällaisia välineitä ja toimenpiteitä voivat olla esimerkiksi direktiivin 2008/98/EY liitteessä IV a esitetyt välineet ja toimenpiteet. 7273/17 vpy/elv/mh 20

21 27 3 artikla 1 kohta -1 alakohta (uusi) Direktiivi 2012/19/EU 8 artikla 5 kohta 4 alakohta Nykyinen teksti Tämän artiklan täytäntöönpanon yhdenmukaisten edellytysten varmistamiseksi komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädökset, joilla vahvistetaan vähimmäislaatunormit, jotka perustuvat erityisesti Euroopan standardisointijärjestöjen laatimiin normeihin. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 21 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. -1) Korvataan 8 artiklan 5 kohdan neljäs alakohta seuraavasti: Tämän artiklan täytäntöönpanon yhdenmukaisten edellytysten varmistamiseksi ja direktiivissä 2012/19/EU annettujen toimivaltuuksien mukaisesti komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädökset, joilla vahvistetaan vähimmäislaatunormit. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 21 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen artikla 1 kohta 1 alakohta b alakohta Direktiivi 2012/19/EU 16 artikla 5 a kohta 5 a. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle 16 artiklan 4 kohdan täytäntöönpanoa koskevat tiedot kultakin kalenterivuodelta. Niiden on toimitettava nämä tiedot sähköisesti 18 kuukauden kuluessa sen raportointivuoden päättymisestä, jolta tiedot on kerätty. Tiedot on toimitettava komission 5 d kohdan mukaisesti vahvistamassa muodossa. Ensimmäisen raportoinnin on 5 a. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle 16 artiklan 4 kohdan täytäntöönpanoa koskevat tiedot kultakin kalenterivuodelta. Niiden on kerättävä ja käsiteltävä nämä tiedot tämän artiklan 5 d kohdassa tarkoitetun yhteisen menetelmän mukaisesti ja toimitettava ne sähköisesti 12 kuukauden kuluessa sen raportointivuoden päättymisestä, jolta tiedot on kerätty. Jäsenvaltioiden on 7273/17 vpy/elv/mh 21

22 katettava tiedot 1 päivän tammikuuta [vuosi, jona tämä direktiivi saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä + 1 vuosi] ja 31 päivän joulukuuta [vuosi, jona tämä direktiivi saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä + 1 vuosi] väliseltä ajalta. varmistettava, että tiedot toimitetaan kaikilta sähkö- ja elektroniikkalaiteromun keräämiseen ja/tai käsittelyyn osallistuvilta toimijoilta. Tiedot on toimitettava komission 5 d kohdan mukaisesti vahvistamassa muodossa artikla 1 kohta 1 alakohta b alakohta Direktiivi 2012/19/EU 16 artikla 5 c kohta 5 c. Komissio tarkastelee tämän artiklan mukaisesti toimitettuja tietoja ja julkaisee tarkastelun tuloksista kertomuksen. Kyseinen kertomus kattaa arvioinnin tietojenkeruun järjestämisestä, tietolähteistä ja jäsenvaltioissa käytetyistä menetelmistä sekä kyseisten tietojen täydellisyydestä, luotettavuudesta, ajankohtaisuudesta ja johdonmukaisuudesta. Arviointiin voi sisältyä erityisiä parannussuosituksia. Kertomus laaditaan kolmen vuoden välein. 5 c. Komissio tarkastelee tämän artiklan mukaisesti toimitettuja tietoja ja julkaisee tarkastelun tuloksista kertomuksen. Kyseinen kertomus kattaa arvioinnin tietojenkeruun järjestämisestä, tietolähteistä ja jäsenvaltioissa käytetyistä menetelmistä, kunnes käyttöön otetaan 5 d kohdassa tarkoitettu yhteinen menetelmä tietojen keräämistä ja käsittelemistä varten. Komissio arvioi myös kyseisten tietojen täydellisyyttä, luotettavuutta, ajankohtaisuutta ja johdonmukaisuutta. Arviointiin voi sisältyä erityisiä parannussuosituksia. Kertomus laaditaan kolmen vuoden välein artikla 1 kohta 1 alakohta b alakohta 7273/17 vpy/elv/mh 22

23 Direktiivi 2012/19/EU 16 artikla 5 c a kohta (uusi) 5 c a. Komissio sisällyttää kertomukseen tämän direktiivin täytäntöönpanosta kokonaisuudessaan sekä sen vaikutuksista ympäristöön ja ihmisten terveyteen. Kertomukseen liitetään tarvittaessa lainsäädäntöehdotus tämän direktiivin muuttamisesta artikla 1 kohta 1 alakohta b alakohta Direktiivi 2012/19/EU 16 artikla 5 d kohta 5 d. Komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä, joilla vahvistetaan malli 5 a kohdassa tarkoitettujen tietojen toimittamista varten. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 21 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. 5 d. Komissio hyväksyy 20 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä direktiiviä vahvistamalla yhteinen menetelmä tietojen keräämistä ja käsittelemistä varten sekä malli 5 a kohdassa tarkoitettujen tietojen toimittamista varten artikla 1 kohta 1 alakohta b alakohta 7273/17 vpy/elv/mh 23

24 Direktiivi 2012/19/EU 16 artikla 5 d a kohta (uusi) 5 d a. Edellä 5 c kohdassa tarkoitetun uudelleentarkastelun aikana kiertotaloutta koskevan toimintasuunnitelman yhteydessä ja ottaen huomioon unionin sitoumuksen siirtyä kohti kiertotaloutta komissio tarkastelee uudelleen tätä direktiiviä kokonaisuudessaan ja erityisesti sen soveltamisalaa ja tavoitteita vaikutustenarvioinnin pohjalta ja ottaen huomioon unionin kiertotaloutta koskevat toimintapoliittiset tavoitteet ja aloitteet. Komissio tutkii mahdollisuutta asettaa resurssikohtaisia tavoitteita, etenkin kriittisille raaka-aineille. Uudelleentarkasteluun liitetään tarvittaessa lainsäädäntöehdotus artikla 1 kohta 1 a alakohta (uusi) Direktiivi 2012/19/EU 16 a artikla (uusi) 1 a) Lisätään artikla seuraavasti: 16 a artikla Välineet toimivampaan kiertotalouteen siirtymisen edistämiseksi Jäsenvaltioiden on tässä direktiivissä asetettujen tavoitteiden saavuttamista edistääkseen sovellettava riittäviä taloudellisia välineitä ja toteutettava muita toimenpiteitä, joilla kannustetaan 7273/17 vpy/elv/mh 24

25 soveltamaan jätehierarkiaa. Tällaisia välineitä ja toimenpiteitä voivat olla esimerkiksi direktiivin 2008/98/EY liitteessä IV a esitetyt välineet ja toimenpiteet. 7273/17 vpy/elv/mh 25