EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Kansainvälisen kaupan valiokunta 2008/2135(INI) MIETINTÖLUONNOS EU:n ja Intian vapaakauppasopimuksesta (2008/2135(INI)) Kansainvälisen kaupan valiokunta Esittelijä: Sajjad Karim PR\ doc PE v02-00

2 PR_INI SISÄLLYS Sivu EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS...3 PERUSTELUT...12 PE v /16 PR\ doc

3 EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS EU:n ja Intian vapaakauppasopimuksesta (2008/2135(INI)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon 7. syyskuuta 2005 annetun Intian ja EU:n strategista kumppanuutta koskevan yhteisen toimintasuunnitelman, erityisesti kaupan ja investointien kehittämistä koskevan osan, sekä sen tarkistetun version, ottaa huomioon 28. marraskuuta 2003 annetun neljännen EU:n ja Intian liike-elämän huippukokouksen yhteisen julkilausuman sekä erityisesti EU:n ja Intian yhteisen aloitteen kaupan ja investointien lisäämisestä, ottaa huomioon syyskuuta 2005 Hyderabadissa pidetyn yhdeksännen Intian ja EU:n pyöreän pöydän kokouksen päätelmät, ottaa huomioon EU:n ja Intian korkean tason kaupparyhmän raportin 13. lokakuuta 2006 Helsingissä pidetylle seitsemännelle EU:n ja Intian huippukokoukselle, ottaa huomioon 29. syyskuuta 2008 Marseillessa pidetyn yhdeksännen EU:n ja Intian huippukokouksen yhteisen julkilausuman, ottaa huomioon 30. syyskuuta 2008 Pariisissa pidetyn yhdeksännen EU:n ja Intian liike-elämän huippukokouksen yhteisen julkilausuman, ottaa huomioon 29. marraskuuta 2005 tehdyn Maailman kauppajärjestön (WTO) päätöksen sopimuksesta teollis- ja tekijäoikeuksien kauppaa koskevista näkökohdista (TRIPS) ja kansanterveydestä, ottaa huomioon 1. joulukuuta 2005 esittämänsä kannan ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kansanterveysongelmista kärsiviin maihin vietävien lääkkeiden valmistusta koskevien patenttien pakkolisensoinnista 1, ottaa huomioon 29. marraskuuta 2006 allekirjoitetun yhteisymmärryspöytäkirjan Intian patentteja, malleja ja tavaramerkkejä valvovan viranomaisen (Office of the Controller General of Patents, Designs and Trade Marks) ja Euroopan patenttiviraston välillä, ottaa huomioon OECD:n toimintaohjeet monikansallisille yrityksille ja ILO:n kolmikantajulistuksen monikansallisista yrityksistä ja sosiaalipolitiikasta, ottaa huomioon 23. maaliskuuta 2006 julkaistun komission tiedonannon aiheesta "Kasvua ja työllisyyttä edistävän kumppanuuden toteuttaminen: Euroopasta esikuva yritysten yhteiskuntavastuun alalla" (KOM(2006)0136), ottaa huomioon OECD:n työllisyystilastot 2007/2008, 1 EUVL C 285 E, , s. 79. PR\ doc 3/16 PE v02-00

4 ottaa huomioon 5. helmikuuta 2008 julkaistun komission tiedonannon aiheesta "Lapsille erikoisasema EU:n ulkoisissa toimissa" (KOM(2008)0055), ottaa huomioon vuonna 2004 tehdyn Intian ja Yhdysvaltojen sopimuksen: "Seuraava askel kohti strategista kumppanuutta" ja ydinenergian siviilikäyttöä koskevan sopimuksen, joka neuvoteltiin Presidentti George W. Bushin 2. maaliskuuta 2006 Intiaan tekemän vierailun aikana, ottaa huomioon 4. huhtikuuta 2006 annetun päätöslauselmansa Dohan kierroksen arvioinnista Hong Kongissa pidetyn ministerikokouksen jälkeen 1, ottaa huomioon neljännen WTO:n ministerikokouksen julistuksen, joka annettiin 14. marraskuuta 2001 Dohassa, sekä erityisesti sen 44 kohdan erityis- ja erilliskohtelusta, ottaa huomioon 6. huhtikuuta 2006 New Delhissä pidetyn EU:n ja Intian energiahuippukokouksen, ottaa huomioon 20. kesäkuuta 2007 pidetyn kolmannen EU:n ja Intian energiapaneelin, ottaa huomioon 29. syyskuuta 2005 antamansa päätöslauselman EU:n ja Intian suhteista: strateginen kumppanuus 2, ottaa huomioon parlamentin ihmisoikeuksien alivaliokunnan aloitteesta tehdyt ihmisoikeus- ja demokratialausekkeet EU:n kansainvälisissä sopimuksissa 3, ottaa huomioon 4. lokakuuta 2006 julkaistun komission tiedonannon "Globaali Eurooppa kilpailijana maailmassa EU:n kasvu- ja työllisyysstrategiaan liittyvä tiedonanto" (KOM(2006)0567), ottaa huomioon Sussexin yliopiston Centre for the Analysis of Regional Integration -tutkimuskeskuksen tekemän laatuanalyysin mahdollisesta vapaakauppasopimuksesta, ottaa huomioon 15. maaliskuuta 2007 julkaistun CEPII-CIREMin 4 teettämän taloudellisen analyysin EU:n ja Intian mahdollisen vapaakauppasopimuksen vaikutuksista, ottaa huomioon Ecorysin tekemän raportin yleisestä analyysistä ja väliraportin EU:n ja Intian tasavallan välisen vapaakauppasopimuksen kestävän kehityksen arvioinnista, ottaa huomioon 28. syyskuuta 2006 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin talousja kauppasuhteista Intian kanssa 5, 1 EUVL C 293 E, , s EUVL C 227 E, , s DGExP/B/PolDep/Study/2005/06. 4 Kauppasopimus nro, SI EUVL C 306 E, , s PE v /16 PR\ doc

5 ottaa huomioon 12. heinäkuuta 2007 antamansa päätöslauselman TRIPS-sopimuksesta ja lääkkeiden saatavuudesta 1, ottaa huomioon 14. helmikuuta 2006 antamansa päätöslauselman ihmisoikeus- ja demokratialausekkeesta Euroopan unionin sopimuksissa 2 ottaa huomioon 1. helmikuuta 2007 antamansa päätöslauselman dalitien tilanteesta Intiassa 3, ottaa huomioon 22. toukokuuta 2007 antamansa päätöslauselman aiheesta "Globaali Eurooppa kilpailukyvyn ulkoiset näkökohdat" 4, ottaa huomioon 4. syyskuuta 2008 antamansa päätöslauselman palvelujen kaupasta 5, ottaa huomioon 10. heinäkuuta 2008 antamansa päätöslauselman Intian hallitsemassa Kashmirissa sijaitsevia joukkohautoja koskevista väitteistä 6, ottaa huomioon 23. syyskuuta 2008 antamansa yhteisen julkilausuman EU:n ja Intian huippukokouksen valmisteluista (Marseille, 29. syyskuuta 2008), ottaa huomioon Intian maakohtaisen strategia-asiakirjan ( ), ottaa huomioon Euroopan parlamentin valtuuskunnan (INTA:n jäsenet) marraskuussa 2008 tekemän vierailun New Delhiin, ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan, ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan mietinnön (A6-0000/2008), A. katsoo, että Euroopan unionin olisi edelleen annettava etusija sääntöihin perustuvalle monenväliselle kauppajärjestelmälle, jonka WTO on perustanut, B. katsoo, että Dohan kehitysohjelma on ratkaisevan tärkeä Euroopan unionille ja Intialle; katsoo, ettei vapaakauppasopimus estä kahdenvälistä WTO+ -sopimusta, C. katsoo, että poliittiset suhteet Intian kanssa perustuvat vuoden 2004 strategiseen kumppanuuteen, vuoden 2005 yhteiseen toimintasuunnitelmaan ja vuoden 1994 yhteistyösopimukseen; katsoo, että vapaakauppasopimus olisi ulotettava yhteistyösopimuksen 24 kohtaan, D. ottaa huomioon, että Euroopan unioni on Intian suurin suorien ulkomaisten investointien lähde ja se sijoitti Intiaan 10,9 miljardia euroa vuonna 2007, sen osuus Intiaan tehdyistä 1 EUVL C 175 E, , s EUVL C 290 E, , s EUVL C 250 E, , s EUVL C 102 E, , s Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008) Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008)0366. PR\ doc 5/16 PE v02-00

6 suorista ulkomaisista investoinneista oli 65 prosenttia vuonna 2007 ja Intian suorat investoinnit Euroopan unioniin kasvoivat 0,5 miljardista vuonna ,5 miljardiin vuonna 2007, E. ottaa huomioon, että Intia oli vuonna 2000 Euroopan unionin 17. suurin kauppakumppani ja vuonna 2007 se oli 9. suurin; ottaa huomioon, että vuosina Euroopan unionin tavarakauppa Intian kanssa kasvoi noin 80 prosenttia, F. ottaa huomioon, että Intian kauppa- ja sääntely-ympäristö on edelleen verrattain rajoittunut; ottaa huomioon, että vuonna 2008 Maailmanpankki sijoitti Intian sijalle 122 (178:sta taloudesta) liiketoiminnan helppoudessa, G. ottaa huomioon, että vuosien 2007/8 UNDP:n inhimillisen kehityksen raportissa Intian sijoitus inhimillisen kehityksen indeksissä oli 128. (177 valtiosta), 35 prosenttia Intian väestöstä elää alle yhdellä Yhdysvaltain dollarilla päivässä ja 80 prosenttia alle kahdella Yhdysvaltain dollarilla päivässä; ottaa huomioon, että Intia on 62. kehitysmaiden köyhyysindeksissä 108 kehitysmaan joukossa, H. ottaa huomioon, että Intia on suurin yksittäinen edunsaaja yleisessä tullietuusjärjestelmässä; ottaa huomioon, että Euroopan unionin etuuskohtelun alainen tuonti Intiasta oli 11,3 miljardia euroa vuonna 2007, I. ottaa huomioon, että kumpikin osapuoli vahvistaa sitoumuksensa tullien alentamiseen, järjestelmän ja palvelujen kaupan progressiiviseen molemminpuoliseen vapauttamiseen; katsoo siksi, että vapaakauppasopimuksessa olisi käsiteltävä investointeja, J. katsoo, että markkinoille pääsyä haittaavat muut kuin tulleihin perustuvat kaupan esteet, kuten terveys- ja turvallisuusvaatimukset tai tekniset esteet, määrälliset rajoitukset, vaatimustenmukaisuusmenettelyt, kaupankäynnin suojamekanismit, tullimenettelyt, sisäiset verot ja kansainvälisten normien ja standardien laiminlyönti, K. katsoo, että pitäisi ottaa asianmukaisesti huomioon teollis- ja tekijänoikeuksien tunnustamisen osatekijät, sopiva ja tehokas suojelu sekä täytäntöönpano ja valvonta, L. ottaa huomioon, että yhteistyösopimuksen 1 artiklan 1 kohdassa määrätään ihmisoikeuksien ja demokratian periaatteiden kunnioittamisesta; katsoo, että se muodostaa keskeisen osan vapaakauppasopimusta, M. ottaa huomioon, että vuoden 2008 maailman nälkäindeksin mukaan Intia on 66. sijalla 88 valtion joukossa (kehitysmaita ja siirtymävaiheessa olevia maita), N. katsoo, että vapaakauppasopimuksen olisi sisällettävä sitoumuksia, jotka koskevat sosiaalisia normeja ja ympäristönormeja sekä kestävää kehitystä, O. katsoo tutkimusten osoittavan, että mitä kunnianhimoisempi vapaakauppasopimus sitä enemmän sillä on myönteisiä vaikutuksia EU:lle ja Intialle, P. ottaa huomioon, että Intia ei ole allekirjoittanut ydinsulkusopimusta; ottaa huomioon, että ydinalan viejämaiden ryhmä on lopettanut Intian ydinenergia-alan kaupan saarron; ottaa PE v /16 PR\ doc

7 huomioon, että Yhdysvaltojen kongressi on hyväksynyt Yhdysvaltojen ja Intian ydinenergia-alan yhteistyösopimuksen, Q. ottaa huomioon, että yhdeksännessä EU:n ja Intian huippukokouksessa hyväksyttiin horisontaalinen ilmailusopimus ja tarkistettu yhteinen toimintasuunnitelma; ottaa huomioon, että Intiaan on perustettu Euroopan kaupan ja teknologiayhteistyön edistämiskeskus, Yleistä 1. katsoo, että vapaakauppasopimuksen olisi oltava laaja sekä WTO:n sääntöjen ja velvollisuuksien mukainen ja niitä täydentävä; katsoo, että Dohan kehitysohjelma säilyy Euroopan unionin ja Intian kaupan painopistealana; 2. muistuttaa siitä, että EU:n ja Intian strateginen kumppanuus perustuu yhteisiin periaatteisiin ja arvoihin, mikä näkyy vuoden 1994 EY:n ja Intian yhteistyösopimuksessa ja vuoden 2005 yhteisessä toimintasuunnitelmassa; katsoo, että uuden kilpailuun suuntautuvan vapaakauppasopimuksen olisi täydennettävä vuoden 1994 yhteistyösopimusta, johon se olisi liitettävä oikeudellisesti ja institutionaalisesti; 3. on tyytyväinen yhdeksännen EU:n ja Intian huippukokouksen tulokseen ja tarkistettuun yhteiseen toimintasuunnitelmaan; muistuttaa Euroopan unionin ja Intian sitoumuksesta nopeuttaa vapaakauppasopimusta koskevia keskusteluja; on pettynyt neuvottelujen hitaaseen etenemiseen; kehottaa kumpaakin osapuolta tekemään laajan, kunnianhimoisen ja tasapainoisen vapaakauppasopimuksen vuoden 2009 loppuun mennessä; 4. kannustaa Intian liittovaltion hallitusta ja osavaltioiden hallituksia synkronoimaan politiikkansa ja menettelynsä, jotta mahdolliset edut voidaan maksimoida; 5. viittaa tulevaisuuden mahdollisuuksiin EU:n ja Intian kaupan ja investointien lisäämiseksi; pitää EU:n ja Intian vapaakauppasopimusta vaihtoehtona, josta molemmat hyötyvät; Tavaroiden kauppa 6. korostaa, että kahdenvälisen kaupan odotetaan ylittävän 70,7 miljardia euroa viimeistään vuonna 2010 ja 160,6 miljardia euroa viimeistään vuonna 2015; 7. pahoittelee sitä, että Intia ylläpitää asymmetrian periaatetta; kehottaa komissiota pyrkimään vastavuoroiseen, symmetriseen vapaakauppasopimuksen; 8. panee merkille Intian soveltamien keskimääräisten tullien alentumisen; korostaa, että kyseiset tasot ovat edelleen todellinen ongelma Euroopan teollisuudelle; 9. pitää tärkeänä sitä, että vapaakauppasopimuksessa vahvistetaan kaupan teknisiä esteitä koskevan sopimuksen ja terveys- ja kasvinsuojelutoimia koskevan sopimuksen määräykset; kehottaa komissiota käsittelemään avoinna olevia kysymyksiä kuten eläinten hyvinvointia; 10. panee merkille, että Intia on huolestunut mikrobiologisten normien yhdenmukaistamisen puutteesta EU:ssa, REACH-järjestelmän vaikutuksista sekä kalliista sertifikaateista ja PR\ doc 7/16 PE v02-00

8 vaatimustenmukaisuusmenettelyistä; korostaa, että kyseiset asiat on ratkaistava vapaakauppasopimuksessa; kehottaa kumpaakin osapuolta varmistamaan, että sääntely ja muut kuin tulleihin liittyvät esteet eivät haittaa kauppaa; 11. tunnustaa, että Intian normijärjestelmä on vielä kehittymisvaiheessa; kehottaa Intian kansallista standardointijärjestöä (Bureau of Indian Standards) nostamaan norminsa kansainvälisten normien tasolle ja lisäämään avoimuutta parantamalla testaus- ja sertifiointimenettelyjä; 12. korostaa, että vapaakauppasopimus sisältää sitovan valtioiden välisen riidanratkaisumekanismin, määräyksiä muiden kuin tulleihin liittyvien esteiden sovittelusta, polkumyynnistä ja tasausmaksua koskevista toimista sekä yleisen poikkeuslausekkeen, joka perustuu GATTin XX ja XXI artiklaan; Palvelujen kauppa, järjestelmä 13. tunnustaa, että palvelut ovat Intian talouden nopeimmin kasvava sektori; panee merkille, että Intialla on offensiivisia etuja palvelukaupan yleissopimuksen toimitusmuotojen 1 ja 4 vapauttamisessa; ottaa huomioon, että Euroopan unioni haluaisi vapauttaa markkinoillepääsyn ja kansallisen kohtelun toimitusmuodon 3 useimmissa palveluissa, poistaa ulkomaisista investoinneista vastaavan elimen (Foreign Investment Promotion Board) hyväksynnän ja sallia rahoitusalan tytäryhtiöiden omistamisen kokonaan; 14. panee merkille, että kahdenvälisen palvelujen kaupan odotetaan ylittävän 205,5 miljardia euroa viimeistään vuonna 2015; 15. muistuttaa, että Intian palvelut kärsivät monista horisontaalisista esteistä; korostaa, että vapaakauppasopimuksen haasteena on Intian palvelualan vapauttamisen nopeuttamisen lisäksi monien täydentävien uudistusten täytäntöönpanon helpottaminen; 16. kannustaa Intiaa kehittämään asianmukaisen tietosuojalainsäädännön, joka mahdollistaa henkilötietojen siirtämisen EU:sta; 17. suhtautuu myönteisesti televiestintäalan ulkomaisen omistuksen rajoitusten lievittämiseen; pahoittelee sitä, että kotimaista politiikkaa koskevat rajoitukset ovat edelleen voimassa; kehottaa helpottamaan palveluntuottajien luparajoituksia; 18. katsoo, että televiestintä- ja tietotekniikka-ala ovat Intian talouden tärkeitä moottoreita; panee merkille, että Intia pitää korkeita ja erilaisia matkaviestintäverkon kohdeverkkomaksuja esteenä yhtenäismarkkinoille pääsylle; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita käsittelemään asiaa vapaakauppasopimuksessa; 19. panee merkille, että Intia vapauttaa asteittain pankkialaa; kannustaa Intiaa sallimaan enemmän kilpailua; 20. suhtautuu myönteisesti Intian sitoumukseen sallia ulkomaisten asianajotoimistojen toiminta Intiassa; kehottaa komissiota pyrkimään oikeudellisten palvelujen vapauttamiseen vapaakauppasopimuksessa; PE v /16 PR\ doc

9 21. panee merkille, että vapaakauppasopimuksen kaikkia tavoitteita ei voida saavuttaa ilman sitoumuksia toimitustavassa neljä; PR\ doc 9/16 PE v02-00

10 Rahoitus 22. kehottaa komissiota sisällyttämään vapaakauppasopimukseen investointeja koskevan luvun, jossa voitaisiin tarjota investoijille yhden pisteen tiedotusjärjestelmä; 23. on tyytyväinen Euroopan kaupan ja teknologiayhteistyön edistämiskeskuksen perustamiseen; Julkiset hankinnat 24. pahoittelee sitä, että Intia ei halua sisällyttää vapaakauppasopimukseen julkisia hankintoja; kehottaa komissiota neuvottelemaan tehokkaista ja avoimista julkisten hankintojen järjestelmistä; Kauppa ja kilpailu 25. kehottaa panemaan täytäntöön Intian uuden kilpailulainsäädännön; katsoo, että Euroopan unionin olisi sisällytettävä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 81 ja 82 artikla vapaakauppasopimukseen varmistaakseen sitoutumisen kilpailupolitiikkaan; Teollis- ja tekijänoikeus-, teollisuus ja kauppapolitiikka 26. on tyytyväinen Intian sitoutumiseen vahvaan teollis- ja tekijänoikeusjärjestelmään; kehottaa panemaan järjestelmän tehokkaasti täytäntöön ja valvomaan sitä tehokkaasti; 27. kehottaa Euroopan unionia ja Intiaa varmistamaan, että TRIPS-sopimus ei estä tärkeimpien lääkkeiden saantia, samalla kun Intia kehittää valmiuksiaan geneerisestä teollisuudesta tutkimukseen perustuvaan teollisuuteen; 28. pahoittelee sitä, että Intian patenttien muuttamista koskeva laki ei sisällä säännöksiä tietosuojasta; panee merkille, että tietosuojan puute on suuri huolenaihe EU:n lääkeyrityksille Intiassa; Kauppa ja kestävä kehitys 29. kehottaa Euroopan unionia ja Intiaa varmistamaan, että suoria ulkomaisia investointeja ei tueta ympäristölainsäädännön ja -normien eikä keskeisten työ- tai työterveys- ja turvallisuuslainsäädännön ja -normien kustannuksella; 30. korostaa, että ihmisoikeus- ja demokratialausekkeet muodostavat keskeisen osa vapaakauppasopimusta; on huolestunut uskonnollisten vähemmistöjen ja ihmisoikeuksien puolustajien jatkuvasta vainoamisesta Intiassa ja laittomista teloituksista ja merkitsemättömistä joukkohaudoista Intian hallitsemassa Kashmirissa; kehottaa Intian hallitusta myöntämään pääsyn YK:n erityisraportoijille joukkohautojen tutkimista varten; 31. kehottaa Intiaa varmistamaan sen, että dalitit ja adivasit ja muut syrjäytyneet heimot pääsevät nauttimaan vapaakauppasopimuksen eduista; 32. on tyytyväinen Euroopan unionin ja Intian sitoumukseen tehdä yhteistyötä PE v /16 PR\ doc

11 ydinenergiatutkimuksessa; panee merkille, että Intia ei ole allekirjoittanut ydinsulkusopimusta; ottaa huomioon, että ydinalan viejämaiden ryhmä on antanut poikkeusluvan; kehottaa Intiaa allekirjoittamaan ydinsulkusopimuksen; Euroopan parlamentin tehtävä 33. odottaa komission ja neuvoston esittävän vapaakauppasopimuksen Euroopan parlamentin hyväksymistä varten Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 300 artiklan 3 kohdan 2 alakohdan mukaisesti; o o o 34. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Intian hallituksille ja parlamenteille. PR\ doc 11/16 PE v02-00

12 PERUSTELUT Johdanto Kokonsa, kahden prosentin väestönkasvunsa ja kahden viime vuosikymmenen aikana tapahtuneen dynaamisen talouskasvunsa (8,8 prosenttia vuodessa) ansiosta Intia on nousemassa tärkeäksi innovoijaksi, kehittäjäksi sekä huipputekniikkaa sisältävien tuotteiden ja palvelujen tuottajaksi ja viejäksi sekä yhdeksi maailman ydinvalloista, ja se voi vaikuttaa maailman talouteen ja turvallisuuteen. Intialla on siitä syystä suuri vastuu monenvälisillä foorumeilla kuten YK:ssa, WTO:ssa tai Kansanvälisessä atomienergiajärjestössä sekä Aasian alueellisissa järjestöissä. Euroopan unioni on maailman suurin taloudellinen ryhmittymä ja Intia maailman toiseksi väkirikkain valtio. EU on Intian suurin ulkomainen investoija ja suurin kauppakumppani. Näillä kahdella on monta yhteistä taloudellista filosofiaa ja tavoitetta. Taloudellisen liittouman muodostaminen on siksi kummallekin elintärkeää. EU:n ja Intian toimintasuunnitelmassa tunnustetaan tämä keskinäisen suhteen tärkeä puoli ja siksi Intia ja EU aikovat toteuttaa menestyksekkäästi yhteisiä aloitteita yhteistyön edistämiseksi monilla tärkeillä aloilla, joihin kuuluvat kauppa ja rahoitus. Yleistä Korkean tason kaupparyhmän vuonna 2006 antamien suositusten mukaisesti Euroopan unioni ja Intia käynnistivät kesäkuussa 2007 neuvottelut laajasta vapaakauppasopimuksesta. Intian kanssa tehtävä vapaakauppasopimus on osa komission globaali Eurooppa -strategiaa ja yhdessä Korean ja ASEAN-maiden kanssa käytävien vastaavien neuvottelujen kanssa se toimii monenvälisen vapauttamisen astinlautana eikä kompastuskivenä. Tässä mietinnössä kehotetaan tekemään EU:n ja Intian välinen laaja, kunnianhimoinen ja tasapainoinen vapaakauppasopimus, jolla parannetaan tavaroiden ja palvelujen markkinoillepääsyä ja joka sisältää periaatteessa kaiken kaupan, mukaan luettuna sääntelyn avoimuutta koskevat säännökset keskinäiselle kaupalle ja investoinneille tärkeillä aloilla, mukaan luettuna normit ja vaatimustenmukaisuus, terveys- ja kasvinsuojelutoimet, teollis- ja tekijänoikeuden sekä niiden valvonta, kaupan helpottaminen ja tullit, julkiset hankinnat ja kauppa ja kilpailu sekä kauppa- ja kehitys- ja ihmisoikeuslauseke vapaakauppasopimuksen keskeisenä osana. Mietinnössä tunnustetaan se, että EU:n ja Intian olisi edelleen suosittava sääntöihin perustuvaa monenvälistä kauppajärjestelmää, jonka WTO on perustanut ja jossa tarjotaan parhaat puitteet oikeudenmukaiselle ja tasapuoliselle kansainväliselle kaupalle antamalla asianmukaiset säännöt ja varmistamalla niiden noudattaminen. Tavaroiden kauppa Vuosina EU:n Intian tavarakaupan arvo yli kaksinkertaistui; vienti kasvoi PE v /16 PR\ doc

13 13,7 miljardista eurosta 29,5 miljardiin euroon samalla kun tuonti kasvoi 12,8 miljardista eurosta 26,3 miljardiin euroon. Intian osuus EU:n viennistä oli vuonna ,4 prosenttia ja tuonnista 1,8 prosenttia, ja Intia oli EU:n yhdeksänneksi suurin kauppakumppani. On tärkeää, että vapaakauppasopimuksessa vahvistetaan kaupan teknisistä esteistä tehdyn WTO:n sopimuksen määräykset, annetaan määräyksiä helpotetusta pääsystä toisen markkinoille sekä määräyksiä hyväksyä tunnustetut kansainväliset normit, jotka koskevat yleisiä periaatteita kuten suhteellisuutta, tarpeettomia rajoituksia, avoimuutta ja syrjimättömyyttä. Sopimuksen olisi myös sisällettävä määräyksiä, jotka liittyvät terveys- ja kasvinsuojelutoimista tehdyn WTO:n sopimuksen yleisiin periaatteisiin. Tässä suhteessa esittelijä kehottaa komissiota käsittelemään avoinna olevia kysymyksiä kuten eläinten hyvinvointia. Esittelijä huomauttaa, että terveyden suojelutoimia ja terveys- ja kasvinsuojelurajoituksia ei pitäisi käyttää perusteena kotimaisten maataloustuottajien suojaamiselle taloudelliselta kilpailulta. Esittelijä tunnustaa, että Intian normijärjestelmä kehittyy ja kansallinen standardointijärjestö on edistynyt huomattavasti, mutta korostaa, että sen toimintaa on vieläkin parannettava nostamalla sen normit kansainvälisten normien tasolle ja avoimuutta on lisättävä. Palvelujen kauppa, järjestelmä Palvelut ovat Intian talouden nopeimmin kasvava sektori. Intialla on offensiivisia etuja erityisesti GATSin toimitusmuodon 1 (puhelinkeskukset, ohjelmistosuunnittelu) ja toimitusmuodon 4 (liike-elämän viisumit, ohjelmistosuunnittelijat, kirjanpitäjät, asianajajat kumpaankin suuntaan) vapauttamisessa, ja EU haluaisi vapauttaa markkinoillepääsyn ja kansallisen kohtelun toimitusmuodon 3 useimmissa palveluissa, poistaa investoinneista vastaavan elimen hyväksynnän ja sallia rahoitusalalla tytäryhtiöiden omistamisen kokonaan. Yleisesti ottaen Intian palvelut kärsivät monista horisontaalisista esteistä, kuten vanhanaikainen lainsäädäntö, ja siksi vapaakauppasopimuksen haasteena on nopeuttaa Intian palvelualan vapauttamista sekä helpottaa monia täydentäviä uudistuksia, joilla pyritään parantamaan sääntelyn laatua. Intian palvelualat voidaan jakaa kolmeen luokkaan ensinnäkin alat, joita on vapautettu huomattavasti ja joilla ei ole selviä esteitä (tietokoneisiin liittyvät palvelut ja televiestintä), toiseksi alat, jotka ovat kohtalaisen vapaita ja joilla on muutamia selviä esteitä (rakentaminen, terveydenhoito, koulutus, vakuutusala, jakelu, pankkiala ja muut rahoituspalvelut) ja kolmanneksi alat, jotka ovat pääosin suljettuja ulkomaalaisilta (oikeudelliset palvelut ja kirjanpito). Intia on johtavassa asemassa monien palvelujen viennissä toimitusmuodossa 1, ja sen lisäksi se on johtava perinteisten tietotekniikkapalvelujen toimittaja. Intiasta on nyt tulossa tärkeä ulkoistamispalvelujen viejä. Esittelijä huomauttaa, että toimitusmuodossa 1 on jo tehty sitoumuksia ammatillisissa palveluissa, tietokonepalveluissa sekä vastaavissa terveydenhoito-, koulutus-, matkailu-, rahoitustietojen siirto- ja muissa yrityspalveluissa. PR\ doc 13/16 PE v02-00

14 Esittelijän katsoo, että Intia voi siten pyrkiä lisäämään osuuttaan tutkimuksen ja kehityksen alasektoreilla, hammas- ja terveydenhoitoon liittyvillä sektoreilla ja puhelinpalveluun perustuvilla sektoreilla. Boston Consulting -yrityksen tuoreen tutkimuksen mukaan toimitusmuodossa 1 luodaan 6 miljoonaa työpaikkaa ja tehdään 109,2 miljardin euron voitot vuoteen 2020 mennessä. Se osoittaa tämän toimitusmuodon merkityksen Intialle ja sen, että sitä on käsiteltävä vapaakauppasopimuksessa. Esittelijä huomauttaa, että vapaakauppasopimuksen kaikkia tavoitteita ei voida saavuttaa ilman toimitusmuotoa 4 jossa tällä hetkellä on monia esteitä kuten viisumimuodollisuudet, kiellot, palkkojen yhdenvertaisuuden ehdot, syrjivä kohtelu ja ammatillisen pätevyyden tunnustamatta jättäminen. Kyseisten esteiden poistaminen hyödyttäisi Intian lisäksi myös tuontia harjoittavia EU:n jäsenvaltioita. Esittelijä muistuttaa jäsenvaltioita siitä, että toimitusmuodossa 4 kysymyksenä on tehokkaan pääsyn mahdollistaminen, pätevyyden ja lupavaatimusten keskinäinen tunnustaminen sekä uusien alojen lisääminen toimitusmuodossa 4, oleskelun kesto ja ulkomailla toimivien intialaisten palvelualan ammattilaisten sosiaaliturvaetujen kaksinkertaisen verotuksen välttäminen. Esittelijä katsoo, että se on arka aihe EU:n jäsenvaltioille eivätkä ne todennäköisesti jousta paljoakaan, vaikka korostaa että siitä on merkittäviä etuja. Rahoitus EU on Intialle tärkeä suorien ulkomaisten investointien lähde ja sen osuus Intian kaikista suorista ulkomaisista investoinneista on noin 20 prosenttia, ja Intian kumulatiiviset suorat investoinnit yhteisyrityksiin ja kokonaan omistettuihin tytäryhtiöihin EU:ssa (huhtikuusta 1996 vuosiin 2006/2007) olivat 4315,87 miljoonaa euroa, mikä tekee siitä Intian suurimman merentakaisen investointikohteen; investointivirrat EU:n ja Intian välillä ovat kasvaneet huolimatta siitä, että Intian rahoitusjärjestelmä estää edelleen monia EU:n yrityksiä investoimasta Intiaan. Esittelijä toteaa, että Intia on jo allekirjoittanut kahdenväliset investointi- ja suojelusopimukset 18 EU:n jäsenvaltion kanssa. Esittelijä kehottaa komissiota sisällyttämään investointeja koskevan luvun vapaakauppasopimukseen sen merkittävänä osana, mutta luvun ei tarvitse korvata voimassa olevia kahdenvälisiä sopimuksia, ja mahdollistamaan siten investoinnin toisten markkinoille paljon helpommin edistämällä ja suojelemalla investointisopimuksia. Esittelijä ehdottaa, että tällaisella investointisopimuksella voitaisiin perustaa kummankin talouden investoijille yhden pisteen tiedotusjärjestelmä, jossa heille selitettäisiin investointisääntöjen ja -menettelyjen erot ja annettaisiin tietoa kaikista oikeudellisista näkökohdista. Julkiset hankinnat Toisin kuin EU Intia ei ole allekirjoittanut nykyistä julkisia hankintoja koskevaa sopimusta eikä siihen voida soveltaa sopimuksen kurinpitomenettelyjä. Intia ei kuitenkaan vastusta sopimusta julkisten hankintojen avoimuudesta. Intiaa huolestuttavat alat kuten "kansallisen PE v /16 PR\ doc

15 kohtelun" vaatimus, julkisten hankintojen määrittely ja laajuus sekä hankintamenettelyt. Esittelijä pitää tärkeänä sitä, vapaakauppasopimus sisältää sitovat säännöt, mukaan luettuna asianmukaiset avoimuutta koskevat määräykset, joilla tuetaan tehokkaan ja avoimen hankintajärjestelmien perustamista. Kauppa ja kilpailu Esittelijän on tyytyväinen siihen, että Intia on juuri hyväksynyt uuden kilpailulainsäädännön, jonka sanamuoto on saanut paljon tunnustusta, mutta korostaa, että sen täytäntöönpanoa ei voida arvioida, koska sitä ei ole vielä pantu täytäntöön. Esittelijä katsoo, että EU:n olisi sisällytettävä vapaakauppasopimukseen Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklaan perustuva sanamuoto varmistaakseen sitoutumisen kilpailupolitiikkaan. Hän toteaa vielä, että tehokas ja avoin kilpailusäännöstö ja yhteistyösopimus voisivat olla hyödyllisiä markkinoilla toimivien yritysten määräävän aseman väärinkäytön torjumisessa. Teollis- ja tekijänoikeus-, teollisuus ja kauppapolitiikka Intia on vahvistanut teollis- ja tekijänoikeusjärjestelmäänsä viime vuosina ja siellä sovelletaan teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyviä näkökohtia koskevan sopimuksen mukaista lainsäädäntöä. Intia on myös osoittanut sitoumuksena vahvaan teollis- ja tekijänoikeusjärjestelmään. Jäljellä on kuitenkin vielä joitakin kiistoja, jotka koskevat tiettyjä teollis- ja tekijänoikeuksien säännöksiä, sekä huolia Intian täytäntöönpano- ja valvontajärjestelmästä. On varmistettava teollis- ja tekijänoikeuksia koskevan lainsäädännön tehokas täytäntöönpano, koulutettava teollis- ja tekijänoikeuksista vastaavia viranomaisia ja kehitettävä niiden valmiuksia, luotava lainvalvontaelimille ja oikeuslaitokselle valmiudet estää teollis- ja tekijänoikeuksien rikkominen ja rangaista siitä sekä uudenaikaistettava teollis- ja tekijänoikeuksista vastaavia elimiä. Tässä suhteessa komissio aie käynnistää TIDP II on myönteinen aloite, koska se on jatkoa TIDP:lle (Trade and Industry Development Project), jonka tavoite teollis- ja tekijänoikeuksien alalla on tarjota koulutusta teollis- ja tekijänoikeuksien valvontaa ja tiedotusta varten yritysten ja kuluttajien suojelemiseksi. Esittelijä on tyytyväinen yhteiseen työohjelmaan, joka koskee osapuolten yhteistyötä patenttien alalla, erityisesti säännöllistä asiantuntijoiden kuulemista patenttien myöntämismenettelyistä ja koulutuksesta sekä henkilöstön kehittämisestä. Kauppa ja kestävä kehitys On tärkeää, että vapaakauppasopimuksessa tunnustetaan se, että kestävä kehitys on EU:n ja Intian yleinen tavoite ja sillä pyritään varmistamaan kansainvälisten ympäristö- ja sosiaalialan sopimusten ja normien noudattaminen ja helpottamaan sitä. EU:n ja Intian on varmistettava se, että ulkomaisia suoria investointeja ei tueta alentamalla ympäristölainsäädäntöä ja -normeja eikä keskeisiä työ- tai työterveys- ja PR\ doc 15/16 PE v02-00

16 turvallisuuslainsäädäntöä ja -normeja. Ihmisoikeus- ja demokratialausekkeet muodostavat vapaakauppasopimuksen keskeisen osan. Marseillessa pidetyssä EU:n ja Intian huippukokouksessa EU ja Intia vahvistivat sitoumuksensa vahvistaa panostaan YK:n ihmisoikeusneuvostossa ja jatkaa ihmisoikeusvuoropuheluaan ihmisoikeuksien yleismaailmallisuuden edistämiseksi; edelleen esiintyy kuitenkin huolia uskonnollisten vähemmistöjen ja ihmisoikeuksien puolustajien vainoamisesta Intiassa sekä laittomista teloituksista ja merkitsemättömistä joukkohaudoista Intian hallitsemassa Kashmirissa. Esittelijä kehottaa Intian hallitusta myöntämään YK:n erityisraportoijille pääsyn tutkimaan kyseisiä joukkohautoja. Euroopan parlamentin tehtävä Esittelijä katsoo, että sopimuksen legitiimiys ja yleinen hyväksyttävyys edellyttävät, että Euroopan parlamentti osallistuu tiiviisti neuvottelujen jokaiseen vaiheeseen ja sille annetaan mahdollisuus ilmaista näkemyksensä neuvottelutekstin hyväksyttävyydestä. Esittelijä odottaa komission ja neuvoston esittävän sopimuksen sellaisessa muodossa, että se vaatii parlamentin hyväksyntää Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 300 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan mukaisesti. PE v /16 PR\ doc