Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee kiviaineksen

Transkriptio

1 1 / 14 NURMIJÄRVEN KUNTA PÄÄTÖS Ympäristölautakunta Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee kiviaineksen murskausta Koy Varastohotelli / Oy Schenker East Ab Metsäläntie Helsinki Yhteyshenkilö Marco Furu p Sähköposti: marco.furu@dbschenker.com Liike- ja yhteisötunnus: TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Lupahakemus koskee Koy Varastohotelli / Oy Schenker East Ab:n kiviaineksen murskausta Nurmijärven Kirkonkylässä, kortteli 2405 tontti 8, osoitteessa Ilvesvuorenkatu 6, Nurmijärvi. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Nurmijärven valtuusto on määrännyt ympäristölautakunnan toimimaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena. Ympäristönsuojelulain 23 :n mukaan ympäristölupaviranomaisena kunnassa toimii kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin kohdan 7 b perusteella lupaviranomaisena on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen (ympäristölautakunta). LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentti, ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohta 7 e ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Hakemusta on täydennetty saapuneella täydennyksellä.

2 2 / 14 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Ympäristölupaa haetaan varastoidun kiviaineksen murskaukselle. Toiminnalla ei ole entuudestaan ympäristölupaa. Lupaa haetaan viideksi (5) vuodeksi. Kiinteistö sijaitsee Nurmijärven Kirkonkylän Ilvesvuoren työpaikka-alueella. Alueella on lainvoimainen asemakaava (KV ). Kiinteistö sijaitsee alueella, jonka kaavamerkintä on T/kem-1 eli teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa merkittävän vaarallisia aineita varastoivan laitoksen. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Kiinteistö sijoittuu Ilvesvuoren työpaikka-alueelle. Lähin asutus on Hämeenlinnanväylän toisella puolella noin 300 metrin päässä. Toiminta ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Kiinteistöosakeyhtiö varastohotellin tontille on valmistumassa logistiikkakeskus ( km 2 ) sekä kaksi kevythallia (yhteensä 6500 km 2 ). Koy Varastohotellin toiminta on varastointi. Rakennus ja tontti alueineen ovat valmistumassa lokakuussa Louhintatyö tontilla on tehty. Tontin tasaustyöt on aloitettu ja kohteen valmistuttua tontin olosuhteet ovat hallinnassa. Hulevesijärjestelmä on liitetty koko alueen järjestelmään. Kiinteistölle on varastoitu noin ktrm 3 kiviainesta, joka on tarkoitus murskata tai käyttää sellaisenaan seuraavan viiden vuoden aikana. Murskaus tapahtuu tontin eteläosassa varastoidun kiviaineskasan vieressä omalla tontilla. Murskatun kiviaineksen käyttö kohdistuu pääasiassa tulevan laajennuksen rakentamis- ja maantäyttötöihin. Murskauslaitoksessa käytetään yleisesti seuraavanlaisia murskaimia ja seuloja: - yleisimmät syötintyypit ovat pöytä-, lamelli- ja tärysyötin - esimurskaimina käytetään yleensä leukamurskainta (kierto- tai pendelimurskaimia) - välimurskaimina käytetään yleisesti karamurskaimia ja jonkin verran myös pieniä leukamurskaimia - jälkimurskaimina käytetään yleensä kara- ja kartiomurskaimia - seulat ovat pääasiassa yksiakselisia vapaavärähteisiä tai kaksiakselisia suuntaiskuseuloja Riippuen jälkimurskaimien määrästä laitos on joko kolmi- tai nelivaiheinen murskauslaitos. Lähtömateriaali syötetään pyöräkuormaajalla tai siirtoautolla syöttimeen, joka annostelee materiaalin esimurskaimeen. Ensimmäisen murskausvaiheen tuote siirretään kuljettimella joko suoraan välimurskaimelle tai seulalle. Toi-

3 3 / 14 sessa, kolmannessa ja mahdollisessa neljännessä vaiheessa murskausta ja seulontaa jatketaan halutun tuotteen valmistamiseksi. Mursketta ei enää välivarastoida tontilla tilan puutteen vuoksi, vaan se kuljetetaan suoraan kohteeseensa. Laitoksen tuotantokapasiteetti on maksimissaan noin 500 t/d. Laitos tuottaa mursketta seuraavanlaisessa raekoossa: mm, 0-32 mm, 0-52 mm, 0-64 mm ja mm. Laitos sijoitetaan tontin eteläpäätyyn. Pölynsidontaan käytetään vettä arviolta 3-5 m 3 /d. Kasteluvetenä käytetään viivästysaltaisiin kerääntynyttä vettä tai tontille tuodaan kasteluvettä säiliöautolla. Tontille varastoitu louhittu ja murskattu kiviaines käytetään lähtökohtaisesti laajennusten rakentamisessa ja maatäytöissä. Näin ollen alueelta ulos suuntautuvia kiviaineskuljetuksia on vähän. On kuitenkin mahdollista, että kiviainesta toimitetaan muihin rakennuskohteisiin Ilvesvuoren alueen ulkopuolelle. Kuljetuksia arvioidaan tässä tapauksessa olevan keskimäärin noin 10 ajoneuvokäyntiä vuorokaudessa (arkisin). Kuljetukset ajoittuvat pääsääntöisesti arkipäiviin klo Liikennemäärissä on suuria kausittaisia vaihteluita, eikä niitä voida ennakoida. Raaka-aineet, kemikaalit, polttoaineet ja muut tuotantoon käytettävät aineet Raaka-aineena on tontille varastoitu kivilouhe. Murskauslaitoksen käyttövoima tuotetaan polttoöljyllä käyvällä aggregaatilla. On myös mahdollista, että virta otetaan suoraan sähköverkosta, mikäli käytännön järjestelyt tämän sallivat. Hakemuksessa on käytetty sitä oletusta, että laitoksen energiatarve tuotetaan kevyellä polttoöljyllä. Kevyellä polttoöljyllä toimivan murskauslaitoksen polttoöljyn kulutus on noin 0,4 litraa tuotettua kiviainestonnia kohden. Tontilla varastoidaan kerrallaan vain laitoksen välittömään tarpeeseen tarvittava polttoainemäärä. Polttoainesäiliönä on kaksoisvaippasäiliö, joka on varustettu ylitäytönestimellä. Mahdolliset hydrauliikka- ja voiteluaineet tuodaan tontille tarvittaessa. Pyöräkuormaajia tai siirtoautoja ei seisoteta eikä huolleta tontilla. Polttoaineen kulutus on vähäistä. Toiminta ei sisällä muuta energiankäyttöä. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt vesistöön ja viemäriin Toiminnasta ei synny päästöjä vesistöön. Päästöt maaperään ja pohjaveteen Toiminnasta ei synny päästöjä maaperään ja pohjaveteen. Päästöt ilmaan Murskauslaitos on siirrettävä ja täyttää suojausasteeltaan C-luokan vaatimukset (Tielaitos, Asfalttiasemien ja kivimurskaamojen ympäristönsuojelu, 1994). Tielaitoksen määritelmään mukaan C-luokan murskauslaitos on siirrettävä laitos, jossa pölyn leviämistä ympäristöön on vähennetty tarvittaessa pölynsidonnalla tai

4 4 / 14 tuuli- ja leviämisesteillä. Murskauslaitoksen pölyäviä kohteita ovat kuljettimien päät, seulat sekä kiviaineksen syöttö. Pölyä syntyy sekä murskauslaitoksessa, kiviaineksen käsittelyssä, varastoinnissa, kuormauksessa ja liikennöinnissä laitosalueella. Pölyleijuman määrään vaikuttaa useat eri tekijät. Vaikuttavia tekijöitä ovat kiviaineksen kosteus, säätila, ilman suhteellinen kosteus, alueen tuuliolot, vuodenaika (kevät, kesä, alkusyksy) sekä laitoksella valmistettava tuote ja käytettävä raaka-aine. Laitosalueen pölyämistä voidaan estää kastelulla ja alueen säännöllisellä kunnossapidolla. Lyhytaikaisten varastointikasojen pölyämistä vähennetään tarvittaessa kastelulla. Murskauslaitos ei sijoitu 500 metriä lähemmäksi asutusta. Kahden tunnin aikana mitattu pölyn leijumapitoisuus ei suositusten mukaan saa ylittää 0,4 mg/m 3 lähimmässä häiriintyvässä kohteessa. Edellä mainitun pölyleijuman arvo vapaassa tilassa alitetaan Tielaitoksen tutkimusten mukaan murskaavalla asemalla, jossa pölyn haitallista leviämistä ympäristöön on vähennetty pölyn sidonnalla tai tuuli- sekä leviämisesteillä, ilman erityisiä suojaustoimenpiteitä noin 300 metrin etäisyydellä laitoksesta (TIEL ). Kiviaineksen käsittelyssä syntyviä pölyhaittoja vähennetään kastelulla, kiviaineksen putoamiskorkeuden säätelyllä ja kiviaineskasojen lyhytaikaisella sijoittelulla. Melu ja tärinä Toiminnasta syntyy melua murskauksesta, kuormauksesta ja raskaasta liikenteestä. Murskauksen merkittävimmät melulähteet ovat kiviaineksen rikotuslaitteet, murskaus, seulonta sekä kuljettimet. Murskaustoiminta tapahtuu pääosin varastointikasan ja oman varastorakennuksen suojassa, joten melu ei pääse leviämään ympäristöön samassa laajuudessa. Alueen taustamelu on merkittävä vieressä kulkevan moottoritien vuoksi ja melun raja-arvot ylittyvät jo nykytilassa osissa asuintaloissa. Tämä melulähde ei poikkea muulle Ilvesvuoren alueelle myönnetystä ympäristöluvasta ja siinä esitetyistä melulähteistä. Murskauslaitoksen melua esiintyy kausiluonteisesti mutta ympärivuotisesti ma-pe klo 7-22 välisenä aikana. Tämä toiminta-aika on Kivenlouhimoita koskevan valtioneuvoston asetuksen 800/2010 mukainen. Koska varsinaista pakottavaa kiirettä ei murskaukselle todennäköisesti ole, niin murskaus pyritään lopettamaan viimeistään klo Murskauksesta aiheutuva tärinä on erittäin vähäistä, eikä siitä aiheudu haittaa. Tarpeen mukaan voidaan tehdä melumittauksia, esim. lähimmissä häiriintyvissä kohteissa kertaluontoisesti toiminnan käynnistyttyä, mikäli tarvetta siihen ilmenee. Näin voidaan varmistaa, etteivät melupäästöjen ohje- ja raja-arvot ylity ja tarpeen mukaan voidaan ryhtyä toimenpiteisiin melupäästöjen vähentämiseksi. Syntyvät jätteet ja niiden käsittely Murskattu kiviaines on puhdasta ja se toimitetaan viivytyksettä kohteeseensa. Mahdolliset ongelmajätteet säilytetään lukittavassa kontissa niin, että niistä ei ole

5 5 / 14 vaaraa ympäristölle. Trasselit ym. kiinteät ongelmajätteet kerätään omiin jätesäiliöihinsä. Akkuja ja jäteöljyä ei säilytetä alueella. VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Murskaustoiminnasta aiheutuu jonkin verran pölyämistä sekä melua. Nykyaikaiselle laitteistolla pölypäästöt ovat kuitenkin varsin vähäiset ja hyvin hallittavissa. Pölyämistä vähennetään mm. kastelulla. Melumittauksin lähimmissä häiriintyvissä kohteissa varmistetaan, että ohje- ja raja-arvot eivät ylity. Näin varmistetaan, että vaikutuksia yleiseen viihtyvyyteen ja ihmisten terveyteen ei synny. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Ei ole esitetty hakemuksessa. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Tarpeen mukaan voidaan tehdä melumittauksia, esim. lähimmissä häiriintyvissä kohteissa kertaluontoisesti toiminnan käynnistyttyä, mikäli tarvetta siihen ilmenee. ASIAN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Ympäristölautakunta on tiedottanut asian vireille tulosta kuuluttamalla hakemuksen Nurmijärven kunnan ilmoitustaululla Hakemuksesta tiedotettiin naapureille, jotka katsottiin asianosaisiksi, postitetulla kirjeellä (19 kirjettä). Hakemuspaperit ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä kunnanvirastolla kaavoituksen asiakaspalvelupisteessä. Tarkastukset Alueella on suoritettu tarkastus Tarkastuspöytäkirja, päivätty , on liitetty asiakirjoihin. Lausunnot Hakemuksesta ei pyydetty lausuntoja. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta jätettiin yksi muistutus. Ympäristölupapäätökseen on tiivistetty muistutuksen sisältö. Muistuttaja A Muistuttajan kiinteistö (taloyhtiö) sijaitsee noin 500 metrin päässä Ilvesvuoren työpaikka-alueesta. Muistuttajan mukaan louhinta-alueen savimaan vuoksi laajennusosan mukanaan tuoma louhinta- ja murskaustyömaa on suuri riski syvän rotkon pohjalla sijaitsevalle taloyhtiölle. Rakennuksien kunnossa pysyminen sekä porakaivon ja jätevedenpuhdistamon toimintakykyisenä pysyminen on taattava Ilvesvuoren työmaa-alueen viisivuotiskauden aikana. Savimaan siirtyminen on merkittävä uhka toimintakyvylle. Ilvesvuoren työpaikka-alueen laajennustyömaan

6 6 / 14 pitkäaikaisuuden vuoksi emme voi alueella asuvina katsoa tärinä- ja meluhaitan olevan tilapäistä. Näkemyksen mukaan kyse on pysyvästä ja jatkuvasta haitasta louhinta- ja murskaustyön kokonaiskeston ajan. Muistutuksessa vaaditaan riittävä tärinäseuranta järjestettäväksi taloyhtiöön louhinta- ja murskaustyön ajaksi. Lisäksi vaaditaan kaivokartoituksen tekemistä ennen louhinta- ja murskaustyön aloittamista sekä sen päätteeksi. Melu- ja pölyhaitan osalta esitetään, että louheen murskaus ja alueella tehtävät poraustyöt suoritetaan klo 8-18 välisenä aikana. Muutkin työt tulisi tehdä saman aikataulun mukaisesti (räjäytykset, louhinta ja louheen rikotus). Äänet heijastuvat voimakkaina Vantaajoen itärannan seinämistä takaisin rotkon pohjalle. Ääni rotkon pohjalla on voimakkaampi kuin mäen päällä. Aamuisin louhintatyö tulisi aloittaa aikaisintaan klo 8. Illat tulee rauhoittaa klo 18 alkaen. Iltojen tulee olla kaikille lähialueen asukkaille louhinta- ja murskausmelulta vapaata aikaa erityisesti rakennustyömaan pitkäkestoisuuden vuoksi. Viikonloppuisin louhinta- ja murskaustyötä ei saa suorittaa. Edellä mainitulla aikataululla vähennetään työmaa-alueen välittömään läheisyyteen syntyvää ympärivuotista ja jatkuvaa melu- sekä pölyhaittaa. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalta on pyydetty vastine lähetyllä kirjeellä annettuun muistutukseen. Koy Varastohotelli / Oy Schenker East Ab on antanut päivätyn vastineen. Vastineen sisältö on tiivistetty ympäristölupapäätökseen. Koko Ilvesvuoren alueelta tehdyn melumallinnuksen mukaan murskaustoiminta on järjestettävissä siten, ettei Valtioneuvoston asettamat raja-arvot melun osalta ylity lähimmässä häiriintyvässä kohteessa. Meluarvoja seurataan tarvittaessa. Meluava työ arkipäivisin toteutetaan kunnan ohjeiden mukaisina aikoina. Viikonloppuisin murskaustyötä ei tehdä. Pölyn osalta toimitaan Tielaitoksen laatimien ja yleisesti hyväksi todettujen ohjeiden mukaan. Pölyämistä vähennetään kastelulla. Murskaus ei aiheuta tärinöitä, joita voitaisiin mitata. Tärinätaso murskauksessa on verrattavissa liikenteen aiheuttamiin rajoihin. Tärinäseurantaa murskaustoiminnalle ei aseteta. Murskaustoiminta ei aiheuta tärinöitä tai haittoja, jotka vaikuttaisivat kaivoihin. Kaivokartoitusta murskaustoiminnalle ei käsityksen mukaan tarvitse tehdä. VIRANOMAISEN RATKAISU JA RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristölautakunta on tutkinut Oy Schenker East Ab:n /Koy Varastohotellin ympäristölupahakemuksen ja myöntää ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan kiviaineksen murskaukselle hakemuksen mukaisesti seuraavilla lupamääräyksillä:

7 7 / 14 Yleiset määräykset 1. Ympäristölupa koskee varastoidun kiviaineksen murskausta hakemuksen mukaisesti Nurmijärven Kirkonkylässä, kortteli 2405 tontti 8, osoitteessa Ilvesvuorenkatu 6, Nurmijärvi. Ympäristölupa ei koske muualta tuotavan kiviaineksen murskaamista kiinteistöllä. (YSL 28, YSA 1, 7 ) 2. Kiviaineksen murskausta saa tehdä arkipäivisin maanantaista perjantaihin klo välisenä aikana. Louhitun kiviaineksen rikotusta saa tehdä maanantaista perjantaihin klo välisenä aikana. Alueella ei saa harjoittaa ympäristölupaa edellyttävää toimintaa lauantaisin, sunnuntaisin eikä arkipyhinä. Kuormaaminen ja kuljetus tulee tehdä arkipäivisin klo välisenä aikana (YSL 43, NaapL 17, Vna 800/2010) Melu ja pöly 3. Laitoksella tapahtuvasta kiviaineksen murskauksesta aiheutuva melu ei saa ylittää lähimmissä häiriintyvissä kohteissa päiväsaikaan klo 7-22 ekvivalenttimelutasoa 55 db (A). Melua on lisäksi torjuttava koteloinneilla, melua aiheuttavien laitteiden ja koneiden värähteleviä pintoja vaimentamalla taikka käyttämällä muutoin meluntorjunnan kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Murskauslaitos on sijoitettava mahdollisimman matalalle tasolle, jotta toiminnasta aiheutuvat melu- ja pölypäästöt ympäristöön voidaan minimoida. Raaka-aine- ja tuotevarastokasat on työtekniset seikat huomioon ottaen pyrittävä sijoittamaan siten, että ne estävät melun leviämistä lähimpiin häiriintyviin kohteisiin mahdollisimman tehokkaasti. Valvontaviranomainen voi tarvittaessa määrätä toiminnanharjoittajan mittausten avulla selvittämään todelliset melutasot ympäristössä. Mikäli melutason ohjearvot ylittyvät, tulee toiminnanharjoittajan ryhtyä välittömästi toimenpiteisiin meluhaitan vähentämiseksi. (YSL 43, 46, NaapL 17, VNp 993/1992) 4. Toiminnasta ei saa syntyä pölyhaittaa. Pölyn haitallista leviämistä ympäristöön on estettävä ensisijaisesti varustamalla murskauslaitos kastelulaittein, koteloinnein tai käyttämällä laitteissa muuta pölyn torjumisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Pölyäviä kohteita, mukaan lukien kulkuväylät ja varastokasat, on tarvittaessa kasteltava niin tehokkaasti, ettei haitallista pölyämistä tapahdu. Kuormattavan ja murskauslaitteiston kuljettimelta varastokasaan putoavan kiviaineksen pölyämistä on estettävä säätämällä putoamiskorkeus mahdollisimman pieneksi, kiinnittämällä murskauslaitteiston kuljettimien päähän pölyämistä estävät suojat tai käyttämällä muuta pölyn leviämisen estämisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa.

8 8 / 14 Laitoksen toiminnan aiheuttama ilman hengitettävien hiukkasten pitoisuus (PM10) saa olla enintään 50 µg/m 3 vuorokausikeskiarvona (24 h) laskettuna ja 40 µg/m 3 kalenterivuoden keskiarvona laskettuna häiriintyvien kohteiden piha-alueella. Pienhiukkasten pitoisuus (PM2,5) saa olla enintään 25 µg/m 3 kalenterivuoden keskiarvona laskettuna. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi perustellusta syistä edellyttää pölymittausta toiminnan aikana.(ysl 43, NaapL 17, Vna 800/2010, Vna 38/2011) Jätehuolto 5. Toiminta-alueen jätehuolto on järjestettävä jätelain (646/2011) ja sen nojalla annettujen säädösten mukaisesti siten, että toiminnasta ei aiheudu ympäristön roskaantumista, maaperän pilaantumista eikä haittaa terveydelle tai ympäristölle. Alueelle ei saa vastaanottaa jätteitä. Alueelle ei saa läjittää ylijäämämaita. Toiminnassa syntyvät vaaralliset jätteet tulee varastoida lukitussa katetussa tilassa omissa selkeästi merkityissä astioissa tiiviillä alustalla ja suoja-altaissa siten, etteivät ne aiheuta vaaraa ympäristölle tai terveydelle. Vaaralliset jätteet on toimitettava asianmukaisesti käsiteltäväksi vähintään kerran vuodessa. Vaarallisia jätteitä luovuttaessa on jätteiden siirrosta laadittava siirtoasiakirja. Kuitit ja siirtoasiakirjat vaarallisten jätteiden eteenpäin toimittamisesta on säilytettävä vähintään 3 vuotta ja ne on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 7, 8, 43 ja 45, JL 15, 16, 17, 121, JA 7, 8, 9, 10, 11, VNp 800/2010) Polttonesteiden varastointi 6. Nestemäiset polttoaineet on varastoitava asianmukaisissa kyseisen polttoaineen varastointiin hyväksytyissä kaksoisvaippasäiliöissä tai tiiviiseen suojaaltaaseen sijoitetuissa säiliöissä. Polttoainesäiliöt on varustettava ylitäytönestolaitteella, lapon estolla. Polttoaineen jakelulaitteen täyttöpistooli on lukittava, kun alueella ei työskennellä. Kaksoisvaippasäiliö on lisäksi varustettava vuodonilmaisimella. Säiliön kunto on tarkastettava säännöllisesti. Suoja-altaan tilavuus on mitoitettava siten, että vuototilanteessa altaaseen sopii vähintään 1,1 kertaa siihen sijoitetun säiliön nestetilavuus. (YSL 4, 7, 8, 43, 46 ) Häiriö- ja poikkeukselliset tilanteet 7. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle laitoksella on oltava riittävä määrä imeytysaineita saatavilla. Polttoainevuodot on kerättävä välittömästi talteen. Tulipalon varalle laitokselle on hankittava riittävä alkusammutuskalusto. Mahdollisista häiriöistä ja onnettomuuksista on ilmoitettava viipymättä Nurmijärven ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 43, 45, 62, 76, YSA 30 )

9 9 / Mahdollisissa häiriö- ja poikkeustilanteissa, joissa aiheutuu päästöjä tai syntyy jätettä siten, että siitä saattaa aiheutua välitöntä tai ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa, on luvan saajan välittömästi ilmoitettava asiasta Nurmijärven ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 43, 76 ) 9. Pölynerottimen tai murskauslaitteiston kastelujärjestelmän rikkoutuessa tai muun päästöjä olennaisesti lisäävän häiriön sattuessa päästöjä aiheuttava toiminta on välittömästi keskeytettävä, kunnes häiriö on korjattu. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava toiminta-alueen rakenteiden ja laitteistojen huollosta ja kunnossapidosta siten, että ne eivät käytön aikana vioitu tai muutu siten, että toiminnasta aiheutuvien ympäristö- tai terveysvahinkojen riski lisääntyy. (YSL 43 ) 10. Toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä viipymättä onnettomuuden tai häiriötilanteen edellyttämiin torjunta- tai korjaustoimiin ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja haitallisten ympäristövaikutusten vähentämiseksi. Aiheutuneiden ympäristövaikutusten selvittäminen on aloitettava tilanteen edellyttämässä laajuudessa valvontaviranomaisen kanssa sovittavalla tavalla. Lisäksi on tehtävä korjaavat toimenpiteet vastaavan tapauksen toistumisen estämiseksi. (YSL 43 ) Tarkkailu, raportointi ja kirjanpito 11. Laitoksen toiminnasta tulee toimittaa vuosittain seuraavan maaliskuun loppuun mennessä Nurmijärven ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosiraportti, josta käyvät ilmi mm. seuraavat tiedot: Murskauksen toteutumisajat Murskatun, välivarastoidun ja poiskuljetetun murskeen määrä käyntiajat (kuukausittain) sekä vuosiyhteenveto laitoksen käytöstä Käytettyjen polttoaineiden laatu- ja kulutustiedot laskennalliset ja/tai päästöt ilmaan sekä päästöjen laskentatavat toteutettu käyttötarkkailu yhteyshenkilöt tarkkailu- ja laitoksen toimintaan liittyvissä asioissa tiedot suoritetuista huoltotoimenpiteistä toiminnassa syntyneiden jätteiden määrä ja niiden laatu, varastointitapa ja eteenpäin toimittaminen (kuljetusajankohdat ja käsittelypaikat) Mahdolliset toiminnan aikana toteutetut muutokset laitoksen toiminnassa. Raportissa on lisäksi esitettävä tiedot päästöjen tarkkailusta sekä tiedot ympäristönsuojelun kannalta merkityksellisistä häiriötilanteista ja onnettomuuksista (tapahtuma-aika, kestoaika, syy, arvio päästöistä ja niiden ympäristövaikutuksista sekä suoritetut toimenpiteet). (YSL 43, 46 ) 12. Laitoksen toiminnasta on pidettävä käyttöpäiväkirjaa ympäristönsuojelun kannalta merkityksellisistä tapahtumista ja toimenpiteistä. Käyttöpäiväkirjaan on

10 10 / 14 merkittävä mm. edellä esitetyt raportointia varten tarvittavat tiedot. Käyttöpäiväkirjaan kirjataan myös laitoksen toiminnasta syntyneet jätteet, niiden alkuperä, laatu ja määrä sekä varastointi ja toimittaminen (kuljetusajankohdat, kuljettajat ja käsittelypaikat). Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä Nurmijärven ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 46 ) Toiminnan vastuuhenkilö 13. Toiminnan tulee olla valvottua ja toiminnalla tulee olla riittävän ammattitaitoinen vastuuhenkilö, jonka yhteystiedot on toimitettava tiedoksi valvontaviranomaiselle ennen toiminnan aloittamista. Mikäli toiminnan vastuuhenkilö muuttuu, tulee myös tästä ilmoittaa Nurmijärven ympäristönsuojeluviranomaiselle viipymättä (YSL 43 ). Lupapäätöksestä tiedottaminen alueen muille toimijoille 14. Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia siitä, että lupapäätöksessä annetut määräykset toiminnan järjestämisestä annetaan tiedoksi myös luvansaajan urakoitsijoille ja aliurakoitsijoille. (YSL 43 ) Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen 15. Toiminnassa tapahtuvista muutoksista, toiminnanharjoittajan vaihtumisesta tai toiminnan pitkäaikaisesta keskeyttämisestä on ilmoitettava hyvissä ajoin ennen muutosta kirjallisesti Nurmijärven ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 43, 81 ) 16. Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava hyvissä ajoin, vähintään kaksi (2) kuukautta ennen lopettamisajankohtaa kirjallisesti Nurmijärven ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ympäristönsuojeluviranomainen antaa tarvittaessa määräykset toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista. (YSL 43, 90 ) RATKAISUN PERUSTELUT Yleisperustelut Ympäristölautakunta on lupahakemusta arvioidessaan ottanut huomioon ympäristönsuojelulain 6 :n mukaisesti sen alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, alueen ympäristöön vaikuttavat muut häiriötekijät ja toiminnan vaikutuksen ympäristöön. Luvan myöntämisen edellytykset (ympäristönsuojelulaki 42 ) täyttyvät, eikä kiviaineksen murskauksesta aiheudu ympäristönsuojelulain 7 ja 8 :ssä tarkoitettua ympäristön pilaantumisen vaaraa, kun hakijan esittämiä toimintakäytäntöjä sekä ympäristönsuojelulain 43 :n perusteella annettuja lupamääräyksiä noudatetaan. Toiminnan sijoittamisesta kyseiselle paikalle ei myöskään voi katsoa aiheutuvan eräistä naapuruussuhteista annetun lain (26/1920) tarkoittamaa kohtuutonta haittaa. Noudatettaessa esitettyjä toimintakäytäntöjä voidaan toiminnan katsoa käyt-

11 11 / 14 tävän parasta käyttökelpoista tekniikkaa ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Toiminnasta ei aiheudu asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, haittaa naapureille, kohtuutonta rasitusta haitallisista aineista tai muusta vastaavasta vaikutuksesta. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin Lupaviranomainen on huomioinut asiassa annetun muistutuksen lupamääräyksissä 2, 3, 4, ja 9. Muistuttajan A muistutuksessa esitettyihin asioihin ympäristölautakunta toteaa, että toiminnanharjoittaja ei ole hakenut lupaa louhinnalle vaan kiviaineksen murskaukselle. Melu- ja pölypäästöjen haittojen ehkäisemiseksi annetaan lupamääräyksiä. Ilvesvuoren alueelle vuonna 2011 myönnetyssä ympäristöluvassa on määrätty pohjavesientarkkailusta sekä tärinämittauksista. Lupaviranomainen ei näe tarpeelliseksi määrätä uutta pohjavesitarkkailua tai tärinämittausta. Toimintaa tullaan valvomaan lupamääräysten mukaisesti. Lupamääräysten yksityiskohtaiset perustelut Lupamääräys 1. Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaan hakemuksessa esitetty kiviaineksen murskaus tarvitsee ympäristöluvan. Tämä lupapäätös ei salli muualta tuotavan kiviaineksen murskaamista alueella. Lupamääräys 2. Laitoksen päivittäisestä toiminta-ajasta on annettu lupamääräys, koska toiminnasta syntyy melua ja ympäristön yleisen viihtyisyyden vähentymistä. Toiminta-ajat on määritelty valtioneuvoston asetuksen 800/2010 mukaisesti. Lupamääräys 3. Toiminnasta ei saa aiheutua kohtuutonta meluhaittaa. Melutasoa koskeva määräys on annettu ottamalla huomioon valtioneuvoston päätös 993/1992 melun ohjearvoista. Lupamääräys 4. Päätöksessä on annettu määräyksiä toiminnan aiheuttaman pölyhaitan minimoimiseksi. Pölyntorjunnan riittävyyden varmistamiseksi on ympäristönsuojeluviranomaisella mahdollisuus edellyttää mittauksen suorittamista. Valtioneuvoston asetuksessa ilmanlaadusta (38/2011) 4 :ssä annetaan raja-arvot ilman epäpuhtauksille. Lupamääräys on asetettu asetuksen noudattamiseksi. Lupamääräys 5. Jätteiden oikealla käsittelyllä varmistetaan, ettei jätteistä tai niiden varastoinnista aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa, terveyshaittaa tai alueen roskaantumista.

12 12 / 14 Lupamääräys 6. Polttoaineen varastointia koskevalla määräyksellä ehkäistään aineiden pääsy maaperään ja aineesta aiheutuva maaperän ja pinta- ja pohjaveden pilaantuminen. Lupamääräykset 7, 8, 9 ja 10. Lupapäätöksessä on annettava tarpeelliset määräykset toimista häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa. Viranomainen voi tarvittaessa antaa ohjeita ympäristö- tai terveyshaitan torjumiseksi. Lupamääräykset 11 ja 12. Valvontaviranomaisella on oikeus saada säädösten ja määräysten valvontaa ja tehtävien hoitamista varten tarpeelliset tiedot. Lupapäätöksessä annetut tarkkailua, kirjanpitoa ja raportointia koskevat määräykset ovat valvonnan toteuttamiseksi. YSL 5 :n mukaan toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimintansa päästöistä ja ympäristövaikutuksista. Lupamääräykset 13 ja 14. Toimialalle tyypillisen urakoitsijoiden yleisen käytön vuoksi on tarpeen, että alueen toiminnalle nimetään vastuuhenkilö, joka vastaa sekä luvan hakijan että hakijan toimeksiannosta tai luvalla alueella toimivien urakoitsijoiden toiminnasta. Luvan haltijan on huolehdittava, että myös alueella toimivat urakoitsijat ovat tietoisia ympäristöluvan määräyksistä ja noudattavat niitä. Lupamääräys on tarpeen lupamääräysten noudattamisen varmistamiseksi. Lupamääräykset 15 ja 16. YSL 81 :n mukaan ympäristöluvan haltijan on viipymättä ilmoitettava valvontaviranomaiselle toiminnan pysyvästä ja pitkäaikaisesta keskeyttämisestä sekä toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista. Toiminnan lopettamisesta tulee riittävän ajoissa ennen toimenpiteisiin ryhtymistä ilmoittaa lupaviranomaiselle, jotta viranomainen voi tarkistaa lopettamiseen liittyvien toimien riittävyyden. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Päätös on määräaikainen ja voimassa asti (YSL 55 ). Maininta lupaa ankaramman asetuksen noudattamisesta Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Nurmijärven kunnan ympäristölautakunta on vahvistanut , voimaan tulleen ympäristönsuojeluviranomaisen taksan, jonka mukainen ympäristölupamaksu kiinteälle tai tietylle alueelle sijoitettavan siirrettävän

13 13 / 14 murskaamon on 3050 euroa. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANOKELPOISUUS Tämä lupapäätös on lainvoimainen , jos päätökseen ei haeta muutosta. (YSL 100 ) SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (YSL) (86/2000) 4, 5, 6, 7, 8, 23, 28, 31, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 52, 54, 55, 56, 58, 62, 76, 81, 90, 96, 100 ja 105 :t Ympäristönsuojeluasetus (YSA) (169/2000) 1, 7 kohta 7) b, 9, 10, 16, 17, 18, 19, 30 ja 37 :t Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Jätelaki (JL) (646/2011) 8, 15, 16, 17, 28, 29 ja 121 :t Valtioneuvoston asetus jätteistä (JA) (179/2012) 7, 8, 9, 10, 11 ja 20 :t Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010) Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta (38/2011) Nurmijärven kunnan ympäristösuojeluviranomaisen taksa, ympäristölautakunta PÄÄTÖKSEN TIEDOKSI ANTAMINEN MUUTOKSENHAKU Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Julkipano on Nurmijärven ympäristölautakunta tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Nurmijärven kunnan ilmoitustaululla. Päätös Koy Varastohotelli / Oy Schenker East Ab Metsäläntie Helsinki Tiedoksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat Muistuttaja A Tähän päätökseen haetaan YSL 96 :n mukaisesti muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Valitusaika alkaa julkipanopäivästä. Muutosta voi hakea myös pelkästään lupahakemuksen käsittelymaksua koskevaan päätökseen. Myös käsittelymaksun muutosta haetaan Vaasan hallinto-

14 14 / 14 oikeudelta. Valitusosoite on liitteenä. Valitusviranomainen perii päätöksestään lunastusmaksun.