Jyväskylän)kaupungin)metsäohjelmatyön) lähtötilanteen)kartoitus)

Transkriptio

1 Jyväskylän)kaupungin)metsäohjelmatyön) lähtötilanteen)kartoitus) AkordiOy

2 Metsäohjelmatyön lähtötilanteen kartoitus sivu 2 ) 1.)Johdanto )Lähtötilanne)ja)osapuolet )Metsäohjelmatyön)lähtökohdat... 8 Arvokeskustelu)ja)yhteensovittaminen:)Miten)sovitetaan)yhteen)talous,)metsänhoito/Bkäyttö)ja)suojelu?. 8 Metsäohjelma)aidon)yhteistyön)paikka )Suositukset... 12

3 Metsäohjelmatyön lähtötilanteen kartoitus sivu 3 1.)Johdanto)) Mikä)on)lähtötilanteen)kartoitus?) Lähtötilanteenkartoitusonmenetelmä,jonkatarkoituksenaonselvittääyhteistyönedellytyksiäjaesteitä sekätärkeimpiäteemojaerilaisissasuunnittelu?japäätöksentekoprosesseissa.menetelmääkäytetäänjoko sellaisenaantaiosanalaajempaaneuvottelu?taisovitteluprosessia,johonkutsutaanerisidosryhmien edustajiaratkomaanyhteisiäongelmia. 1 Kartoituksentuloksenasyntyytilannekuvakeskeisistäasiakysymyksistä,osapuolistajanäidenintresseistäsekä mahdollisistajännitteistäjaristiriidoista.kartoitustuottaamyösarvionsiitä,onkoolemassaedellytyksiä sidosryhmienkokoonkutsumiselle.lisäksisetuottaatilaajalle/kokoonkutsujallesuosituksiamahdollisen prosessinlinjauksista. Tätäkartoitustavoidaanhyödyntääjatkossavarsinaisenmetsäohjelmatyönalkaessa,prosessinyhteisen esityslistan jatärkeimpienteemojentunnistamisessa.kaikenkaikkiaankartoitustarjoaakaikilleosapuolille yhteisestijaetunjauskottavankuvauksenprosessinlähtökohdistasekäensimmäisenkosketuksen metsäohjelmaprosessiinjakokemuksenkuulluksitulemisesta. Jyväskylänmetsäohjelmatyönlähtötilanteenkartoituspohjautuuosallistenhaastatteluihin,jotkaon toteutettuneutraalinfasilitaattorintoimestahaastattelemallariittävänlaajastierisidosryhmienedustajia. Ulkopuolisentekemänäselvitystuottaamahdollisimmanriippumattomanjatasapuolisenkuvantilanteestaja edessäolevistahaasteista.tämätakaamyöshaastattelujenluottamuksellisuudenjasen,ettäosapuolet voivatvapaastikertoaprosessiinliittyvistähuolenaiheistaan. Akordin)rooli) AkordiOytoimiineutraalinakartoittajanajaonsitoutunuttoiminnassaanalankansainvälisestihyväksyttyihin eettisiinstandardeihin 2.Akordieioleminkäänosapuolenpuolella,taivastaavastivoidaanajatella,että kaikkienosapuoltenpuolellayhtälailla.akordieiolesitoutunutmihinkääntiettyynlopputulokseen,vaan pyrkiiedistämäänosapuoltenvälistäkeskusteluajatyöskentelyä.akordioy:ntehtävänäeiolekäsitellätai ratkaistametsäohjelmaanliittyviäkysymyksiämuutoinkuinosapuoltenyhteistyönhaasteina. Projektin)taustaa) Jyväskylänkaupunkionkäynnistämässäuudenmetsäohjelmanlaatimistareaktionamuuttuneeseen toimintaympäristöön.metsäohjelmanlaadinnanaikanasamanpöydänääressätuleeistumaantahoja,joilla kaikillaontodennäköisestiuseitaerilaisiatavoitteitajaarvojakoskienkaupunginmetsienhoitoaja tulevaisuutta.tästäsyystäkaupunkionvalinnutalustavastilähestymistavakseenavustetun neuvotteluprosessin,jokakorostaayhteensovittavaa,kaikkinäkökulmathuomioonottavaajaoppivaa suhtautumistakokoprosessinajanesilletuleviinkysymyksiin. ) 1 Lähtötilanteenkartoitustakutsutaanjoskusmyösnimilläkokoonkutsumisenkartoitus(conveningassessment)taikonfliktinkartoitus (conflictassessment).menetelmästälisääks.peltonen,lasse&jonnakangasoja(2009)konfliktienkartoitussuunnittelun apuvälineenä.yhdyskuntasuunnittelu47:4,88?97. 2 Ks.

4 Metsäohjelmatyön lähtötilanteen kartoitus sivu 4 Kartoituksen)toteutus) Kartoituksenpohjanaoneriosapuoltenhaastattelut,jotkatoteutettiinkesä?jasyyskuussa2016. HaastattelijoinatoimivatAkordiOy:nJonnaKangasojajaSannaRönkkönen.Haastattelutkestivätkeskimäärin tunnin.haastatteluttoteutettiinyksilö?,pari?taikolmenhengenryhmähaastatteluinakasvokkain Jyväskylässä. KartoitusaloitettiinJyväskylänkaupungintoimijoidenhaastatteluillakesäkuussa.Kartoitushaastatteluja jatkettiinsyyskuussahaastattelemallaerisidosryhmienedustajia. Haastateltujahenkilöitäoliyhteensä24:Jyväskylänkaupungilta11henkilöä,yhdistyksistä7henkilöä, valtionhallinnonja liikelaitoksenedustajia5jatutkimuksenpuoleltayksi. 2.)Lähtötilanne)ja)osapuolet) Kaupunginmetsäsuunnitelmalaadittiinvuorovaikutteisenaprosessinanoin10vuottasittenvuosille2005? 2014jatietytlaaja?alaisetperiaatteetkumpuavat10vuodentakaa.Niidenosaltaontunnistettutarve ajantasaistaakaupunginperiaatelinjauksia,sillänykyisenkaltainenmetsäsuunnitelmaeipystyvastaamaan asukkaidenjaympäristönsuojeluntarpeisiin(mm.asukkaidenyhäsuurempikiinnostusomaa elinympäristöäänkohden,lainsäädännönmuutokset,ilmastonmuutokseensopeutuminen,biotalouden merkityksenkorostuminensekämuutympäristökysymykset).lisäksikaupunginkuviotasoinen metsäsuunnitelmaselontekoineen,jotapidetäänylläjatkuvastipäivittäen,eioleriittävävälinekertoa kuntalaisillekaupunginmetsienhoidonjakäytönperiaatelinjauksista.poliittisistaryhmistäontullutjonkun verrankyselyämetsäohjelmanpäivittämiseksi.muutaakuuttiaulkopuolistatarvettatämäntyyliselle metsäsuunnitelmanpäivittämiselleulkopuoleltaeioletunnistettu. Jyväskylän)kaupunki) Toiveet'ohjelmalta' Keskustelun'ja'erilaisten'tarpeiden'huomioimisen'kautta'saadaan'rakennettua'metsäohjelma,'jolla'saadaan' hyväksyttävyys'kaupungin'tavalle'toimia.'prosessin'aikana'toivotaan'yhteistyön'ja'luottamuksen'lisääntyvän' ja'kaikkien'oppivan'laajentamaan'omaa'ja'ymmärtämään'toisten'näkökulmaa.'metsäohjelman'toivotaan' toimivan'operatiivisena'työkaluna'kaupungin'sisällä'ja'sidosryhmiin'päin'helpottaen'eri'tahojen'työtä.' Jyväskylänkaupunkilaatiimetsäohjelmanyhdessäsidosryhmiensäkanssajaonsiksikeskeisessäjaaktiivisessa roolissaohjelmatyössä.kaupungintoiveenaonperiaatetasonkeskustelunkäyminenkaupunginmetsien merkityksestä,hoidostajakäytöstä,jasitäkauttalaajanhyväksynnänsaaminenkaupungintavalletoimia. Toiveenaon,ettätalouden,virkistyskäytönjasuojeluntarpeettulisivatviisaastihuomioituaohjelmassa. Konkreettistayhteistäharkintaajaongelmanratkaisuatarvitaansiellä,missänäidentavoitteidentodetaan olevankeskenäänristiriidassa.ohjelmastatoivotaanvahvaaoperatiivistatyökaluakaupunginsisäiseen käyttöönhelpottaenerivastuualueidenomaajayhteistätyötä.kuntalaisilleohjelmastatoivotaanhelposti lähestyttäväädokumenttiajamyöstoimintatapaa,jonkaavullametsänhoidonperiaatteetovatavoimia kriittisellekintarkastelullejakiinnostuneidensaatavissaselkeässämuodossa.tärkeänätoiveenaonmyös yhteistyönjaluottamuksenparantaminensekäkaupunginsisäisestiettäsidosryhmiinpäin.ohjelmatyön

5 Metsäohjelmatyön lähtötilanteen kartoitus sivu 5 tavoitteenaonyhteinenlaajempikehys,jokasyntyysiitä,ettäkunkinomanäkökulmalaajentuutoisten näkökantojaymmärtämällä.organisaationsisälläontehtypaljontyötäseneteen,ettäohjelmatyölleolisi hyvätlähtökohdat.kaikkihaluavatvarmistaa,ettäeritahojakuullaanmetsäohjelmanlaadinnassaaidostija etteiprosessiitsessäänlisäävastakkainasetteluja. Viranomaiset)ja)tutkimusyhteisö) Toiveitaohjelmalta Viranomaisten'ja'tutkimusyhteisön'toiveet'keskittyvät'pääosin'kaupungin'metsänhoito>'ja' käyttötoimenpiteisiin'sekä'kaupungin'maankäyttöön.'monipuolisia'tiedollisia'taustoja'peräänkuulutettiin' mietittäessä'metsäohjelman'painotuksia'suojelun,'virkistyskäytön'ja'talouden'väillä.' Viranomaistenjatutkimusyhteisöntoiveetliittyvätkokonaisvaltaiseenmaisema?javiherjatkumo suunnitteluun,sitenetteipäädyttäisiepätarkoituksenomaisiinratkaisuihin.asukkaidenhuomioimista, valistamistajamukaanottamistaohjelmansuunnitteluunpidetääntärkeänä.lisäksiasukkaitaonhuomioitava niin,ettälähimetsienhoidossapainotetaanluontoajavirkistystä(viheralueidenkäsittelyävietäisiin kevyempäänsuuntaan),metsiäkäytettäisiinopetusmetsinäjakokoohjelmatyöhintoineenolisiavoinja läpinäkyvä.ohjelmantoivottiinnojautuvantutkittuunjataustoiltaanmonipuoliseentietoon:siksiohjelman pohjatoivottiintehtävänammattilaisvetoisestijaasukkaatpääsisivätvaikuttamaanpohjatyönjälkeen.lisäksi toivottiin,ettäohjelmatyönvalmistelussaotetaanoppiajotehdyistäsamantyyppisistäohjelmistataiohjeista, esim.suojelualueidenhoidonjakäytönperiaatteista.ohjelmatäytyymyössuunnitellasiten,etteitehtäisi ohjelmaavainohjelmanvuoksivaanpainoolisitoteutettavissatoimenpiteissäjasejalkautuisimuissakin kaupunginstrategioissa.metsistäsaataviatuotto?odotuksiatoivottiinkohtuullisiksi,sillätoimitaankuitenkin kaupunkilaistenlähiympäristössä. Huolet Haasteenanähdääntasapainonlöytäminenerilaistenintressienvälillä.Pelkonaoliliianaikaisinasetettavat hakkuutavoitteet,jotkasyövätsuunnitteluvaraa,rajoittavattekemistä,kasvattavathakkuukuvioitaja koventavatmetsänhoidonmenetelmiä.näillävoiollaluonnonmonimuotoisuudenkannaltahaitallisia seurauksia.pelkonaolimyös,ettäkaupunkilaistenvirkistysmetsätvoivatkärsiäasetetuista hakkuutavoitteista.tutkimustiedonjaanalyysientulostenohittaminenmetsäohjelmanlaatimisessaherätti myöshuoltahaastateltavissa.pelkonaoli,ettäliianäänekkäätetujärjestötajavattutkituntiedonja kansalaismielipiteenohijaettäasiantuntijoidenjalobbarienroolitsekoittuvatihmisiltä.

6 Metsäohjelmatyön lähtötilanteen kartoitus sivu 6 Taulukko'1.'Viranomaisten'ja'tutkimusyhteisön'toiveet'ja'huolet' Toiveet Huolet - Käytetäänmonipuolisiatiedollisiataustoja painotuksiamietittäessä - Asukkaidenmukaanottaminenja huomioiminentärkeää - Otetaanoppiajotehdyistäsamantyylisistä ohjelmista - Ohjelmanpainototeutettavissa toimenpiteissä - Jalkautuminenmyösmuissastrategioissa - Liianaikaisessavaiheessaasetetut hakkuutavoitteet?>rajoittaatekemistä - Tutkimus?jaanalyysitulostenohittaminen - Äänekkäätetujärjestötajavat tutkimustiedonohi Yhdistykset) Toiveet'ohjelmalta'ja'kaupungin'metsien'hoidolta' Yhdistystenedustajillatoiveetliittyväterityisestikaupunginmetsienhoitoon:metsiätoivotaanhoidettavan ensisijaisestiasukkaidenvirkistyskäytönjaluonnonmonimuotoisuudenehdoillaeikämentäisi euroedellä. Luontopolkujenjareitistöjenkatkeamattomuusjamaisematkoetaantärkeinä.Metsientalouskäyttö kohdennetaanluonto?javirkistysarvoiltaanvähäarvoisemmillealueillejanäilläkinalueillanoudatetaan kestävänmetsätaloudenperiaatteita. Metsäohjelmantoivotaanpohjautuvantutkittuuntieteelliseentietoonjaettämetsienkäyttöäohjaisi tietämysluonto?javirkistysarvojenjapuuvarojensijoittumisesta.kaupungintoivotaanottavanvastuuta metsäluonnonmonimuotoisuudensäilyttäjänä,niinettäkaavoitus,metsänhoidonperiaatteetsekäsuojelu?ja ennallistamistoimettukevattavoitetta.toiveenamyöson,ettämetsäalueitakäytetäänlaajastikoulujen opetustoiminnassajalastenluontosuhteenkehittämisessä.metsäohjelmanetenemisestätoivotaan viestimistäkaupunkilaisille. Huolia'liittyen'metsäohjelmaan'ja'kaupungin'metsien'hoitoon' Suurimmathuoletliittyivätpääosinkysymykseentaloudellistennäkökulmienpainoarvosta:alkaako metsätaloudenjabiotaloudentehostaminen,vaipystyykökuntajatkossakinottamaanhuomioon virkistysnäkökulmatjatoteutuvatkolaajatsuojelualuevaraukset,joitakaavaanonmerkitty?myösliianrajut maisemallisetmuutoksetaiheuttivathuolta.suuripelkokiteytyymyösvoimasuhteisiin:kenensanapainaaja pääseeköohjelmaanoikeastivaikuttamaan,vaionkoosallistaminennäennäistä.

7 Metsäohjelmatyön lähtötilanteen kartoitus sivu 7 Taulukko'2.'Yhdistysten'toiveita'ja'huolia' Toiveet Huolet - Toiveetliittyiväterityisestikaupungin metsienhoitoon:mentäisiinvirkistyskäytön jaluonnonmonimuotoisuudenehdoilla,ei euroedellä - Reititjamaisemattärkeitä - Ohjelmapohjautuisitutkittuuntieteelliseen tietoon - Kaupunkitunnistaisivastuunsa metsäluonnonmonimuotoisuuden säilyttäjänä - Metsienkäyttöopetustoiminnassaja luontosuhteenkehittäjänä - Taloudellistennäkökulmienpainoarvo: pystyykökuntahuomioimaan virkistysnäkökulmatjasuojelun - Voimasuhteet:kenensanapainaaja pääseeköoikeastivaikuttamaan Etujärjestö) Toiveet Metsienluokittelukäyttötarkoituksenmukaankoettiinohjelmatyönsisällölliseksilähtökohdaksi. Talousmetsienosaltahoitojätettäisiinammattilaisille,muttamuissametsissähuomioitaisiinerityisesti rajanaapurit.kaupunginaktiivisuuttajaaloitteellisuuttamaanomistajiinpäintoivottiinmaankäyttöön liittyvässäsuunnittelussa,erityisestitiestöönjakuljetuksiinliittyvissäkysymyksissä.myösuusiaavauksia toivottiinpohdittavaksiliittyenmetsienhallintamuotoon.ohjelmanlopputulemastatoivottiinpikemmin mahdollistavaakuintiukkojarajojalyövää.metsäohjelmassalyhyentähtäimenpoukkoiluaeinähdähyvänäeli ohjelmaantarpeeksipitkäaikajänne(esim.10v.).näkökulmienlaajentamistapidettiintarpeellisena. Huolet Metsienkestävääkäyttöäpidetäänavaimenailmastonmuutoksenhillintäänjasiksimetsienmuseoiminen lajistonsuojelemiseksinähtiinhuolestuttavana.erilaistenintressienyhteensovittaminennähtiin haasteellisena. Taulukko'3.'Etujärjestön'toiveet'ja'huolet' Toiveet Huolet - Metsänomistaja,tässätapauksessa kaupunki,avainasemassapäätöksenteossa - Vuoropuhelukaupunginkanssajo maankäyttöäsuunniteltaessa - Metsienluokittelutärkeätä - Talousmetsienhoitoammattilaisille, muidenmetsienosaltarajanaapureiden huomioiminentärkeää - Metsämuseoidaan - Vuoropuhelujääsiihenvaiheeseen,kun pyydetäänlausuntoja

8 Metsäohjelmatyön lähtötilanteen kartoitus sivu 8 3.)Metsäohjelmatyön)lähtökohdat) Yleinennäkemyshaastatteluissaon,ettäohjelmatyössähalutaankäydätarpeellistakeskusteluametsien merkityksestäjatoimintatavoistasekähakeayhteistänäkemystäsamanpöydänääressä.tiedossaon,että periaatetasonkeskusteluaonkäytävämetsäohjelmanpainotuksista:suojelulla,metsienvirkistyskäytölläja metsätaloudellaonvastakkaisiajaristiriitaisiaintressejäjanäidenintressienyhteensovittaminennähdään haasteellisena.toisaaltahaasteitaeinähtyylitsepääsemättömänvaikeina.kaikillaosapuolillaonmyös ymmärryssiitä,ettäkaupunginmetsilläonjotaintuotto?odotuksia,muttaonkoseohjelmatyönlähtökohta. Arvokeskusteluonvälttämätön:mikä/mitäonmetsä? Mitenkuunnellaanja yritetäänymmärtäätoisia? Arvokeskusteluja yhteensovi`aminen Aidonyhteistyönmahdollisuus Metsäohjelmaprosessinmääri`ely yhdessä Kuva'1.Metsäohjelmatyön'lähtökohdat'teemoittain.'Toisten'kuuntelu'ja'ymmärtäminen'ovat'edellytyksiä' muiden'teemojen'haasteisiin'vastaamiselle.'kuuntelun'ja'ymmärtämisen'haasteisiin'voidaan'vastata'hyvällä' prosessin'suunnittelulla. ) Arvokeskustelu)ja)yhteensovittaminen:)Miten)sovitetaan)yhteen)talous,) metsänhoito/bkäyttö)ja)suojelu?)) Metsienmerkitysonmoninainenjametsätarkoittaaeritoimijoilleeriasioita,silläarvotjaintressitvaihtelevat toimijastariippuenkaupunginsisälläkin.jyväskyläonisometsänomistaja,jonkametsilleonasetettutuotto? odotuksia.toisaaltakaupungintoivotaantunnistavansavastuunsametsäluonnonmonimuotoisuuden säilyttäjänä.mitenjamissämetsäähakataan,vaikuttaametsienvirkistyskäyttöönjasuojelunonnistumiseen. Toisaaltasuojelujavirkistyskäytönturvaaminenvoivatrajoittaametsästäsaatavaatuottoajametsien

9 Metsäohjelmatyön lähtötilanteen kartoitus sivu 9 virkistyskäyttötaashaitatasuojeluajamonimuotoisuudenturvaamista(esim.metsienkuluminen,karsiminen avoimeksi,lahopuidenjapusikoidenpoisto). Suojelu) Suojelupuolenkeskeisinäintresseinäontärkeimpienluontoarvojenturvaaminen,johonliittyvättavoitteet perustuvatkansallisiintavoitteisiinjakansainvälisiinsopimuksiin.tämäpitääsisällään luonnonsuojelualueidenpinta?alankasvattamisensuojeluverkostontäydentämiseksisekävanhojenmetsienja uhanalaistenluontotyyppienjalajiensuotuisansuojelutasonpalauttamisenjavaalimisen. Tunnistettuasiakysymysliittyenmetsiensuojeluun: Millaista'on'luontoarvot'turvaava'metsien'kestävä'hoito'ja'käyttö'Jyväskylässä?'Mikä'on' riittävä 'taso?'? Mitävoidaansuojellussametsässätehdävaivoidaankotehdämitään?? Onkokaupunginmetsiäsuojelturiittävästi?? Mitenhoidetaansuojelunjamonimuotoisuudenalueellinenpainotusniin,etteijokaisestakuviosta tarvitsetapellaerikseen?? Monetvieraslajittykkäävätavoimistapaikoista.Kuinkaavaraksipaikattehdään?Minkätakiapitää tehdäavohakkuita? Virkistyskäyttö) Metsienvirkistyskäytöstävastaavientaivirkistyskäyttöäedistävientahojenintresseinäonturvata kaupunkilaistenmonipuolisetjaturvallisetvirkistysmahdollisuudetmetsässätietäen,ettäluonnossaja metsässäliikkumisellaonmyöspositiivisiaterveydellisiävaikutuksia.metsiinonmyöskeskittynytuudenlaista vapaa?ajantoimintaa.avaratmaisematlisäävätesteettistäelämystämonilleluonnossaliikkujalle. Tunnistettujaasiakysymyksiäliittyenmetsienvirkistyskäyttöön: Mikä'on'virkistyskäyttöön'soveltuvien'lähimetsien'mielekäs'(metsänhoidollinen)'käsittelytapa?'? Mitenrajujatoimenpiteitätehdäänlähimetsissä?Pitäisiköhakataenemmänjatehokkaamminvai onkojoliianronskia?mikäonnykytehokkuusjaonkokestäväratkaisu?? Mitenturvataanmaisema?javirkistyskäyttöarvot?? Mitäasukkaathaluavatsäilyttää?? Ranta?alueidenkäsittely,mitätehdäänrantametsille?? Mitävirkistysaluemerkinnänomaavallaalueellavoidaantehdä?Eiköavohakkuuainaaiheuta virkistyskäytölleongelmaa?? Mikäonkaunismaisemakenenkinmielestä? Millaiset'virkistyskäytön'muodot'sopivat'lähimetsiin' 'ja'toisiinsa?' '? Ollaankovalmiitavaamaanmetsiäkaikilleerilaisiavirkistyskäyttömahdollisuuksiatarjoaville yrityksille?? Jostoimintaaohjataanmetsiin,sekuluttaametsiä.Missämeneeraja,ettähaittaa?? Mitenerivirkistyskäyttömuodotistuvattoisiinsa?? Minkälaisiamahdollisuuksiayhdistäävaltionjakaupunginmetsienvirkistyskäyttöä?Onko synergiaetuja?

10 Metsäohjelmatyön lähtötilanteen kartoitus sivu 10 Asukkaiden'rooli'ja'viestintä'lähimetsien'hoitotöissä' )? Kuunnellaankoasukkaitariittävästilähimetsänhoitotöitätehdessä?? Ovatkoasukkaatvalmiitamaksamaansiitä,etteiisometsäkonetule?? Minkälainensysteemikaupungillaonkäytössä,ettätietovälittyyesim.mototoimijallevaionko sellaistaolemassa? Talous) BiotaloudellaonKeski?Suomessavahvaasema.Jyväskyläonisometsänomistajajaraaka?aineentuottaja, jonkametsilleonasetettutuotto?odotuksia.kaupunkistrategiassajyväskyläonprofiloitunut elinkeinoelämään. Tunnistettu'asiakysymys'liittyen'metsien'suojeluun:' Millaisiatuotto>odotuksia'Jyväskylällä'on'metsiltään?'Minkä'tiedon'varassa'ne'asetetaan?' )? Mitätuotto?odotuksettarkoittavatkäytännössä?? Minkälaisenatoiminnanpitääpysyä,ettäsaadaanmyytyäpuutapystykaupalla?Mitenprosessien pitäisitoimia,ettäyhteistyöpysyyhyvänäjatalouskunnossa?? Hakataankokaupungintalousmetsiäriittäväntehokkaasti? Metsäohjelma)aidon)yhteistyön)paikka)) Metsäohjelmanähdäänaidonyhteistyönpaikkana,jossavalmistalopputulemaaeioleennaltamääritelty. Tunnistettujaasiakysymyksiäliittyenmetsäohjelmantavoitteeseenjasisältöön,legitimiteettiin, ohjelmaprosessinrakenteeseenjaaikatauluun: Miksi'tehdään,'miten'jalkautetaan'ja'mitkä'resurssit?'Mihin'prosessi'tähtää?'MinkälainenJyväskylän metsäalueestahalutaan??konkreettisen'tavoitteen'ja'fokuksen'määrittely? Mitenkonkreettiselletasollemetsäohjelmantuloksenasyntyvättavoitteetpääsevätjamiten metsäohjelmakäytännössäohjaametsäsuunnitelmaa? o Kuviotasoinenmetsäsuunnitelmaolisisyytälaatiakaupunginyksiköidenyhteistyönä metsäohjelmassatunnistettujentavoitteidenpohjalta. o Mitenkäsitelläänuusiakaupungilletulleitametsäalueita(esim.Jyväskylänmaalaiskuntaja Korpilahti)?? Sisällytetäänkömetsäohjelmaansuojelualueidenhoito?? Onkomääriteltyvalmiithakkuutavoitteet?Pitääollatiedossaalustaasti.Olisikometsäohjelmasta sellaiseksityökaluksi,jollavoisimuuttaarahaksiasioitaesim.lautakuntaavartenhavainnollistamaan?? Mitenmitataansaavutettujahyötyjä(taloustulos,kaupunkilaistenkokemahyöty,suojelun onnistuminen)? Miten'metsäohjelma'jatkossa'elää'nousevien'tarpeiden'mukaan?''? Onkoaktiivinenote,johonpalataanjollainsyklillä?? Olemassaolevienkinalueidenvirkistyskäyttötarpeetmuuttuuhirveällävauhdilla.Mitenreagoidaan? Halutaankometsäohjelmaahyödyntääesim.sellaiseen?

11 Metsäohjelmatyön lähtötilanteen kartoitus sivu 11 ' Mikä'on'metsäohjelman'legitimiteetti?'? Mitenohjelmatuleetutuksipoliitikoillejasaapoliittisenhyväksynnän? o Onkotyöpajoissapoliitikkojamukanajoihanalussa?>toimivatviestinviejinä?Toisaalta herättääpelkoalobbaamisesta. o Vaityöryhmäyhtenäisenätekisijaesittelisituloksiauseinpoliitikoille? o Lautakuntajahallitustavoitettaisiiniltakoulunkautta,eivietäisivaltuustoon(eitavoitella tiukkojalinjauksia) Näkemyksiä'ohjelmanprosessin'rakenteesta'ja'aikataulusta'? Ohjausryhmässälautakunnanedustus(pj.taipuolueenedustaja)? Pitäisitehdäviestintäsuunnitelmaoheen,tiivisPP? Työpaja?taimaastokäynneilläsaadaanpaljonirti.Ongelmakohtienkatsomista? Prosessinlopputuloshahmoteltaisiintyhjinälaatikoina.Ruvetaanhetialussatäyttämäänniitä laatikoita.tärkeätprinsiipittehtäisiinheti,eikäviimeisenä.? Metsästrategianimenäehkämieluummin? Huhtikuussaonvaalit,uusivaltuustoaloittaa1.6.Vaalitvaikuttavataikatauluun.Onasioita,joitaei halutaottaavaaliteemoiksi.lautakuntakinvaihtuuvälillä.onhallittavatämäkatkoskohtajaotettava kaksilautakuntaaprosessiinmukaan.taiodotetaan,ettäseuraavavaltuustokasassa.? Nopeaaprosessia,jokaeivenyliianpitkäksi.? Riittäväresursointi,etukäteentiedossaolevaajankäyttöjamitätoivotaan? Metsäohjelmankesto: o Perinteisestimetsäalallaollutmetsäohjelmienkesto10v.Lyhyentähtäimenpoukkoiluei hyvä. o Kaupunginmetsästrategiakannattaisilaatiajopaseuraavan30vuodenajalleuuden yleiskaavantapaan.luotaisiinyhteistyössävankkapohja,arvotjakulttuuri,joidenmukaan elettäisiin.vaikeaasevarmastiolisi. o Toisaaltalyhyempäänohjelma?aikaanolisihelpompisitoutua.? Kootaanyhteistyöryhmä,otetaantoimijatmukaanjavoidaanjopapyytäätäydentämäänitseään. Työskenteleetyöpajatyyppisesti,ulkopuolinenfasilitaattorijapj.ulkopuolelta. Miten'kuntalaiset'otetaan'huomioon?'? Minkälaistakäyttöälähialueellehalutaan?? Jokuteema,jokanostetaan,siihenonhelpompitarttuajaantaapalautetta.Kokonainen metsäohjelmaliianepäkonkreettinentärkeäätuodakonkreettisiaasioitaesiinjanostaa keskusteluun? Voisikohakeanuoriltastrategistapaperia?Tuorettanäkökulmaa

12 Metsäohjelmatyön lähtötilanteen kartoitus sivu 12 4.)Suositukset)) Metsäohjelmatyötävoitehdämonellaeritavalla.Keskeinenvalintasidosryhmiennäkökulmastaliittyysiihen, rakennetaankoosallistuminenkuulemisperiaatteellavaineuvottelevanyhteistyönperiaatteilla.ensimmäinen vaihtoehtoonvarmastikunnassatuttu:valmistelutoteutetaanvirkatyönäjaosallisetkommentoivat,laativat lausuntojajne.osallistennäkemyksiäpyritäänhuomioimaansuunnittelussa.kaupunkionselvästiohjelman omistaja javastasentoteutuksesta. Toinenvaihtoehtoon,ettäsidosryhmienneuvottelevallayhteistyöllärakennetaanyhteistä,konsensukseen perustuvaaohjelmaa,jonkakaikkivoivathyväksyä.neuvotteleva,konsensuspohjainentyötapakunnioittaa kaikkienosallistenmerkitystäkeskustelussa.yhteistyöhönpohjautuvallatoimintamallillaontiettyjäetuja: osallisetovataidostirakentamassayhteistänäkemystä,mikämerkitseemyösparempaasitoutumista ohjelmanlopputuloksiin.ohjelmanhyväksyttävyysvarmistetaanintegroimallaosapuoltenintressejä ohjelmatyöhön.prosessissavoidaanmyösmääritelläosapuolilleerilaisiavastuitajaroolejaohjelman toimeenpanoonliittyen.ajatuksenaon,ettäkaikillaosapuolilla myöskaupungilla?onomamielekäsroolinsa paitsimetsäohjelmansuunnittelussa,myössentoteutuksessa. Mikälipäädytäänjälkimmäiseenvaihtoehtoon,tarvitaanensimmäisessävaiheessayhteistyölleselkeät periaatteetjarakenne: 1. Tarvitaansidosryhmienedustajistakoostuvayhteistyöryhmä(tai neuvottelukunta tms.),joka edustaakattavastimetsäohjelmaankytkeytyviäerilaisiaintressejäjanäkökulmia.yhteistyöryhmäon ohjelmatyönkeskeinenfoorumi;ryhmäpäättääyhteisestiohjelmatyöntavoitteistajasisällöistä. 2. Yhteistyöryhmäntyöskentelyaloitetaanorganisoitumisvaiheella.Tässävaiheessaryhmämäärittelee yhteisestiohjelmatyönpelisäännöt.pelisääntöihinliittyykysymyksiämm.ryhmäntavoitteistaja mandaatista,päätöksenteonmenettelytavasta,ulkopuolistenasiantuntijoidenhyödyntämisestä työskentelyssä,ryhmänjäsenyyksistäjatyöskentelyynosallistumisesta,jäsentenyhteydenpidosta taustaryhmiin,ryhmäntyöskentelynjulkisuudestajatiedottamisesta 3. Yhteistyöryhmäntyöskentelyäavustamaankiinnitetäänulkopuolinenfasilitaattori,jokatarvitsee yhteistyöryhmänluottamuksenvoidakseentoimiatehokkaasti.fasilitaattorintehtävänäonavustaa ohjelmatyötäpuolueettomasti.fasilitaattorivastaasekäprosessinsuunnittelustaettä yhteistyöryhmänkokoustenfasilitoinnista. 4. Yhteistyöryhmäntoiminnansuunnittelujakäsiteltävienasioidenesityslistapohjautuuedellä esitettyihin,lähtötilanteenkartoituksentuottamiinasiakysymyksiin.yhteistyöryhmätyöstää fasilitaattorinavustuksellatyöohjelman,johonkeskeisetkartoituksessanousseetnäkökulmat integroidaan. Prosessitarvitseeonnistuakseenkokokaupunginorganisaationtuenjasitoutumisen.Prosessilletarvitaan myösluottamushenkilöidenantamamandaatti.konsensuspohjainentyöskentelyeiviepoispäätösvaltaa kaupungilta.kaupunginorganisaatiojaluottamushenkilötpäättävätohjelmatyönkäynnistämisestäja luottamushenkilöthyväksyvätlopullisenohjelman.ohjelmanvalmistelutyöstäannetaanmandaatti yhteistyöryhmälle,jokayhteistyössälaatiiohjelmansisällöstäsuositukset,joihinkaikkisidosryhmätvoivat sitoutua.

13 Metsäohjelmatyön lähtötilanteen kartoitus sivu 13 Kuva'2.'Avustetussa'neuvotteluprosessissa'tutkitaan'erilaisia'tapoja'vastata'kunkin'osapuolen'tarpeisiin'ja' muodostaa'sillä'tavalla'kaikkien'hyväksyttävissä'oleva'ratkaisu.'

14 Metsäohjelmatyön lähtötilanteen kartoitus sivu 14 Kartoituksessahaastatelluthenkilötjatahot: TuulaSmolander,katupäällikkö(Liikennejaviheralueet vastuualue),jyväskylänkaupunki MerviVallinkoski,kaavoitus,Jyväskylänkaupunki ReijoTeivaistenaho,kaavoitus,Jyväskylänkaupunki PäiviPietarinen,ympäristöjohtaja,Jyväskylänkaupunki MerjaKytömäki,metsäpuoli,Jyväskylänkaupunki ReijoPuttonen,metsäpuoli,Jyväskylänkaupunki KariHäkkinen,ulkoilualueidenesimies,Liikuntapalvelut,Jyväskylänkaupunki HeikkiSihvonen,ympäristönsuojelusuunnittelija(eläkkeellä),Jyväskylänkaupunki KatriinaPeltonen,ympäristönsuojelusuunnittelija,Jyväskylänkaupunki ErjaSaarivaara,kaupunkirakenteentoimialajohtaja,Jyväskylänkaupunki MarkoKemppainen,metsäpäällikkö,Jyväskylänkaupunki PanuHalme,tutkija,Jyväskylänyliopisto LeenaPajala,matkailukoordinaattori,Keski?Suomenliitto HelenaReiman,aluejohtaja,Keski?SuomenMetsäkeskus AuvoHamarus,yksikönpäällikkö,Keski?SuomenELY?keskus PetriLehtoranta,aluejohtaja,Keski?Suomenliikunta EllenTuikkanen,JAPAry HannuHokkanen,asukasyhdistyksenpj,JAPAry RaimoItkonen,erikoissuunnittelija,Metsähallitus NiklasBjörkqvist,suunnittelupäällikkö,Metsähallitus MikkoTiirola,metsävaltuuskunnanpuheenjohtaja,MTK HeikkiSusiluoma,hankekoordinaattori,Luonnonsuojeluliitto MarkkuJulkunen,liittovaltuustonvaravaltuutettu,Luonnonsuojeluliitto TuomoPihlaja,aluevastaava,Keski?SuomenLintutieteellinenYhdistysry