Heinäpään täydennysrakentamisen toteutusselvitys Hakuohje pilottitaloyhtiöksi

Transkriptio

1 1 Heinäpään täydennysrakentamisen toteutusselvitys Hakuohje pilottitaloyhtiöksi

2 2 1 Heinäpään täydennysrakentamisen toteutusselvitys Selvityksen tarkoitus ja pääsisältö Oulun keskustan strateginen kehittämissuunnitelma keskustavisio 2040 hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa Keskustavision tavoitteiden ja kehittämisperiaatteiden mukaisesti Oulun keskusta tiivistyy ja uudistuu. Keskustavisiossa yhdeksi keskustan uudistamisen painopistealueeksi on tunnistettu Heinäpää, jonka nykyistä kaupunkirakennetta on mahdollista tiivistää eri tavoin. Keskustavision tavoitteita ja kehittämisperiaatteita toteutetaan eri toimenpiteiden avulla. Yhdeksi keskustavision toimenpiteeksi on määritelty Heinäpään täydennysrakentamisen toteutusselvitys. Selvityksen tavoitteena on edistää ja vauhdittaa Heinäpään täydennysrakentamista. Selvityksen tarkoituksena on: tarkastella Heinäpään täydennysrakentamisen eri vaihtoehtoja ja muodostaa suositukset Heinäpään täydennysrakentamiselle erilaisissa korttelityypeissä. tarkastella eri vaihtoehtoja asukaspysäköinnin toteuttamiselle. luoda kokonaistaloudellisesti realistisia toteutusmalleja Heinäpään täydennysrakentamiselle. Heinäpään täydennysrakentamisen toteutusselvityksen lopputuloksena esitetään yhteenveto Heinäpään täydennysrakentamispotentiaalista, suositeltavista täydennysrakentamisen konsepteista sekä täydennysrakentamisen etenemisen toimintamalli. Työn lopputuloksena esitetään ratkaisuja, jotka ovat hyödynnettävissä mahdollisimman laajasti Heinäpään täydennysrakentamisessa. Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut vastaa toteutusselvityksen laadinnasta, mutta siihen sisältyvät täydennysrakentamisen konseptisuunnittelu, pysäköintiratkaisujen selvittäminen sekä täydennysrakentamisen kustannus-hyötytarkastelut laaditaan kaupungin tilaamina ja ohjaamina konsulttitöinä. Selvityksen eteneminen ja aikataulu Täydennysrakentamisen toteutusselvityksen laadinta käynnistyy huhtikuussa 2017 ja selvitystyö valmistuu kevään 2018 aikana. Selvitystyö muodostuu kolmesta päätyövaiheesta. Ensimmäisessä vaiheessa (toukokuu-elokuu 2017) analysoidaan Heinäpään nykytilannetta sekä korttelirakenteen että pysäköinnin osalta. Toisessa vaiheessa (syyskuu-joulukuu 2017) laaditaan erilaisia suunnitelmavaihtoehtoja erityyppisiin kortteleihin sekä arvioidaan niiden hyötyjä, kustannuksia ja vaikutuksia. Kolmannessa vaiheessa (tammikuu-maaliskuu 2018) muodostetaan varsinaiset suositukset täydennysrakentamiselle vaihtoehtotarkasteluihin perustuen.

3 3 Selvityksen suunnittelualue Selvityksen suunnittelualueeksi on määritelty ydinkeskustan eteläpuoliset ruutukaavakorttelit Heinäpäässä oheisen karttakuvan mukaisesti. Suunnittelualue voi täsmentyä selvitystyön kuluessa. Suunnittelualue on rajattu siten, että siihen sisältyvät korttelialueet ovat tyypillisiä koko alueen rakenteelle ja siten täydennysrakentamisen ratkaisuja voidaan hyödyntää useassa samankaltaisessa korttelissa. Pilottitaloyhtiöksi voi hakea tältä alueelta. 2 Pilottitaloyhtiöiden rooli selvityksessä Pilottitaloyhtiöiden rooli selvityksessä on esitelty vastaamalla seuraaviin viiteen kysymykseen. Kuka voi hakea pilottitaloyhtiöksi? Pilottitaloyhtiöksi voivat hakea Heinäpään täydennysrakentamisen toteutusselvityksen suunnittelualueella sijaitsevien tonttien omistajat tai haltijat. Heinäpäässä pääosa tonteista on taloyhtiöiden omistamia, mutta pilottitaloyhtiöksi voi hakea myös esimerkiksi vuokra-asuntoyhtiö. Tässä hakuohjeessa taloyhtiöllä tarkoitetaan siis myös muita alueen tonttien omistajia tai haltijoita kuin varsinaisia taloyhtiöitä.

4 4 Miksi selvitykseen halutaan pilottitaloyhtiöitä? Heinäpään täydennysrakentamisen toteutusselvityksellä halutaan vauhdittaa Heinäpään täydennysrakentamista. Koska Heinäpään alue on jo rakennettua kaupunkia, ei täydennysrakentaminen edisty ilman alueen kiinteistöjen omistajien halukkuutta täydennysrakentamiseen. Pilottitaloyhtiöiden osallistuminen parantaa selvityksen vaikuttavuutta. Selvityksessä tehtävän yhteistyön myötä täydennysrakentamisen ratkaisut on punnittu ja keskusteltu yhdessä taloyhtiöiden kanssa. Näin valmius täydennysrakentamiseen ja asemakaavan muutoksiin paranee. Mitä pilottitaloyhtiöiden osallistuminen vaatii ja maksaa? Heinäpään täydennysrakentamista koskevien suunnitelmien laadinnasta ei selvitysvaiheessa aiheudu kustannuksia pilottitaloyhtiöille, vaan kustannuksista vastaa kaupungin yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut. Pilottitaloyhtiöiltä odotetaan ja vaaditaan aktiivista osallistumista työhön kuuluviin suunnittelukokouksiin sekä suunnitelmien kommentointia pyydetyissä aikatauluissa. Taloyhtiöiden tulee edistää selvityksen etenemistä luovuttamalla työssä tarvittavia tietoja mm. asuinrakennusten kuntoa tai pysäköintiä koskien. Pilottitaloyhtiöiltä vaaditaan myös muutosvalmiutta tarkastella rohkeasti täydennysrakentamisen eri vaihtoehtoja sekä niiden hyötyjä ja haittoja. Työn kuluessa voidaan tarkastella myös vaihtoehtoja, joissa kortteleita tai tontteja uudistettaisiin nykyisiä asuinrakennuksia purkamalla ja tonttien uudisrakentamisella. Valitut pilottitaloyhtiöt nimeävät myöhemmässä vaiheessa yhdyshenkilöt, jotka kutsutaan pilottitaloyhtiöitä koskeviin suunnittelukokouksiin. Kokouksiin osallistuvien yhdyshenkilöiden enimmäismäärä taloyhtiötä kohden päätetään myöhemmin. Suunnittelukokoukset pidetään pääsääntöisesti iltapäivisin (klo välisenä aikana). Suunnittelukokouksia on arvioitu selvityksen kuluessa olevan neljä tai viisi. Kaupunki ei korvaa suunnittelukokouksiin osallistumisesta aiheutuvia kuluja taloyhtiöiden yhdyshenkilöille. Mitä pilottitaloyhtiöt hyötyvät osallistumisesta? Pilottitaloyhtiöt saavat osallistumisen kautta lisätietoa oman kiinteistönsä täydennysrakentamismahdollisuuksista, kustannuksista ja hyödyistä. Laadittavat suunnitelmat tarjoavat hyvät lähtökohdat taloyhtiön myöhemmälle päätöksenteolle täydennysrakentamisesta. Pilottitaloyhtiöiden osallistuminen hyödyttää laajemmin myös koko Heinäpään täydennysrakentamista. Laadittavien suunnitelmien tavoitteena on paitsi tiivistää, myös parantaa koko Heinäpään alueen viihtyisyyttä keskustamaisena asuinalueena. Mihin taloyhtiöt sitoutuvat? Pilottitaloyhtiöt antavat oikeuden suunnitella omistamansa kiinteistön täydennysrakentamista ja uudistamista selvitystyössä. Pilottitaloyhtiöt antavat oikeuden myös esittää kiinteistöä koskevia suunnitelmia ja tarkasteluja julkisissa selvitysraporteissa. Julkisissa raporteissa ei esitetä kuitenkaan yksittäisiä taloyhtiöitä koskevia yksityisluonteisia tietoja esimerkiksi taloyhtiön kuntoa ja taloutta koskien.

5 5 Osallistuminen ei sido taloyhtiöitä omistamiensa kiinteistöjen jatkokehittämiseen tai asemakaavan muutoshakemusten jättämiseen. Selvityksen tavoitteena on kuitenkin löytää ratkaisuja, joiden avulla Heinäpään täydennysrakentaminen voisi käynnistyä pilottitaloyhtiöiden asemakaavamuutoksin seuraavien vuosien aikana. Osallistuminen ei myöskään sido taloyhtiöitä käyttämään laadittuja suunnitelmia sellaisenaan täydennysrakentamisen jatkosuunnittelussa. Taloyhtiöt voivat valita ja kilpailuttaa yksityiskohtaisempia suunnitelmia laativat suunnittelijat haluamallaan tavalla. 3 Hakuohje Hakuaika Pilottitaloyhtiöiden hakuaika on Hakemuksen sisältö Hakemukset jätetään lomakkeella, jonka voi tulostaa tai täyttää sähköisesti. Hakulomake on ladattavissa osoitteesta Hakulomakkeen mukaisesti hakemuksessa esitetään taloyhtiön/kiinteistön perustiedot, perustelut pilottitaloyhtiöksi hakemiselle ja yhdyshenkilö sähköpostiosoitteineen, johon päätös voidaan toimittaa tiedoksi. Perusteluissa taloyhtiöt voivat tuoda esille asuinrakennusten peruskorjaustarpeeseen liittyviä tai muita sellaisia tekijöitä, joiden vuoksi täydennysrakentamisen tutkiminen on taloyhtiössä ajankohtaista. Hakemukseen voi halutessaan liittää asiakirjoja tai muita selvityksiä liitteeksi. Hakemuksen allekirjoittajilla on oltava taloyhtiötä koskeva nimenkirjoitusoikeus tai allekirjoittajalla on oltava oikeuden siirtävä valtakirja. Sähköpostitse jätettävää hakemusta ei tarvitse allekirjoittaa nimikirjoituksella. Hakemukset ovat niiden jättämisen jälkeen julkisia lukuun ottamatta taloyhtiöiden hakemuksessa esitettyjä, taloyhtiöiden yksityiseen liittyviä tietoja. Hakemusten jättäminen Hakemukset tulee jättää viimeistään 2.6. klo mennessä kirjeitse osoitteeseen: Oulun kaupungin kirjaamo PL 27(Torikatu 10) Oulun kaupunki Kirjekuoreen merkintä Pilottitaloyhtiöiden hakumenettely, OUKA/1098/ /2017 Hakemukset voidaan toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo@ouka.fi määräaikaan mennessä. Sähköpostin otsikoksi merkitään: Pilottitaloyhtiöiden hakumenettely, OU- KA/1098/ /2017.

6 6 4 Pilottitaloyhtiöiden valinta Valintakriteerit Heinäpään täydennysrakentamisen toteutusselvityksen laajuuden ja suunnittelukokouksien kokonaismäärän sekä niistä aiheutuvien kustannuksien vuoksi pilottitaloyhtiöiden määrää joudutaan rajaamaan, mikäli hakemuksia saadaan useampia kuin työn laajuuden kannalta on tarkoituksenmukaista. Valittavien pilottitaloyhtiöiden tarkka määrä päätetään vasta hakemusten saamisen jälkeen. Toteutusselvityksen näkökulmasta optimaalinen tilanne olisi, että pilottitaloyhtiöiksi voitaisiin valita kaikki taloyhtiöt kolmesta erilaisesta, mutta rakenteeltaan tyypillisestä Heinäpään korttelista. Tässä tilanteessa pilottitaloyhtiöiksi valittaisiin taloyhtiötä, mitä voidaan pitää myös selvityksen sujuvan etenemisen kannalta enimmäismääränä. Pilottitaloyhtiöiden valinnassa käytetään seuraavia perusteita: Pilottitaloyhtiöiden rakenteellinen vastaavuus suhteessa muuhun Heinäpään. Siten pilottitaloyhtiöiksi valitaan ensisijaisesti yhtiöitä, joiden asuinrakennukset ovat tyypillisiä koko suunnittelualueelle. Pilottitaloyhtiöiden muodostamat korttelikokonaisuudet. Siten pilottitaloyhtiöiksi valitaan ensisijaisesti yhtiöitä, joiden naapuriyhtiöt osallistuvat myös hakuun. Optimaalisessa tilanteessa kaikki korttelin taloyhtiöt osallistuvat hakuun. Taloyhtiöiden antamat perustelut hakemiselle. Siten pilottitaloyhtiöksi valitaan ensisijaisesti yhtiöitä, joiden peruskorjaustarve tai muu tekijä synnyttää ajankohtaisen tarpeen pohtia taloyhtiön tulevaisuutta ja täydennysrakentamista. Muut selvityksen tavoitteen ja tarkoituksen kannalta tärkeät tekijät. Siten pilottitaloyhtiöksi valinnassa voidaan ottaa huomioon myös muita tekijöitä, jotka edistävät Heinäpään täydennysrakentamista. Mikäli hakuun osallistuvat taloyhtiöt ovat edellä olevien kriteerien kannalta samanarvoisia, voidaan valinta näiden kesken lopulta suorittaa arpomalla. Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut pidättää itsellään oikeuden täsmentää valittavien taloyhtiöiden määrää sekä mahdollisuuden lisätietojen kysymiselle taloyhtiöiltä hakemusten jättämisen jälkeen. Päätös ja siitä tiedottaminen Pilottitaloyhtiöiden valinnasta päättää yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut edellä mainittujen kriteerien kokonaisarviointiin perustuen. Valintaa valmistelevat Heinäpään täydennysrakentamisen selvityksen laadinnasta vastaava työryhmä. Päätöksen valinnasta tekee yhdyskuntajohtaja. Valinnat pyritään tekemään kesäkuun 2017 aikana. Päätöksestä tiedotetaan kaikkia hakemuksen jättäneitä taloyhtiöitä. Päätös lähetetään tiedoksi hakemuksen mukaisille yhdyshenkilöille sähköpostitse. Valituille taloyhtiöille lähetetään tieto työn etenemisestä ja ensimmäisestä suunnittelukokouksesta päätöksen jälkeen elokuussa 2017.

7 7 5 Lisätiedot Lisätietoja Heinäpään täydennysrakentamisen toteutusselvityksestä saat internetistä osoitteesta Lisätietoja Heinäpään täydennysrakentamisen toteutusselvityksestä ja hakumenettelystä saa yleiskaavasuunnittelija Jouni Mäkäräiseltä, puh , jouni.makarainen@ouka.fi tai kaavoitusarkkitehti Jere Klamilta, puh , jere.klami@ouka.fi.

8 Solistinkatu 2 PL 32, Oulun kaupunki