Vuonna 2014 rahoitettavat valtakunnalliset maaseudun tutkimus- ja kehittämishankkeet (nk. YTR-hankkeet)

Transkriptio

1 Vuonna 2014 rahoitettavat valtakunnalliset maaseudun tutkimus- ja kehittämishankkeet (nk. YTR-hankkeet) YTR-hankkeiden rahoituksen kokonaisuus ja tausta Valtakunnallisia maaseudun tutkimus- ja kehittämishankkeita (nk. YTR-hankkeet) rahoittaa työ- ja elinkeinoministeriö maaseudun kehittämisen määrärahasta (mom ) ja maaja metsätalousministeriö Maatilatalouden kehittämisrahaston (Makera) varoista. Tässä muistiossa on yhteenveto vuonna 2014 näistä varoista rahoitettavista hankkeista. Maa- ja metsätalousministeriö on rahoittanut valtakunnallisia maaseudun tutkimus- ja kehittämishankkeita vuodesta 1989 lähtien. Hankkeet ovat keskeinen väline maaseutupolitiikan sisällön tuottamiseen, maaseutupoliittisten rakenteiden kehittämiseen ja maaseutupoliittisen kokonaisohjelman toteuttamiseen. Hankkeiden tulosten on oltava sovellettavissa maaseudun kehittämistyöhön ja maaseutupoliittiseen päätöksentekoon ja niillä täydennetään alueilla tapahtuvaa kehittämistyötä sekä edistetään kehittämis- ja tutkimustyön verkostoitumista. Vuoteen 2012 asti momentilta ja Makerasta rahoitettavien hankkeiden haku hoidettiin maaja metsätalousministeriössä yhdellä hakukuulutuksella ja samalla menettelytavalla. Vuoden 2012 alussa maaseudun kehittämisen määrärahan momentti siirtyi työ- ja elinkeinoministeriölle ja Makera jäi maaja metsätalousministeriöön. Vuodelle 2013 momentilta ei avattu avointa hankehakua, sillä momentin leikkauksen vuoksi hankkeisiin käytettävissä olevat varat olivat vähentyneet aikaisemmasta noin kahdesta miljoonasta eurosta noin miljoonaan euroon ja ne käytettiin jatkohankkeiden loppuun saattamiseen. Makerasta julistettiin vuonna 2013 avoin hankehaku alueiden käyttö -teemaan ja rahoitettiin viisi uutta ja yksi jatkohanke. Vuonna 2014 käytettävissä olevat varat Hankehaun teemat Maaseudun kehittämisen määräraha mom (TEM) euroa 1 Maatilatalouden kehittämisrahasto Makera (MMM) euroa yht euroa YTR-hankkeiden rahoitus jakaantuu kahden eri ministeriön vastuulle, mutta hankehaku järjestettiin yhtenä kokonaisuutena. Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmä (YTR) hyväksyi vuoden 2014 hankehaun teemat kokouksessaan Teemat olivat: 1) Elämänlaatu, asuminen ja palvelut, erityisesti: arjen sujuvuutta edistävien palvelujen tuottaminen paikallisten olosuhteiden ja voimavarojen ehdoilla; monipuoliset kumppanuudet palvelujen järjestämisessä, mm. kuntien, yritysten ja yhdistysten yhteistyö palvelujen tuotannossa hyvinvoinnin ja elämänlaadun mittaaminen ja arviointi 1 Momentti yhteensä euroa, siitä euroa Kylätoiminnan valtionapuun ja euroa YTR:n toimintaan (ml. ohjelmasihteerin palkka)

2 maaseudun luonto-, kulttuuri- ja muiden resurssien merkitys hyvinvoinnille; em. resurssien taloudelliset vaikutukset 2) Osallisuus ja lähidemokratia, erityisesti: osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet sujuvan arjen, yhteisöllisyyden ja hyvän elämän tekijänä; osallistumista tukevat toimintatavat ja rakenteet paikallisen kehittämisen muodot osana maaseudun kehittämisen ja maaseutupolitiikan kokonaisuutta; paikkaperustainen teoria ja käytäntö Suomessa 3) Elinkeinot ja ekosysteemipalvelut, erityisesti: yrittäjyyden edistäminen ja kokeilut monipuolisesti, ml. tilapäinen, osa-aikainen ja yhteisöyrittäjyys sekä eri toimialoja yhdistävä yrittäjyys paikallisyhteisöjen ja yritysten verkostoituminen tutkimuksen ja tuotekehityksen kanssa ekosysteemipalvelut ja maaseudun resurssien tuotteistaminen, esim. maatilojen mahdollisuudet ekosysteemipalvelujen tuottamiseen hajautetun energiantuotannon ratkaisut Teemoihin 1 ja 2 liittyvät hankkeet rahoittaa työ- ja elinkeinoministeriö maaseudun kehittämisen määrärahasta ja teemaan 3 liittyvät hankkeet maaja metsätalousministeriö Makerasta. 4) Maaseutupoliittisen kokonaisohjelman toteuttamista tukevat verkostot Haun avaaminen ja saapuneet hakemukset Työ- ja elinkeinoministeriö ja maaja metsätalousministeriö avasivat yhteisen hankehaun (TEM/2035/ /2013, MMM Dnro 1658/39/2013). Hausta ilmoitettiin kummankin ministeriön internet-sivuilla, sähköpostitse YTR-verkoston kautta sekä ilmoituksella Maaseudun tulevaisuudessa. Hakemukset tuli toimittaa mennessä teemasta riippuen joko työ- ja elinkeinoministeriöön tai maaja metsätalousministeriöön. Maaseutupoliittisen kokonaisohjelman toteuttamista tukevien verkostojen hankehaku avattiin erillisellä menettelytapakirjeellä ja siitä ilmoitettiin sähköpostitse YTRverkoston kautta sekä työ- ja elinkeinoministeriön internet-sivulla. Verkostojen hankehausta järjestettiin infotilaisuus Hakemukset tuli toimittaa mennessä työ- ja elinkeinoministeriöön. Hakemuksia saapui seuraavasti: TEM:öön saapuneet hakemukset (teemat 1, 2 ja 3) MMM:öön saapuneet hakemukset (teema 3) Verkostohankehakemukset Yhteensä Haettu summa yhteensä Haettu vuodelle 2014 Haettu verkostohankkeisiin 38 kpl 36 kpl 9 kpl 83 kpl 8,8 Meur 5,2 Meur euroa Hakemusten käsittely Hakemukset käsitteli ja rahoitusesitykset valmisteli YTR:n hankeryhmä, jonka YTR asetti kokouksessaan

3 Hankeryhmän kokoonpano: pj. maaseutuprofessori Hilkka Vihinen, YTR:n apulaispääsihteeri, MTT vpj. kehittämispäällikkö Timo Kukkonen, Hämeen ELY-keskus ympäristöneuvos Harry Berg, YM tutkimusprofessori Sakari Karvonen, THL maaseutuylitarkastaja Hanna-Mari Kuhmonen, TEM ylitarkastaja Reijo Martikainen, Mavi maaseutuylitarkastaja Marianne Selkäinaho, MMM, varalla Sanna Sihvola ylitarkastaja Olli Voutilainen, TEM ylitarkastaja Riina Vuorento, OKM tutkijatohtori Merja Lähdesmäki, Helsingin yliopisto, Ruralia-instituutti sihteeri maaseutuylitarkastaja Laura Jänis, TEM Hankeryhmä käsitteli hakemukset kahdeksassa kokouksessa ( , , , , , , , ), joista viimeinen oli päätöskokous. Käsittelyssä huomioitiin jääviydet siten, että kukaan jäsenistä ei ollut mukana käsittelemässä oman organisaationsa hakemusta. Rahoitettavien hankkeiden valinnassa hankeryhmä kiinnitti huomiota siihen, miten hyvin ne vastasivat hakukuulutuksia. Hankeryhmä pyysi tarpeen mukaan lisätietoja ja tarkennuksia hakijoilta sekä kommentteja muutamiin hakemuksiin YTR:n teemaryhmien erityisasiantuntijoilta ja työ- ja elinkeinoministeriön ja maaja metsätalousministeriön virkamiehiltä. Hankelistaukset ja pyydettäessä hakemukset annettiin kommentoitavaksi myös työ- ja elinkeinoministeriön aluekehitysryhmälle ja Makeran osalta maaja metsätalousministeriön maaseudun kehittämisyksikölle. Saadut kommentit ja lausunnot otettiin huomioon hakemusten käsittelyssä. Verkostohankkeille ilmoitettiin alustavista rahoitusesityksistä ja samalla pyydettiin täsmennyksiä hankesuunnitelmiin mennessä. Hankeryhmän rahoitusesitykset esiteltiin päätöskokouksen 3.2. jälkeen työ- ja elinkeinoministeriön alueosastolle ja maaja metsätalousministeriön ruokaosastolle ja tämän jälkeen, viikolla 7, ilmoitettiin hakijoille. Lista rahoitettavista hankkeista viedään tiedoksi YTR:lle ja laitetaan ministeriöiden internet-sivuille. Työ- ja elinkeinoministeriö ja maaja metsätalousministeriö tekevät hankeryhmän esityksen mukaiset rahoituspäätökset pääosin maaliskuun 2013 loppuun mennessä. Yhteenveto rahoitettavista hankkeista Momentilta rahoitetaan yhteensä 18 hanketta ( euroa), joista 7 ( euroa) oli tutkimushankkeita (ml. 1 maaseutuprofessuuri euroa) ja 11 kehittämishankkeita ( euroa, ml. 6 verkostoa, euroa). Näistä kolme oli jatkohankkeita ( euroa) ja 15 uusia hankkeita ( euroa). Makerasta rahoitetaan yhteensä 7 hanketta, joista 5 tutkimushanketta ( euroa) ja 2 kehittämishanketta ( euroa, ml. 1 verkostohanke, euroa). Nämä olivat kaikki uusia hankkeita. Liitteenä on lista rahoitettavista hankkeista. Arviointia vuoden 2014 kierroksesta Hakukierroksella uutta oli hakuteemojen entistä suorempi sitominen maaseutupoliittisen kokonaisohjelman teemoihin. Haastetta tähän toi se, että teemat muodostettiin vasta valmisteilla olevan ohjelman pohjalta. Teemoiksi valittiin ohjelmasta muut paitsi

4 infrastruktuuri ja maankäyttö, sillä vuoden 2013 Makera-haun teemana oli ollut sitä lähellä oleva teema alueiden käyttö. Uutta oli myös verkostohankkeiden (ennen teemaryhmät) haun irrottaminen muusta hankehausta. Tämä oli välttämätöntä, sillä verkostohankkeiden muodostamiselle haluttiin antaa enemmän aikaa. Hallinnollisesti onnistuneena ratkaisuna voi pitää sitä, että haku toteutettiin kahden ministeriön sujuvana yhteistyönä. Suurin osa hakijoista lähetti ohjeistuksen mukaisesti hakemukset teeman mukaan oikeaan osoitteeseen. Hakemuksia saapui verrattain paljon suhteessa jaettavissa oleviin varoihin. Tämä saattoi johtua osittain hyvin laajoista hakuteemoista, mutta myös EU-ohjelmakauden vaihde näkyi: hakuun tuli muutama selvästi paikallinen tai alueellinen hanke. TEM:n puolelta momentilta laitetaan nyt alkuun useampi hanke myöntämällä niille vain ensimmäisen vuoden rahoitus. Jatkorahoitus näiden hankkeiden on kuitenkin haettava erikseen. TEM:ssä on pohdittu, voisiko jatkohankkeille järjestää jatkossa hallinnollisesti kevyemmän hakumenettelyn. MMM:n puolelta Makerasta jatkettiin sen käytännön mukaisesti myöntämällä rahoitus koko hankkeen ajaksi myös yli vuoden kestäville hankkeille. Verkostohankkeiden osalta tilanne oli uusi, vaikka toiminta rakentuukin vahvasti tammikuun 2014 loppuun asti toimineiden teemaryhmien pohjalle. Tavoitteena oli uudistaa toimintaa entistä joustavammiksi ja laajemmat teemat käsittäviksi verkostoiksi ja sitoa niiden toiminta vahvemmin kokonaisohjelman toteuttamiseen. Hakemuksissa uudistamisen aste vaihteli ja toiminnan kehittämistä jatketaan edelleen. Tulevaisuus Mikäli määrärahat pysyvät samalla tasolla kuin vuonna 2014, on vuonna 2015 jaettavissa jälleen noin 1,5 miljoonaa euroa. Hakuteemat tullaan jatkossakin valmistelemaan siten, että ne tukevat maaseutupoliittisen kokonaisohjelman toteuttamista. EU-ohjelmakauden vaihteessa on parannettu YTR-hankkeiden ja Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman valtakunnallisten hankkeiden yhteensovitusta. Tämä voi tuoda muutoksia YTR-hankkeiden hakuprosessiin. Edelleen pohdinnassa ovat myös hankehaun kohdistaminen tarkemmin rajattuihin teemoihin ja osan rahoituksesta suuntaaminen kilpailutettaviin hankkeisiin tai tilaustutkimuksiin.

5 LIITE: Vuonna 2014 rahoitettavat YTR hankkeet JATKOHANKKEET rahoitus TEM:stä HAKIJA HANKKEEN NIMI JA KUVAUS T/ K RAHOITUS 2014 MUUTA Åbo Akademi Landsbygdsprofessuren vid Åbo Akademi T Viisivuotiskaud en osarahoitus, tulossa vielä 2015 sama summa. Maaseudun uusi aika ry Maaseudun uusi aika maaseutututkimuksen ja politiikan aikakauslehti ja verkkomedian kehittäminen K Työ ja elinkeinoministerö / YTR Maaseutuakatemia Yhteiskunnallisille vaikuttajille suunnattu seminaari ja keskustelufoorumi. K yht TEEMA 1: Elämänlaatu, asuminen, palvelut rahoitus TEM:stä Maaseutu ja kaupunkiväestön elämänlaatu, elinolot, osallisuus ja palvelut Hankkeessa verrataan eri alueilla asuvien hyvinvointia, elämänlaatua, osallisuutta, elinoloja ja palveluiden tarvetta. Hanke Terveyden ja hyvinvoinnin laitos kytkeytyy THL:n Alueelinen terveys ja hyvinvointitutkimukseen. Hyödynnetään uutta kaupunki maaseutu luokitusta. T Itä Suomen yliopisto Maaseudun Sivistysliitto Jyväskylän yliopisto, Chydenius Kuka, mitä, missä ja miten? Hyvinvointipalvelut maaseudulla 2014 Laadullisella tutkimuksella selvitetään, millaiset hyvinvointipalvelut ovat maaseudun asukkaiden ulottuvissa ja miten saavutettavuus on järjestetty sekä miten palvelut on organisoitu, tuotettu ja rahoitettu. Tutkimuskohteena ovat lakkautetut kyläkoulut uusissa käyttötarkoituksissa. T Ympäristöluotsit Kotisatamat Hankkeessa valmennetaan noin 70 ympäristöluotsia eri puolilla Suomea. Ympäristöluotsit aktivoivat eri kansalaisryhmiä toimimaan vertaisryhmissä oman ympäristönsä hyväksi. Hankkeen tavoitteena on vapaaehtoisuuteen perustuvan ympäristöluotsitoiminnan levittäminen. K Maaseudulle rakentuvat paikalliset palvelujärjestelmät Tutkimus arjen sujuvuutta tukevista lähipalvelumalleista Länsi ja Itä Suomessa (Local Welfare Systems LWS) T yht myönnetty TEEMA 2: Osallisuus, lähidemokratia, paikallinen ja paikkaperustainen kehittäminen rahoitus TEM:stä Asukaslähtöisen kansalaistoiminnan ja verkostoyhteistyön mahdollisuudet maaseudun lähipalveluiden turvaajana Kehitetään, vakiinnutetaan ja levitetään Sininauhaliitto ry muodostuneita hyviä käytäntöjä liittyen T Myönnetään yhteensä , puolet maakunnan kehittämisraha sta haettu yht euroa, jatko haettava erikseen. Ehtona, että YM:stä tulee vastaava rahoitus. haettu yhteensä , jatko haettava erikseen.

6 Humanistinen ammattikorkeako ulu Lempäälän kunta ruohonjuuritason työntekijöiden paikallistuntemukseen ja asukaslähtöiseen kohtaamiseen perustuvaan verkostoyhteistyöhön sekä järjestöjen, kunnan ja seurakuntien yhteistyössä kehittämiin lähipalvelumalleihin, joilla on voitu ehkäistä heikossa asemassa olevien syrjäytymistä. Kylätoiminnan ja oppilaitosten yhteistyön kehittäminen maaseutualueilla Tutkimuksen ja pilotoinnin avulla tavoitteena on lisätä, parantaa, mallintaa ja levittää paikallisten kylätoimijoiden ja oppilaitosten välistä yhteistyötä opetuksen ja kasvatuksen kehittämiseksi sekä paikallisen osallisuuden ja lähidemokratian edistämiseksi. Liittyy meneillään olevaan opetussuunnitelmien uudistamiseen. K Lähidemokratia teoriasta käytännöksi kehittämishanke lähidemokratian toimeenpanosta kunnassa Kehittämisprosessissa tavoitteena on saada lähidemokratiasta pysyvä osa Lempäälän kunnan toimintaa. Prosessi tuottaa manuaalin, jota voidaan hyödyntää vastaavissa prosesseissa muualla. K yht TEEMA 3: Elinkeinot ja ekosysteemipalvelut rahoitus MMM:stä Kuka palvelee ketä? Toimijuuden päämiesnäkökulma maaseutuyrittäjien ja poliittisten toimijoiden kohtaamiseen, väitöskirjan loppuun saattamiseen Tutkimus on jatkoa YTR:n rahoittamalle, vuosina toteutetulle hankkeelle Menestyvät maaseutuyritykset ja yrittäjyyden edistämiskeinot. Taustalla on tarve lisätä ymmärrystä yrittäjyyden edistämiskeinojen ja yrittäjyysprosessien kohtaamisesta sekä ymmärtää uudenlaisen yritystoiminnan edistämisen nousua sekä sen merkitystä poliittisten toimijoiden ja yrittäjien Helsingin yliopisto kohtaamisessa. T Luonto, eläimet ja ihminen toistensa hyvinvoinnin lisääjinä (HumAnature) Hankkeessa tutkitaan ekosysteemien hoitamista laiduntavien eläinten avulla. Tavoitteena on selvittää, miten tuotetaan ekosysteemipalveluja kestävästi ja kannattavasti siten, että hyöty on luonnon, eläinten ja ihmisten hyvinvoinnin kannalta paras mahdollinen. Hanketta toteutetaan erillisinä osioina ja MTT tutkimuskonsortioina. T Heikki Susiluoma Matkailun mikroyrittäjä osana yhteisöään (siirretään TEM:n puolelta rahoitettavaksi) Tutkimuksen tavoitteena on tuottaa tietoa luontomatkailuun erikoistuneiden ja erityisesti syrjäisellä maaseudulla sijaitsevien yritysten arjesta. Tutkimus valaisee maaseudulle sopivan T haettu yhteensä , jatko haettava erikseen.

7 MTT MTT Hippolis Vaasan yliopisto, Levón instituutti pienimuotoisen luontomatkailuyrityksen ja erityisesti ohjelmapalveluyrityksen ongelmia jatkokehittämisen pohjaksi. Maatila ja maaseutuympäristö oppimisympäristön merkitys oppilaalle, väitöskirjan loppuun saattamiseen Väitöskirjatutkimuksessa selvitetään maatilojen ja maaseutuympäristön merkitystä lasten oppimisen tukena ja syrjäytymisriskin vähentäjänä. Tätä kautta mahdollistetaan uusia yhteiskuntaa tukevia elinkeinoja maaseudulle. T Ruokaketjun alueellinen verkostomalli Tavoitteena on kehittää toimintamalli, jolla edistetään lähiruokayrittäjien verkostoitumista j yhteistyötä ruokapalvelujen kanssa. Hanke pohjautuu Pohjois Pohjanmaalla ja Kainuussa toteutettuihin alueellisiin hankkeisiin. T Elinkeinoja ja elämyksiä Hevosenomistajuuden kehittämisen jatkohanke Hankkeessa sitoutetaan uudet hevosenomistajat alalle sekä vakiinnutetaan Raviliigan asema ja saadaan tätä kautta uusia hevosenomistajia sekä vahvistetaan hevostaloutta maaseudun elikeinona. K Hajautetun energiantuotannon liiketoimintamahdollisuudet erityyppisillä maaseutualueilla Tutkimuksessa selvitetään erilaisten maaseutualueiden mahdollisuuksia paikallisen hajautetun energiantuotannon liiketoimintaan. T YHTEISETU yritysten yhteistyöllä parempaan palvelujen saavutettavuuteen (siirrettään TEM:n puolelta rahoitettavaksi) Tavoitteena on löytää ratkaisuja, jotka helpottavat palvelutarpeiden ja yritysten tarjonnan kohtaamista yhteistoiminnan avulla. Tämä edistää sekä palvelujen saavutettavuutta että elinkeinojen kehittämistä. Hankkeessa keskitytään kasvavan kysynnän aloiin: paikalliset vapaa ajan asuntojen ja omakotien huoltopalvelut sekä alueellinen luomutuotanto. Hankkeessa paneudutaan yrittäjien, kuluttajien ja työntekijöiden yhteisetu osuuskuntaan sekä yrittäjien osuuskuntaan. T Helsingin yliopisto yht VERKOSTOT rahoitus TEM:stä OK opintokeskus Osallisuus ja lähidemokratia OKM ja THL Asuminen ja palvelut Levón instituutti Maankäyttö ja infra Brahea ja Ruralia Elinkeinot ja osaaminen SYKE, UEF ja Tapio Ekosysteemipalvelut (rahoitetaan MMM:stä) Kajaanin amk Harvaan asuttu maaseutu Svenska Studiecentralen Identitetsbundet nätverk yht Jatkoa aikaisemmalle hankkeelle. haettu euroa, rahoitetaan pienempänä. haettu , rahoitetaan pienempänä.

8 LIITE TAULUKKO: Rahoitusesityksen saaneiden hankkeiden kappale- ja rahoitusmäärät vuosina vuosi Kehittämishanke Tutkimushanke Yhteensä kpl euroa kpl euroa kpl euroa