ULVILAN KAUPUNKI. Suurpään asemakaavan muutos

Transkriptio

1 ULVILAN KAUPUNKI Suurpään asemakaavan muutos Kortteli 115 sekä liikennealue DNo: 159/ /2015

2 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot ULVILAN KAUPUNGIN KESKUSTAAJAMAN SUURALUE FRIITALAN TILASTOALUE (101) Suurpään asemakaavan muutos koskee: Korttelia 115 sekä liikennealuetta Suurpään asemakaavan muutoksella muodostuu: Kortteli 115 sekä liikennealuetta Laatija: Ulvilan kaupunki / maankäyttöosasto Kaavoitusinsinööri Pauli Kekki Loukkurantie 1, Vanha-Ulvila p pauli.kekki@ulvila.fi Vireilletulo: Hyväksymispäivämäärät: Kaupunginhallitus Valtuusto.... 2/10

3 1.2 Suunnittelualueen sijainti Asemakaava-alue sijaitsee Suurpään kaupunginosassa ja asemakaava-alueella Satakunnantien, Mattilantien, Tommilantien ja Lauttarannan rajoittamalla alueella. Sijainti on esitetty kansilehdellä. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on Suurpään asemakaavan muutos. Asemakaavan muutoksen tarkoituksena on saattaa korttelin tonttijako tarkoituksenmukaiseksi ja poistaa rakentamisen kannalta käyttökelvottomat tonttien terävät kulmat, mikä edellyttää maanvaihtoja. Myös korttelin käyttötarkoitusmerkintää, rakennusaloja, kerroslukuja ja rakennusoikeuksia muutetaan. 1.4 Sisällysluettelo 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Suunnittelualueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Sisällysluettelo Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista ja lähdemateriaalista 4 2. TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan muutos Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen toteuttaminen 5 3. LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Suunnittelualuetta koskevat suunnitelmat ja selvitykset 6 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavamuutoksen tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset 8 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Korttelialueet Kadut ja liikennealue 9 3/10

4 5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset ihmisten elinympäristöön Vaikutukset yritystoimintaan Vaikutukset liikenteeseen ja yhdyskuntatekniikkaan Vaikutukset luonnonympäristöön Vaikutukset maisemaan ja kulttuuriperintöön Kaavamerkinnät ja -määräykset Nimistö ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteuttaminen ja ajoitus 10 TILASTOLOMAKE 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ote ajantasa-asemakaavasta, suunnittelualueen rajaus ja poistuva kaava 3. Ote yleiskaavasta KV Ote Satakunnan maakuntakaavasta MV Maanomistuskartta 6. Havainnekuva 7. Pienennös asemakaavakartasta ja määräyksistä 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista ja lähdemateriaalista 1. Ulvilan Keskustaajaman alueen luontoselvitys, Turun yliopisto, Satakunnan ympäristöntutkimuskeskus, Tutkimusraportti 1/ Ulvilan Keskustaajama-alueelta tehdyt rakennusinventoinnit. Niiden viimeisin päivitys on tehty TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Alueen asemakaavan muuttaminen on tullut esille korttelialueella sijaitsevien liikkeiden ympäristön parantamiseen tähtäävien tarpeiden vuoksi. Kaavamuutoksen vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ilmoitettiin Asemakaavaluonnos oli nähtävillä välisenä aikana. Asemakaavaehdotus oli nähtävillä välisenä aikana. 2.2 Asemakaavan muutos Suurpään asemakaava on vahvistettu Kortteli 115 on toteutunut pääasiassa epätarkoituksenmukaisesta tonttijaosta johtuen vain osittain. Asemakaavan muutoksella korttelin tonttijako muutetaan, samoin korttelialueen käyttötarkoitusmerkintä, kerrosluvut ja rakennusalat. Myös rakennusoikeudet tarkistetaan. Korttelin raja Satakunnantiehen nähden muutetaan tehdyn tietoimituksen mukaiseksi. 4/10

5 2.3 Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen toteuttaminen Korttelialueen Lauttarannan puoleinen tontti nro 2 on toteutettu. Pohjoispuoleinen tontti nro 1 saatetaan omistusolosuhteiltaan toteutuskelpoiseksi. Sen toteuttaa rakennusalan yrittäjä. 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Kaavamuutosalue rajoittuu joka puolella toteutuneisiin asemakaavatontteihin. Pinnanmuodoltaan alue on tasaista, noin 7 metrin korkeudella merenpinnasta. Ilmakuva suunnittelualueesta kesällä Luonnonympäristö Kaavanmuutoskorttelin lähiympäristössä on rakennetulle kaupunkiympäristölle tavanomainen, pääosin lehtipuuvaltainen tonttikasvisto. Kaava-alueella, sen luoteispäässä on rehevä lehtipuusto (koivua, vaahteraa, leppää) ja muutama mänty Rakennettu ympäristö Kaava-alueen kaakkoispään asuin- ja liikerakennuksessa asuu kuusi asukasta ja luoteispään omakotitalossa yksi asukas. Korttelialueella on neljä yritystä ja toimijaa. Korttelialueen viereisissä kortteleissa toimii yhteensä noin kolmekymmentä eri alojen yritystä. Niissä on yhteensä useita kymmeniä työntekijöitä. Kaavanmuutoskorttelin luoteispää ei ole toteutunut asemakaavan mukaisesti. Sen sijaan korttelin lähiympäristö on pääosin toteutunut asemakaavan mukaisesti, mukaan lukien kunnallistekniikka ja kadut. Ajoneuvoliittymät korttelialueelle ovat kaduilta. 5/10

6 3.1.4 Maanomistus Kaavanmuutosalueen kaakkoispää on Kiinteistö Oy Ulvilan liiketalon omistama. Luoteispään omistaa yksityinen ja keskellä korttelia olevan alueen omistaa Ulvilan kaupunki. Yleisen tien alueen omistaa valtio. Ks. liite Suunnittelutilanne Suunnittelualuetta koskevat suunnitelmat ja selvitykset Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet (VAT) Maankäyttö- ja rakennuslain 24 2 mom. :n mukaan alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden (VN ) huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Tavoitteet on ryhmitelty sisällön perusteella seuraaviin kokonaisuuksiin: 1. Toimiva aluerakenne 2. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5. Helsingin seudun erityiskysymykset 6. Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Maakuntakaava Satakunnan oikeusvaikutteisessa maakuntakaavassa kaavanmuutoskortteli kuuluu keskustatoimintojen alueeseen, C3. Merkinnällä osoitetaan palvelurakenteeltaan seutukeskustasoisten kaupunkien keskusta-alue, johon sijoittuu keskustahakuista kaupan sekä hallinto-, hyvinvointi- ja vapaa-ajan palveluja ja asumista. Ote maakuntakaavasta on liitteenä 4. Yleiskaava Myös Ulvilan Keskustaajaman oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa kaavanmuutoskortteli sijoittuu keskustatoimintojen alueelle, C. Merkinnällä osoitettavalla alueella pääasiallisia toimintoja ovat palvelut ja hallinto, keskustaan soveltuva asuminen, keskustaan soveltuvat ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomat työpaikkatoiminnot ja näihin liittyvät liikenne-, virkistys- ja yhdyskuntateknisen huollon alueet. Ote yleiskaavasta on liitteenä 3. Asemakaava Voimassa olevassa, vahvistetussa asemakaavassa korttelialue on osoitettu enintään kolmikerroksisten ja enintään 10,5 metrin korkuisten asuntokerrostalojen tai yhdistettyjen asuin- ja liikerakennusten korttelialueeksi (ALK 2 ). Ote ajantasa-asemakaavasta on liitteenä 2. Otteessa on rajattu suunnittelualue, jolta voimassa oleva asemakaava poistuu. Rakennusjärjestys Ulvilan kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty valtuustossa Kullaan rakennusjärjestys on hyväksytty valtuustossa /10

7 Pohjakartta Asemakaavan pohjakartta on tarkistettu ja se täyttää voimaan tulleen kaavoitusmittausasetuksen (1284/1999) vaatimukset. 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavamuutoksen tarve Asemakaava on vanhentunut eikä kortteli ole toteutunut luoteisosaltaan asemakaavan mukaisesti. Tästä ja korttelin epätarkoituksenmukaisesta tonttijaosta johtuen varsinkin korttelin rakentumaton keskiosa on epäsiisti. Uuden tonttijaon seurauksena koko korttelialue saadaan rakennetuksi. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaavanmuutoksen vireille tulosta sekä kaavaa koskevasta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ilmoitettiin ja suunnitelma oli nähtävillä siitä lähtien. Kaavanmuutoksesta ei ole tehty päätöstä eikä sitä ole esitetty Ulvilan kaupungin kaavoituskatsauksessa Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisten luetteloa voidaan täydentää työn kuluessa. Suurpään asemakaavan muutostyössä osallisia ovat: - Suunnittelualueen ja lähialueiden maanomistajat ja asukkaat - Kaupungin hallintokunnat - Varsinais-Suomen ELY-keskus - Satakuntaliitto - Satakunnan Museo - Caruna Oy - puhelinyhtiö Finda Oy - Alueella mahdollisesti toimivat pienkiinteistö-, omakoti- ja asukasyhdistykset - Ulvilan ympäristöseura ry Vireilletulo Kaavoituksen käynnistyessä vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta ilmoitettiin kaupungin ilmoitustaululla, Ulvilan Seudussa sekä Ulvilan kaupungin internet-sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma julkaistiin myös kaupungin internet-sivuilla ja suunnitelma on ollut myös saatavissa kaupungintalon maankäyttöosastolta Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Asemakaavaluonnos oli nähtävillä välisenä aikana. Luonnoksesta ja nähtävillä olosta on ilmoitettu kuulutuksella kaupungin ilmoitustaululla sekä Ulvilan Seutu -lehdessä /10

8 Luonnoksesta saatujen mielipiteiden pohjalta on laadittu asemakaavan muutosehdotus. Kaupunginhallitus hyväksyy asemakaavaehdotuksen ja asettaa sen nähtäville 30 päivän ajaksi (MRL 65, MRA 27 ). Lopullinen asemakaavan muutosehdotus saatetaan kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Tieto valtuuston päätöksestä toimitetaan niille kunnan jäsenille sekä muistutuksen tekijöille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet (MRL 67 ). Kaavan voimaantulosta tiedotetaan kuulutuksella (MRL 200, MRA 93 ) Viranomaisyhteistyö Koska kaavanmuutos on oikeusvaikutteisen yleiskaavan mukainen, kaavanmuutoksesta ei ole tarpeen järjestää viranomaisneuvotteluja tai pyytää lausuntoja. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Tavoitteena on muuttaa vanhentunutta kaavaa siten, että koko kortteli on helposti toteutettavissa ja se siistiytyy. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Asemakaavassa ei ole tutkittu vaihtoehtoisia ratkaisuja. Asemakaavoituksessa yksityinen maanomistaja saa vähäistä merkittävämpää hyötyä kasvaneen rakennusoikeuden myötä. Maanomistajan kanssa laaditaan maankäyttösopimus, jossa sovitaan maanomistajan osallistumisesta yhdyskuntarakentamisen kustannuksiin sekä maan arvonnousun korvauksista. 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Mitoitus Suunnittelualueen pinta-ala on 0,4997 hehtaaria. Lauttarannan puoleisen, jo toteutuneen tontin nro 2 kerrosluku säilyy entisellään eli II:na. Myös rakennusoikeus säilyy entisellään, k-m 2 :nä. Luoteispuoleisen tontin nro 1 enimmäiskerrosluvuksi on osoitettu VII ja rakennusoikeudeksi k-m 2 :iä sekä 250 k-m2:iä talousrakennuksia varten (t250). Korttelitehokkuus on 0,86. Asemakaavan toteutumisen myötä korttelialueelle syntynee aiemman viiden asunnon lisäksi lähes 30 uutta asuntoa. Pinta-alojen mitoitustiedot ilmenevät seurantalomakkeesta selostuksen lopussa Palvelut Kaavanmuutoskortteli sijaitsee kaupungin ydinkeskustassa. Keskustapalvelut sijaitsevat kaava-alueella ja heti kaava-alueen läheisyydessä. 8/10

9 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Kaavanmuutoksen seurauksena korttelialue toteutuu kokonaan ja sen aiemmin rakentamaton osa siistiytyy. 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet AL Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue Aiemman kaavan aluevarausmerkintä, ALK 2 (enintään kolmikerroksisten ja enintään 10,5 metrin korkuisten asuntokerrostalojen tai yhdistettyjen asuin- ja liikerakennusten korttelialue) on muutettu uudessa kaavassa merkinnäksi AL. Uuteen kaavaan on lisätty mahdollisuus toimistotiloihin. Lähiympäristön rakennuskanta huomioon ottaen rakentamattoman tontin nro 1 suurin sallittu kerrosluku on nostettu VII:ksi. Jo rakennetulla tontilla 2 se säilyy entisellään II:na. Rakennusoikeus säilyy tontilla 2 entisellään, k-m 2 :nä ja nousee tontilla 1 entisestä k-m 2 :stä k-m 2 :iin. Rakentamisessa edellytetään huomioimaan kaupunkiympäristö ja käyttämään katujulkisivuissa puhtaaksi muurattua punaista tiiltä sekä valkoista rappausta. Autopaikkoja tonteilla edellytetään toteutettavaksi vähintään yksi jokaista asuntoa kohti sekä liike- ja toimistotilojen osalta vähintään yksi kutakin kerrosalan 40 kerrosneliömetriä kohti Kadut ja liikennealue Kaikki kaavanmuutoskorttelia ympäröivät kadut ja liikennealue on toteutettu. Liikennealueen raja kortteliin nähden on hieman muuttunut tehdyn tietoimituksen mukaisesti. Vähäinen osa korttelista muuttuu liikennealueeksi ja toisaalta pieni alue liikennealuetta on siirretty kortteliin. Liikennealueen pinta-ala kasvaa 100 m 2 :llä. 5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset ihmisten elinympäristöön Asemakaavan toteuttamisen myötä alueelle syntyy noin 30 uutta asuntoa. Väestön kasvu on noin kuusikymmentä henkeä. Joukkoliikenteen ja lähipalvelujen toimintaedellytykset säilyvät entisellään. Kaava-aluetta lähimmät virkistys- ja ulkoilumahdollisuudet sijaitsevat läheisessä Hellepuistossa ja heti Kokemäenjoen vastakkaisella rannalla sijaitsevalla Naparannan virkistysalueella, noin puolen kilometrin päässä korttelista Vaikutukset yritystoimintaan Kaava mahdollistaa korttelialueella lisää yritystoimintaa, käytännössä liiketiloja. 9/10

10 5.4.3 Vaikutukset liikenteeseen ja yhdyskuntatekniikkaan Kaavan toteuduttua liikenne kaava-alueen lähiympäristössä kasvaa vähän. Kadut ja muu kunnallistekniikka alueella on toteutettu Vaikutukset luonnonympäristöön Korttelialueen luoteisosan rehevä lehtipuusto pääosin poistuu ja kortteli muuttuu rakennetuksi Vaikutukset maisemaan ja kulttuuriperintöön Puustoinen maisema muuttuu rakennetuksi korttelialueeksi. Kulttuuriperintöön kaavalla ei ole vaikutusta. 5.5 Kaavamerkinnät ja -määräykset Kaavamerkinnät ja -määräykset ovat asetuksen mukaisia ja noudattavat Ulvilan kaupungissa omaksuttua käytäntöä. 5.6 Nimistö Kaava-aluetta ympäröivät kadut on aikaisemmin nimetty 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteutuksia havainnollistamaan on laadittu asemakaavan havainnekuva (liite 6), josta ilmenee tarkemmin rakennusten sijoittuminen, pihapiirien suuntaus, istutukset, autopaikoitus, liikennejärjestelyt yms. 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Kunnallistekniikka on toteutettu. Rakentamaton tontti toteutetaan lähivuosien aikana. Ulvilassa Kaavoitusinsinööri Pauli Kekki 10/10

11 Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 886 Ulvila Täyttämispvm Kaavan nimi Suurpään asemakaavan muutos Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus 159/ /2015 Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 0,4997 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 0,4497 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0, , ,84 0, A yhteensä 0, , ,86-0, P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0,0120 2,4 0,0100 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos Rakennussuojelu [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä

12 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0, , ,84 0, A yhteensä 0, , ,86-0, AL 0, , ,86 0, ALK² -0, P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä 0,0120 2,4 0,0100 LT 0, ,0 0,0100 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä