ASEMAKAAVAMUUTOKSEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SUNTIN VARREN PYÖRÄTIE VÄLILLÄ ETELÄVÄYLÄ-VENTUKSENTIE

Transkriptio

1 KOKKOLAN KAUPUNKI KARLEBY STAD KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAMUUTOKSEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SUNTIN VARREN PYÖRÄTIE VÄLILLÄ ETELÄVÄYLÄ-VENTUKSENTIE Asemakaavatyön suunnittelualue, sijainti ja likimääräinen rajaus

2 Kaupunginhallitus hyväksyi kokouksessaan Kokkolan kaavoituskatsaukseen 2014, johon työ sisältyy mahdollisesti vireille tulevana. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan käynnistää asemakaavan muutoksen. Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut on laatinut tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman, joka on maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen tiedote osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tehdään työn kuluessa tarvittavat lisäykset ja korjaukset. Sivun alareunassa on tämän asemakaavatyön Internet -sivujen osoite. Sivuja päivitetään asemakaavoituksen edetessä ja siellä on esitetty linkki ympäristöministeriön asemakaavoitukseen liittyvää osallistumista opastaville Internet-sivuille. Ennen kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamista on osallisilla mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle (Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, alueellisen ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy. HANKKEEN KUVAUS Asemakaavatyössä tutkitaan pitkämatkaista kevyttä liikennettä palvelevan pyörätien sijoittumista Suntin länsireunalle Eteläväylän ja Ventuksentien väliselle alueelle. Kaupunginvaltuusto hyväksyi Kokkolan pyöräilykaupunkiohjelman, jonka tavoitteita kaavatyön myötä syntyvä uusi yhteys palvelee hyvin. SUUNNITTELU- JA VAIKUTUSALUE Kannen opaskartassa on esitetty rajattuna likimääräinen asemakaavan laatimisalue. SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILANNE Yleiskaava Suunnittelualue on Kokkolan yleiskaava 2010 (oikeusvaikutukseton) merkitty lähivirkistysalueeksi (VL). ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: ja kiinteistot/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 2

3 Asemakaava Suunnittelualueella on pääosin voimassa vahvistetun rakennuskaavan mukaista maatalousaluetta sekä asemakaavoitettua puisto- ja lähivirkistysaluetta sekä suojaviheraluetta. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: ja kiinteistot/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 3

4 Maanomistus Alueen omistavat yksityiset ja Kokkolan kaupunki. Rakennettu ympäristö Alue on luonnontilaista peltomaata. Kokkolan liikennetutkimus ja -mallit 2012 Kuvassa on esitetty liikennemallin käyttöesimerkki, jossa on lisätty uusi kevyen liikenteen väylä kaupunkia halkovan Suntin varteen. Uusi väylä ohjaisi selvästi pyöräilyä erillään autoväylistä ratapihan alitse keskustaan kulkevalle reitille. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: ja kiinteistot/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 4

5 KOKKOLAN KAUPUNKI KARLEBY STAD KAAVOITUSPALVELUT Kooste valtuuston hyväksymästä Kokkolan pyöräilykaupunkiohjelmasta Pyöräilykaupunki Kokkola 2020, Visio: Kokkolan kaupunki tunnetaan pyöräilykaupunkina. Kaupunki hyödyntää pyöräilyä osana vahvuuksiaan ja säästää näin kaupungin kustannuksia pitkällä ja lyhyellä aikavälillä. Kaupungissa tehtyjä päätöksiä arvioidaan sen vaikutuksilla pyöräilyyn. Pyöräilyn kulku-muotoosuus kasvaa 20 % kaikista tehdyistä matkoista. Merkittävimmin pyöräilyn määrä kasvaa työikäisten keskuudessa. TP 1: Pääreitit: Laatukäytäväverkko kattaa kaupungin tärkeimmät yhteisvälit. Kaupungin tärkeimmät pääreitit on tunnistettu laatukäytäviksi. Uudet yhteystarpeet on tunnistettu tavoiteverkossa. Kaavoituksessa varaudutaan uusiin tarpeisiin. Vastuutahot: kaavoitus, liikennesuunnittelu, investointipäätökset Pyöräily lisääntyy kaupungissa Kaavoituksen ja maankäytön avulla määritellään tulevaisuuden pyöräilymahdollisuudet, sillä kaavoituksella määritellään miten työpaikat, asuminen ja palvelut sijoittuvat. Kaavoituksessa määritellään myös infrastruktuurin tavoitteet. Esimerkiksi pyörätietä ei voida rakentaa, jos sille ei ole kaavoituksessa varattu tilaa. Maankäyttöpolitiikka lukitsee mahdollisuudet vuosikymmeniksi eteenpäin. Kokkolassa pyöräilyverkko yhdistää asuin- ja työ-paikka-alueet. Useat reitit kulkevat virkistysalueita pitkin, mikä mahdollistaa turvallisen ja miellyttävän pyöräilyn. Kaavoituksessa tätä tulee tavoitella edelleen ja varata lähivirkistysalueita sekä yhdyskuntarakenteesta irti olevia jalankululle ja pyöräilyllä. Näin jalankulun ja pyöräilyn verkostoa voidaan kehittää kattavaksi erillään autoliikenteestä sekä tonttikatuja hyödyntämällä. Matkapituudet kävelylle ja pyöräilylle suotuisiksi Liikenne kehittyy ympäristön ja turvallisuuden suhteen edullisempaan suuntaan harjoittamalla kau-punkirakennetta eheyttävää maankäyttöpolitiikkaa. Kaavoituksessa tulee tehdä kaikki mahdollinen, että matkapituudet keskustaan, työ- ja opiskelupaikkoihin, lähialueen palveluihin ja liikuntapaikkoihin ovat mahdollisimman lyhyitä. Kävelyn ja pyöräilyn matkapituuksien tulee ensisijassa olla lyhyempiä kuin vastaavien automatkojen. Uudet palvelut ja työpaikat kannattaa sijoittaa keskitetysti kävelyn ja pyöräilyn pääreittien yhteyteen. Näillä keinoilla mahdollistetaan pyöräillen tehtävät työ-, opiskelu- ja asiointimatkat. Kevyen liikenteen verkkoa tulee täydentää entistä jatkuvammaksi ja poistaa toiminnallisia puutteita. Pyöräilyn tulee olla sujuvaa, turvallista ja nopeaa. Nostamalla osa väylistä laatukäytäviksi voidaan saavuttaa toiminnallinen verkko kustannustehokkaasti. Pyörätieverkoston kehittäminen yhtenäinen, sujuva ja turvallinen reitistö Pyörätieverkostoa tulee käsitellä kokonaisuutena ja sen tulee palvella ihmisten tarpeita. Pyörätieverkon tulee palvella liikennetarpeita eri yhteysväleillä. Asuinalueilta tulee olla pääreitit keskustaan sekä kouluihin, työpaikolle ja teollisuusalueella. Selkeimpiä yhteystarpeita ovat säteittäiset reitit asuinalueilta keskustaan ja näiden lisäksi yhteydet esimerkiksi koulu - urheilukenttä - leikkipuisto, teollisuusalue - asuinalue - kauppa. Kaupungin palveluverkon tulisi ohjata pyörätieverkoston tarkastelua siten, että tärkeimmät kohteet ovat saavutettavissa pyöräillen. Laatukäytävät ovat nopeita pääyhteyksiä, joille on määritelty selvät rakentamis-, ylläpito ja varustekriteerit, joita voivat olla esimerkiksi. Pyöräily on selkeästi eroteltu ajoneuvoliikenteestä ja jalankulkijoista. Laatukäytävän kunnossapito tehdään ensimmäisenä, jolloin talvipyöräilijä voi luottaa, että väylä on auki. Yhteysvälit on opastettu selkeästi esimerkiksi kylteillä Keskusta 3 km Kirkonmäki 3 km, Koivuhaka 4 km - Teollisuusalue 4 km. Laatukäytävillä pyöräily on sujuvaa, turvallista ja miellyttävää. Muusta liikenteestä aiheutuvia pysähdyksiä tapahtuu mahdollisimman vähän.

6 Keskusta Keskustan läpi tulee määritellä pääyhteydet, joka palvelevat keskustan liikennettä. Nopeasti toteutettavana keinona voidaan käyttää esimerkiksi pyöräkaistojen merkitsemistä ajoradoille. Maanteiden kevyen liikenteen väylät Ely:n kevytliikenneväylät Valtakunnallisesti merkittävä yhteys Kälviä-Pietarsaari on jo olemassa. Tavoitteeksi tulee ottaa ELY-väylien kunnossapidon parantaminen ja yhteyksien parantaminen esimerkiksi Jyväskylän ja Vaasantien tien varrella. Verkon täydentäminen: ylikulkusillat, radan alitus Yhteysvälipuutteiden nostaminen esiin investointiohjelmissa. Esimerkiksi radan alitus. Ilmakuva suunnittelualueesta 2007, katkoviivalla raitin likimääräinen sijainti. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: ja kiinteistot/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 6

7 SELVITYKSET Selvitykset laaditaan: liikennejärjestelyistä hulevesien johtamisesta selvitys asemakaavan sisällön suhteesta yleiskaavaan, aluetta ympäröivään asemakaavaan ja taajaman muuhun suunnitteluun VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavoitustyössä arvioidaan hankkeen vaikutuksia mm.: kaupunkikuvaan ja maisemaan palvelujen saatavuuteen rakennettuun ympäristöön liikenteen toimivuuteen ja turvallisuuteen OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Kaavoitusmenettely järjestetään siten, että suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedotetaan niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta koko asemakaavatyön valmistelun ajan. (MRL 62 ) Asemakaavatyön vireilletulo Asemakaavatyön vireilletulosta ilmoitetaan asettamalla osallistumis- ja arviointisuunnitelma julkisesti nähtäville Kokkolan kaupungin teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelun ilmoitustaululle ja kaupungin Internet -sivuille. Asemakaavatyön vireilletulosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä kirjeitse keskeisille osallisille. Luonnosvaihe Asemakaavaluonnos lähetään tarvittaessa arvioitavaksi asemakaavatyön keskeisille osallisille ja asetetaan tarvittaessa nähtäville vähintään kahden viikon ajaksi ilmoittamalla asiasta sanomalehdessä ja kaupungin Internet -sivuilla. Vuorovaikutus viranomaisten kanssa hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: ja kiinteistot/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 7

8 Ehdotusvaihe Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelun ja kaupungin Internet -sivuille sen jälkeen, kun kaupunkirakennelautakunta on päättänyt lähettää muutosehdotuksen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on tilaisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kaupunginhallitukselle. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä kaupungin Internet -sivuilla. Asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjallinen ilmoitus sellaiselle asemakaavoitettavaan alueeseen kuuluvan maan omistajalle ja kunnan tiedossa olevalle maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto kaupunginhallituksen esityksestä. KESKEISET OSALLISET: Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Keski-Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo - Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Rakennus- ja ympäristölautakunta Liikelaitos Kokkolan Energia Kenet Oy Anvia Oy Liikelaitos Kokkolan Vesi Lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat TAVOITEAIKATAULU Tavoitteena on, että asemakaavamuutosehdotus valmistuu vuoden 2014 aikana. YHTEYSTIEDOT Asemakaavatyö laaditaan Kokkolan kaupungin Teknisen palvelukeskuksen kaavoituspalveluissa (osoite Kaupungintalo, Kauppatori PL Kokkola. Käyntiosoite Korpintie 8, Kokkola). Asemakaavatyön laatimista hoitavat ja lisätietoja antavat asemakaavasuunnittelija Mikko Hyyppä (p ) ja asemakaava-arkkitehti Elina Nissinen (p ), sähköposti etunimi.sukunimi@kokkola.fi ASEMAKAAVATYÖN INTERNET -SIVUT: ja kiinteistot/asemakaavoitus/rakennushankkeet/ 8